对外经济贸易部关于审批国际货运代理企业有关问题的规定
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对外经济贸易部关于审批国际货运代理企业有关问题的规定
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部关于审批国际货运代理企业有关问题的规定
1988年6月25日，外经贸部
根据《国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》（国发〔1988〕22号），为适应我国外向型经济发展的需要，更好地为对外经济贸易服务，特制订本规定。
一、国际货运代理企业的审批权限
对外经济贸易部是国际货运代理企业的主管部门。根据简政放权，分级管理的原则，对外经济贸易部授权省级对外经济贸易主管部门部分审批管理权限。
对外经济贸易部负责审批：
（一）中央、国务院部委、直属机构和直属企业事业单位及军队系统设立国际货运代理企业；
（二）跨省、自治区、直辖市、计划单列市经营的国际货运代理企业；
（三）办理本地区以外国际货物中转运输代理业务的全国性企业。
办理本省、自治区、直辖市、计划单列市进出口货物运输代理业务的企业由当地省级对外经济贸易主管部门审批，报对外经济贸易部备案。
二、国际货运代理企业的审批程序
（一）成立国际货运代理企业必须由企业的主管部门向审批部门提出申请并报送：开办企业的可行性报告及主管部门的意见；企业章程（草案）；企业资金来源和实有资金的有关文件。
（二）审批部门根据国家有关政策、法令、法规对报送的材料进行全面审核，并对企业章程、业务范围进行必要修改后予以审批。
（三）国际货运代理企业凭审批机关批准文件向工商行政管理部门申请办理注册登记，领取营业执照、并凭营业执照向银行申请办理银行开户，向海关申请报关权。
三、国际货运代理应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立经济实体，具有法人资格，财务上实行独立核算、自负盈亏。
（二）有完整的企业章程。
（三）有固定的营业场所和健全的组织机构、设施和必要的物质条件。
（四）有与承办业务相适应的资金，根据业务需要，其注册资金不得少于人民币：海运500万元，航空运输300万元，其它运输方式200万元。
（五）有与承办业务相适应的专业管理干部和业务技术人员。
四、1987年8月15日以前已经主管部门批准成立，并按（87）外经贸运字第102号《关于清理国际货运代理企业的通知》要求如实登记的企业，除个别条件很差者外，在省级对外经济贸易主管部门审批权限内的企业，原则上都列入代理名单。
五、国际货运代理企业属于服务性行业，不属于鼓励外商投资项目，要从严掌握。如确有需要设立中外合营或合作国际货运代理企业，请按（88）外经贸运字第8号文报经贸部审批。
六、审批国际货运代理企业需要明确的问题
（一）国际货运代理企业的审批权限只授权到省级及经济特区的人民政府对外经济贸易主管部门，不再层层下放。
（二）审批部门只负责审批国际货运代理业务，兼营其它代理业务由其它主管部门审批。
（三）国际货运代理企业的更名、分立、终止及变更业务范围，须经原审批部门批准。
（四）目前从事国际货运代理业务仅限于国营和个别集体企业（包括中外合营、合作企业中的中方），私人和个体户不得办理此项业务。
北京市地方税务局关于加强对企业在邮局设立工资帐户的个人所得税管理规定
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于加强对企业在邮局设立工资帐户的个人所得税管理规定
京地税个〔2002〕132号
各区县地方税务局、各分局：
根据稽查部门反映和调查了解的情况，许多企业通过邮政储蓄设立代发工资帐户。其中，部分企业违反规定，将取得的经营收入支票直接通过邮政储蓄转帐，用于代发职工工资，从而达到少计收入、逃避纳税的目的。这个问题引起了市政府和北京市邮政储汇局的高度重视。针对个别邮政支局违规收取代发单位经营收入支票发放职工工资的问题，为了配合税务机关开展税务检查，北京市邮政储汇局专门下发了《关于代发工资业务补充规定的通知》（京邮储汇〔2002〕13号），并表示将积极支持税务部门的工作。
请各区县局、分局，结合各自实际情况，主动与辖区内邮政储蓄部门联系，了解本区域内企业有无通过邮政储蓄设立代发工资帐户的情况，并采取相应措施堵塞漏洞。涉及本地区之外企业发生此种情况，要及时与相关区县地方税务局交流信息，解决企业通过邮政储蓄代发工资中个人所得税征收管理的问题。
二○○二年三月二十九日
抚顺市工程建设房地产交易及预算外资金管理执法监督暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市工程建设房地产交易及预算外资金管理执法监督暂行办法
抚顺市人民政府
第一条 为完善、发展和规范我市工程建设房地产交易市场，强化预算外资金监督管理，查处工程建设房地产交易和预算外资金收支活动中违法、违规和违纪行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国
价格法》、《城市房屋管理条例》、《辽宁省预算外资金稽查办法》、《抚顺市建筑市场管理条例》和《抚顺市行政事业性收费管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内工程建设、房产开发招标发包、房地产交易和与其相关的行政审批、缴费及预算外资金收支活动的监督检查。
第三条 抚顺市工程建设房地产交易及预算外资金管理执法监督领导小组协调工程建设房地产交易及预算外资金执法工作，下设办公室负责对工程建设房地产交易和预算外资金收支日常工作的执法监督。
办公室由市建委、市财政局、市监察局、市公安局、市国土规划局、市房产局、市公用局、市城建局、市物价局、市收费管理局等单位派员组成。执法监督办公室实行分工负责制，对工程建设房地产开发交易活动的监督检查，由市建委组织；对预算外资金收支活动的监督检查，由市收
费管理局组织。
办公室具体职责是：
（一）负责对《中华人民共和国建筑法》、《抚顺市建筑市场管理条例》、《抚顺市行政事业性收费管理条例》、《抚顺市行政事业性收费实行集中管理的试行办法》等法律、法规和规章贯彻实施情况的监督检查；
（二）负责对工程建设和房地产交易审批、交易和管理的监督检查；
（三）负责对建设项目规划设计、定位有关情况的监督检查；
（四）负责对违法、违规的建设、施工单位进行依法查处；
（五）负责查处行政审批项目中的弄虚作假、利用职权为有关单位承揽工程等违纪行为；
（六）负责对办理工程建设和房地产交易项目的建设单位（含房地产开发单位）缴费情况的监督检查；
（七）负责对各部门、各单位预算外资金收入、支出、管理工作的监督检查；
（八）负责对违反工程建设房地产交易及预算外资金管理有关法律、法规和规章行为的查处；
（九）负责举报、信访案件的直接查处及相关工作的监督检查。
第四条 行政执法人员依法执行公务时，必须着装，并出示所在行政执法部门的检查员证、行政执法证、执法监督证、警务监督证等有关证件。
第五条 任何单位和个人均有权举报工程建设房地产交易及预算外资金收支活动中的违法行为。对举报有功人员，由执法监督检查办公室按照有关规定给予奖励。
第六条 监督检查的执法主体是具有行政处罚主体资格的各行政执法部门，办公室的日常工作由成员单位各自依法进行，如遇多部门交叉或疑难问题，由执法监督办公室负责召集成员单位进行协调。对违法、违规、违纪的行为，分别由各行政执法部门做出处罚决定。
第七条 对有下列违法、违纪行为的，按有关规定进行处罚、没收非法所得、强制停水停电或拆除非法建筑；对直接责任人视情节轻重，给予通报批评、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按规定办理拆迁、报建、招标、施工合同等手续，无证开发和施工的；
（二）不进入市场，在场外进行审批、交易和收费的；
（三）对未经概、预算审查的政府投资基建项目，擅自进行审批和交易的；
（四）未按规定及时足额缴纳费款，拖欠费款的；
（五）未按规定严格执行行政事业性收费减、免、缓制度的；
（六）乱立项、乱收费、滥罚款的；
（七）隐瞒、坐支、截留、挪用预算外收入的；
（八）未执行财务、会计核算制度，帐外设帐、公款私存的；
（九）伪造、涂改行政事业性收费票据的；
（十）未按市场运作程序审批，造成费款流失的；
（十一）违反建筑市场管理条例和预算外资金管理有关规定的其他行为。
第八条 未办理规划许可证或施工许可证的工程项目，供水供电部门不予给水送电。发生严重违章需要停水、停电的，由执法监督领导小组办公室以办公室书面形式下达通知，供水、供电部门应积极配合。
第九条 本办法由市工程建设房地产交易及预算外资金管理执法监督领导小组负责解释。
第十条 本办法自公布之日起施行。
附：抚顺市工程建设房地产交易及预算外资金管理执法监督领导小组
组长：魏东平（副市长）
副组长：王保民（市建委副主任）
郑 钧（市财政局纪检组长）
刘连生（市监察局副局长）
李东辉（市公安局副局长）
程占元（市国土规划局局长）
王 戈（市房产局副局长）
王振英（市公用局副局长）
赵华维（市城建局副局长）
赵 才（市物价局副局长）
李 涛（抚顺市电业局副局长）
孙嘉明（市收费管理局副局长）
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在工
程建设房地产交易市场。
办公室主任：蒋君南 孙嘉明
副 主 任：高 平 王 建 高 凯 曹燕春
办公室成员从上述十个部门中抽调执法人员组成，名
单如下：
市 建 委：刘传盛
市财政局：刘玉光 李保华
市监察局：朴络军
市公安局：康福春 高有广
市国土规划局：和巧铃 刘 波
市房产局：于东元 张福芝
市公用局：孙立宝 孙 军
市城建局：张 娆 张荣梅
市物价局：杨福清 王占华
市收费管理局：武 健 张育红
抚顺市电业局：丁 力 于金凤
1998年5月21日
