超额支取授权使用的银行卡是盗窃还是侵占/罗海涛
作者:法律资料网 时间:2024-05-28 11:46:23 浏览:8347
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【案情】
席某与陈某是多年好友，一日，陈某找到席某，以做生意需要钱为由向席某借款1万元，因席某手头没有现金，便将一张内有10万元存款的储蓄卡交给陈某，让陈某自行取款1万元后，归还储蓄卡。但之后陈某从自动取款机中取出了10万元并据为己有。
【分歧】
对陈某的行为构成何罪，产生了两种不同意见：
第一种意见认为，陈某的行为构成了盗窃罪。盗窃罪，是指以非法占有为目的，窃取他人占有的财物，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的行为。陈某以非法占有为目的窃取席某的财物，符合盗窃罪的犯罪构成，应按盗窃罪定罪处罚。
第二种意见认为，陈某的行为构成了侵占罪。侵占罪，是指将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，或者将他人的遗弃物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为。席某已将储蓄卡交予陈某，之后陈某将代为保管的他人财物非法占为己有，符合侵占罪的犯罪构成，应按侵占罪定罪处罚。
【评析】
一、根据盗窃罪、侵占罪的犯罪构成，可以看出判断财物由谁占有、是否脱离占有，是判断行为成立盗窃罪还是侵占罪的关键。盗窃罪的对象必须是他人占有的财物，对于自己占有的他人财物不可能构成盗窃罪；侵占罪的对象必须是自己占有的他人财物，对于他人占有的财物不可能构成侵占罪。具体到本案，关键就在于判断当席某将储蓄卡交给陈某后，席某对储蓄卡中的钱是否仍然拥有刑法意义上的占有关系。
二、占有是指事实上的支配，不仅包括物理范围内的支配，而且包括社会观念上可以推知财物的支配人的状态。刑法上的占有与民法上的占有不是等同的概念。首先，刑法上的占有重在事实上的支配，占有意思往往只是对认定是否占有起补充作用；其次，当事实上的占有虽然明显松弛甚至短暂脱离了占有，但他人所具有的明显、强烈的占有意思，对事实上的支配认定可以起补充作用。所以，当一财物虽然表面上处于他人的支配领域外，但存在可以推知由他人事实上支配的状态，也是属于他人占有的财物。例如，房主甲将房屋租给乙居住，但约定乙不得转移、使用衣柜里的财物，应认为衣柜里的财物仍属于房主甲占有，而非乙占有。
三、基于上述分析，笔者认为，当席某以借给陈某1万元的意思表示将内有10万元的储蓄卡交给陈某之后，储蓄卡中剩余的9万元仍然由席某占有。
四、综上所述，陈某的行为构成盗窃罪，盗窃数额为9万元。
（作者单位：江西省奉新县人民法院）
关于做好推进长江干线船型标准化有关准备工作的通知
交通运输部办公厅
关于做好推进长江干线船型标准化有关准备工作的通知
中华人民共和国交通运输部办公厅文件 厅水字〔2009〕167号
江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、河南省交通运输厅，上海市交通运输和港口管理局，重庆市交通委员会，长江航务管理局，中国船级社，部水运院：
由我部会同财政部和上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、河南省（市）人民政府联合制定的《推进长江干线船型标准化实施方案》（以下简称《方案》）将于2009年10月1日起正式实施。现就实施前应做好的有关准备工作通知如下：
一、加强组织领导，确保工作有序开展
推进长江干线船型标准化工作是一项复杂的系统工程，需要各有关单位协调配合，齐抓共管，合力推进。各有关单位要按照部确定的“关后门、开前门、调存量”的工作思路和《方案》的有关要求，制定和完善《方案》实施细则，各尽其职，各负其责，确保各项政策措施落实到位。
为保障长江干线船型标准化工作有序推进，部成立了由部水运局牵头，有关省市交通运输主管部门和部内相关司局、长江航务管理局、中国船级社、部水运院参加的推进长江干线船型标准化工作组，负责做好《方案》实施前的有关准备工作和实施过程中的有关组织协调工作。各有关交通运输主管部门要尽快成立相应领导机构和工作机构，明确工作职责，充实工作人员，确保各项工作有序开展。
二、做好相关船舶登记造册工作
为便于监管并掌握工作进度，各有关省市交通运输主管部门应按照《方案》的有关规定对长江干线船型标准化实施范围内船舶的相关信息进行登记造册，并填写《通过三峡船闸小吨位船舶信息统计表》（附件1）、《长江干线老旧运输船舶信息统计表》（附件2）、《三峡库区需加装生活污水处理装置现有客船信息统计表》（附件3）和《三峡库区单壳油轮单壳化学品船信息统计表》（附件4），于2009年8月31日前报长江航务管理局。长江航务管理局对上述数据进行核实、汇总后于2009年9月15日前报部水运局。
三、做好船舶拆解、改建定点船厂的认定工作
享受长江干线船型标准化相关政策的船舶必须在省级交通运输主管部门认可的定点船厂，并在交通运输主管部门的有效监督下进行拆解、改建。各有关省市交通运输主管部门要制定定点船厂的认可条件（技术条件和环保要求）和监管措施，通过公开竞争择优选定定点船厂，于2009年9月15日前向社会公布；今后可根据实际情况每年对定点船厂进行一次调整并公布。
四、加强宣传，动员船东积极参与
广大船东的积极参与是顺利推进船型标准化的基础。为配合《方案》的实施，由长江航务管理局会同有关省市交通运输主管部门制定宣传方案，采取多种形式，广泛宣传实施长江干线船型标准化的意义、实施方案的主要内容和具体的经济鼓励政策措施等，使船东全面了解长江干线船型标准化的相关政策并积极参与。
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇〇九年七月二十九日
附件：1.通过三峡船闸小吨位船舶信息统计表
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiluyunshu/200908/P020090806367594738426.xls
2.长江干线老旧运输船舶信息统计表
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiluyunshu/200908/P020090806367595515734.xls
3.三峡库区需加装生活污水处理装置现有客船信息统计表
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiluyunshu/200908/P020090806367595822027.xls
4.三峡库区单壳油轮单壳化学品船信息统计表
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiluyunshu/200908/P020090806367596134745.xls
主题词：长江 船舶 标准化 通知
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抄送：上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、河南省（市）港航（航运、航务、运输）管理局（处），上海、江苏、长江海事局，长江三峡通航管理局，部规划司、财务司、科技司，部海事局。
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交通运输部办公厅 2009年7月31日印发
关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知
国家工商行政管理局 农业部
关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知
国家工商行政管理局 农业部
（一九九三年十二月十六日国家工商行政管理局、农业部发布）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、农业厅（局）：
为了保障农业生产，维护农民利益，制止近几年来市场上经常发生的经销假冒伪劣肥料、农药、种子等行为，根据国务院有关规定精神，现就加强肥料、农药、种子市场管理作如下通知：
一、各级工商行政管理机关应严格执行《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》（国发〔1992〕60号）的有关规定，加强对肥料、农药经营单位的登记管理，把好核准登记关。凡从事商品性肥料（含叶面肥，拌种肥，土壤调理剂，微生物肥料，有机、生物肥料等，
下同）、农药（含杀虫、杀菌、除草、杀鼠剂，植物生长调节剂，卫生杀虫剂等，下同）经营或直供业务的单位，必须向工商行政管理机关专项申请，经核准登记后，方可在规定的范围内经营。申请从事种子经营的，须按《种子管理条例》的规定，经县级以上农业行政部门种子管理机构核
发《种子经营许可证》，再凭证经工商行政管理机关核准登记后，方可在规定的范围内经营。各级工商行政管理机关要结合企业年检，对现有经营肥料、农药、种子的单位进行一次清理。对已获准经营肥料、农药、种子的单位，各市（地）、县（区）工商行政管理机关应逐级核报，由省级
工商行政管理机关统一进行重新核查，并将核查情况汇总上报国家工商行政管理局。工商行政管理机关要坚决取缔非法经营，农业行政部门要积极配合工商行政管理机关做好工作。
二、肥料、农药的经营限于三条渠道：1．农业生产资料公司和各级供销合作社；2．农业技术推广部门〔限于土肥、植保、农技推广站（中心）因开展技术推广和有偿技术服务所需配套有偿转让的肥料、农药〕和农垦直供垦区〔限于直供的肥料、农药〕；3．肥料、农药生产企业〔
限于自销的肥料、农药〕。除此之外，任何单位和个人不得经营肥料、农药。卫生杀虫剂的经营不受上述限制。常规农作物种子，按《种子管理条例农作物种子实施细则》的规定，实行多渠道经营。主要农作物杂交种子，限于县级以上（含县级）人民政府指定的单位经营。
三、经核准登记从事肥料、农药生产经营的企业法人增设分支机构或开办联营单位的，必须按程序重新核准经营范围。经核准登记从事肥料、农药经营的单位委托代购、代销的，必须经原登记机关专项审核批准，其代销代购业务只限于零售农户，不准批发。个体工商户、私营企业、个
人不得经营肥料、农药。在交通不便的地区，可由基层供销社组织个体工商户经营少量肥料，但必须经当地工商行政管理局批准，并接受工商行政管理机关和农业行政部门的监督。肥料、农药生产企业对以来料加工方式生产（含加工和分装）肥料、农药的，必须查验来料加工单位的肥料、
农药经营资格。违反规定的，由工商行政管理机关依照有关规定，给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业营业、扣缴或吊销营业执照的处罚。
四、对未经登记注册，无照经营或超范围经营肥料、农药、农作物种子的，由工商行政管理机关依照《企业法人登记管理条例》的规定，给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业整顿、扣缴或吊销营业执照的处罚。
五、严格执行肥料、农药检验登记制度和农作物品种审定制度。凡生产或进口的肥料、农药；必须向农业部申请办理登记（肥料常规品种免予登记，见附录），并接受检验所需要的调查取样。经检验和审定合格后准予登记的，由农业部和国家工商行政管理局公告批准登记的产品和厂家
名录。各地农业行政部门必须严格按照农业部文件规定办理登记，地方越权登记的，一律无效。未经登记和经检验质量不合格的肥料、农药，一律不得在市场上销售；未经审定通过的农作物品种，不得生产、推广、报奖和作广告。复混肥和配方肥，必须经省级土壤肥料测试中心检验合格并
准予登记后，方可进入农业推广领域。分装的肥料、农药产品，必须是经农业部登记过的产品，并应向省级农业行政部门申请办理分装登记。
六、对经销未经登记（含分装登记）和公告的肥料、农药产品的，由省级以上农业行政部门或工商行政管理机关予以通报批评，并由工商行政管理机关依法进行封存、责令追回、没收产品及非法所得、罚款直至吊销营业执照。经营或推广未经审定通过的农作物新品种的，由农业行政部
门按照《种子管理条例》的规定予以警告、没收种子和违法所得、责令赔偿损失。
七、所有肥料、农药新产品和农作物新品种必须坚持试验、示范、推广的原则，因地制宜逐步扩大使用范围，防止盲目推广。
八、凡生产销售的肥料、农药、种子，必须有产品质量合格证，必须标明各种主要有效成分含量、产品登记证号、质量保证期和使用说明。出厂的肥料、农药产品的包装物标明量，必须与实物相符，不得采用代名词或相当成分。凡产品说明、包装物与实物不符者，应视为假冒伪劣产品
。销售不符合质量标准的种子，或以次充好、掺杂使假的，由农业行政部门种子管理机构扣押种子，并移交工商行政管理机关处罚。产品质量出现问题的，由工商行政管理机关依照《产品质量法》的规定，责令停止生产销售，责令公开更正，没收违法所得，处以罚款。
九、肥料、农药、种子的生产者、经营者不得从事非法转手倒卖，将计划内转计划外，倒卖计划指标、发货票、提货凭证等投机倒把行为，不得从事假冒商标、名牌等不正当竞争活动。违反此规定的，由工商行政管理机关依据有关规定，给予通报批评、限价出售商品、强制收购商品、
没收非法所得、没收用于投机倒把的物资、没收销货款、罚款、责令停止整顿、吊销营业执照等处罚。对农业生产造成损失的，要依法追究刑事责任并赔偿损失。
十、各级工商行政管理机关和农业行政部门要加强对本地区肥料、农药、种子广告的日常管理，做好肥料、农药、种子广告发布前的审查工作。申请发布农药广告的，应向工商行政管理机关交验农业行政部门核准的《农药广告审批表》后方可发布。农药广告的文字、语言及画面含义不
得超出核准的内容，不得出现有安全性断言，或贬低同类产品，进行功效和安全性对比评价，或有违反农药安全使用规程的文字、语言或画面。肥料、种子的广告参照上述规定执行。对违反规定的，由工商行政管理机关按照《广告管理条例》等法规，给予停止发布广告、责令公开更正、通
报批评、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销营业执照或广告经营许可证等处罚。
十一、各级农业行政部门必须按照国务院有关规定精神，认真做好肥料、农药、种子的质量监测和鉴定工作。明年一季度，省、地、县土肥站、农药鉴定所和种子站要积极配合工商行政管理机关，负责对本地经销的肥料、农药和种子进行质量联合检查。经农业行政部门检验不合格的肥
料、农药、农作物种子，一律不准在市场上销售。凡经监测鉴定属假冒伪劣及含有毒有害物质的肥料、农药、农作物种子，应及时提交工商行政管理机关依法查处。
十二、各级工商行政管理机关和农业行政部门，要结合本地区的实际情况，制定贯彻执行本通知的具体措施，并将执行情况及时上报。
附件：免予登记的常规肥料品种名称
凡经在农田长期使用，符合国家质量标准的下列肥料品种免予登记：1．硫酸铵；2．尿素；3．硝酸铵；4．氰铵化钙；5．磷酸铵（一铵、二铵）；6．硝酸磷肥；7．过磷酸钙；8．氯化钾；9．硫酸钾；10．硝酸钾；11．氯化铵；12．碳酸氢铵；13．钙镁磷肥；14
．进口二元、三元复合肥。
1993年12月16日
