关于全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的补充通知

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保姆手持铁管将雇主妹妹打死 自称“未获尊重”

　　“雇主家不拿我当人看，我不想活了，死前我要把她们也杀掉。”为此，保姆刘雪持铁管将雇主妹妹打死。昨天（4月21日）记者获悉，市一中院以故意杀人罪判处她死缓。

　　51岁的湖北人刘雪是家政服务人员。检方指控，2009年8月28日，因与雇主郭云等人产生矛盾，她用铁管将雇主妹妹郭婷打死。据悉，死者父母向刘雪提出了130万余元的索赔。

　　“雇主不把我当人看，我不想活了，我想我死之前把她们也打死算了。”刘雪说，她用铁管使劲地打郭婷的头，“就是想打死她”。

　　据刘雪供述，2009年7月22日，经人介绍，她由湖北老家来到北京郭云家当保姆。一个多月的时间里，郭云的家人对她极不尊重，剩饭留给她吃，卧室也不让她住，总让她睡在客厅的沙发上，“客厅很阴暗，有过堂风，我老是感觉胳膊腿疼”。8月26日，刘雪向郭云提出，想和郭婷换房间睡。换过之后，她感觉四肢没那么疼了，便要求经常换房间睡。郭云拒绝了她的要求，“她说哪儿有屋子给你睡啊，你一个做保姆的有沙发睡就不错了”。

　　刘雪说，听到郭云这么说话，她心里很不舒服，提出要回老家，但郭云一家人不让她走，“我一夜没睡，走也不成，不走也不成”。于是她就想到了死，“但死了也不能便宜了她们姐妹俩，我要把她们打死后再死”。

　　2009年8月28日，刘雪早上起床后一直寻找机会下手，“我之前在院子里捡了一根半米多长的铁管，本来想留着卖废品，这次就用它打死她们”。到了中午，郭云一个人外出后，刘雪抡起铁管对着郭婷一顿乱打。刘雪称，“当时郭婷还求我别打了，说你要钱就给你钱。她觉得她有钱是么，我不要她的钱，她们家没一个好人”。

　　郭婷倒在地上不动后，刘雪也打累了，“我想她大概活不了了，我也不想活了，不过死之前我得跟政府有个交代，让后人知道要善待保姆”。当天，刘雪在王府井向巡逻民警自首。

　　记者了解到，事发后，雇主郭云表示，她们并没有不尊重刘雪。当时，刘雪提出要和郭婷换房间睡几天，她同意了。后来，刘雪要求一直换房间，她们便和刘雪协商，让她和郭婷轮流睡小卧室和客厅。刘雪提出要走时，她说孩子需要人照顾，让刘雪再坚持几天，给她时间找新保姆，到时就把工资和路费都给她结清。

　　庭审时，刘雪的律师提出，刘雪仅在郭云家干了一个多月，就对郭云的妹妹痛下杀手，是因为刘雪作案时患有精神分裂症，并要求进行司法鉴定。经鉴定，刘雪案发时没有出现精神病症状，具有完全行为能力。

　　最终，因刘雪具有自首情节，法院对她从轻处罚，以故意杀人罪判决她死刑，缓期两年执行，并赔偿死者父母59万元。（文中人物均为化名）


广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2004]206号


各区人民政府，市府直属有关单位:
现将《佛山市古树名木保护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年八月十六日



佛山市古树名木保护管理办法



第一章 总则
第一条 为加强我市古树名木的保护管理工作，根据国务院《城市绿化条例》（中华人民共和国国务院令第100号）、建设部《城市古树名木保护管理办法》（建城[2000]192号）、《广东省城市绿化条例》（广东省第九届人大常委会第十三次会议通过）和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内古树名木的保护管理。
第三条 本办法所称的古树，是指树龄达到或超过一百年以上的树木，凡树龄达到或超过三百年以上的树木为一级古树；其余的为二级古树。
第四条 本办法所称名木是指下列树木：
(一)树种珍贵、稀有的；
(二)具有重要历史价值或者纪念意义的；
(三)具有重要科研价值的。
第五条 佛山市人民政府城市绿化行政主管部门负责全市古树名木保护管理工作，组织实施本办法。
各区人民政府城市绿化行政主管部门和建制镇人民政府(街道办事处)依照本规定负责本辖区内的古树名木保护管理工作。
城市规划、建设、市政、国土、计划、水利、农业（林业）、旅游、公安、交通、环保、工商、城管行政执法局、电力、通信等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本办法。
第六条 城市绿化行政主管部门应加强古树名木的宣传教育、普及科学知识、发动群众保护古树名木，并参照本办法组织和指导古树名木的养护管理。

第二章 保护和管理
第七条 任何单位和个人都有权对损害古树名木的行为予以制止或者举报，城市绿化行政主管部门应当及时查处。
第八条 对保护古树名木有突出贡献的单位和个人，由城市绿化行政主管部门给予表彰或奖励。
第九条 市人民政府城市绿化行政主管部门会同各区城市绿化行政主管部门或建制镇人民政府(街道办事处)定期对本辖区的古树名木进行调查，并按照下列规定进行鉴定和确认：
(一)一级保护的古树名木，市城市绿化行政主管部门组织鉴定，由市人民政府报省人民政府确认；
(二)二级保护的古树名木，市城市绿化行政主管部门报市人民政府确认后，报省建设行政主管部门备案。
第十条 各区城市绿化行政主管部门和建制镇人民政府(街道办事处)对本辖区内的古树名木进行登记、建立档案，并报市城市绿化行政主管部门备案。市城市绿化行政主管部门对全市的古树名木进行统一编号、设置标志、并划定保护范围；同时在市城市绿化行政主管部门和建设行政主管部门建立相应的地理信息系统。各区人民政府城市绿化行政主管部门也应建立类似的管理信息系统。
第十一条 古树名木的保护管理实行属地保护管理的原则。
(一)生长于城市绿地之中的古树名木，由区城市绿化行政主管部门或建制镇人民政府(街道办事处)委托绿地养护单位养护。
(二)生长于生态公益林区、自然保护区中的古树名木，由生态公益林区、自然保护区管理部门负责保护管理。
(三)生长于铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责保护管理。
(四)散生于村落中和集体所有土地中的古树名木，由土地所有权村民委员会负责保护管理。
(五)散生于私人院落、寺庙和道观之中的古树名木，由院落所有权人及寺庙和道观管理部门负责保护管理。
区城市绿化行政主管部门负责监督和指导养护管理责任单位或者责任人对古树名木的养护管理。
变更古树名木养护责任单位或者责任人，应当到区城市绿化行政主管部门或受其委托的行政部门办理养护管理责任转移手续。
第十二条 古树名木的养护费用由养护责任单位或者责任人承担；抢救、复壮费用，养护责任单位或者责任人承担确有困难的，由区城市绿化行政主管部门给予适当补贴。
第十三条 古树名木养护责任单位或者责任人应按照城市绿化行政主管部门审定的养护管理措施实施保护管理，保障其正常生长。
第十四条 古树名木受到损害或者生长势衰弱，养护责任单位或者责任人应当及时报告区城市绿化行政主管部门，由区城市绿化行政主管部门组织提出治理和复壮技术方案，并负责监督实施，同时报市城市绿化行政主管部门备案。
第十五条 古树名木意外或者自然死亡，应当报区城市绿化行政主管部门，并经区城市绿化行政主管部门确认，查明原因、责任，方可处理。处理结果应当报市城市绿化行政主管部门，并予以注销登记。
第十六条 集体和个人所有的二级古树名木，未经区城市绿化行政主管部门审核，并报区人民政府批准的；一级古树名木未经市城市绿化行政主管部门审核，报市人民政府批准的，不得抵押、买卖或转让。捐献给国家的，应予以适当奖励。
第十七条 禁止任何单位或个人以任何理由、任何方式砍伐和擅自迁移古树名木。
第十八条 因特殊需要，确需迁移古树名木的按以下审批程序进行：
迁移二级古树名木的，经区城市绿化行政主管部门和建设行政主管部门初审同意后，报市城市绿化行政主管部门和建设行政主管部门审核同意后，报省建设行政主管部门批准。
迁移一级古树名木的，报市城市绿化行政主管部门和建设行政主管部门初审同意后，经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
古树名木迁移和迁移后正常生长前的养护，应当由具有相应专业资质的绿化养护单位进行。古树名木的迁移费用和正常生长前的养护费用，由建设单位承担。
第十九条 在古树名木所在位置新建、改建、扩建的建设工程项目，建设单位必须避让,同时提出可行的保护措施。建设单位在办理有关报建手续时，必须先征得区城市绿化行政主管部门同意，并报市城市绿化行政主管部门批准。
第二十条 严禁下列损害古树名木的行为：
(一)攀、折、钉、栓树木、剥损树皮；
(二)涂、写、刻画和悬挂重物；
(三)以树承重，就树搭建；
(四)在树体保护范围内倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
(五)其他损害古树名木的行为。
第二十一条 由于生产、生活设施等产生的“三废”等危害古树名木生长的，城市绿化行政主管部门和环保部门应责令有关单位或个人限期采取措施，消除影响和危害。
第二十二条 古树名木生长在不利的特殊环境，需作特殊养护。进行特殊处理时需由区园林绿化管理部门提出申请，主管部门批准后实施。

第三章 附则
第二十三条 违反本办法的行为,由城市管理行政执法局依照法律、法规和规章的有关规定，给予处罚。
第二十四条 本办法由市城市绿化行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起执行。