德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市政府投资建设项目跟踪审计监督办法》的通知
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德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市政府投资建设项目跟踪审计监督办法》的通知
四川省德阳市人民政府办公室
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市政府投资建设项目跟踪审计监督办法》的通知
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：
《德阳市政府投资建设项目跟踪审计监督办法》已经市政府第七届六次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年六月二十五日
德阳市政府投资建设项目跟踪审计监督办法
第一章 总 则
第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，进一步规范对政府投资重点建设项目的跟踪审计监督行为，提高政府投资效益，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律法规的规定，结合德阳市实际，制定本办法。
第二条 跟踪审计是指审计机关依据有关法律、法规、规章，按照规定程序，对建设项目从立项至项目建成竣工移交全过程实施的审计监督。
第三条 下列政府投资建设项目应进行跟踪审计监督：
（一）市政府确定的市本级政府投资重点建设项目。
（二）市政府批准列入市审计局年度审计项目计划的政府投资建设项目。
（三）市政府交办的其他政府投资建设项目。
第四条 跟踪审计坚持独立、客观、公正、以审促建、监督与服务相结合的原则。
第五条 市审计局对政府投资建设项目的审计结果作为项目结算、竣工决算的依据，并对与政府投资项目直接相关的单位具有约束力。
第二章 相关部门职责
第六条 市审计局是市本级政府投资建设项目跟踪审计监督的实施主体。对项目建设管理和资金使用的真实性、合法性和效益性进行审计监督。
第七条 市审计局应当建立健全政府投资项目审计质量控制制度,防范审计风险。
第八条 市审计局可以根据工作需要，按照公开透明的原则，委托符合法定资质和具有良好信誉的社会中介机构或者聘请具有相关资质的专业技术人员参与相关审计事项的审计工作，市审计局对利用其结果所形成的审计结论负责。
第九条 市审计局开展政府投资建设项目跟踪审计，应当确定项目法人单位或其委托进行建设管理的单位为被审计单位。实施审计中可对与项目直接有关的勘测、设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行审计调查。
第十条 市审计局应当会同政府投资项目相关主管部门建立政府投资项目审计工作的信息共享和协作配合机制。主要内容包括交流政府投资项目审计工作的有关信息，通报政府投资建设项目审计工作中发现的突出问题和重大违法、违规问题、审计结果的执行情况等。
第十一条 各部门、单位的内部审计（核）机构及社会中介机构对政府投资建设项目的审计（核），不能替代国家审计机关的审计监督。市审计局依法对内部审计（核）机构和社会中介机构审计（核）的政府投资建设项目进行再监督，对错误的内容有权进行纠正。
第十二条 市监察、发展改革、财政、住建、交通、国土、水务等相关市级主管部门应当在各自职责范围内协助市审计局对政府投资项目实施审计监督。
发展改革、住建、交通、国土、水务等相关市级主管部门制定或者调整的项目概算、年度项目投资计划、建设管理实施方案、建设内容后30日内抄送市审计局。
财政部门对政府投资建设项目实行财政评审，应当在评审工作结束时，将评审结果同时抄送市审计局。市审计局进行政府投资建设项目审计时，可以根据约定利用财政部门的投资评审结论。纳入跟踪审计的政府投资建设项目，经竣工决算审计后，市财政局方可批复竣工财务决算。
市监察局要对市政府投资的建设项目实施行政监察，及时查处市审计局移交的案件线索。
第三章 被审计单位的责任
第十三条 被审计单位应当积极配合市审计局开展审计工作并提供必要的工作条件。
第十四条 被审计单位应当根据市审计局的要求及时提供与政府投资项目有关的资料，并对资料的真实性、完整性作出书面承诺。
第十五条 被审计单位应当在发布招标公告7个工作日之前，将招标文件送市审计局审查并根据审查意见完善招标文件。
第十六条 被审计单位应当在签定建设项目有关合同7 个工作日之前，将合同文本送市审计局审查并根据审查意见完善合同。
第十七条 凡需要审批的工程变更，被审计单位应当在变更前书面通知市审计局参与审查。
第十八条 被审计单位在重大隐蔽工程实施隐蔽前，应当书面通知市审计局现场查勘取证。
第十九条 被审计单位要在季终后十日内将上一季度工程进展情况、工程变更情况和合同条款补充修订等情况报送市审计局。
第二十条 被审计单位应当在招标文件、合同文本及相关法律文书中列明“以德阳市审计局出具的审计结果作为工程价款结算支付的依据”和“工程竣工结算未经审计机关审计，建设单位累计支付工程进度款不得超过合同价款的80%”等内容。
第二十一条 被审计单位应当在工程竣工验收后45个工作日内向市审计局报送工程结算的有关资料，90个工作日内向市审计局报送竣工财务决算资料。
第二十二条 被审计单位应当将审计意见、建议的整改落实情况和审计决定的执行情况按照规定的时限书面报告市审计局。
第四章 审计程序
第二十三条 市审计局根据市政府批准的年度审计计划和临时交办任务开展政府投资建设项目跟踪审计工作。
第二十四条 市审计局应当配备具有与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力的审计人员组成审计组，依照法定程序对政府投资项目进行审计监督。
第二十五条 市审计局对跟踪审计项目制发跟踪审计通知书。跟踪审计通知书应当列明跟踪审计的具体方式和要求，并在实施审计3日前，向被审计单位送达跟踪审计通知书；遇有特殊情况，经市人民政府批准，市审计局可以直接持审计通知书实施审计。
第二十六条 审计组在进场后应根据调查了解情况确定审计重点，编制跟踪审计实施方案。
第二十七条 审计组在取证过程中可以利用照相、录像、GPS等技术装备，对项目原始地理地貌进行取证，对隐蔽工程及其它重要环节等进行现场取证，为竣工结算提供可靠依据。
第二十八条 跟踪审计过程中，市审计局可以根据需要及项目建设进度和具体审计事项进展情况，分阶段、分事项提出审计意见、建议及审计结论性文书，跨年度的跟踪审计项目，应作出年度跟踪审计报告。
第二十九条 审计组向市审计局提交审计报告前，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起十日内回复书面意见；在规定期限内没有回复书面意见的，视为无异议。
审计组应当针对被审计单位回复的书面意见，作出是否采纳的书面说明，连同被审计单位的书面意见一并报送市审计局。
第三十条 市审计局根据法定的程序，对审计组的审计报告进行审议，并出具审计机关的审计报告。
第三十一条 市审计局在出具审计报告后应当在规定的时间内检查或者了解被审计单位和其他有关单位的整改情况。
第五章 跟踪审计内容
第三十二条 政府投资建设项目跟踪审计的主要内容：
（一）履行基本建设程序情况；
（二）投资控制和资金管理、使用情况；
（三）项目建设管理情况；
（四）有关政策措施执行和规划实施情况；
（五）工程质量管理情况；
（六）设备、物资和材料采购情况；
（七）征地拆迁和土地利用情况；
（八）环境保护情况；
（九）工程造价及竣工决算情况；
（十）其他需要跟踪审计的内容。
除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，推进反腐倡廉建设；揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题，提高政府投资管理水平。
第三十三条 项目建设前期跟踪审计的主要内容：
（一）项目立项、可行性研究报告、环境影响评估报告、初步设计概算、征地拆迁及开工报告等审批文件是否合法、有效、齐全。
（二）建设规划许可、建设用地批准及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全、有效。
（三）在工程招标公告发布前，对招标文件相关内容进行审查。
（四）抽查各参建单位的企业法人营业执照、行业资质证书、项目管理团队人员资格、有关技术人员证书及收费许可证等资料，审查所计取的代建、勘察设计、监理、咨询等费用是否合规正确。
（五）在项目合同形成初稿、尚未签字生效前，对合同相关内容进行审查。
（六）项目资金的来源和到位情况，后续建设资金是否落实，项目资本金是否到位。
（七）专项资金是否按照要求专户核算、专款专用。
（八）各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定。
（九）征地、拆迁补偿是否符合有关规定和标准，有无擅自扩大拆迁范围、提高标准、降低标准或其他损害拆迁人或被拆迁人利益的行为。
第三十四条 项目建设实施阶段跟踪审计的主要内容：
（一）审查项目建设单位的工程签证、验收制度，材料、设备管理制度；资金拨付和费用支出报销等内控制度的建立和执行情况。
（二）审查项目建设有关单位履行合同情况，有无违法分包和转包的行为。
（三）根据需要参加施工现场原始地貌数据复测、工程例会和工程设计变更评审会；检查施工现场原始地貌数据和各项现场签证是否及时、完整、真实；监督重点隐蔽工程施工及其验收、重大设计变更及其程序是否合规，内容是否真实，手续是否齐全。
（四）建设资金拨付是否与投资进度相协调，有无大量资金闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象；建设资金是否专款专用，有无挤占、挪用项目资金的行为；对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款项要查明原因，防止出现超付工程款现象。
（五）审查大宗设备、材料采购。主要检查所采购的设备、材料是否符合已报经批准的设计文件和建设计划，是否按规定招投标，是否按照公开、公平、公正、择优的原则来确定供应单位。
（六）审查环境保护设施与主体工程建设是否同步实施。
（七）对工程质量管理情况进行监督。监督相关职能部门和监理机构是否履职到位，抽查购销合同中涉及大型设备和大宗材料合格证书等，检查交工验收和有关职能部门对项目质量验收情况。
第三十五条 项目竣工决算阶段跟踪审计的主要内容：
根据各阶段的审计意见和其它建设资料，审核被审计单位报送的建设项目竣工决算及其它竣工文件资料，审查建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资、项目财务管理及会计核算情况、竣工财务决算报表、项目预（概）算执行情况、项目基建收入、结余资金情况及法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
对建设项目的绩效进行审计评价。
第六章 违规责任
第三十六条 对审计发现的违反国家财务收支规定的，依法应当给予处理、处罚的，由市审计局作出审计决定；对违反国家规定的工程建设管理行为需要市级有关主管部门处理的事项，应当移送有关主管部门处理；涉嫌严重违纪或经济犯罪的，应当移送纪检监察或司法机关处理。
有关部门收到市审计局案件移送文书后，应当依法调查处理，并在处理完毕后15日内将调查处理结果书面告知市审计局，当年未处理完毕的事项于当年12月底前将调查进展情况书面告知市审计局。
第三十七条 市审计局对在项目审计中涉及到的应予问责的领导干部，应当依据有关规定提出问责建议移交相关部门处理。
第三十八条 市审计局出具的审计决定书，具有法律约束力，有关单位应当依照执行。
被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，市审计局应当责令限期执行；逾期仍不执行的，市审计局可以申请人民法院强制执行并建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第三十九条 被审计单位对市审计局作出的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第四十条 市审计局履行政府投资建设项目跟踪审计监督职责所必需的专项经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
第四十一条 各县（市、区）、德阳经济技术开发区管委会的政府投资重点建设项目以及市级行政事业单位使用捐赠资金、国外贷（赠）款建设的公益性项目，需要进行跟踪审计的，可参照本办法执行。
第四十二条 本办法由市审计局负责解释。
第四十三条 本办法自2012年7月25日起施行，有效期5年，在施行过程中，如因新法律法规、规章的颁发或修订，导致本办法与其冲突的，依照法律法规、规章的规定执行。
湖南省集体企业采矿和个体采矿管理办法（第二次修正）
湖南省人大常委会
湖南省集体企业采矿和个体采矿管理办法（第二次修正）
湖南省人大常委会
（1987年5月17日湖南省第六届人民代表大会第五次会议通过根据1994年8月30日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法〉的决定》修正根据1997年9月29日湖南省人民代表大会常务委
员会第三十次会议《关于修改〈湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法〉的决定》修正）
办法
第一条 为加强集体企业采矿和个体采矿的管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省境内的集体企业采矿和个体采矿均须遵守《矿产资源法》及实施细则和本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
开采矿产资源必须依法申请取得采矿权，并按照国家规定缴纳资源税和资源补偿费。
第四条 县级以上人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内集体企业和个人合伙、个体工商户开采矿产资源的监督管理工作。有关行政主管部门协助地质矿产主管部门进行监督管理。
第五条 各级人民政府应鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展；通过行政管理、指导、帮助和监督个体采矿。
第六条 地质矿产主管部门，国有矿山企业和其他有关单位应本着积极支持，有偿互惠的原则，向集体企业采矿和个体采矿提供地质资料和技术服务，提高其技术水平、资源利用率和经济效益。
第七条 鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个体采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。
矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。
第八条 集体企业申请采矿权必须具有矿产资源和标明开采地点、范围、矿界的图件，以及办矿的技术、安全条件和环境保护措施。
个体采矿申请采矿权必须具有明确的开采地点、范围和安全生产、环境保护措施。
第九条 集体企业采矿和个体采矿，应当按照国家规定的审批权限向县级以上人民政府地质矿产主管部门申请领取采矿许可证。
第十条 在不同行政区域相连的边缘地带申请开采零星分散资源，由双方所在地的县级人民政府地质矿产主管部门协商，合理划分资源；协商不成的，报共同的上级人民政府地质矿产主管部门决定，按本办法第九条的规定办理采矿许可证。
第十一条 集体企业采矿和个体采矿的开采范围、地点、矿种，必须严格遵守采矿许可证的规定。扩大矿界范围，改变采矿地点，变更开采矿种，应当到原发证机关重新办理采矿许可证；变更企业名称和法人代表，应当到原发证、照机关办理采矿许可证、营业执照变更手续。
采矿许可证有效期需要延长的，应当在期满三十日前到原发证机关办理延续登记手续。
领取采矿许可证满一年尚未开发的，发证机关应予注销。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、涂改采矿许可证。依法取得的采矿权不得非法转让，不得倒卖牟利。
集体企业采矿和个体采矿应凭采矿许可证向当地工商行政管理部门申请领取营业执照，并向公安部门申请领取民用爆炸物品贮存使用许可证。
第十三条 集体企业采矿和个体采矿必须珍展和综合利用矿产资源，保护耕地，严禁乱采滥挖。
集体企业采矿和个体采矿必须遵守采矿技术规程和有关矿山安全、劳动保护的规定，加强安全措施，改善劳动条件。集体企业采矿必须定期测绘井上、井下工程对照图。
第十四条 集体企业采矿和个体采矿关闭矿山或闭坑，应向县级以上人民政府地质矿产主管部门提出申请，办理闭矿、闭坑手续。
第十五条 国家规定由指定单位统一收购的矿产品，任何其他单位或者个人不得收购；开采者不得向非指定单位或者个人销售。
收购、销售矿产品的单位和个人，必须依法取得营业执照。禁止无照收购、销售矿产品。
县级以上人民政府工商行政管理部门、地质矿产主管部门应当密切配合，加强矿产品运销的监督管理。
第十六条 有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚；
（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国家经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；
（二）超越批准的矿区范围开采的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；
（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，对卖方、出租方、出让方，处违法所得一倍以下的罚款；
（四）将采矿权倒卖牟利的，吊销采矿许可证，没收违法所得，处违法所得一倍以下的罚款；
（五）采取破坏性开采方法开采矿产资源的，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款，可以吊销采矿许可证。
前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第（五）项规定的行政处罚，由省人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销采矿许可证处罚的，须由原发证机关决
定。
第十七条 违反规定收购、销售国家规定统一收购的矿产品的，由县级以上人民政府工商行政管理部门没收矿产品和违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。
第十八条 集体企业采矿和个体采矿违反安全生产、环境保护、水土保持、工商行政管理、土地管理法律、法规的，由有关行政主管部门依法处理。
第十九条 违反《矿产资源法》，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 地质矿产主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 私营企业采矿的管理，参照本办法集体企业采矿的规定执行。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
过去我省有关集体企业采矿和个体采矿的规定，凡与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法》的决定
（1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国矿产资源法》的规定，决定对《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理
办法》作如下修改：
一、《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法》修改为《湖南省集体企业采矿和个体采矿管理办法》。
二、第二条修改为：“本省境内的集体企业采矿和个体采矿均须遵守《中华人民共和国矿产资源法》及实施细则和本办法。”
三、删去第七条。
四、第八条修改为：“鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个体采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。
“矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。”
五、第十条修改为：“集体企业采矿和个体采矿，应当按照国家规定的审批权限向县级以上人民政府地质矿产主管部门申请领取采矿许可证。”
六、第十三条修改为：“任何单位和个人不得仿造、涂改采矿许可证。依法取得的采矿权不得非法转让，不得倒卖牟利。
“集体企业采矿和个体采矿应当凭采矿许可证向当地工商行政管理部门申请领取营业执照，并向公安部门申请领取民用爆炸物品贮存使用许可证。”
七、第十七条修改为：“有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚：
“（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国家经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；
“（二）超越批准的矿区范围开采的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；
“（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，对卖方、出租方、出让方，处违法所得一倍以下的罚款；
“（四）将采矿权倒卖牟利的，吊销采矿许可证，没收违法所得，处违法所得一倍以下的罚款；
“（五）采取破坏性开采方法开采矿产资源的，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款，可以吊销采矿许可证。
“前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第（五）项规定的行政处罚，由省人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销采矿许可证处罚的，须由原发证机关
决定。”
八、删去第一条、第四条、第五条、第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十四条中的“乡镇”二字。
九、条文顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日
郑州市地名管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第181号
《郑州市地名管理规定》业经2009年5月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○九年五月二十八日
郑州市地名管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，规范地名的命名、更名和使用，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》和《河南省地名管理办法》规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内地名的命名、更名、使用及地名标志的设置，适用本规定。
第三条 地名管理应当有利于维护国家主权、民族尊严和领土完整，尊重当地历史和现状，保持地名相对稳定，体现地域文化特色。
第四条 本规定所称地名包括：
(一)山、河、湖、泉、岛、洞、滩等自然地理实体名称；
(二)县(市)、区、乡(镇)、街道办事处等行政区划名称，群众自治组织所辖区域名称和自然村名称；
(三)城镇道路、广场、公园、立交桥、跨街天桥等名称；
(四)住宅区名称和具有地名意义的建筑物、构筑物名称；
(五)门牌号(含沿街门牌号、楼栋号、单元号、户号)；
(六)文物古迹、古遗址、纪念地、风景名胜区、历史文化保护区、自然保护区等名称；
(七)公路、桥梁、隧道、水库、堤坝、涵洞、车站、机场、港口、电站等名称。
第五条 市、县(市)、区人民政府可设立地名委员会，负责指导、协调本辖区内的地名管理工作。
市民政部门是本市地名管理工作的行政主管部门，县(市)、区民政部门按照规定的管理权限负责本辖区的地名管理工作。
公安、城乡规划、市政、房地产管理、建设、质量技术监督、财政、工商行政、水行政、交通、文物、旅游、国土资源、园林等有关部门，应在各自职责范围内共同做好地名管理工作。
第六条 地名管理所需经费列入同级财政预算，专款专用。
第七条 对体现历史文化价值和纪念意义的地名实行保护。
第二章 地名的命名和更名
第八条 地名的命名和更名应当遵循下列原则：
(一)简明确切、名实相符，符合社会主义精神文明要求；
(二)禁止使用对国家、民族、性别、宗教等有歧视含义的文字作地名；
(三)禁止使用国家领导人的名字作地名。未按国家规定批准，不得使用外国地名、外国人名或外语音译名称作为地名；
(四)乡(镇)、街道办事处一般以其乡(镇)人民政府驻地居民点和街道办事处所在街、路、巷名称命名；
(五)专业设施的专名一般应与当地的主地名一致；
(六)使用规范汉字，避免使用生僻字；
(七)乡(镇)级行政区域名称，县级行政区域内建制村名称，同一城镇内的道路、住宅区、桥梁、广场、建(构)筑物等同类名称不应重名，并避免同音；
(八)法律、法规、规章规定的其他原则。
第九条 门牌号应当有规律地编排，不得随意编号、无序跳号、重号。
门牌号的具体编排规则由市、县(市)人民政府确定的门牌号管理部门制定，经同级人民政府批准后实施。
第十条 居民住宅区和大型建筑物、构筑物的命名，应当符合《城镇建筑物命名标准》。
使用城、别墅、山庄、园(苑)、小区等用作住宅区通名，或者使用大厦、中心等作建筑物(群)通名，应当名实相符，与其建设规模、使用功能、所处环境等因素相一致。
第十一条 地名的命名按下列规定报批：
(一)山、河、湖、泉、岛、洞、滩等自然地理实体名称，除依法应由国家、省审批的外，由所在地县(市)、区人民政府报市人民政府审批；涉及两个以上县(市)、区的，经有关县(市)、区人民政府协商后，共同报市人民政府审批；
(二)县(市)、区、乡(镇)、街道办事处等行政区划名称，按照国家、省规定报批；群众自治组织所辖区域名称和自然村名称，由乡(镇)人民政府或街道办事处报县(市)、区人民政府审批；
(三)城镇道路、广场、公园、立交桥、跨街天桥等名称，由有关主管部门或建设单位向市、县(市)、上街区地名主管部门申请，经审核后，报同级人民政府审批；
(四)住宅区名称和具有地名意义的建筑物、构筑物名称，由有关主管部门或建设单位报市、县(市)、上街区地名主管部门审批；
(五)门牌号由建设单位或产权所有人向县(市)、区门牌号管理部门申请，由县(市)、区门牌号管理部门编排门牌号，并报同级地名主管部门备案；
(六)文物古迹、古遗址、纪念地、风景名胜区、历史文化保护区、自然保护区等名称，除依法应由国家、省和上级主管部门审批的外，由有关行政主管部门征求市或县(市)、上街区地名主管部门意见后，报市或县(市)、上街区人民政府审批；
(七)公路、桥梁、隧道、水库、堤坝、涵洞、车站、机场、港口、电站等名称，由有关专业部门在征得所在地人民政府同意后审批。
第十二条 本规定第四条第(三)、(四)项所列项目，有关主管部门或建设单位应当在办理开工许可手续前，依照本规定第十一条第(三)、(四)项规定办理地名命名手续。
有关部门在办理新建住宅区项目的房地产销售和房地产广告等手续时，申请人未能提供地名批准文件的，应当告知其到地名主管部门办理。
第十三条 地名更名应遵循下列规定：
(一)有损我国主权和民族尊严的、妨碍民族团结的、极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策规定的地名，必须更名；
(二)不符合本规定第八条规定的地名，在征得有关部门和当地群众意见后，应当更名；
(三)因行政区划变更、城乡建设改造或自然变化等原因造成地理实体的位置、范围发生变化而使原有名称失去存在价值、名不副实的地名，可以更名；
(四)历史悠久或具有纪念意义的地名，一般不得更名。
地名更名按照地名命名的权限和程序办理。
第十四条 因行政区划变更、城乡建设改造或自然变化等原因，不再使用的地名，应当根据地名命名权限予以销名。
第十五条 对自然地理实体、城市道路和标志性建筑物、构筑物的命名、更名，地名主管部门应当通过组织专家论证、向社会公示等方式征求社会各界意见。
第三章 标准地名的使用和管理
第十六条 经依法批准的地名为标准地名。
任何单位和个人不得公开宣传未经批准的地名。
第十七条 下列事项应当使用标准地名：
(一)对外签订的协议和涉外文件；
(二)机关、部队、社会团体、企事业单位印发的文件、公告、证件等；
(三)出版各类报刊、地图或有关书籍，播出广播、影视节目等；
(四)制作各类商标、牌匾、广告等；
(五)设置道路地名标志、门牌标志、景点指示标志、交通指示标志、公共设施标志、公共交通站牌等；
(六)办理邮政、通信、户籍、营业执照、房地产注册等事宜。
第十八条 地名主管部门和有关专业主管部门负责编纂本辖区或者本系统的标准地名录。
本规定施行前已经使用但未经批准的地名，由地名主管部门按照管理权限提出处理意见，经同级人民政府同意后编入标准地名录。编入标准地名录的地名，视为依照本规定批准的标准地名。
第十九条 地名主管部门应当按照有关技术标准和规范建立地名档案和地名数据库。
地名主管部门应当会同有关部门根据社会发展需要，组织开发地名公共产品，提供地名问路、地名信息查询等公共服务。
第四章 地名标志设置
第二十条 本规定所称地名标志，是指为社会公众使用所设立的标示地理实体名称的标志物。
第二十一条 本规定第四条所列地名应当根据实际需要和环境条件设置地名标志。
设置地名标志应当遵循科学合理、方便实用、清晰准确的原则。地名标志的样式、书写内容应当符合国家标准及有关技术规范。
第二十二条 地名标志按照下列分工设置和管理：
(一)城镇道路、广场、公园、立交桥、跨街天桥等地名标志，由市、县(市)、区人民政府确定的部门负责；
(二)门牌标志由县(市)、区门牌号管理部门负责；
(三)乡(镇)、行政村地名标志由乡(镇)人民政府负责；
(四)公路、桥梁、隧道、水库、堤坝、涵洞、车站、机场、港口、电站等地名标志由专业部门负责；
(五)其他地名标志由有关主管部门、建设单位或者产权人按照规定设置。
第二十三条 设置管理单位应当及时修缮、更新地名标志，并保持地名标志的准确和完好。
地名标志设置和维护费用，由设置管理单位负担。
第二十四条 本规定第四条第(三)、(四)项所列地名的地名标志，设置管理单位应当在工程竣工时完成设置。地名标志的设置应当列入工程项目竣工综合验收。
其他需要设置地名标志的，应当自地名批准之日起60日内完成设置。
第二十五条 住宅区内楼栋号、单元号、户号号牌设置，由建设单位或产权所有人按照县(市)、区门牌号管理部门的编号方案和规定的样式设置。
禁止设置擅自编排的门牌标志或擅自改变县(市)、区门牌号管理部门编排的门牌标志。
第二十六条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务。
禁止涂改、污损、遮挡、覆盖和擅自移动、拆除地名标志，或者在地名标志上悬挂物品。
禁止在地名标志上设置广告。
第二十七条 地名主管部门应当会同有关部门加强对地名标志设置的监督检查，发现有下列情形之一的，应及时通知设置管理单位在30日内进行设置、维护或者更换：
(一)应设置而未设置地名标志的；
(二)地名标志破损、字迹不清或者残缺不全的；
(三)未使用标准名称或者使用样式不符合国家标准的；
(四)地名已更名，其地名标志未更改的；
(五)标志位置设置不当的。
第五章 法律责任
第二十八条 擅自对住宅区和有地名意义的建筑物、构筑物命名、更名的，由市或县(市)、上街区地名主管部门责令限期改正。
第二十九条 未按规定使用标准地名的，由市或县(市)、上街区地名主管部门责令停止使用，限期改正；对违反本规定第十七条第(三)、(四)、(五)项所列事项的，可处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十条 地名标志设置管理单位有本规定第二十七条所列情形之一，逾期不改正的，由市或县(市)、上街区地名主管部门处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 涂改、污损、遮挡、覆盖、擅自移动或者拆除地名标志的，由市或县(市)、上街区地名主管部门责令限期恢复原状。不能恢复原状的，责令行为人赔偿损失，并处以该标志造价一至三倍罚款。
第三十二条 设置擅自编排的门牌标志，或擅自改变县(市)、区门牌号管理部门编排的门牌标志的，由县(市)、区门牌号管理部门责令限期改正。
第三十三条 违反本规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处理。
第三十四条 地名主管部门及其他行政机关有下列行为之一的，由有管理权限的机关责令改正，并可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法办理地名命名、更名和销名事项的；
(二)在进行地名标志监督检查过程中发现问题不及时处理的；
(三)利用职权谋取部门利益或者个人利益的；
(四)有其他不依法履行职责行为的。
第六章 附 则
第三十五条 本规定自2009年7月1日起施行。
