最高人民法院关于诉前财产保全几个问题的批复

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广东省惠州市人民政府


关于印发《惠州市人事争议仲裁暂行规定》的通知

惠府〔2004〕50号


各县、区人民政府，市府直属各单位：
　　《惠州市人事争议仲裁暂行规定》业经九届13次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇四年五月十三日



　　　　　　　　　　　　　　　惠州市人事争议仲裁暂行规定
　　第一章　总 则
　　第一条 为公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，规范人事争议仲裁工作，维护社会稳定，根据国家人事部《人事争议处理暂行规定》和《人事争议处理办案规则》，结合我市实际，制定本规定。　　第二条 本规定适用于本市各级人事争议仲裁委员会处理以下人事争议：
　　（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议。
　　（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘用合同发生的争议。
　　（三）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的其他人事争议。
　　第三条　当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规平等。处理人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳，遵循独立办案、先行调解、及时裁决的原则，做到事实清楚、程序合法、处理适当、手续完备。
　　第四条 市人事争议仲裁委员会负责本《规定》的实施，并对实施情况进行监督、指导和协调。



　　第二章　组织机构
　　第五条 市、县、区分别设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。仲裁委员会履行下列职责：
　　（一）拟定有关人事争议仲裁的规则；
　　（二）领导、监督仲裁委员会办公室开展工作；
　　（三）研究处理重大疑难的人事争议；
　　（四）决定仲裁员的聘任、解聘；
　　（五）决定召开工作会议。
　　第六条 仲裁委员会由主任1人，副主任2至4人和委员若干人组成。仲裁委员会的主任可以由同级人民政府分管人事工作的负责人或者政府人事行政部门的主要负责人担任，副主任、委员可以聘请有关方面的人员担任。
　　仲裁委员会组成人员应当是单数。
　　第七条 各级仲裁委员会下设办公室，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事宜。
　　仲裁委员会办公室设在同级人民政府人事行政部门。
　　第八条　仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由3名以上（含3名）的单数仲裁员组成，其中1名为首席仲裁员。首席仲裁员、仲裁员由仲裁委员会指定或者仲裁委员会授权其办公室指定。事实清楚、案情简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
　　第九条　仲裁委员会可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
　　兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
　　兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
　　第十条　仲裁委员会对办案的仲裁员实行办案补助制度。具体标准和补助办法按国家、省的规定办理。
　　第三章　管辖
　　第十一条 市仲裁委员会负责处理市直属单位、市内跨县或区以及在本市内有重大影响的人事争议案件。县级仲裁委员会负责处理本地区管辖范围内的人事争议案件。第十二条 仲裁委员会发现受理的案件不属本委员会管辖范围的，应当移送有管辖权的仲裁委员会。仲裁委员会之间因管辖权发生争议时，由双方协商解决；协商不成的，报市人事争议仲裁委员会指定管辖。
　　两个及两个以上仲裁委员会都有管辖权的人事争议案件，由先受理的仲裁委员会管辖。
　　第十三条　市仲裁委员会在必要时，可以直接处理县级仲裁委员会管辖的人事争议案件；也可以将市仲裁委员会管辖的人事争议案件移送县级仲裁委员会处理。县级仲裁委员会对其管辖的人事争议案件，认为有重大影响或不能正常仲裁的，可以移送市仲裁委员会处理。
　　第四章 仲裁参加人
　　第十四条 国家行政机关、事业单位及其工作人员，为人事争议案件的当事人。法人由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。
　　在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换的，由新的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动，并向仲裁委员会提交新的法定代表人或者主要负责人的任职证明。原法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动的行为有效。
　　第十五条 当事人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，或者死亡的，可以由其法定代理人参加仲裁活动；没有法定代理人或法定代理人互相推诿代理责任的，由仲裁委员会依法为其指定代理人参加仲裁活动。
　　第十六条 当事人、法定代理人，可以委托1至2人代为参加仲裁活动。委托他人代理的，必须在仲裁庭开庭审理前，向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书。委托书应当载明委托的事项和权限，仅写”全权代理”而无具体授权的，代理人无权代为承认、放弃、变更、追加仲裁请求，无权进行和解或调解。
　　第十七条 当事人一方在3人以上，并有共同仲裁申请理由的，应当推荐代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。不愿意推荐代表或对推荐的代表不满意的，可以自己参加仲裁活动，也可以另行申请仲裁。
　　第十八条 与人事争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁或者由仲裁委员会通知其参加仲裁。
　　第五章 证据
　　第十九条 在仲裁活动中，当事人应当对自己提出的主张提供证据。但对于当事人的人事档案资料、单位的会议记录、决议、上级文件、决定等材料，应当由用人单位一方的当事人提供。
　　第二十条 仲裁委员会对当事人提供的证据应当写明清单，注明证据的名称、收到的时间、份数和实数，由仲裁员或书记员签名或盖章。
　　第二十一条 仲裁委员会收集证据，应当由仲裁员或书记员2人以上共同进行，调查材料应当由调查人、被调查人、记录人签名或盖章。
　　由仲裁委员会调查收集的证据包括：
　　㈠当事人及其代理人因客观原因不能自行收集的；
　　㈡仲裁委员会认为需要鉴定、勘验的；
　　㈢当事人提供的证据互相矛盾、无法认定的；
　　㈣仲裁委员会、仲裁庭认为应当自行收集的其他证据。
　　第二十二条 证据应当在仲裁庭出示，并经过互相质证和庭审辩论加以辩认。只有经过质证认定属实的证据，才能作为仲裁的依据。
　　第六章 受理与准备
　　第二十三条 当事人应当在人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
　　当事人因不可抗力或其他正当理由超过申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。　　第二十四条 仲裁申请书应当载明下列事项：
　　㈠申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或主要负责人姓名、职务；
　　㈡被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
　　㈢仲裁请求和所根据的事实、理由；
　　㈣证据和证据来源，证人姓名和住所。
　　第二十五条 仲裁委员会办公室工作人员接到仲裁申请书后，应对下列事项进行初步审查：
　　㈠申请人是否与本案有直接利害关系；
　　㈡申请仲裁的人事争议是否属于仲裁委员会的管辖和受理范围；
　　㈢申请书及有关材料是否齐备并符合要求；
　　㈣仲裁申请是否符合申请仲裁的时限规定。
　　对申请材料不齐备或者有关情况不明确的仲裁申请书，应指导申请人限期提交或补正。申请人逾期不提交或未补正的，视同自行撤销仲裁申请。
　　第二十六条 对经审查符合条件的仲裁申请，仲裁委员会办公室应在10日内作出受理或不予受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起7日内向申请人发出书面通知，将申请书副本送达被申请人。被申请人应当自受到申请书副本之日起15日内，提交答辩书和有关证据，被申请人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。决定不予受理的，应当在作出决定之日起5日内制作不予受理通知书，说明不予受理的理由及不服该决定的可以申请复议，并送达申请人。
　　不予受理通知书，应当由负责处理该案的工作人员报仲裁委员会或仲裁委员会授权的办公室的主要负责人批准并加盖印章后送达申请人。
　　第二十七条 仲裁委员会对不属本委管辖的案件，应当告知当事人向有管辖权的仲裁机构申请仲裁或向有关行政机关申请处理。申请人坚持仲裁申请的，裁定不予受理。仲裁委员会对已经受理的仲裁申请在仲裁过程中发现不符合受理条件的，应裁定驳回仲裁申请。
　　第二十八条 对决定受理的人事争议案件，仲裁委员会应当自作出决定之日起7日内组成仲裁庭。
　　第二十九条 仲裁庭成员有下列情形之一的，应当自行申请回避。当事人、代理人也有权以口头或书面形式提出回避申请：
　　㈠是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
　　㈡与本案有利害关系的；
　　㈢与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
　　书记员、鉴定人员、勘验人员和翻译人员的回避适用上款规定。
　　仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
　　第三十条 仲裁员在处理仲裁案件中应认真审阅案件材料，审查证据，分析案情，查明争议事实及需要调查的重点。
　　第三十一条 仲裁庭在进行庭审准备活动中，可以召集双方当事人及其代理人交换、核对证据，对双方当事人无异议的事实、证据应当记录在卷，并由双方当事人确认。双方当事人在开庭审理时无提出异议的，可予以认定。
　　第三十二条 仲裁庭认为有必要调查时，可以调查取证。调查人员调查时，应向被调查人出示证件，告知被调查人应实事求是地提供证据。
　　调查人员应当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或盖章。
　　第七章 处理与决定
　　第三十三条 处理人事争议案件应当先行调解。仲裁庭在查明事实，分清责任的基础上，本着双方自愿原则，促使当事人双方达成和解协议。
　　协议内容不得违反法律法规。
　　第三十四条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容及时制作调解书。调解书应写明仲裁请求、案件的事实和调解结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后即发生效力。　　第三十五条 仲裁庭处理人事争议案件，应当开庭进行。当事人协议不开庭或仲裁庭认为不需要或不宜开庭的，可以书面仲裁。书面仲裁应在全面、准确地掌握案件材料的基础上客观、公正地进行。
　　第三十六条 当事人双方不愿意调解或调解不成的，仲裁庭应当开庭审理，并在开庭前5日将开庭时间、地点书面通知双方当事人。当事人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人视为自行撤回仲裁申请处理，对被申请人按缺席处理。
　　第三十七条 开庭按下列程序进行：
　　㈠书记员宣布当事人和其他仲裁参加人入庭，并宣布仲裁庭纪律。
　　㈡书记员宣布首席仲裁员、仲裁员入庭。
　　㈢书记员向首席仲裁员或独任仲裁员报告当事人或仲裁参加人出庭情况；首席仲裁员核对当事人和其他仲裁参加人的身份。
　　㈣首席仲裁员宣布开庭；宣布案由；宣布仲裁庭组成人员、书记员名单；告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避。
　　当事人提出回避申请的，首席仲裁员应当宣布休庭。当事人申请回避的理由不能成立的，首席仲裁员在重新开庭时予以驳回；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由首席仲裁员宣布延期开庭。
　　㈤申请人陈述和被申请人答辩。
　　㈥仲裁庭对需要了解的问题进行当庭调查，询问证人，对证据进行质证。
　　㈦调查结束后，应当进行辩论。
　　㈧辩论结束后，首席仲裁员应当征询当事人的最后意见，并当庭再行调解。调解不成的，应休庭合议并作出裁决。　　㈨仲裁庭复庭，首席仲裁员宣布仲裁裁决。
　　对仲裁庭难以作出结论或者需提交仲裁委员会决定的疑难案件，首席仲裁员应当宣布定期裁决。
　　㈩首席仲裁员宣布裁决后，应当宣布闭庭。
　　独任仲裁员开庭处理案件应当按照前款规定的程序进行。
　　第三十八条 仲裁庭调查按下列程序进行：
　　㈠首席仲裁员宣布进行调查，并告知调查的重点在于双方争议的事实，强调证据的举证责任；
　　㈡当事人陈述；
　　㈢告知证人权利义务，证人作证，宣读未到庭证人的证言；
　　㈣出示证据，当事人双方对提供的证据材料进行辩认、质证；
　　㈤宣读鉴定结论；
　　㈥宣读勘验笔录；
　　㈦询问双方当事人有无新证据提供，仲裁的请求有无变更。如有补充，告知其应在限期内提交。
　　第三十九条 申请人增加仲裁请求，被申请人另行提出仲裁请求，第三人提出与本案有关的仲裁请求，可以合并审理。
　　第四十条 仲裁庭辩论按下列顺序进行：
　　㈠首席仲裁员宣布辩论开始；
　　㈡申请人及其代理人发言；
　　㈢被申请人及其代理人发言；
　　㈣第三人及其代理人发言；
　　㈤辩论及询问争议各方的补充意见；
　　㈥仲裁庭辩论终结，由首席仲裁员按照申请人、被申请人的顺序询问各方最后意见。
　　第四十一条 仲裁庭辩论终结后，首席仲裁员应当根据双方当事人的意愿进行调解。调解可按下列程序进行：
　　㈠首席仲裁员应按申请人、被申请人的顺序询问当事人是否愿意调解；
　　㈡当事人有调解意愿的，可以由各方提出调解方案，也可以由仲裁庭提出调解方案供各方考虑；
　　㈢经过调解，双方当事人达成调解协议的，应当在调解协议上签字。首席仲裁员应当宣布调解结果，并根据调解协议的内容及时制作调解书并送达双方当事人；
　　㈣双方当事人签收调解书。
　　第四十二条 调解不成或者调解书送达前一方当事人反悔拒绝签字的，仲裁庭应当及时评议案件并作出裁决。
　　第四十三条 首席仲裁员宣布休庭评议案件后，仲裁庭应按照案件的性质、认定的事实和是非责任、适用的法律法规和政策作出裁决。
　　第四十四条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，仲裁庭不能形成多数意见的，裁决应当按照首席仲裁员的意见做出，评议中的不同意见，应当如实记入笔录，由仲裁庭成员在笔录上签名。
　　仲裁庭对重大或疑难的案件，可以提交仲裁委员会讨论决定，仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
　　第四十五条 书记员应当庭记录开庭活动。开庭笔录应当庭宣读或交当事人和其他仲裁参加人阅读。当事人和其他仲裁参加人认为笔录无误的，应当在笔录上签名；拒绝签名的，书记员应当在开庭笔录上记明情况；认为对自己的陈述记录有遗漏或差错的，可以申请仲裁庭补正。
　　开庭笔录最后由首席仲裁员、仲裁员、书记员签名。
　　第四十六条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。仲裁裁决书应写明：
　　㈠申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、职务、工作单位和住所及代理人的姓名、职务；
　　㈡案由、仲裁请求、争议的事实和理由；
　　㈢裁决认定的事实、理由和适用的法律法规和规章；
　　㈣裁决结果，当事人的诉讼权利及期限。
　　裁决书由首席仲裁员、仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。当庭宣布裁决的，应当在5日内发给裁决书；定期宣布裁决的，宣布裁决后立即发给裁决书。裁决书一经送达，即发生效力。
　　第四十七条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长的期限最多不得超过30日。
　　第八章 期间与送达
　　第四十八条 仲裁期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。期间开始之日计算在期间内。期间届满的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一天为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期满前交邮的，不算过期。　　第四十九条 仲裁时效期间的中止、中断、延长适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条至一百四十条的规定。　　第五十条 仲裁文书送达必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或盖章。
　　受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
　　第五十一条 仲裁文书应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住成年家属签收；受送达人已向仲裁委员会指定代收人的，交代收人签收；受送达人一方是法人或者非法人组织，又没有向仲裁委员会指定代收人的，可以交其负责收件人签收。调解书必须直接送达当事人。
　　第五十二条 受送达人拒绝接受仲裁文书的，送达人应邀请有关组织的代表或其他人到场见证，在送达回证上写明情况，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所，即视为送达。
　　第五十三条 直接送达仲裁文书有困难的，可以挂号邮寄送达。邮寄送达以挂号查询回执上的收件日期为送达日期。
　　第五十四条 受送达人下落不明，或者用本规定的其他方式无法送达的，可公告送达。自公告之日起，经过60日，即视为送达。
　　第九章　执行
　　第五十五条 当事人对已经发生效力的调解书和裁决书必须执行。对拒不执行的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。
　　第五十六条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向仲裁委员会申请复议。
　　㈠仲裁庭的组成或仲裁程序违反法律规定的；
　　㈡裁决所根据的证据、事实是伪造的；
　　㈢对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
　　㈣仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭审理。复议期间，不影响裁决的执行。
　　第五十七条 事业单位的人事争议，当事人对仲裁委员会做出的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院提起诉讼。
　　第五十八条 仲裁委员会发现已发生效力的裁决确有第五十六条所列的情形需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会决定。
　　仲裁委员会决定重新仲裁的，必须另行组成仲裁庭处理。
　　第十章 归档
　　第五十九条 案件处理终结后，应将案件的全部材料按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，立卷归档。
　　第六十条 仲裁案卷分正卷和副卷装订。正卷包括：申请书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、证据材料、勘验笔录、鉴定结论、谈话笔录、开庭通知书、开庭笔录、调解书或裁决书、送达回证等。副卷包括：立案表、审理提纲、合议笔录、汇报笔录、请示报告、领导批示、会议记录、文字底稿、结案表等。
　　第六十一条 仲裁案卷正卷，经仲裁委员会或仲裁委员会办公室同意，当事人及担任其代理人的律师可以查阅、复制，其他代理人经仲裁委员会或仲裁委员会办公室同意也可以查阅。
　　仲裁案卷副卷除了仲裁机构外，一律不准借调或借阅。
　　第六十二条 仲裁案卷应当永久保存。各级仲裁委员会应建立案卷保管、借阅、查阅制度，确保案卷的完整与安全。
　　第十一章 法律责任
　　第六十三条 当事人及有关人员在人事争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会应予以批评教育，责令改正或建议有关部门给予行政处分；情节严重的，依照有关法律、法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　㈠拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
　　㈡提供虚假情况的；
　　㈢干扰调解和仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
　　㈣对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
　　第六十四条 仲裁员及仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、受贿索贿、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二章 附则 　　第六十五条 本规定自发布之日起施行


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令（第234号）深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定



　　《深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定》已经市政府五届四十二次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月20日起施行。



市长 许勤

二〇一一年十二月二十日


深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定

　　第一条　为加强广东内伶仃岛—福田国家级自然保护区（以下简称自然保护区）的管理，保护自然保护区内的资源和环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合自然保护区实际，制定本规定。

　　第二条　自然保护区由内伶仃岛和福田红树林区域两部分组成。

　　内伶仃岛是以国家二级保护动物猕猴等珍贵动物为主要保护对象的自然保护区域。

　　福田红树林区域是以珍稀植物红树林，珍稀、濒危鸟类及其赖以生存的湿地生态环境为主要保护对象的森林和野生动物类型自然保护区域。

　　第三条　自然保护区管理应当遵循严格保护、科学管理、限制开发的原则，发挥自然保护区在科学研究和科普教育方面的功能。

　　自然保护区管理所需经费由市财政部门予以保障，列入财政预算。

　　第四条　广东内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理机构（以下简称保护区管理机构）具体负责自然保护区的日常管理工作。

　　林业、海洋、环境保护、规划国土、公安等部门应当按照各自的职责，共同做好自然保护区管理工作。

　　第五条　自然保护区红线内土地由市人民政府依法统一征收，由保护区管理机构进行管理。

　　第六条　保护区管理机构应当根据自然环境、自然资源状况和保护需要，会同有关部门编制自然保护区总体规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　保护区管理机构可以根据自然保护区总体规划，结合自然保护区管理的需要，制定自然保护区的具体管理措施，加强对自然保护区的管理。

　　第七条 根据动植物资源和濒危动植物的分布情况，自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，具体范围在自然保护区总体规划中规定。

　　核心区实行封闭管理，除边防公务活动和依照法律、法规的规定经批准进行科研观测外，禁止任何单位和个人进入。

　　缓冲区实行半封闭管理，经保护区管理机构批准，可以进行非破坏性的科研观测活动和改善生态环境的活动。

　　经保护区管理机构批准，可以在实验区进行科学实验、教学实习和科普教育活动。

　　第八条 在自然保护区内修建基础设施，应当符合自然保护区总体规划的要求，符合低碳、生态环保和资源可循环利用的要求。

　　自然保护区内的基础设施建设应当以满足管理和保护需要为限，禁止在自然保护区内兴建宾馆、休闲娱乐等与管理和保护无关的设施。

　　第九条 禁止在自然保护区的核心区内兴建基础设施或者临时设施。

　　在自然保护区的缓冲区、实验区内兴建基础设施或者临时设施的，属福田红树林区域的，应当报林业行政主管部门批准后方可办理其他手续；属内伶仃岛区域的，应当分别报林业和海洋行政主管部门批准后方可办理其他手续。

　　第十条　在自然保护区内开展科学实验、教学实习和科普教育活动的，应当向保护区管理机构提出书面申请。

　　保护区管理机构对单位或者个人提出的申请，应当自受理之日起5个工作日内进行审查。经审查同意的，发给通行证件；不同意的，予以书面说明理由。

　　经批准进入自然保护区开展科学实验、教学实习和科普教育活动的单位和个人，应当服从保护区管理机构的管理。

　　第十一条　外国人进入自然保护区的，接待单位应当按《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定办理手续，并服从保护区管理机构的管理。

　　第十二条　进入自然保护区参加科学实验、教学实习和科普教育的人数实行总量控制。保护区管理机构可以根据自然保护区总体规划中总量控制标准和自然保护区具体情况，确定每天进入自然保护区的人数上限。

　　第十三条 市林业行政主管部门可以在福田红树林区域的外围划定一定范围的保护地带，报市人民政府批准。

　　市人民政府严格控制自然保护区外围保护地带的开发建设活动，禁止新建、扩建和改建损害自然保护区内动植物生存环境的建设项目。

　　第十四条 保护区管理机构应当严格控制引进外来物种，保护本地物种和生物多样性。加强对已有外来物种的监测和科学研究，防治外来有害物种的入侵。

　　保护区管理机构应当加强病虫害防治工作，维护自然保护区的生态安全。

　　第十五条 禁止在自然保护区内擅自砍伐红树林和其他林木。

　　禁止在自然保护区内捕杀野生动物。

　　第十六条 禁止在自然保护区内从事捡卵、捉雏、毁巢、采种、采药、采石、挖沙、取土、烧荒、烧烤、开垦、养殖、捕捞、狩猎等影响野生动植物生长、栖息和繁殖的行为。

　　第十七条　禁止在自然保护区内排放废气、废水、固体废弃物等污染物以及从事产生噪声、光污染、放射性污染等损害自然保护区内动植物生存环境的行为。

　　第十八条 禁止在自然保护区及其外围保护地带放飞风筝、孔明灯以及其他影响鸟类生存的飞行物。

　　第十九条　保护区管理机构应当加强对自然保护区内资源和设施的管理，在实验区内设置消防、环卫等设施，建立巡护检查制度，防止污染环境和破坏自然资源现象的发生，防止森林火灾。

　　保护区管理机构应当在自然保护区内设立界标和警示标志；任何单位和个人不得擅自移动或者破坏界标和警示标志。

　　第二十条 福田红树林区域与边防警戒区重合地区实行双重管理体制。

　　保护区管理机构应当为因工作需要经常进出上述地区的公安边防工作人员提供工作便利，并为其办理进入福田红树林区域的通行证件，凭证出入。

　　公安边防部门应当为因工作需要经常进出上述地区的保护区管理机构工作人员提供工作便利，并为其办理进入边防警戒区的有关证件，凭证出入。

　　保护区管理机构和公安边防部门应当创新管理方法，为彼此工作人员进入福田红树林区域提供便利。

　　上述人员在上述地区从事公务活动时，应当遵守国家、省、市有关边境地区管理和自然保护区管理的法律、法规和规章，服从有关部门的管理。

　　非上述人员进入上述地区的，须按国家有关规定办理手续。

　　第二十一条　公安边防部门执行边防警戒、巡逻任务时，应当避开福田红树林区域的核心区。

　　公安边防部门在福田红树林区域的缓冲区、实验区内修建部队执勤道路、岗楼、照明、通讯等设施时，应当保护当地的生态环境，与周围的自然景观相协调，并采取适当的屏蔽措施。修建上述设施时应当征求保护区管理机构的意见。

　　第二十二条　市林业行政主管部门将下列在自然保护区内依照林业、自然保护区管理的相关法律、法规和本规定进行的行政处罚权委托给保护区管理机构行使：

　　（一）未经批准擅自进入自然保护区的，处1000元罚款，经劝阻仍拒不改正的，处2000元罚款；经批准进入自然保护区但不服从管理，且违反自然保护区具体管理措施，经劝阻仍拒不改正的，处2000元罚款；

　　（二）擅自砍伐红树林或者其他林木的，责令停止违法行为，并处以罚款，其中，砍伐红树林高1.5米以上的，每株罚款5000元，1米以上不足1.5米的，每株罚款3000元，1米以下的，每株罚款2000元；砍伐其他林木的，每株罚款1000元；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；

　　（三）非法捕杀野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处5000元以上10000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；

　　（四）违反第十六条规定的，责令停止违法行为，拒不改正的，处1000元罚款；已对自然保护区造成破坏的，视破坏程度处5000元以上10000元以下罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；

　　（五）擅自移动或者破坏界标或者警示标志的，责令恢复原状，并处2000元罚款。

　　第二十三条 市海洋行政主管部门将在内伶仃岛上依照《中华人民共和国海岛保护法》进行的行政处罚权委托给保护区管理机构行使。

　　第二十四条 违反第十七条规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处10000元罚款，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十五条 违反第十八条规定的，由城市管理部门责令改正，拒不改正的，处500元罚款。

　　第二十六条　保护区管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关或者监察部门依法给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第二十七条　本规定自2012年1月20日起施行，深圳市人民政府2002年2月9日发布的《深圳市内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定》同时废止。