公安部关于修改《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》的决定

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化工部


关于加强农药行业管理的有关规定
1996年3月27日，化工部

为进一步加强农药行业管理，严格执行农药产业政策，进一步搞好农药生产、建设和利用外资工作，确保我国农药工业沿着健康轨道发展，现对加强农药行业管理作如下重申和规定。
一、农药生产继续实行核准制度。
根据农药生产和使用的特殊性，按照《国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知》，化工部对农药生产继续实行核准制度。农药生产核准范围包括：
1．新增原药生产（包括老的生产点上原药）。
2．新开农药生产厂点（包括分装、制剂加工）及联营办分厂。
3．外商来华投资农药项目。凡未经化工部核准的项目，一律不得建设、生产。严禁未经核准，擅自进行项目的建设。凡擅自进行项目前期工作或先建起生产装置，后来要求补办核准手续的，化工部将不予办理其核准和有关农药登记手续。
二、申报农药核准条件：
1．符合国家产业政策及农药发展规划的方向和布局。
2．具备合法的农药生产技术、装备及相应的技术人员、生产管理条件。
3．具备完善的检测、分析手段和质量管理体系（包括标准化、计量）。
4．具备可信的“三废”处理设施，做到“三废”达标排放。
5．具备完善的安全卫生设施，通过化工毒物登记。
三、核准程序：
符合申报条件的企业，由省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）上报化工部。各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）必须指定一个处室负责核准申报工作，其他处室不得办理核准申报。计划单列市的农药核准申报手续由所在省厅统一办理。同一原药品种，原则上在一个省内不得重复布点。
化工部对各省上报的核准报告将定期集中讨论和核准。每年在3月和9月分两批各办理一次，需核准的项目和企业由省厅至少提前一个月报到化工部。
四、为控制新增农药原药厂点，对现有农药原药生产厂点已经过多的省份，应进行清理整顿，今后原则上不予核准新开原药生产点（包括现在制剂加工及分装厂点上原药），也不得借办联营、搞分装厂等形式新布农药生产厂点。
五、农药合资项目，必须符合国家产业政策及农药发展规划的方向和布局。鼓励外商来华合资、合作生产高效、低毒、安全的农药新品种并提供先进技术与设备。外商一般不得在华独资建设农药项目。所投资的项目，必须坚持在首期工程中就引进先进的原药、关键中间体的合成技术。
严禁投资建设有污染和只搞制剂加工、分装的项目以及仅提供资金而未引进新品种或新技术的合资项目。原则上不同意外商投资建设本规定第六条所列的农药品种，对部分市场无冲突，工艺技术有较大改进的我国已有生产的品种，必须在现有基础较好的企业改造发展。合资项目中，原药和制剂作为两个项目的，中方在制剂项目中的股份比例不得低于原药项目中的股份比例。凡对外合资合作的农药项目，地方和企业必须在与外商签订意向协议前就向化工部通报、备案，符合农药工业产业政策的，按程序报化工部核准以后方可对外签约和建设、生产。
六、对药效差、毒性高，以及厂点多或生产能力已经过剩生产工艺又无重大改进的产品，为制止重复建设，不予办理核准，也不予办理有关农药登记手续。这些产品是：敌百虫、敌敌畏、乐果、氧乐果、甲胺磷、久效磷、水胺硫磷、甲基对硫磷（甲基1605）、对硫磷（1605）、甲基异柳磷、辛硫磷、甲拌磷（3911）、三唑磷、马拉硫磷、杀螟硫磷、三氯杀虫酯、速灭威、混灭威、噻嗪酮、克百威、灭多威、氰戊菊酯、甲氰菊酯、三氯杀螨醇、哒螨灵、双甲脒、单甲脒、磷化铝、磷化锌、敌鼠钠盐、氯敌鼠、杀鼠灵、毒鼠磷、溴代毒鼠磷、杀鼠迷、溴敌隆、杀螟腈（苏化203）、溴丙磷、抗蚜威、氯化苦、溴甲烷、杀虫双、氯氰菊酯、五氯酚钠、敌敌涕、林丹、苏云金杆菌、稻瘟净、异稻瘟净、恶唑烷酮、甲基硫菌灵、烯唑醇、三环唑、多菌灵、三唑酮、叶青双、代森类杀菌剂、福美类杀菌剂、甲基砷酸锌、甲基砷酸铁铵、乙磷铝、五氯酚、井冈霉素、除草醚、2，4—滴类除草剂、2甲4氯、丁草胺、阿特拉津、乙草胺、草甘膦、现有磺酰脲类除草剂品种、二氯喹啉酸、助壮素（缩节胺）、乙烯利、赤霉素、多效唑以及国家明令禁止或严格限制生产和使用的品种。
以上品种将视情况作不定期调整。
七、所有科研、设计、生产单位或个人，都必须坚决贯彻执行国家产业政策和有关规定，属于核准范围内的项目，未经化工部核准，不得转让农药原药、制剂加工及复合配方的技术。
八、进一步加强生产许可证和准产证管理。农药生产必须有生产许可证或准产证，已由我部发放生产许可证的品种，各地不得另发准产证或临时准产证。持证企业只准生产该证限定的品种和规格，不得一证多用，生产限定以外的品种。各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）要有计划地对已批准发放生产许可证和准产证的企业进行抽查，凡不符合发证条件或限期整改不合格的，要收回或吊销其生产许可证或准产证，对于已经吊销生产许可证或准产证以及处于整改期间的企业，在没有恢复其生产许可证或准产证之前，一律不得进行农药的新建、扩建和改造。
九、严格执行由农业、化工、卫生等六个部门颁布的《农药登记的规定》及原农牧渔业部颁布的《农药登记规定的实施细则》，凡未获准农药登记的农药，不准生产、销售和使用；已有《农药登记证》的单位，只准生产该登记证所规定的品种和剂型、规格；禁止一切假冒行为，不准冒用其他企业的农药登记证号，也不准将本企业一个产品的登记证号用于其他品种和规格。
十、生产农药必须严格执行产品质量标准。有国家标准或行业标准的，企业必须遵照执行；没有全国统一标准的，应当制订企业标准，并按规定到当地主管部门备案。出厂产品必须有产品质量检验合格证，否则不准销售。


云南省昆明市人民政府


昆明市经营燃放烟花爆竹安全管理规定

（2012年11月21日昆明市人民政府第46次常务会议审议通过 2012年12月11日昆明市人民政府令第117号公布 自2013年1月15日起施行）



第一条 为了加强烟花爆竹经营、燃放安全管理，预防烟花爆竹引发的灾害性事故，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会公共安全秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内经营、燃放烟花爆竹适用本规定。

本规定所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三条 本规定由市、县（市）区人民政府组织实施。

安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。

质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自的职责，共同做好烟花爆竹安全管理的相关工作。

村（居）民委员会应当协助各级人民政府及其有关部门做好烟花爆竹的安全管理工作。

第四条 市、县（市）区人民政府及其有关部门、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。

学校应当加强对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好文明、安全燃放烟花爆竹的宣传工作。

第五条 烟花爆竹行业协会应当加强行业自律，配合政府及其有关部门做好烟花爆竹安全管理的相关工作。

第六条 禁止在下列地点和区域燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位；

（二）易燃易爆危险品储存场所及其他重点消防单位；

（三）医疗机构、幼儿园、学校、养老机构、公园；

（四）各级国家机关办公场所；

（五）车站、地铁、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区域；

（六）山林、苗圃等重点防火区;

（七）输变电设施安全保护区域；

（八）大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影(剧)院、商业步行街等人员密集的公共场所及停车场；

（九）城市路网的桥梁(含立交桥、过街天桥)、隧道、涵洞、地下通道；

（十）城市地下管网、人防设施等地下空间;

（十一）室内走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口；

（十二）海鸥等野生动物聚集觅食、栖息地。

县（市）区人民政府可结合实际，确定和公布本辖区内其他禁止燃放烟花爆竹的地点和区域。

第七条 五华、盘龙、官渡、西山、呈贡五区及昆明国家高新技术产业开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明国家经济技术开发区为限制燃放烟花爆竹地区，除农历腊月二十三至正月十五期间、传统民俗民习和经批准燃放烟花爆竹的活动外，禁止燃放烟花爆竹。

限制燃放烟花爆竹地区，除农历腊月二十三至正月十五期间，禁止零售烟花爆竹。

第八条 举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当向公安部门提出申请，公安部门按照有关规定进行审批，对符合条件的核发《焰火燃放许可证》，并由主办单位负责向社会发布公告。

第九条 禁止采用下列方式燃放烟花爆竹：

（一）向人群、车辆等抛掷点燃的烟花爆竹；

（二）从建筑物向外抛掷点燃的烟花爆竹；

（三）以妨碍行人、车辆通行的方式燃放烟花爆竹；

（四）采用其他危险方式燃放烟花爆竹。

未成年人燃放烟花爆竹时，应当由其监护人或者其他成年人陪同。

第十条 禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所。城市市区的烟花爆竹零售点，应当按照总量控制、统一规划、合理布局的原则布设。

第十一条 烟花爆竹批发企业销售的烟花爆竹应当符合国家和行业规定的质量标准，产品包装应当符合国家有关标准要求。

第十二条 烟花爆竹经营实行统一封签制度。

烟花爆竹批发企业应当建立烟花爆竹采购、销售档案，如实记录烟花爆竹产品名称、规格、数量、保质期和销售时间、购买单位等内容。

第十三条 烟花爆竹零售点应当配备专职安全生产管理人员实施安全巡查及现场看护，落实各项安全防范措施。

烟花爆竹零售点应当在销售场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证，留存烟花爆竹进货单据备查。

第十四条 烟花爆竹零售经营者在经营许可期限届满后，应当停止销售，并将剩余的烟花爆竹及时送往原供货单位集中保管。

第十五条 对经营单位上交以及依法没收的烟花爆竹，应当及时移送公安部门组织销毁处置。

经营单位上交烟花爆竹的销毁处置费用由经营单位承担。

第十六条 在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和区域燃放烟花爆竹或者以危险方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处以100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第十七条 焰火晚会及其他大型焰火燃放活动主办单位未按规定向社会发布公告的，由公安部门处以警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

第十八条 有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处以警告或者1000元以上5000元以下的罚款。

（一）烟花爆竹批发企业未实行统一封签制度的；

（二）烟花爆竹批发企业未建立烟花爆竹采购、销售档案的；

（三）烟花爆竹零售点未配备专职安全生产管理人员的；

（四）烟花爆竹零售点未在销售场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证的；

（五）烟花爆竹零售经营者在经营许可期限届满后，未将剩余的烟花爆竹及时送往原供货单位集中保管的。

第十九条 行政机关工作人员在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本规定自2013年1月15日起施行。2005年1月27日颁布的《昆明市限制燃放销售烟花爆竹规定》（昆明市人民政府令第56号）同时废止。