国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知
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国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知
国人口发〔2008〕60号
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
为落实人口计生委财政部《关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发[2007]78号）精神，做好扶助对象确认工作，确保计划生育家庭特别扶助制度全面、顺利、健康实施，结合试点地区反映的问题，现就完善扶助对象具体确认条件通知如下：
一、扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。扶助对象年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为依据，对于从未办理过居民身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为依据。
二、只生育一个子女或合法收养一个子女。包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。
再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算。
符合上述条件的，应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材料。
三、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。
独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。
计划生育家庭特别扶助对象以家庭为单位审核（再婚夫妻以个人为单位审核)，扶助对象应同时具备以上条件。女方已超过49周岁的，从其扶助资格被确认时起发放扶助金。
对发生生育、收养子女或独生子女康复，不再符合扶助条件的扶助对象，应自其生育、收养子女或独生子女康复时起，终止发放扶助金。
各地可根据本通知精神，结合实际，进一步细化计划生育家庭特别扶助对象的具体确认条件。
人口计生委办公厅
二 ○ ○ 八年八月十一日
盘锦市人民政府公共行政服务中心审批(办证)管理暂行办法
辽宁省盘锦市人民政府
《盘锦市人民政府公共行政服务中心审批（办证）管理暂行办法》
盘政发〔2002〕25号
第一章 总则
第二章 授权审批
第三章 收退件管理
第四章 收费管理
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将市政府公共行政服务中心拟定的《盘锦市人民政府公共行政服务中心审批（办证）管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十月二十二日
盘锦市人民政府公共行政服务中心
审批（办证）管理暂行办法
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第一章 总则
第一条
为规范盘锦市人民政府公共行政服务中心（以下简称“中心”）各类行政审批（办证）管理行为，健全各项审批程序，确保各职能部门服务窗口在实际操作过程中有章可循，有序运作，提高办事效率，特制定本办法。
第二条
“中心”以“公开、公正、高效、廉洁”为宗旨，实行“一站式办公”，“一条龙服务”。
第三条
盘锦市人民政府行政审批管理办公室（以下简称“审批办”）为“中心”管理机构，主要职责是：负责确定对进入“中心”部门行政审批（办证）和收费范围；负责制定各项规章制度；负责对部门窗口工作人员的日常管理考核；负责受理服务对象的投诉；负责召集重大项目的联审会议和对联审事项的督办及联审过程中分歧的协调处理；负责管理市属分“中心”工作。
第四条
建立“中心”周例会制度，研究“中心”运行中的有关问题。
第五条
“中心”审批（办证）受理范围：办理国内外投资者在盘锦市境内的投资项目的审批；办理涉及固定资产投资项目从立项、选址到建设施工许可证发放阶段中需审批核发的有关批准文件及证照；办理工商企业注册登记、营业执照及需前置审批、核发的有关批准文件和证照；办理企业在生产经营过程中涉及的生产许可证发放；受理水、电、气等基础设施使用权申请手续；负责内、外资项目的咨询、释疑、投资信息的收集与发布以及其他经批准设置的办理事项。
第六条
“中心”所受理的审批（办证）事项，分为即办件、退回件、补办件、承诺件、联办件、申报件、禁办件。
第七条
“中心”实行一个窗口收、出件，各部门设在“中心”的窗口为各部门对外受理审批（办证）及收费服务的唯一窗口，负责收件和即办件的审批，并负责部门审批件的内部传送审批。进入“中心”的各部门在规定的项目中不得在窗口之外受理审批（办证）及所涉及的收费事项。违者视为行政违纪行为，由“审批办”和市监察局查处。
第八条
“中心”实行办事公开和办事限时制，即公开审批（办证）事项、所需材料、条件、办事程序及收费标准，承诺办结时限。各部门窗口在收件后要严格按照规定的办事时限完成审批（办证）工作。
第九条
由两个以上主管部门审批的申请事项，以最后审批把关的综合部门为责任部门，并由责任部门窗口按联办件管理办法予以办理。需召开联审会议的，由责任部门组织召开联审会联审、联批。联审会一般在“中心”召开，由“中心”出具联审会议纪要。重大项目联审会议由牵头责任部门会同“中心”共同主持召开。联审过程中出现严重分歧的，由“中心”呈报市政府裁定。需要共同现场踏勘的，由牵头部门会同“中心”共同组织集中现场踏勘。
第十条
“中心”实行“三不变”的工作原则，即审批（办证）主体不变，派驻窗口工作人员的管理权属不变，各部门行政审批（办证）收费归属管理及使用办法不变。各部门要根据审批（办证）业务量选派人员进驻窗口，并指定一名副科级以上干部做为窗口负责人（首席代表）。
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第二章 授权审批
第十一条
各部门要以切实简化审批程序，缩短审批时限，扩大窗口即收即批的事项，提高办事效率。
第十二条
为方便窗口对即办件的及时处理，各部门应向设在“中心”的窗口授予相应的权力，并对授权事项以正式文件形式进行规范。凡进入“中心”的各部门行政审批（办证）事项，必须加盖部门窗口审批专用章。
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第三章 收退件管理
第十三条
服务对象正式报件，窗口经办人员均要逐项登记；对咨询申报事项的，要一次性告知办理事项应提供的材料；对所受理的报件，窗口经办人员应开具标明受理单位、受理人员、承诺时限、收费标准等内容的领件凭单，以便查询、投诉和取件。
第十四条
即办件的管理手续、程序简便，可当场或当日办结的一般性申请事项为即办件。即办件须当场或当日办结，对因材料不齐全、但不影响审批（办证）的即办件，可实行“先批后办”的办法，并由服务对象出具承诺书，在规定期限内将材料补全。
第十五条
补办件的管理在服务对象的申报材料中，主要材料不齐全或非主要材料不齐全，但不属于“先批后办”范围的为补办件。补办件应先收件，并明确告知服务对象需补办的事项。材料补齐后，窗口正式受理，承诺时限从正式受理计算。
第十六条
承诺件的管理材料已齐全，但需经审核或现场踏勘，无法当场或当日办结的申请事项为承诺件。承诺件须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。未在承诺时限内办结的承诺件，承办人员须向“审批办”递交书面说明，同时向服务对象解释。服务对象有权对逾期办理的事项向“审批办”投诉。
第十七条
退回件的管理有下列两种情形之一的申报事项均属退回件：
1.申报材料不齐全，经审核项目内容明显违背法律、法规规定或不符合国家、省、市有关产业政策及技术规范要求的；
2.申报件经现场踏勘、调查核实，不具备批准条件的。窗口工作人员如能够当场或当日认定为退回件的，应当场或当日认定；如项目内容较复杂，无法当场或当日认定的，可会同有关人员共同审议，按承诺件处理，在承诺时限内退回。各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件均由退件窗口向报件者开出《盘锦市人民政府公共行政服务中心窗口退回件通知书》，并存档备案。服务对象对受理后的退回件有异议的，可持退回件通知书到“审批办”申请复核，由“审批办”会同有关部门予以复核裁定。
第十八条
联办件的管理服务对象申报的材料，需由两个以上主管部门联合会审和联合踏勘后才能审批的项目为联办件。联办件由相对应的牵头责任部门窗口受理，并开具《盘锦市人民政府公共行政服务中心窗口联办件通知书》，组织参与联审部门审核、会审，并负责其间的协调工作，按承诺期限办结：
1.市计委负责召集限额以上基本建设项目的会审。
2.市经贸委负责技改项目的会审。
3.市建委负责召集基本建设项目审批过程中涉及多部门审批的会审。
4.市外经贸局负责召集涉外经济事务审批的会审。
5.市工商局负责召集内外资项目工商注册过程中前置审批的会审。具体采取并联审批的办法，即按“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈、核准发照”的办法运行。
6.其他方面需联审的，由接受咨询的窗口确认最终审批把关的综合部门受理，并由该部门窗口按“联办件管理办法”处理。
第十九条
申报件的管理经审核后需报经省级以上主管部门审批的事项为申报件。受理窗口应按规定在承诺时限内上报省相关部门，并负责查询催办。批复后，及时通知报件人。
第二十条
禁办件的管理国家明令禁止，不符合国家产业政策，不符合盘锦市发展规划的申请事项为禁办件。窗口工作人员审查申报材料，如能当场认定为禁办事项的，应当场认定，并将申请事项按“退回件的管理办法”予以处理；如项目较复杂无法当场或当天认定的，可按“承诺件管理办法”予以处理，在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复。若服务对象对申请事项的答复有异议，可向“审批办”申请复议，“审批办”应及时组织有关部门复议并给予正式答复。
第四章 收费管理
第二十一条
对进驻“中心”的各部门在行政审批（办证）中涉及的行政事业性收费，委托国有商业银行在“中心”设立结算中心统一收缴。各部门不得直接收费。进驻“中心”各市属部门，由市行政事业性收费管理处负责在委托银行统一开设专户；省属部门自己负责在委托银行开设专户。
第二十二条
有收费事项的各部门窗口，在办理收费业务时应按物价部门核准并向社会公示收费标准，向服务对象开具《缴费通知书》及现金进账单或转账进账单，服务对象凭单向结算中心缴费，收费部门凭缴费凭据向服务对象开具由财政部门统一印制的收费票据。
第二十三条
各项收费原规定的使用和管理方式不变。受委托银行要确保存款及时划转和提取使用。
第二十四条
“审批办”要会同市收费管理处加强对各窗口收费工作的监督和管理，堵塞漏洞，确保按标准足额收缴。
第五章 监督、奖励与处罚
第二十五条
“中心”内设投诉信箱和投诉电话。一般性投诉由“审批办”处理；行政违法违纪投诉由“审批办”转市监察局查处。
第二十六条
对各部门派驻“中心”窗口工作人员的日常考核，由“审批办”负责。年终考核结果作为派出单位对派出人员年度考核的最终结果。考核办法由“审批办”制定。
第二十七条
各单位在“中心”设立的窗口年度考核累计总分，作为窗口所在单位参评市直机关年终先进单位的重要依据，并纳入市目标管理工作之中，作为考核、评定各部门领导班子和领导干部的重要依据，并实行“一票否决”。
第二十八条
“中心”按窗口工作人员得分多少给予表彰。
第二十九条
窗口工作人员有下列行为之一，经告诫后，没有明显改进的，由“审批办”通知派出单位将其调离“中心”：
（一）对符合法律、法规及有关政策规定的审批（办证）事项故意不受理或者随意退件的；
（二）受理审批（办证）事项时不能一次性告知所需的材料，造成服务对象多次往返的；
（三）对不符合有关规定的审批（办证）事项不予以否定或不按退回件、禁办件处理，申报件未在规定时间内向上级机关报备的；
（四）对已受理的审批（办证）事项由于个人原因拖延不办、推诿扯皮导致超时限的；
（五）工作作风生硬、态度粗暴，造成不良影响的；
（六）利用管理和审批权限吃、拿、卡、要的；
（七）违反规定乱收费、“搭车”收费、只收费不服务或强行有偿“服务”的。
第三十条
经考核对连续两个月群众满意率达不到80%的窗口，由“审批办”提出书面告诫，并通知派出部门对其进行整顿。对多次被有效投诉，并发现故意刁难、勒索服务对象，造成对方撤销审批（办证）申请的，应追究经办人、窗口负责人、部门分管领导和主要领导责任，给予通报批评；情节严重的给予行政处分。
第三十一条
本办法由盘锦市人民政府行政审批管理办公室负责解释。
第三十二条
本办法自发布之日起施行。
盘锦市人民政府办公室
2002年10月23日印发
三亚市人民政府关于印发三亚市推进可再生能源建筑应用实施暂行办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市推进可再生能源建筑应用实施暂行办法的通知
三府[2010]172号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市推进可再生能源建筑应用实施暂行办法》已经五届市政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一Ｏ年十一月五日
三亚市推进可再生能源建筑应用实施暂行办法
第一条 为推进三亚市可再生能源在建筑中的应用，加快建设节约型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、海南省人民政府《关于印发〈海南省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法〉的通知》（琼府〔2008〕53号）、《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》（海南省人民政府令第227号）、海南省建设厅《关于印发〈海南省民用建筑项目节能评估和审查管理暂行办法〉的通知》（琼建设〔2008〕225号）精神，结合三亚城市建设工作实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称可再生能源建筑应用主要指本市可再生能源建筑应用以太阳能热水建筑一体化应用、太阳能光伏发电建筑一体化应用、太阳能空调制冷系统建筑应用、太阳能与浅层地能结合技术建筑应用等。
第三条 三亚市规划区内建筑物的新建、改建、扩建，既有建筑物的节能改造，建筑物用能系统的运行管理，对建筑节能实施监督管理等，适用本办法。
第四条 三亚市建设行政主管部门设立可再生能源建筑应用专项资金，用于支持可再生能源建筑应用。专项资金的管理、使用办法见《三亚市可再生能源建筑应用专项资金管理办法》。
第五条 采用可再生能源建筑应用的项目，可按照《三亚市可再生能源建筑应用专项资金管理办法》的规定申请专项资金。
第六条 三亚市建设行政主管部门负责可再生能源建筑应用的监督管理，根据可再生能源在建筑中的应用状况，制定相应的管理细则。
第七条 新建建筑利用太阳能供应生活热水的，利用太阳能产生的热量不低于建筑生活热水消耗热量60%。
三亚市太阳能热水系统与建筑应用的范围：
（一）三亚市城镇规划区以及旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区内的下列新建、改建、扩建民用建筑，应当按《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》第三条要求统一配建太阳能热水系统：
1、12层以下（含12层）的住宅建筑;
2、单位集体宿舍、医院病房、酒店、宾馆、公共浴池等公共建筑。
（二）12层以上（不含12层）的住宅建筑、单位集体宿舍和医院病房、酒店、宾馆、公共浴池等公共建筑须最大化利用建筑物屋顶安装太阳能热水集热系统，以供楼房所需热水。太阳能热水系统供应热水不足部分可采用其他普通能源供应热水，优先考虑其他可再生能源。
第八条 鼓励太阳能空调制冷技术的示范性研究，尤其是致力于提高该系统效率和降低造价的项目。
第九条 施工图设计文件审查机构应当对设计文件中可再生能源应用内容进行专项审查，不符合第七条规定的不予通过，需重新进行可再生能源应用内容的专项设计。
第十条 三亚市建设行政主管部门在受理施工许可申请时，应当查验施工图审查报告。可再生能源应用内容未通过施工图审查的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十一条 建设单位在组织工程竣工验收时，应当对可再生能源应用部分进行专项验收，在专项验收过程中，建设行政主管部门应派员参与监督。建设单位在向建设行政主管部门备案的竣工验收报告中，应当注明可再生能源建筑应用实施内容。建设单位未通过可再生能源应用专项验收的，建设行政主管部门不予备案。
第十二条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位违反本办法，未按照建筑节能标准以及可再生能源应用技术规范进行工程设计、施工、监理和竣工验收的，建设行政主管部门依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚。
第十三条 三亚市建设行政主管部门定期发布或转发推广应用的产品和施工工艺目录，鼓励可再生能源建筑应用技术研究和产品开发。
第十四条 本办法具体适用问题由三亚市住房和城乡建设局负责解释。
第十五条 本办法自2010年11月8日起施行。
