教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见

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辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市新农村建设“六化”工程实施细则的通知

大政办发 [2010] 84号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市新农村建设“六化”工程实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年四月三十日

大连市新农村建设“六化”工程实施细则

　　第一条　为加强和规范我市“六化”工程管理，提高资金使用效益，切实改善农民生产、生活条件，根据《大连市人民政府办公厅印发大连市关于实施新农村建设“六化”工程意见的通知》（大政办发 [2009] 187号）和《大连市人民政府办公厅转发市发展改革委 市财政局关于完善大连市本级政府投资管理意见的通知》（大政办发 [2010] 13号）,制定本实施细则（以下简称《细则》）。
　　第二条　本《细则》所称的“六化”工程，是指“硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化”等农村公益性基础设施建设。具体建设标准参照附件执行。
　　第三条　“六化”工程项目要集中在新村庄中实施，城中村和新社区“六化”工程不在本《细则》扶持政策之列。实施“六化”工程，要按照整村推进、循序渐进的思路，坚持统筹规划、分步实施、集中扶持的原则，每年启动一批、竣工一批村。
　　第四条　实施“六化”工程，基础在村，关键在乡镇（街道），责任在各区市县。要建立“各级财政补一点、乡镇（街道）和村筹一点、受益群众出一点、社会各界捐一点”的多渠道筹集资金的有效机制。有条件的地方，要运用市场机制广泛吸引投资参与建设。实施“六化”工程要注重资源整合，优先考虑实施移民搬迁集中安置的村。
第五条　项目确定。
　　每年8月份，市农委依据《大连市人民政府办公厅印发大连市关于实施新农村建设“六化”工程意见的通知》确定的建设目标和各区市县上报的计划，拟定下年度项目建设计划，10月份报送市发展改革委，同时抄送市财政局。市发展改革委审核后报市政府审批。
　　第六条　项目补助标准。
　　对经验收符合条件的“六化”工程，市政府给予以奖代补资金补助，具体补助标准为：
　　硬化：村屯内大街小巷进行柏油（水泥）硬化，路面宽度5米的，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每公里补助10万元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每公里补助15万元；路面宽度3米的，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每公里补助6万元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每公里补助9万元。项目的主管单位是市农委。
　　绿化：市财政每年安排一定规模的村屯绿化资金，保证实施“六化”工程项目村达到林业生态村标准，补助标准按照《关于印发〈大连市林业生态建设财政资金管理办法〉的通知》（大财农〔2008〕367号）的相关规定执行。项目的主管单位是市林业局。
　　净化：农村安全自来水工程扶持条件和补助标准按照市发展改革委、市财政局、市水务局相关规定执行。项目的主管单位是市水务局。
　　安装污水处理系统（日处理10吨，达到国家排放标准），每个补助9万元。项目的主管单位是市农委。
　　亮化：鼓励安装太阳能、LED路灯，达到标准的太阳能、LED路灯，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每盏补助2500元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每盏补助3500元；达到标准的电能路灯，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每盏补助1000元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每盏补助1500元；安装太阳能庭院灯，每盏补助1200元。项目的主管单位是市农委。
　　美化：主街道临街院墙集中整治的，新砌院墙每平方米补助20元。项目的主管单位是市农委。
　　气化：大中型沼气，每处补助10—20万元；太阳能热水器每台补助300-500元；实际供气规模在200—600户的生物质气化站，补助60-100万元。项目的主管单位是市农委。
　　 第七条　项目申报。
　　“六化”工程项目按照以下程序申报：
　　（一）市农委按照市政府确定的年度建设项目，向各区市县下发通知。
　　（二）拟实施“六化”工程的村，经村民代表大会或村民理事会讨论通过后，由村向乡镇（街道）政府提出申请，同时提交建设方案（含村民代表大会或村民理事会决议、项目汇总表、项目明细、项目位置图）。乡镇（街道）政府要入村勘查并结合已掌握的情况，帮助村修订完善建设项目方案，分别报区市县农发局、发展改革局、财政局。
　　（三）各区市县农发局会同发展改革局、财政局对项目进行核实后，委托有资质（丙级以上）单位审核，并统一规划，确定实施方案，联合行文，于当年1月末（2010年除外）分别报市农委、市发展改革委、市财政局。
　　（四）根据各区市县上报的项目计划，市农委审核筛选符合条件的项目，制定建设项目实施方案，报市发展改革委批复。市发展改革委根据市政府确定的项目投资规模，编制投资计划，报市政府批准后，于当年一季度末（2010年除外）一次性下达。市财政局根据下达的项目投资计划审核投资概算，并按照项目建设进度及时拨付建设资金。
　　第八条　项目实施。
　　项目下达后，各区市县参照年度市本级政府投资项目管理程序，组织项目的实施。
　　第九条　项目验收。
　　“六化”工程项目完工后，各区市县相关部门要按照相关规定组织验收，并将竣工验收资料报市农委、市发展改革委、市财政局备案。市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局于11月末完成项目检查验收。市财政局对验收合格的项目，拨付剩余建设资金。对未完成任务的区市县，市财政将减少下年度的扶持项目指标。
　　第十条　建设项目一经确定，不得随意调整，如确需调整，要按程序报市主管部门，主管部门会商市发展改革委、市财政局后调整。如有重大调整，需报市农委、市发展改革委、市财政局统一调整投资计划。
　　要加强建设资金管理，不得挥霍、浪费、截留、克扣、挤占资金；不得骗取、套取、挪用、贪污资金。　
　　第十一条　各区市县要根据本实施细则，结合实际，制定本地区“六化”工程具体实施方案。
　　第十二条　市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局是“六化”工程的行政主管部门，负责全市“六化”工程的管理工作。各区市县政府是“六化”工程的实施单位，负责组织“六化”工程的具体实施。
　　第十三条　市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局、市审计局、市监察局要切实加强项目申报程序、资金管理等方面的监督检查。
　　第十四条　本办法由市农委、市发展改革委、市财政局负责解释。
　　第十五条　本《细则》自发布之日起施行。
　　




广东省阳江市人民政府办公室


关于印发《阳江市党政领导干部问责暂行规定》的通知


各县(市、区)党委和人民政府，市直各单位：
　　《阳江市党政领导干部问责暂行规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




中共阳江市委办公室

阳江市人民政府办公室
2009年4月14日


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律、法规，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于市、县(市、区)两级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；中央、省驻阳江单位领导成员；镇、街道党政领导班子成员。
　　第三条 对党政领导干部实行问责，坚持实事求是、权责一致、公开透明、教育为主的原则。
　　第四条 对党政领导干部实行问责，应当与其被问责情形的性质和危害程度相适应。
　　第五条 党政领导干部受到问责，同时构成违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
　　第二章 问责的情形、方式及适用
　　第六条 有下列情形之一，依照本规定对党政领导干部实行问责：
　　(一)不贯彻执行当地党委、政府和上级的有关文件规定、决策和工作部署，不落实上级决定，造成严重影响的；
　　(二)未按照要求建立依法行政相关配套制度或者不执行依法行政相关配套制度，致使发生重大违法行为的；
　　(三)决策严重失误，造成重大损失或恶劣影响等严重后果的；
　　(四)本地区、本部门、本系统或者本单位发生重大事故、事件、案件，造成恶劣影响的；
　　(五)政府职能部门管理、监督不力，在市场监管、环境保护、土地管理、安全生产、食品药品安全和社会治安综合治理等领域发生重大事故、事件、案件造成严重后果，或者多次发生重大事故、事件、案件的；
　　(六)在行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政监督检查等行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法的行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；
　　(七)对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
　　(八)执行党政领导干部选拔任用工作条例不力，用人失察、失误，造成严重后果的；
　　(九)有其他给党和国家的利益、公共财产、人民生命财产造成重大损失或者恶劣影响等严重后果行为的。
　　第七条 本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，追究党政领导干部的责任。
　　第八条 本规定的问责方式分为：诫免谈话、调离现工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职。
　　第九条 党政领导干部有下列情形之一的，应当从重问责：
　　(一)干扰、阻碍问责调查的；
　　(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；
　　(三)对检举人、控告人进行打击、报复、陷害的；
　　(四)党内法规和国家法律、法规、规章规定的其他从重情节。
　　第十条 党政领导干部主动采取措施，有效避免或者挽回损失、影响的，可从轻问责。
　　第十一条 受到问责的党政领导干部，取消当年年度评优评先资格。
　　引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得在党内外提升职务，不得在党内外担任与其原任职务相当的领导职务；情节特别严重、影响特别恶劣的，二年内不得在党内外提升职务，不得在党内外担任与其原任职务相当的领导职务。党政领导干部受到问责期间，考虑工作需要以及本人一贯表现、资历、特长等因素，党委、政府按照干部管理权限可酌情安排其工作任务。
　　调离现工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部提升职务或者重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当书面征求上一级组织部门的意见。
　　第三章 实行问责的主体与程序
　　第十二条 党委、政府负责对党政领导干部实行问责；纪检监察机关、组织(人事)部门按照管理权限履行本规定中的有关职责。
　　第十三条 对党政领导干部实行问责，依照下列程序进行：
　　(一)对因检举、控告、查办案件、经济责任审计、政府法制监督或者其他方式发现的党政领导干部应当问责的线索，纪检监察机关按照权限进行调查后，根据调查结果，对需要实行问责的，按照干部管理权限向党委、政府提出问责建议。
　　(二)干部选拔任用方面出现应当问责的情形的，组织(人事)部门按照权限进行调查后，根据调查结果，对需要实行问责的，按照干部管理权限向党委、政府提出问责建议。
　　(三)党委、政府可以根据纪检监察机关或者组织(人事)部门提出的问责建议作出问责决定或者直接作出问责决定。
　　(四)党委、政府作出问责决定后，由组织(人事)部门办理相关事宜，或者由党委、政府责成有关部门办理相关事宜。
　　(五)中央、省驻阳江单位由纪检监察机关、组织(人事)部门提出问责建议，商其主管部门，由其主管部门作出问责决定。
　　第十四条 纪检监察机关、组织(人事)部门提出问责建议，应当向党委、政府提供需要问责的党政领导干部有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。
　　第十五条 作出问责决定前，应当听取被问责者的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应予采纳。
　　第十六条 党委、政府按照管理权限对党政领导干部作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。
　　第十七条 对党政领导干部实行问责，应当制作问责决定书。问责决定书由纪检监察机关或者组织(人事)部门代表党委、政府草拟。
　　问责决定书要写明问责理由、问责方式、批准机关、生效时间、当事人申诉期限及受理机关等。
　　第十八条 问责决定应当以书面形式通知被问责者及其所在单位。作出问责决定的党委、政府派专人与被问责者谈话，做好被问责者的思想工作，并督促做好工作交接等后续工作。
　　第十九条 组织(人事)部门应当及时将被问责者的有关材料归入其个人档案，并将执行情况报告决定机关，回复建议机关。
　　第二十条 问责决定应当在一定范围内公开；必要时，可以向社会公开。
　　第二十一条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责的，按照有关法律规定的程序办理相应手续。
　　第二十二条 除引咎辞职人员以外，其他被问责者对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起15日内，向作出问责决定的党委、政府或者上一级党委、政府(仅适用于县、镇两级)提出书面申诉。有关党委、政府接到申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
　　第二十三条 被问责者申诉期间，不停止问责决定的执行。
　　第四章 附 则
　　第二十四条 对市、县(市、区)两级政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企业领导人员实行问责，参照本规定执行。
　　第二十五条 本规定由市纪委、监察局，市委组织部负责解释。
　　第二十六条 本规定自发布之日起施行。