武汉市人才市场管理办法
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武汉市人才市场管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人才市场管理办法
武汉市人民政府
《武汉市人才市场管理办法》已经1998年6月8日市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一章 总 则
第一条 为保护用人单位、人才和人才中介机构的合法权益，维护人才市场秩序，促进人才市场健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在本市进行人才招聘应聘和人才中介服务，均应遵守本办法。
用人单位和具有专业技术职务任职资格或中专以上学历的专业技术人员、管理人员，可进入人才市场招聘应聘。
第三条 人才市场应遵循个人自主择业、单位自主用人和公开、平等、诚实信用的原则。
第四条 市和区县人事行政管理部门按规定职责负责人才市场的培育、指导和监督管理；所属人才服务机构按规定职责承担人才市场的日常管理工作。
第五条 工商、物价、公安、财政等部门按各自职责，做好人才市场的有关管理工作。
第二章 人才中介机构
第六条 人才中介机构应具备下列条件：
（一）由单位主办；
（二）有固定场所和必要的设施、经费；
（三）有3名以上经人事管理专业培训合格的专职工作人员；
（四）有健全的工作规则；
（五）国家和省、市规定的其他条件。
第七条 设立人才中介机构，应分别向人事、工商行政管理部门申领《武汉市人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）和《营业执照》；设立事业性人才中介机构的，还应报经机构编制部门批准。
《许可证》由市人事行政管理部门统一制发，并每年进行一次审验。
第八条 人才中介机构经人事行政管理部门核准，可从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和咨询服务；
（二）开展人才职业介绍；
（三）组织人才培训；
（四）提供人才测评和智力开发服务；
（五）符合法律、法规规定的其他有关业务。
人事行政管理部门所属人才服务机构，还可从事流动人才人事档案管理及其相关业务。
第九条 人才中介机构应依法开展业务，不得提供虚假信息，不得作出虚假承诺，不得违反规定转递、保管和利用流动人才人事档案。
第十条 人才中介机构应在服务场所公布服务内容和程序、收取服务费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应符合国家和省、市的有关规定。
第十一条 人才中介机构应为下岗专业技术人员、管理人员和招聘此类人才的用人单位提供优先、优惠服务。
第三章 人才招聘
第十二条 用人单位招聘人才可采取下列方式：
（一）委托人才中介机构招聘；
（二）参加人才交流会招聘；
（三）通过传媒刊播启事招聘；
（四）通过人才信息网络查询招聘；
（五）其他合法的招聘方式。
第十三条 用人单位委托人才中介机构招聘，应与人才中介机构签订协议，明确招聘内容和双方权利与义务。
第十四条 刊播人才招聘启事，应经市人事行政管理部门审查同意。
第十五条 经市人事行政管理部门批准，用人单位可向市外招聘人才。
市外用人单位来本市招聘人才，应持所在地县级以上人事行政管理部门的批准文件，报市人事行政管理部门批准。
涉外人才招聘，按国家和省、市有关规定执行。
第十六条 用人单位不得聘用下列人员：
（一）从事国家秘密工作或曾经从事国家秘密工作尚在规定的保密期限内的；
（二）经司法、纪检、行政机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的；
（三）国家和省、市重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，尚未完成规定任务，且未经所在单位同意的；
（四）由上级主管部门任命、委派的管理人员、专业技术人员，任期未满，且未经主管部门同意的；
（五）尚未与原所在单位解除聘用合同或办理合法辞职、调动手续的；
（六）国家和省、市规定限制流动的其他人员。
第十七条 用人单位招聘人才，应如实公布拟聘人才的数量、岗位、条件、待遇等事项。
第十八条 用人单位不得向应聘人才收取费用，不得以招聘为名谋取不正当利益，不得侵犯其他单位的合法权益。
第十九条 用人单位应与被聘人才依法签订劳动合同或聘用合同，明确双方权利与义务。
劳动合同或聘用合同应进行鉴证。
第四章 人才应聘
第二十条 人才可通过人才中介机构介绍、参加人才交流会或直接与用人单位联系等形式应聘；应聘时应出示居民身份证、工作证、学历证书等有效证件，如实介绍本人有关情况。
第二十一条 应聘人才在依法解除或终止与原所在单位的聘用关系或任用关系后，方可与用人单位确立聘用关系。
第二十二条 应聘人才与用人单位确立聘用关系后，应按规定及时办理转递人事档案和人事关系等手续。
第二十三条 应聘人才离开原所在单位时，不得私自带走原所在单位的科研成果、技术资料等，不得泄露国家秘密和原所在单位的商业秘密，不得侵犯原所在单位的技术权益。
第五章 人才交流会
第二十四条 人才中介机构或其主办单位经人事行政管理部门批准，可举办人才交流会。
第二十五条 举办人才交流会，应由举办单位向人事行政管理部门提出书面申请，申请书应写明人才交流会的名称、地点、时间、规模和内容。人事行政管理部门应在接到申请书之日起的10日内作出答复；不予批准的，应说明理由。
举办大型人才交流会，还应经公安部门批准。
第二十六条 人才交流会，应由举办单位验明参加单位的资格，制止违法招聘行为，并负责人才交流会的组织和善后工作。
第六章 罚 则
第二十七条 有下列行为之一的，由人事行政管理部门责令停止违法行为，并按下列规定予以处罚：
（一）无《许可证》从事人才中介业务，或未经批准举办人才交流会的，处以2000元以上10000元以下罚款；
（二）人才中介机构不在规定业务范围内开展业务，或提供虚假信息、作出虚假承诺的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）用人单位违反规定聘用人才的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法其他有关规定的，由有关部门依法处理。
第二十九条 违反本办法，给单位或个人造成经济损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 人才市场管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市人事局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1998年6月22日
湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法(湖北省人民代表大会常务委员会公告第五十七号）
《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2006年3月31日修订通过，现将修订后的《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》公布，自2006年6月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
2006年3月31日
湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
(1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
2006年3月31日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订)
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的公民、法人和其他组织，均应当遵守本办法。
第三条 县级以上各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域内的人民防空工作，并接受上级人民防空主管部门的领导。各有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工作。
大型企事业单位和人民防空重点城市的街道办事处根据人民防空工作的需要，可以指定相关机构或者人员，管理本单位、本辖区的人民防空工作。
第四条 各级人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的防护类别和标准，对城市实行分类建设、分类防护。
省级人民防空重点城市由省人民政府、省军区确定。
重点防护的经济目标，由所在地县级以上人民政府和同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定，实行分级管理。
第五条 县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，建立健全人民防空工作责任制，及时研究解决人民防空工作中的重大问题，并对下级人民政府及其有关部门履行人民防空工作职责的情况进行监督检查。
城市防空袭方案及实施计划，由城市人民政府和同级军事机关组织制定；人民防空工程建设规划，由县级以上人民政府人民防空主管部门会同有关部门编制，并由本级人民政府纳入城市总体规划。
新建重要经济目标时，应当贯彻人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划，统一建设。
发展和改革、国土资源、规划建设等有关部门，应当配合支持人民防空主管部门做好人民防空工程建设工作。
第六条 县级以上人民政府应当坚持战时防空与平时开发利用相结合,在确保做好防空袭准备的前提下,充分发挥人民防空设备设施和群众防空组织在平时经济建设和抢险救灾应急救援等项工作中的作用。
第七条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的人民防空工程所需的建设用地，由县级以上人民政府依法予以保障。
第八条 人民防空重点城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定修建防空地下室。
任何单位和个人不得批准免建防空地下室，不得减少应建防空地下室的建筑面积,不得降低防空地下室的防护标准。
第九条 结合地面建筑修建的防空地下室，所需资金由投资建设主体筹措，列入建设项目总投资，并与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。
防空地下室以及其他人民防空设施必须由具有相应资质的单位设计，设计文件须经人民防空主管部门审核同意。
第十条 应当修建防空地下室，但因下列情形之一不宜修建的，经人民防空主管部门批准，投资建设主体按照国家和省规定标准缴纳人民防空工程易地建设费后，由人民防空主管部门按照人民防空工程建设规划就近易地修建：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积小于地面建筑首层面积，结构和基础处理困难，建设成本明显不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的；
（四）因建设地段房屋密集或者地下管网设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第十一条 除国家规定的减免项目外，任何单位和个人不得批准减免人民防空工程易地建设费。
防空地下室建设标准、允许易地建设人民防空工程的条件、人民防空工程易地建设费的收费标准以及国家规定的减免项目应当公布。
第十二条 人民防空工程建设应当严格执行国家和省的有关规定。投资建设主体未执行国家和省有关规定的，规划、建设、房产等部门不得办理其建设项目规划、施工和房产的发证手续。投资建设主体不按批准的设计文件修建或者建筑质量不符合标准的，人民防空主管部门应当要求并监督其返工。
人民防空工程建设实行质量监督管理和竣工验收备案制度。县级以上人民政府人民防空主管部门对本行政区域内的人民防空工程质量实施监督管理，并接受同级建设行政主管部门指导。投资建设主体向建设行政主管部门办理防空地下室竣工验收备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十三条 人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用；平时开发利用的收益归投资者所有。
公用的人民防空工程平时使用，应当经人民防空主管部门批准；结合民用建筑修建的防空地下室平时使用，应当将使用方案报当地人民防空主管部门备案。
平时开发利用人民防空工程，必须遵守维护管理和安全保护的有关规定，不得影响人民防空工程的防护效能。对人民防空工程进行改变其主体结构或者影响其防护效能的改造，应当报县级以上人民政府人民防空主管部门核准。
人民防空工程的转让、抵押、租赁，应当报县级以上人民政府人民防空主管部门备案。
第十四条 建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家和省有关规定，在税收、用电、用水等方面给予优惠。
第十五条 公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理;其他人民防空工程已开发利用的,由使用者负责维护管理,未开发利用的,由投资建设主体负责维护管理。
县级以上人民政府人民防空主管部门应当对本行政区域内人民防空工程的维护管理进行监督检查和指导。
第十六条 人民防空工程不得擅自拆除；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定限期由拆除单位负责补建或者补偿。
第十七条 任何单位或者个人，不得在危及人民防空工程安全使用的范围内，进行采石、取土、爆破、钻探、打桩以及其他可能降低人民防空工程防护能力的作业。
禁止在人民防空工程地面的控制用地范围内，或者在人民防空工程口部及专用通道上，建造建筑物和构筑物；禁止向人民防空工程内部及口部，排放废水、废气和倾倒废弃物。
第十八条 人民防空通信、警报应当保持畅通。电信部门应当对人民防空警报设施所需的控制线路、指挥通信网占用的管孔、专线、中继线路给予优先保障。无线电管理部门应当保障人民防空指挥通信所需的频率。电力部门应当保障人民防空通信、警报、值勤所需的电力供应。广播电视部门应当保障及时发送防空警报信号。
第十九条 需要设置防空警报器的高层建筑，其投资建设主体应当按照人民防空警报建设规划要求，在顶层预建安装防空警报器的基础设施，防空警报设施由人民防空主管部门组织安装。
未经人民防空主管部门批准，不得擅自拆除和迁移人民防空警报设施。
第二十条 战时城市人民防空疏散，必须根据国家发布的命令，由县级以上人民政府依据人民防空疏散计划组织实施。
城市人民防空疏散计划，由城市人民政府组织有关部门制定和修订。接收疏散安置计划，由有关市、县人民政府根据上级人民政府要求组织制定和修订。
第二十一条 群众防空组织的组建计划，由人民防空主管部门提出，报本级人民政府和军事机关批准后，由有关部门和单位负责组建；群众防空组织每两年进行一次组织整顿，战时根据实际需要扩编。
第二十二条 群众防空组织的专业训练计划，由各级人民防空主管部门制定下达，组建单位应当结合工作和生产组织实施。人民防空主管部门和组建单位，可以根据需要组织短期脱产训练或者综合演练，组建单位应当为训练和综合演练以及执行任务提供相应条 件，并保证参加人员在脱产训练和综合演练期间的工资、奖金、福利和其他待遇与在岗时等同。
群众防空组织所需的防核、防化学、防生物武器等特殊装备器材，由人民防空主管部门提供。
第二十三条 人民防空教育应当纳入各级国防教育计划。
在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和学校按照国家和省规定的教育内容，列入教学计划并组织实施。
国家机关、社会团体、企事业单位和社区居民的人民防空教育，按照国家和省的规定组织实施。
各级人民防空主管部门应当加强对人民防空教育的指导和检查。
第二十四条 新闻出版、广播电视、文化、科技、卫生等有关部门和单位应当协助开展人民防空宣传教育。
第二十五条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当按省规定的比例列入同级财政预算。有关单位应当按照国家和省的规定，负担人民防空费用。
鼓励和支持公民、法人和其他组织通过各种途径和方式，投资建设或者开发利用人民防空工程。
第二十六条 依法收取的人民防空工程易地建设费，纳入同级财政预算，专项用于新建、改建、维护公用的人民防空工程，不得平调、调控、挪用、截留。财政、审计部门应当予以监督、检查，定期公布人民防空工程易地建设费的收取、使用和监督情况。
第二十七条 对在人民防空工作中做出显著成绩的组织和个人，县级以上人民政府和军事机关应当给予表彰和奖励。
第二十八条 违反本办法规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第二十九条 新建城市民用建筑时应当修建而不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建。限期内未修建的，按照应建面积和规定的收费标准全额补缴人民防空工程易地建设费，并可以按照应当修建防空地下室建筑面积每平方米30元的标准处以罚款，罚款数额不得超过10万元。
第三十条 应当缴纳而不缴纳或者未足额缴纳人民防空工程易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期补缴。
第三十一条 在人民防空工程控制用地范围内或者口部及专用通道上建造建筑物和构筑物，或者在人民防空工程安全使用的范围内进行违法作业的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，对个人处以2千元以下罚款，对单位处以2万元以下罚款。
第三十二条 截留、挪用人民防空工程易地建设费和其他人民防空经费的，由有关部门或者单位追回，并对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 擅自批准免建防空地下室，或者减少应建防空地下室的建筑面积，或者减免人民防空工程易地建设费以及擅自办理相关发证手续的，由行政监察机关或者有关主管部门对有关责任人员给予行政处分。
第三十四条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法自2006年6月1日起施行。
湖南省人民政府关于印发《湖南省依法行政考核办法》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省依法行政考核办法》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省依法行政考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年三月八日
湖南省依法行政考核办法
第一条 为全面推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，以及《湖南省行政程序规定》等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称依法行政考核，是指县级以上人民政府对本行政区域的行政机关依法行政情况进行的考查、评价和奖惩等活动。
第三条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与、科学严谨的原则。
第四条 县级以上人民政府统一领导本行政区域的依法行政考核工作。
省人民政府法制办公室负责指导、协调、监督全省依法行政考核工作。
县级以上人民政府法制部门负责依法行政考核的具体工作，办公厅(室)、发展和改革、监察司法、财政、人力资源和社会保障、编制、审计、信访等部门做好相关工作。
第五条 县级以上人民政府法制部门在依法行政考核工作中履行下列工作职责：
(一)拟定依法行政年度考核方案；
(二)具体实施依法行政考核工作；
(三)提出依法行政考核结果建议；
(四)起草依法行政考核结果通报；
(五)督促整改依法行政考核中发现的问题。
第六条 县级以上人民政府负责对其所属工作部门和下级人民政府依法行政情况进行考核。
对实行双重管理部门的依法行政考核，由本级人民政府负责；对实行省以下垂直管理部门，当地人民政府可以进行依法行政考核，并将考核结果抄告其上级主管部门。
第七条 依法行政考核纳入政府绩效评估或者目标管理考核。
县级以上人民政府对其所属工作部门的行政执法评议考核，纳入依法行政考核。
第八条 依法行政考核的主要内容：
(一)转变政府职能，深化行政管理体制改革情况；
(二)科学民主决策情况；
(三)提高制度建设质量情况；
(四)规范行政执法行为情况；
(五)防范化解社会矛盾情况；
(六)行政监督情况；
(七)提高依法行政观念和能力情况；
(八)依法行政的组织领导情况；
(九)推进依法行政的其他工作。
第九条 省人民政府依法行政年度考核具体内容，由省人民政府根据国务院有关要求和本省依法行政年度工作重点、主要工作目标确定。
各市州、县市区人民政府依法行政年度考核具体内容，由各市州、县市区人民政府根据省人民政府年度考核内容并结合本地区工作实际确定。
第十条 依法行政考核具体内容的确定，应当根据被考核的政府、政府部门履行法定职责的特点和实际情况有所侧重。
不同政府部门的依法行政工作，因职责、任务、条件、环境等客观因素差距较大的，可以实行分类考核。
第十一条 依法行政考核按年度实施，原则上每年考核1次。
依法行政考核应当坚持日常考核与年终考核相结合、全面考核与重点考核相结合、定性考核与定量考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地考核相结合。
内部考核主要采取核查依法行政年度报告，收集、统计和核查相关数据和资料，组织专项检查和抽查等方式。
外部评议主要采取组织问卷调查、民意测验、专家评议、座谈访谈、网络调查以及听取人大代表、政协委员、社会监督员意见等方式。
第十二条 县级以上人民政府应当建立各类考核信息资源共享机制，有关部门或者社会团体、组织开展的涉及依法行政考核事项的专项检查、社会评议结果，可以直接作为依法行政考核的参考依据，一般不再重复考核。
第十三条 依法行政考核按照下列步骤实施：
(一)制订方案。制订依法行政年度考核方案，明确考核对象、内容、标准和方式，并于每年第一季度下发。
(二)收集资料。及时采集和统计考核对象依法行政的各种数据、资料，进行汇总分析。
(三)自查自评。考核对象要根据依法行政年度考核方案，认真进行自查自评。
(四)提交报告。由考核对象在自评自查的基础上形成依法行政年度报告，并向考核机关提交。
(五)组织核查。对报送的依法行政年度报告和资料进行审核，并根据实际需要到考核对象进行实地检查。
(六)开展评议。组织或者委托社会专业机构等其他机构进行外部评议。
(七)确定结果。在收集资料、自查自评、组织核查、开展评议的基础上，综合分析评定，确定考核结果。
第十四条 年度考核结果分为考核分值和考核等次两个部分。年度考核采取百分制计分方式，其中，外部评议分值不低于百分之二十。根据考核所得分值情况，分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
第十五条 具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以加分：
(一)依法行政工作成绩突出，获国务院、国家有关部门或者省人民政府表彰、奖励的；
(二)依法行政工作被中央新闻媒体或者省主要新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的；
(三)考核机关确定的其他情形。
加分事项为同一事项的，不累积加分。进行各项加分后考核所得总分不得超过考核设定的总分值。
第十六条 具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以扣分：
(一)行政决策违法且严重失误，造成重大损失或者严重影响的；
(二)未全面、正确履行法定职责，导致发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
(三)滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；
(四)违法处置群体性、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
(五)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等违法行为；
(六)考核机关确定的其他情形。
第十七条 确定考核结果前，应当在一定范围内进行公示，考核对象对考核结果有异议的，可以在公示期间内向考核机关提出书面申诉。考核机关应当在接到申诉后l0个工作日内进行复核，并予以答复。
第十八条 依法行政考核结果纳入政府绩效评估时，考核分值按依法行政考核内容在政府绩效评估中的分值比例折算为政府绩效评估分值。
第十九条 依法行政考核结果应当在行政机关内部通报，并采取适当方式向社会公布。
依法行政考核结果应当报送同级党委和人大常委会以及上一级人民政府。
第二十条 考核结果为优秀等次的，应当给予表彰。考核结果为不合格的，应当给予通报批评，并责令其提交书面整改意见和报告，限期整改。
第二十一条 对考核中发现有严重违法行政行为的，对有关行政机关及其工作人员按照有关规定进行责任追究；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。
