印发湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法的通知
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印发湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法的通知
广东省湛江市人民政府
印发湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法的通知
湛府〔2012〕19号
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、市华侨管理区管委会，市府直属各单位：
《湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年三月八日
湛江市查处违法建设工作过错责任追究办法
第一条为促进行政机关依法及时查处各类违法建设，维护城市建设和城市管理的正常秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条湛江市城市规划区内对查处违法建设工作过错责任的追究适用本办法。
查处违法建设包括防止和制止违法建设，以及对违法建设进行行政处罚、行政处理和采取强制措施等。
第三条本办法所称违法建设包括下列情形：
（一）非法占用、买卖土地进行建设；
（二）未办理规划、施工等审批手续或违反审批内容进行建设；
（三）临时建筑物或设施超过使用期限未经批准延期，仍继续使用；
（四）在临时使用的土地上建设永久性建筑物或设施；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批部门批准进行建设；
（六）违反环境卫生标准进行建设；
（七）违反法律、法规和规章的其他情形。
第四条查处违法建设工作按照“统一领导、属地管理、以区为主、部门配合、奖罚分明”的原则，责任主体是各区政府（含湛江经济技术开发区管委会，下同），执法主体依违法建设性质确定。违反土地管理相关法律法规的违法建设，执法主体是市国土资源部门；违反城乡规划相关法律法规的违法建设，执法主体是辖区的城市管理行政执法部门；违反建筑管理相关法律法规的违法建设，执法主体是辖区的住房城乡建设部门。城市规划、房产管理、工商、公安、环保、卫生、文化、供水、供电等部门依职责配合查处违法建设工作。
查处违法建设工作过错责任的追究，按照干部管理权限由各级行政监察机关负责实施。
第五条建立查处违法建设案件沟通、协调、通报机制。各级政府和相关部门在查处违法建设工作中应当互相支持和配合。
第六条实行查处违法建设工作限时制度。执法部门巡查发现或接到投诉、举报违法建设的，应当立即制止。对不能认定是否属于违法建设的，应当责令停工，根据建设行为性质在2个工作日内将有关材料移交相关部门认定，接到移交材料的部门应当在5个工作日内进行认定并回复。不属于本部门职责的，应当在当天移送主管部门处理。执法部门对认定的违法建设，在10个工作日内作出处理决定。在作出处理决定前，加强监控，当事人拒不停止违法建设的，要采取强制措施。
第七条区城管执法部门按照职责分工，在查处违反城乡规划相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：
（一）负责本区城市规划区内违法建设的日常巡查，对巡查发现或接到政府交办、有关部门移交、通报或群众投诉举报的违法建设行为，要及时制止、查处；
（二）依法应当由其他职能部门查处的，及时通报相关职能部门查处；
（三）负责对本区违反城市容貌标准或环境卫生标准的建筑物或设施进行强制拆除；
（四）对违法建设依法采取强制措施或者提请区政府审批强制执行；
（五）对查处的违法建设案件要根据违法行为性质在作出处理决定之日起5个工作日内向城市规划、国土资源、住房城乡建设等部门通报。
第八条城管执法部门在查处违法建设中，按照职责分工的有关要求，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）一线工作人员因巡查管理不到位，对新开工的违法建设超过7个工作日未发现的；一线工作人员上报分局，分管领导或主要领导1个工作日内不采取措施制止的；分局上报市局请求协调，市局相关科室接到报告超过3个工作日的，市局分管领导或主要领导接到报告超过5个工作日不作出决定的。
（二）对巡查发现或者群众投诉、举报以及有关部门移交、通报的违法建设，未及时进行现场处置，造成严重影响的；
（三）对应当予以查处的违法建设行为不予查处或随意处罚显失公平的；
（四）对市政府批复同意强制拆除的违法建筑物或设施，未督促辖区政府及时组织强制拆除的；
（五）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；
（六）执法中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的。
前款第（一）项规定对区政府、规划、建设、国土等相关部门同样适用。
第九条城市规划部门在查处违法建设中应当履行下列职责：
（一）负责城市规划区内取得建设工程规划许可证的建设工程日常巡查；
（二）在职责范围内审批各类建设项目；
（三）对已审批的建设项目，要在批准之日起５个工作日内向城管执法部门通报备案；
（四）对审批后的建设项目（含维修加固项目的审批）要跟踪监督管理，对违反规划审批内容构成违法建设，拒不整改的，向城管执法部门通报并将当事人列入不诚信名单；
（五）配合城管执法部门依法查处违法建设，在职责范围内对违法建设进行认定；
（六）各区政府负责组织编制城中村村庄规划，报市城市规划部门批准实施。重要地区的城中村村庄规划，由市城市规划部门审查后，报市政府审批。
第十条城市规划部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）发现违反规划审批内容的违法建设，超过3个工作日按照职责分工，不向辖区政府和辖区城管执法部门通报的；
（二）违反规定审批建设项目的；
（三）违反规定擅自改变已批准的建设项目的；
（四）对有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理规划核实手续或补办补发有关规划许可手续和证件的；
（五）不及时组织审批城中村修建性详细规划的；
（六）接到区政府或城管执法分局通知到场认定违法建设性质而拒不到场的。
第十一条国土资源部门在查处违反土地管理相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：
（一）加强对城市规划区内的日常巡查，发现非法占用、买卖土地进行建设的行为并予以制止、查处，责令当事人限期拆除或没收在非法占用、买卖土地上建设的建筑物、设施；
（二）对其他违法利用土地资源进行建设的行为予以制止、查处。
第十二条国土资源部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）发现或接到有关部门、区政府通报非法占用、买卖土地进行建设的行为，超过7个工作日未处理的；
（二）对未经规划许可或者违反城乡规划办理建设用地手续，导致违法建设的；
（三）对有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人补办补发有关用地许可手续和证件的；
（四）接到区政府或者城管执法分局通知到场认定违法建设性质而拒不到场的。
第十三条住房城乡建设部门在查处违反建筑管理相关法律法规的违法建设时，应当履行下列职责：
（一）对未取得施工许可擅自施工的建设行为予以制止、查处；
（二）对工程设计或施工单位超越审批范围的建设行为予以制止、查处。
第十四条住房城乡建设部门在查处违法建设中，按照“谁主管、谁负责”的原则，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）给未取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的申请人发放《建筑工程施工许可证》的；
（二）对未取得施工许可擅自施工的建设行为，超过7个工作日未处理的；
（三）违法建设在打桩、挖基础时，不及时制止的；
（四）对工程设计和施工单位超越审批范围的建设行为，超过10个工作日未处理的；
（五）有违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理竣工验收备案手续或者补办补发施工许可等手续和证件的；
（六）接到区政府或城管执法分局通知到场核实工地现场施工单位建筑工程许可证等情况而拒不到场的。
第十五条房产管理部门在查处违法建设中应当履行下列职责：
（一）对违法建筑不予办理房屋预售、产权登记、交易、转让、租赁、抵押等手续；
（二）严格执行房屋安全鉴定标准有关规定。
第十六条房产管理部门在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）对违法建设行为未经查处结案，擅自为申请人办理房屋预售、产权登记、交易、转让、租赁、抵押等手续的；
（二）违反房屋安全鉴定标准有关规定出具危房鉴定书，导致出现违法建设的。
第十七条区政府在查处违法建设中，按照属地管理原则作为责任主体，应当履行下列职责：
（一）对行政区域内出现的违法建设负管理责任；建立健全对违法建设的日常巡查、监控、拆除等工作机制；
（二）做好查处违法建设的组织协调工作，督促、检查镇政府（街道办）的工作，研究解决工作中的重大问题；
（三）组织城管执法、城市规划、国土资源、住房城乡建设部门等部门对违法建设进行联合执法；
（四）组织违法建设的拆除工作；
（五）组织编制村庄修建性详细规划。
第十八条镇政府（街道办）在查处违法建设中应当履行下列职责：
（一）在区政府直接领导下。配合各部门做好违法建设的预防、举报、制止和拆除工作；
（二）发现或接到村（居）民委员会违法建设报告后，及时做好宣传劝阻工作并向城管执法、国土、住房城乡建设部门等相关部门报告；
（三）按照规定程序对农民建造住宅申请进行审核和上报；
（四）镇政府（街道办）对在镇、村庄规划区未依法取得规划建设许可证或不按照许可证规定进行建设的，责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，组织拆除。
第十九条区政府、镇政府（街道办）在查处违法建设中，按照职责分工，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）对辖区内的违法建设不履行管理责任，未及时采取有力措施予以控制、制止、通报相关职能部门的；
（二）区政府对辖区内已确认应当拆除的违法建设不及时牵头组织实施拆除的；
（三）镇政府（街道办）在发现违法建设打桩、挖基础时，不及时将情况报送区住房城乡建设部门予以制止的；
（四）镇政府（街道办）未按照规定程序对农民建造住宅的申请进行审核和上报的；
（五）区政府不组织编制村庄修建性详细规划的。
第二十条其他相关部门（企业）在查处违法建设中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关领导责任：
（一）供水、供电、供气单位接到有关部门书面告知违法建设的情况之后，仍为该违法建设业主供水、供电、供气；
（二）工商、文化、环保、消防、卫生等部门接到有关部门书面告知违法建筑情况后，仍为使用该违法建筑的申请人办理与使用该违法建筑经营有关的营业执照和其他许可手续；
（三）勘测、设计企业（部门）为违法建设工程提供服务、资料的，混凝土搅拌公司为违法建设工程供应搅拌混凝土的，由住建部门列入不诚信名单，并按照有关规定严肃查处；对在违法建设现场为违法建设提供服务的工具、仪器或搅拌车辆、机械，由辖区有执法权的部门暂扣后依法处理。
（四）执法部门工作人员在强制拆除违法建筑或设施，以及在其他依法查处违法建设中，被阻碍或被以暴力、威胁的方法阻碍依法执行职务的，公安机关接警后不及时出警或不依法及时处理的。
第二十一条查处违法建设过错责任的追究方式分为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令限期改正并作出书面检查；
（三）行政告诫；
（四）通报批评；
（五）暂扣或注销行政执法证件；
（六）调离工作岗位或停职离岗培训；
（七）责令辞职；
（八）降职、辞退或解聘。
根据责任的情节轻重、损害后果和影响大小，以上追究方式可以单独或者合并适用。
受到查处违法建设工作过错责任追究的，取消当年评优评先资格。
在查处违法建设工作中有违法行为应当给予行政处分以上处理的，按照有关规定执行。
第二十二条机关工作人员、企事业单位或村（居）民委员会干部直接进行或者参与违法建设，或者纵容、庇护他人进行违法建设，或者执法部门查处违法建设时，出面讲情、煽动或者直接阻挠干涉执法的，由有关部门进行查处。
第二十三条本办法由市政府法制机构负责解释。
第二十四条本办法自2012年4月1日起施行。《湛江市查处违法建设工作过错责任追究暂行办法》（湛府〔2010〕2号）同时废止。
四川省火灾调查程序规定
四川省公安厅
四川省火灾调查程序规定
四川省公安厅
第一章 总 则
第一条 为了保证火灾调查工作顺利进行，加强消防工作，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和《四川省消防管理条例》，结合四川实际，制定本规定。
第二条 火灾调查是指对火灾事故原因、损害和责任的调查。
对在四川省行政区域内发生的每一起火灾事故，都必须按照本规定进行调查。法律、法规另有规定的除外。
第三条 火灾调查工作必须坚持尊重科学、注重证据、实事求是的原则。
第四条 火灾调查工作在县和县以上人民政府组织领导下，由公安机关负责实施，火灾发生单位或者个人予以协助。
在四川省境内的人民解放军各单位、国有森林、矿井内的火灾调查工作，由其归口主管部门实施，公安机关予以协助。
任何单位或个人不得干扰或者阻碍火灾调查工作。
第二章 火灾调查的组织
第五条 一般火灾的调查，由乡 （镇）人民政府、城市街道办事处协助公安机关进行；重大火灾的调查，由县 （市、区）人民政府领导；特别重大火灾 （以下简称特大火灾）的调查，由市 （州）人民政府、地区行政公署组织领导；性质特别严重的特大火灾的调查，由省人民政府组
织领导。
火灾事故等级的划分标准，按《火灾统计管理规定》执行。
第六条 重大火灾、特大火灾的调查应当成立调查组负责进行火灾调查工作。
火灾调查组组长由组织火灾调查的人民政府负责或者其指定人员担任。
火灾调查组的其他成员由公安、劳动、监察、计划、审计等有关部门和火灾发生单位的主管部门的人员组成。必要时，还可聘请有关技术专家进行技术鉴定或者财产损失评估计。
第七条 火灾调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有火灾调查所需要的专业知识；
（二）与所调查的火灾没有直接利害关系。
第八条 在实施火灾调查中，火灾调查组行使下列职权：
（一）进入火灾现场，进行火灾现场勘查，提取火灾物证，索取有关的技术资料，作火灾摸拟实验；
（二）询问火灾发生单位、个人和了解情况的其他人员；
（三）调查被火灾烧损的资产、灭火过程中损失的资产、火灾中的人员伤亡；
（四）公布火灾损失和人员伤亡情况。
第九条 火灾调查组应向组织火灾调查的人民政府提出火灾调查报告及处理意见。
组织火灾调查的人民政府应向上一级人民政府提出火灾调查处理结果的报告。
第三章 火灾调查的实施
第十条 火灾调查工作由公安机关分级负责实施。负责实施火灾调查的公安机关应保证火灾调查所需的专业调查人员和技术装备。上级公安机关应加强督促检查工作。
第十一条 实施火灾调查的程序：
（一）火灾初期调查；
（二）火灾现场保护；
（三）火灾现场勘查；
（四）火灾调查询问；
（五）技术鉴定；
（六）火灾原因判定；
（七）火灾损害核算；
（八）写出火灾调查报告。
第十二条 火灾发生单位或者个人在协助火灾调查工作中负有下列责任：
（一）火灾发生后，及时报告公安机关，并进行扑救，保护火灾现场；
（二）提供火灾调查辅助人员和有关专用器材；
（三）提供与火灾有关的情况和资料；
（四）负担为查明火灾原因进行技术鉴定所需的费用。
第四章 火灾调查档案
第十三条 火灾调查处理结束后，县 （市、区）公安机关应认真编制和建立火灾调查档案。
重大火灾、特大火灾的火灾调查案报关省公安机关。
第十四条 火灾调查档案包括以下内容：
（一）火灾调查书；
（二）火灾原因判定书及判定火灾原因的报告；
（三）火灾现场勘查笔录；
（四）火灾调查询问笔录；
（五）火灾现场、物证的图纸和照片；
（六）火灾损害调查表；
（七）火灾调查报告。
第五章 奖励与处罚
第十五条 在火灾调查工作中，有下列情况之一的单位或者个人，由公安机关、有关主管部门或者所在单位给予表彰、奖励：
（一）保护火灾现场有突出贡献的；
（二）协助火灾调查并提供重要情况的；
（三）解决重大、复杂、疑难技术问题有功的。
第十六条 违反本规定有下列情况之一、情节较轻的，由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处理条例》的，由公安机关给予治安处罚：
（一）对已发生的火灾隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告的；
（二）故意破坏火灾现场的；
（三）干扰、阻碍火灾调查工作的；
（四）无正当理由，拒绝接受火灾调查询问或者拒绝提供与火灾有关情况和资料的；
（五）在火灾调查中提供伪证的。
第十七条 火灾调查人员有下列行为之一、情节轻微的，由所在单位或者监察部门给予行政处分：
（一）在调查工作中玩忽职守，致使调查工作有重大失误的；
（二）索贿受贿、包庇火灾责任者或者趁机打击报复的。
第六章 附 则
第十八条 本规定适用中的具体问题由省公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1991年12月18日
北京市经济委员会、北京市财政局关于印发《北京市医药储备管理办法》的通知
北京市经济委员会 北京市财政局
北京市经济委员会、北京市财政局关于印发《北京市医药储备管理办法》的通知
北京市经济委员会 北京市财政局
通知
市政府有关部门及有关企业：
为了进一步完善医药器械管理工作，按国家经贸委国经贸医药〔1999〕544号文件精神，经北京市医药储备联席小组讨论，我们修订了《北京市药品医疗器械储备管理暂行办法》，经领导同志审核同意，现将修订后的《北京市医药储备管理办法》印发给你们，请遵照执行。《北
京市药品医疗器械储备管理暂行办法》同时废止。
一九九九年八月
第一章 总则
第一条 为加强储备药品医疗器械（以下简称药械）的管理，确保发生灾情、疫情及突发事件时药械的及时、有效供应，维护首都的社会稳定，根据国务院《关于改革和加强医药储备管理工作的通知》（国发〔1997〕23号）和国家经贸委、财政部印发《国家医药储备管理办法》
（国经贸医药〔1999〕544号）的精神制定本办法。
第二条 医药储备是政府职能。根据国家建立中央与地方两级医药储备制度的要求，北京市设立市级医药储备制度。
第三条 医药储备实行品种控制、总量平衡、动态管理、有偿调拨的原则，以保证储备资金的安全、保值和有效使用。
第四条 本办法适用于与市级医药储备有关的政府职能部门及承担医药储备的企业。
第二章 机构与职责
第五条 北京市医药储备工作在北京市人民政府的统一领导下，实行由北京市医药储备联席小组（名单见附件）负责的管理体制。
第六条 北京市医药储备联席小组确定由北京市医药管理局具体负责北京市的医药储备工作。北京市医药管理局的主要职责是：
1．会同北京市卫生局负责组织制定、调整北京市医药储备主要品种及储备数量。
2．会同北京市财政局负责北京市医药储备资金的落实、使用、监督、管理工作及北京市医药储备资金管理办法的制定。
3．组织制定、调整北京市医药储备的年度计划。
4．负责对承担北京市医药储备任务企业的储备管理、统计等各项工作的检查、监督。
第七条 北京市医药储备联席小组确定承担北京市医药储备任务企业的条件：
承担储备任务的企业，必须是国有或国有控股的大中型医药企业，应具有良好的管理水平、仓储条件、经营效益，亏损企业不得承担医药储备任务。承担储备任务的企业必须是ＧＳＰ达标的企业。
确定北京市医药公司为承担北京市医药储备任务的企业，其主要职责是：
1．负责执行上级下达的医药储蓄计划的落实，搞好储备药械的调用，确保调用时储备药械及时、有效的供应。
2．负责对储备药械进行适时轮换，保证储备药械的商品质量。
3．建立、健全企业内部医药储备资金的管理制度，确保医药储备资金的安全和保值。涉及国家政策性调整造成储备资金不能保值的，由市政府出面协调。
4．建立、健全该企业储备的各项规章制度，加强储备药械的原始记录、帐卡档案等基础管理工作。
5．按时、准确上报各项药械储备统计报表。
6．负责对从事医药储备工作的人员进行培训，不断提高其业务素质和管理水平。
第八条 负责审批和组织实施医药储备工作的管理部门及承担医药储备任务的企业，均应落实储备职能部门，有专人负责，建立严格的领导责任制。
第三章 计划管理
第九条 北京市医药储备主要负责储备地区性或一般灾情、疫情及突发事故和地方常见病防治所需的药械。
第十条 医药储备实行严格的计划管理。市医药储备计划由市医药管理局会同市卫生局参照中央医药储备计划并结合北京的实际情况于每年一季度下达，并于当年二季度初上报国家经贸委备案。
第十一条 市医药公司必须与市医药管理局签订“药械储备责任书”。
第十二条 市医药公司必须认真执行储备计划，在储备资金到位后一个月内，保证储备计划（品种和数量）的落实。
第十三条 市医药公司不得擅自变更储备计划。计划的变动与调整，需报市医药管理局审核批准，并报国家经贸委及市有关部门备案。
第十四条 市医药公司调出药械后，应按储备计划及时补齐储备药械品种及数量。
第十五条 医药生产企业应优先满足市医药公司对储备药械的收购要求，对部分供应短缺的品种，市医药管理局应帮助协调解决。
第十六条 市医药管理局要定期和不定期检查、监督医药储备计划的执行情况。
第四章 储存管理
第十七条 医药储备实行品种控制、总量平衡的动态储备。在保证储备药械品种、质量、数量的前提下，承担储备任务的企业要根据具体药械的有效期及质量要求对储备药械进行适时轮换，但储备药械的库存总量不得低于计划总量的70％。
第十八条 加强储备药械的入库验收、在库养护、出库复核的管理制度，储备药械入、出库实行复核签字制，并逐步实行计算机联网管理。
第十九条 市医药公司要切实加强其储备药械的质量管理，落实专人负责，建立月检、季检制度，检查纪录参照ＧＳＰ实施指南。
第二十条 储备商品的报损必须报市医药管理局、市财政局审核批准，因管理不善造成的损失由承担储备任务的企业负责。
第五章 调用管理
第二十一条 医药储备的动用原则是：
1．发生一般灾情、疫情及突发事故需紧急动用药械储备的，由地方储备负责供应；
2．发生较大灾情、疫情及突发事故或发生灾情、疫情及突发事故涉及若干省、自治区、直辖市时，首先动用本省、自治区、直辖市医药储备，不足部分按有偿调用的原则，向相邻省、区、市人民政府或指定的部门请求动用其医药储备予以支持，仍难以满足需要时，再申请动用中央医
药储备；
3．发生重大灾情、疫情及重大突发事故时，首先动用地方医药储备，难以满足需要时，可申请动用中央医药储备；
4．医药储备调用一律实行有偿调拨。
第二十二条 我市医药储备调用权是由市人民政府领导签发调用通知单，调用的具体品种、数量由市医药管理局、市卫生局、市医药公司根据灾情、疫情的具体情况来确定；由市医药公司在规定的时限内将调用药械按时发送到指定单位，并对调出药械质量负责。有关部门和企业要积极
为紧急调用储备药械的运输提供条件。调出的储备药械调出后十日内，供需双方应补签购销合同，原则上一个月内结算。
第二十三条 遇有紧急情况如中毒、爆炸、突发疫情等事故，承担储备任务的市医药公司接到市政府的电话或传真后，可按要求先发送储备药械，一周内由市政府或市医药管理局按本办法第二十二条规定补办有关手续。
第二十四条 储备药械在调用过程中如发生质量问题，应就地封存，事后按规定进行处理。接受单位和调出单位应立即将情况报市医药管理局，由市医药管理局通知调出单位按同样品种、规格、数量补调。
第二十五条 调出的储备药械，属政府定价品种按政府规定的销售价结算，不属政府定价品种按市场情况确定结算价格（一般遵循保本原则），储备的药械属正常轮换，销售价格按北京市《药品价格管理暂行办法》执行。
第二十六条 需要动用中央医药储备时，需向国家经贸委提出申请，国家经贸委商有关部门审核，下达调用通知单，市医药公司组织储备药械调用实施工作。市人民政府或其指定的职能部门要负责及时将货款支付给调出企业。
第二十七条 市政府办公厅、市医药公司均应设立24小时传真电话，建立24小时值班制度。单位名称、负责人及值班电话需上报市政府并抄报国家经贸委。
第六章 资金管理
第二十八条 北京市医药储备资金财务管理按《北京市医药储备资金财务管理办法》执行。
第七章 监督与检查
第二十九条 北京市人民政府医药储备联席小组及各有关部门对承担药械储备企业进行监督、检查。
第三十条 市财政局、市医药管理局要加强对医药储备资金的监督和检查。
第三十一条 承担医药储备任务的市医药公司，如出现管理混乱、帐目不清、不合理损失严重、企业被兼并或拒报各项医药储备统计报表等情况，取消其医药储备任务，并收回储备资金。
第三十二条 市医药公司如延误救灾、防疫及突发事故的药械供应，弄虚作假，挪用储备资金，管理混乱，造成严重后果和损失，构成犯罪的，依法追究有关负责人和直接责任者的刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。药械储备工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯
罪的，依法追究其刑事责任；不构成犯罪的，给与行政处分。
第三十三条 对严格执行本办法，在医药储备工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰。
第八章 附则
第三十四条 本办法由北京市医药储备联席小组负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
第一章 总则
第一条 为加强北京市医药储备资金的管理，确保储备资金的安全和完整，根据国务院《关于改革和加强医药储备管理工作的通知》以及财政部《关于印发〈国家医药储备资金的财务管理办法〉的通知》文件精神，特制定本办法。
第二条 北京市医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情及突发事件发生后所需的医药商品，是政府的专项资金，储备资金必须严格管理，专款专用，不得挤占、挪用，要确保储备资金的安全和保值。
第三条 北京市医药储备资金规模为1500万元，由市财政局分2—3年拨付到位。
第四条 储备药品、医疗器械实行有偿调用。调出方要及时收回货款，调入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。
第二章 医药储备资金的管理
第五条 为管好用好医药储备资金，医药储备工作原则上应委托符合规定的市属国有医药企业承担。
第六条 储备资金的拨付。市医药管理局根据计划部门下达的储备计划，商市财政同意后，向承担医药储备任务的企业下达拨付储备资金的通知，并按规定程序下拨储备资金。
第七条 储备资金的调整。因国家医药储备计划调整或其他因素影响，对承担储备任务企业的储备量调整时，储备单位占用的储备资金也应作相应调整，即市医药管理局根据调整后的储备计划向储备企业书面下达资金调整通知，据以增拨或调回医药储备资金。
第八条 为确保储备资金的有效使用，在没有发生重大灾情、疫情及灾发事件时，市财政拨付的医药储备资金，应有占资金总量的70％以上的实物形态储存在储备企业。
第九条 储备的医药商品按指令有偿调出后属于政府定价以外的，本着保本、微利的原则进行结算。储备商品正常轮换的价格按北京市价格管理暂行办法执行。
第三章 财务管理
第十条 市医药管理局要建立健全储备资金的内部财务管理制度和财务报表，参与储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十一条 承担储备任务的企业，要指定专门财务人员负责储备资金的管理工作，并保持人员相对的稳定。
第十二条 承担储备任务的企业应对储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反映，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十三条 储备资金在储备企业中形成利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十四条 储备商品的轮换、调拨等收入计入储备企业的产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备单位因承担储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等费用，由企业在当期损益中消化。其中：专门用于解毒、抗辐射等急救的储备
商品，确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药资金损失，储备单位应在一个月内分品种、规格、数量、金额报给市医药管理局，并附有关证明材料，经审核后上报市有关部门审查处理。
第十五条 承担储备任务的企业要建立健全储备资金财务报表制度，每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换情况和有关财务报表报给市医药管理局，年度终了，由市医药管理局汇总后报市财政局工管处。
第四章 附则
第十六条 市医药管理局会同财政、审计等有关部门，负责北京市医药储备资金的管理、监督与检查。承担储务的企业，如发生违反规定挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起实行，具体条款解释权归市财政局。
1999年11月10日
