国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于开展2011年世界艾滋病日活动的通知
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国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于开展2011年世界艾滋病日活动的通知
国务院防治艾滋病工作委员会
国务院防治艾滋病工作委员会办公室关于开展2011年世界艾滋病日活动的通知
国艾办函〔2011〕24号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会，国务院防治艾滋病工作委员会部委成员单位：
2011年12月1日是第24个“世界艾滋病日”，我国的宣传主题是“行动起来，向‘零’艾滋迈进”（英文主题Getting to zero），副标题是“全面预防，积极治疗，消除歧视”。为贯彻《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2010〕48号）精神，落实“四免一关怀”政策和“五扩大，六加强”综合防治措施，推动我国艾滋病防治工作进一步深入，各地、各部门要围绕今年的宣传主题，在12月1日前后开展系列活动。现将有关要求通知如下：
一、注重发挥党政领导干部的表率作用
各地、各部门党政领导要发挥表率作用，主动参与艾滋病日活动，深入基层，看望艾滋病病毒感染者和病人，帮助其解决生产、生活中的困难；要深入艾滋病防治工作第一线，听取防治工作汇报，协调解决工作中的问题，慰问防治工作人员，推动防治各项措施的全面落实。各地、各部门要结合今年的宣传主题，加强对本地区、本系统领导干部的艾滋病防治政策培训，将艾滋病防治政策纳入党校、行政学院的培训内容，进一步提高各级领导干部对艾滋病防治工作的认识。
二、认真落实新闻媒体宣传工作任务
广播影视、新闻出版等部门要履行责任，加大艾滋病防治宣传教育力度，将开展好今年艾滋病日活动的宣传作为新闻宣传媒体的一项重要任务，充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，采取新闻报道、科普知识、人物访谈、专题讨论等多种形式，将艾滋病防治宣传工作进一步推向深入。
三、积极开展艾滋病检测治疗宣传活动
各地要大力宣传“四免一关怀”政策，广泛宣传积极治疗的重要意义，组织开展积极治疗的宣传活动。要动员易感染艾滋病危险行为人群接受检测，推动医疗卫生机构主动开展检测咨询，及时发现感染者和病人，对发现的感染者和病人提供规范的抗病毒治疗服务。要大力宣传治疗效果，促进更多符合条件的感染者接受治疗；动员家庭和社区参与，帮助感染者和病人提高治疗依从性。
四、统筹安排艾滋病日活动
国务院防治艾滋病工作委员会各部委成员单位要结合部门实际，围绕艾滋病日宣传主题，安排本系统开展宣传活动。特别是教育、文化等部门，要利用好学校、艺术表演和文化娱乐场所等阵地，动员大中学生和文艺表演人员开展防治宣传活动。工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等人民团体和社会团体要针对各自的工作对象人群，开展丰富多彩的宣传活动。各省防治艾滋病工作委员会要制定艾滋病日活动计划，充分发挥各部门的优势，加强沟通协调，统筹安排好艾滋病日宣传各项工作。
为支持各地宣传工作，我办委托中国健康教育中心编印制作了主题海报等宣传材料，近期将材料的电子模版和部分材料下发各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会办公室。各级卫生部门要主动配合，为各部门的艾滋病日活动提供宣传内容、咨询服务和技术指导。
艾滋病日活动结束后，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会办公室负责收集本地宣传活动开展情况，形成书面总结，于2011年12月31日前报我办。
联 系 人：国艾办政策协调部 周郁、陈清峰
联系电话：010-83164579
传 真：010-83164579
二〇一一年十月二十六日
财政部、国家税务总局关于对企业兼并破产中不予核销的银行呆坏帐损失营业税抵扣问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于对企业兼并破产中不予核销的银行呆坏帐损失营业税抵扣问题的通知
财政部、国家税务总局
为贯彻落实《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）的精神，现对企业兼并破产中不予核销的银行呆、坏帐损失营业税抵扣问题通知如下：
一、对因越权超范围使用有关政策而形成的银行呆、坏帐损失，可由税务部门在银行应上缴属于地方财政收入的营业税（即5％的部分）中抵扣，不得用上缴中央财政的营业税（即3％的部分）抵扣。
越权超范围使用有关政策而形成的银行呆、坏帐损失，是指非试点城市和地区以及试点城市的非国有工业企业、试点城市管辖的县（市）属企业擅自使用国发〔1994〕59号文件有关破产方面的政策，而形成的银行呆、坏帐损失。
二、银行在因越权超范围使用有关政策而形成银行呆、坏帐损失后，应将相关资料报送主管税务机关，待主管税务机关认定后，方可允许抵扣，否则不予抵扣。
相关资料，是指破产（兼并）企业的名称，破产（兼并）的原因（包括批准的机关和批准的文件），形成银行呆、坏帐损失的数额以及主管税务机关要求报送的其他资料。
三、各级税务机关要严格按照国发〔1997〕10号文件和本通知规定的范围进行认定，严禁借此扩大或变相扩大抵扣范围。对于银行超越范围抵扣营业税的，应按《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定处理。
1997年8月1日
关于开展２００２年度耕地占补平衡考核工作的通知
国土资源部
关于开展２００２年度耕地占补平衡考核工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
近几年来，由于各级政府与国土资源管理部门的共同努力，耕地占补平衡工作取得了显著成绩。２００１年全国３１个省（自治区、直辖市）实现区域耕地占补平衡，但按照《土地管理法》关于“由建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”的规定检查，一些建设单位并未依法履行补充耕地义务。为进一步推动这项工作，在继续开展区域考核的同时，拟实行按建设用地项目考核耕地占补平衡。根据《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》（国土资发２００１３７４号）有关要求，现就２００２年度试行建设用地项目耕地占补平衡考核工作有关问题通知如下：
一、考核范围
（一）２００１年１１月１日至２００２年１０月３１日期间，国务院和省（自治区、直辖市）人民政府依法批准、按照补充耕地方案本年度内应该完成补充耕地的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地。
（二）违法占地的建设用地项目在依法查处后，在本年度内依法补办用地手续且按照补充耕地方案本年度内应该完成补充耕地的建设用地。
二、考核内容
（一）补充耕地数量。补充耕地责任人必须遵循“占多少，垦多少”的原则，按照补充耕地方案，补充不少于建设用地项目占用耕地的面积。
（二）补充耕地质量。按照土地开发整理复垦的有关技术规程，补充耕地达到规划设计确定的道路、渠系、林网和土层厚度及肥力等要求，并按省（自治区、直辖市）有关规定通过验收。
（三）补充耕地资金。建设占用耕地的单位须在投资概算中列支补充耕地所需费用；不能自行补充耕地的，须按省（自治区、直辖市）规定的标准，足额缴纳耕地开垦费。
三、考核方法
（一）对纳入考核范围的建设用地项目，由省级国土资源管理部门负责考核耕地占补平衡，部对考核情况予以监督、检查。
（二）单独选址建设项目自行补充耕地的，按照土地开发整理复垦项目管理的要求进行考核。建设单位按照补充耕地方案，实施土地开发整理复垦项目，完成补充耕地任务，按规定通过验收的，补充耕地认定为“合格”。建设单位委托国土资源管理部门以外的其他单位补充耕地，责任人仍为建设单位，按自行补充耕地进行考核。
（三）单独选址建设项目不能自行补充耕地，按省、自治区、直辖市人民政府规定的标准缴纳了耕地开垦费，委托国土资源管理部门补充耕地的，对受委托的国土资源管理部门进行考核。受委托的国土资源管理部门从土地开发整理复垦项目库中选定项目，按照项目管理的要求组织补充耕地，符合有关规定通过验收的，补充耕地认定为“合格”；当地已经建立耕地储备库，从耕地储备库中划转耕地指标，并落实到地块，作为建设项目占用耕地补偿指标，实现先补后占的，补充耕地认定为“合格”。
（四）城市分批次建设用地补充耕地，对申请用地的市、县、乡（镇）人民政府进行考核。申请用地一级人民政府按照补充耕地方案，实施土地开发整理复垦项目，并按规定通过验收；或先补后占，即从耕地储备库中划转耕地指标，并落实到地块，且补充耕地资金符合有关规定的，补充耕地认定为“合格”。
（五）省域内实行易地补充耕地的建设用地项目，对承担补充耕地的市、县国土资源管理部门进行考核。申请易地补充耕地的市、县按建设用地项目所在地的标准缴纳耕地开垦费，在省级国土资源管理部门统一安排下，由承担补充耕地的市、县国土资源管理部门组织实施土地开发整理复垦项目，并按有关规定通过验收的，补充耕地认定为“合格”。
四、考核步骤
（一）２００２年１１月１５日前，省级国土资源管理部门要对耕地占补平衡登记台账进行整理，列出属于考核范围内的建设用地项目，按照考核方法的有关要求，对各个建设用地项目是否完成补充耕地进行认定，并确定实地核查的建设用地项目名单。需实地核查的重点建设用地项目：一是按照补充耕地方案要求年度内应当完成补充耕地任务，但土地开发整理复垦项目仍未验收的；二是补充耕地属先补后占的；三是占用耕地面积较多，经了解耕地占补平衡可能存在问题的。核查的比例不少于需考核建设用地项目总数的５％。
（二）１２月１５日前，省级国土资源管理部门对选定核查的建设用地项目补充耕地的数量、质量和资金情况进行实地核查，检查核实补充耕地有关情况，如实填写《建设用地项目耕地占补平衡核查登记表》。部将组织有关人员对纳入考核范围的建设用地项目进行抽查。
（三）省级国土资源管理部门根据耕地占补平衡登记台账和实地核查结果，对今年考核的建设用地项目补充耕地情况进行分析，按照考核项目总数及完成补充耕地任务的项目个数计算出建设用地项目耕地占补平衡的合格率，并填写《２００２年度耕地占补平衡考核汇总表》。
（四）１２月底前，省级国土资源管理部门将《２００２年度耕地占补平衡考核汇总表》、考核汇总表说明材料和全部《建设用地项目耕地占补平衡核查登记表》报部耕地保护司。考核汇总表说明应反映本地区耕地占补平衡考核工作的总体情况，分析考核结果并提出下一步改进工作的意见。
五、考核总结
（一）部将根据土地变更调查区域考核和建设用地项目考核汇总情况，在明年一季度对２００２年度各省（自治区、直辖市）耕地占补平衡情况予以通报。
（二）省级国土资源管理部门应对今年按建设用地项目考核耕地占补平衡进行认真总结，找出问题，提出进一步加强和改进耕地占补平衡工作的具体措施。
（三）在对今年的耕地占补平衡考核工作进行总结的基础上，部将进一步调查研究，广泛征求意见，完善正在制定中的耕地占补平衡考核办法，争取尽快出台，使耕地占补平衡考核工作制度化、规范化。
国土资源部
２００２年１０月１８日
