哈尔滨市管道燃气管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市管道燃气管理办法
哈尔滨市人民政府令
第61号
第一章 总则
第一条 为了加强管道燃气管理，保障社会公共安全和人民生命财产安全，维护管道燃气经营者和用户的合法权益，提高环境质量，促进燃气事业发展，根据国家有关规定和《黑龙江省燃气管理条例》，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内管道燃气的规划、建设、经营、使用、设施管护及安全管理。
第三条 本办法所称管道燃气，是指利用管道输配的人工煤气、天然气、液化石油气的总称。
本办法所称燃气设施，是指管道燃气储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
第四条 本办法由市燃气主管部门负责组织实施。
县（市）人民政府指定的燃气主管部门负责本辖区内的管道燃气管理，并接受市燃气主管部门的指导和监督。
其它有关行政管理部门依据有关法律、法规的规定和各自职责协同进行管道燃气管理的有关工作。
第二章 规划与建设
第五条 城市规划区内管道燃气发展规划，由市燃气主管部门会同规划、计划部门编制，经市人民政府同意后，按照规定报批。
县（市）的管道燃气发展规划，由县（市）燃气主管部门会同县（市）规划等部门编制，经县（市）人民政府同意，并经市燃气主管部门审核后，按照规定报批。
第六条 燃气规划范围内按照规定应当使用管道燃气的新建、改建、扩建工程项目，其工程概算中应当包括燃气工程设施的投资。
第七条 管道燃气规划范围内建设住宅工程，应当配套建设燃气设施，并与主体工程同时交付使用。
已投入使用的住宅工程未配套建设燃气设施的，应当有计划地进行燃气设施配套建设。
第八条 新建、改建、扩建大型管道燃气工程，应当征得市燃气主管部门同意后，按照规定到有关部门办理审批手续。
第九条 管道燃气工程竣工后，应当按照基本建设程序组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十条 任何单位和个人，不得阻挠经批准的管道燃气工程的施工、安装。
第三章 经营管理
第十一条 设立管道燃气企业，应当由市燃气主管部门提出审查意见，按照规定报上级行政主管部门审核批准，取得燃气企业资质证书后，到工商行政管理部门申请注册登记。
第十二条 管道燃气企业应当遵守下列规定：
（一）保证燃气的热值、组份、压力、嗅味等指标符合国家规定的标准；
（二）根据用气需求调整燃气供应量，保证稳定供气；
（三）在城市管道燃气供应能力范围内，不得拒绝向符合用气条件的用户提供气源；
（四）根据用户需求及时为用户安装、改装管道燃气设施，保证质量；
（五）建立健全用户档案，与用户签订供气合同；
（六）制订服务公约，公开向社会承诺，接到用户投诉应当3个工作日内给予负责的答复。
第十三条 管道燃气企业因突发事故造成降压供气或者停止供气，应当及时通知当地燃气主管部门和用户。
因施工、检修等原因降压供气或者停止供气；应当报经燃气主管部门批准，并提前24小时通知用户；恢复正常供气应当提前24小时通知用户。
管道燃气企业不得无故停止供气。
第十四条 管道燃气企业应当执行经批准的燃气价格及其服务项目收费。价格需要调整的，应当按照规定的程序报批。
第四章 设施管护
第十五条 管道燃气设施的管护责任划分：
（一）居民用户的灶前双叉开关、胶管、灶具，由居民用户负责管护；
（二）居民用户灶前双叉开关以前至入户管及庭院燃气设施，由管道燃气企业统一负责管护，发生的费用属单位产权的，由产权单位承担，其他用户的由管道燃气企业承担；
（三）单位用户专用阀门井或者专用支线（含专用阀门井或者专用支线）以后的燃气设施，归单位用户负责管护；
（四）其它部分的燃气设施，归管道燃气企业负责管护。
第十六条 管道燃气用户的燃气计量表，由燃气企业负责安装、管理，并由法定计量检定机构检定。用户应当配合计量核定机构和管道燃气企业对燃气计量表的检定、更换。
第十七条 市区内管道燃气设施安全防护区的范围，按下列规定划分：
（一）输气管道外缘两侧各1.5米；
（二）检查井边缘以外3米；
（三）调压箱（站）外缘以外3米。
第十八条 管道燃气企业应当对安全防护区内管道燃气设施的安全防护情况，定期巡视和检查，及时解决不安全因素。
第十九条 因建设工程施工需要拆除、改造、迁移管道燃气设施的，或者用户需要增加、减少、拆除、迁移、改造管道燃气设施的，应当征得管道燃气企业同意，并由管道燃气企业负责实施；所需费用由工程建设单位或者用户承担。
第二十条 经批准在管道燃气设施安全防护区内进行施工的单位，应当遵守下列规定：
（一）设立明显的施工标志，重要区段的大型地下施工，通知管道燃气企业派人现场监护；
（二）明火作业的应当按照管道燃气企业的要求，采取安全隔离及有关防范措施后方可作业；
（三）不得私自移动、关闭各种管道燃气设施及管道阀门等；
（四）施工中不得动用机械铲、空气锤等机械设备；
（五）施工中不得压挤、碰撞燃气设施；
（六）施工中造成管道燃气设施损坏的，及时疏散群众，保护现场，并及时通知管道燃气企业。
第二十一条 任何单位和个人不得有下列危及长输燃气管道及其附属设施安全的行为：
（一）在管道中心线两侧各200米范围内，修筑易燃易爆设施；
（二）在管道中心线两侧及附属设施厂（站）区外各50米范围内，燃放爆竹、烧荒或者进行其他明火行为；
（三）在管道中心线两侧及附属设施厂（站）区外各20米范围内，取土、挖塘、建房或修筑其他建筑物；
（四）在管道中心线两侧各5米范围内种植根深植物；
（五）移动或者损害各种标志桩、水工保护设施和截断阀室的各种设施；
（六）在穿越河流的管道中心线上游500米、下游300米范围内抛锚、掏沙、挖泥、炸鱼、修建码头或者进行水下爆破等水下作业。
第二十二条 在长输燃气管道中心线两侧各500米范围内采石、开山、爆破、修筑大型工程，在长输燃气管道中心线两侧各300米范围内筑坝、疏浚河道、修筑公路等，应当事先征得管道燃气企业同意。施工时应当采取安全保护措施，并通知管道燃气企业派人现场监护。
第二十三条 任何单位和个人不准有下列行为：
（一）妨碍管道燃气设施维修和更新改造；
（二）擅自涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏城市管道燃气设施标志；
（三）擅自在市区燃气管道安全防护区域内开挖取土、钻眼、打钎、安装塔吊、堆放重物或者修筑其他设施；
（四）擅自向燃气设施或者管道敷设沟内排放液体、气体和废料；
（五）在燃气检查井周围安全防护区的范围内焚烧物品。
第二十四条 管道燃气设施发生事故需要抢修时，管道燃气企业可以先施工，后补办有关手续。
有关部门应当配合管道燃气企业进行抢修。
第二十五条 因占、压或者施工造成管道燃气设施损坏的，由占、压或者施工者承担责任。
管道燃气设施出现事故需要抢修时，管道燃气企业可以先行拆除占、压物，并由占压者承担拆除费用。
第五章 燃气使用
第二十六条 用户使用管道燃气或者增加用气量的，应当到管道燃气企业办理有关手续，并按照规定交纳管道燃气集资费。
居民用户应当领取管道燃气使用证。变更用户时，新用户应当凭管道燃气使用证和房屋产权证或者租赁证到管道燃气企业办理过户手续。
第二十七条 管道燃气企业工作人员应当定期抄表，准确记录，并告知用户实际用气量。
第二十八条 管道燃气用户应当按照实际用量按时缴纳燃气费；逾期未交纳的，管道燃气企业可从逾期之日起，对生产经营性用户每日按照所欠燃气费的1％收取滞纳金，对其他用户每日按照所欠燃气费的5％收取滞纳金。
用户每月实际用量达不到最低计费量时，按照燃气基本费缴纳。
第二十九条 管道燃气基本费的标准，居民用户每月使用煤气的为10立方米，使用天然气的为5立方米；非民用户，以正常的燃气计量表额定小时流量为标准，按每月使用5小时计算。
被摘除燃气计量表的，不再缴纳燃气基本费。
第三十条 管道用户对燃气计量表准确度有异议的，可以向燃气企业申请测试，管道燃气企业接到用户测试申请后，应当在3日内与用户约定时间，由法定计量检定机构进行测试，并及时告知用户测试结果。
测试误差不超过国家规定指标的为正常，由用户交纳测试费；误差超过国家规定指标的为计量不准确，由管道燃气企业交纳测试费，并由管道燃气企业维修或者更换新表，费用由产权人承担。
用户对测试结果有异议的，可以向质量技术监督部门投诉。
因燃气计量表引起的计量误差，其差额费用由管道燃气企业按测试误差的快慢率进行调整后，按2个月收取或返还燃气费。
第三十一条 禁止任何单位和个人盗用管道燃气。
禁止任何单位和个人擅自开启管道燃气企业封闭的燃气设施。
第三十二条 在本市销售使用管道燃气的燃气器具，应当经法定检定机构进行气源适配性检定，取得本市燃气器具准销证后，方可销售。
取得准销证的管道燃气器具，由市燃气主管部门列入当地《燃气器具销售目录》，并定期向用户公布。
第三十三条 安装管道燃气器具（不含民用灶具），应当到管道燃气企业办理有关用气手续，并由具备相应资质的单位进行设计、安装。
管道燃气器具安装、维修单位，应当经市燃气主管部门资质审查合格。
第六章 安全管理
第三十四条 管道燃气企业应当严格执行燃气安全规程和安全技术标准，建立、完善安全保障体系和安全管理制度，保持正常运行和安全供气。
管道燃气企业应当按照规定对燃气设施进行安全检查，及时排除事故隐患，建立完整的检查档案。
管道燃气企业应当设置专职抢修队伍，实行每日24小时安全值班制度。
第三十五条 管道燃气企业应当要求一线生产工作人员和抢修人员，严格执行安全规程和安全制度，上岗作业应当着防静电服装。
第三十六条 燃气主管部门和管道燃气企业应当向用户发放安全用气知识手册，并通过多种形式宣传，普及燃气使用安全常识。
第三十七条 建设单位在管道燃气设施安全防护区域内施工前，必须与管道燃气企业会签。
因工程施工影响管道燃气设施安全的，施工单位必须与管道燃气企业商定保护措施后施工，管道燃气企业应当派人现场监督。
在管道燃气设施安全防护区域内，因抢修、抢险需挖掘土方施工的，施工单位在施工前应当与管道燃气企业进行地下燃气管线现场确认，准确查明地下燃气管线情况后施工。
第三十八条 任何单位和个人不准擅自动用、破坏燃气计量装置、调压箱、阀门井盖等管道燃气设施。
第三十九条 使用管道燃气的单位应当建立安全用气制度，定期对燃气设施进行检查。操作人员应当掌握燃气安全知识，遵守燃气安全操作规程，保证用气安全。
第四十条 燃气用户不准有下列行为：
（一）初装管道燃气自行开栓点火；
（二）将有管道燃气设施的房间作为居室使用；
（三）用胶管过墙或穿室使用管道燃气；
（四）将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体；
（五）在燃气管道、调压箱、计量表等设施上拴绳挂物或堆放物品；
（六）使用燃气时室内无人看管；
（七）在有管道燃气设施的房间内，储存、使用易燃易爆和有腐蚀性的物质，或者搭设和使用非燃气明火炉具；
（八）法律、法规禁止的其它行为。
第四十一条 燃气主管部门应当宣传、动员、鼓励燃气用户参加燃气保险；宣传和提倡燃气用户安装使用燃气报警器和安全自动切断阀。
第四十二条 任何单位和个人发现燃气泄漏，应当立即向管道燃气企业报警，并采取必要的应急措施；管道燃气企业接到报警后应当立即组织抢修。
因燃气泄漏引发火灾、爆炸和人员中毒伤亡等事故，应当立即向燃气主管部门报告并向公安消防部门报警；发生人员伤亡的，同时向锅炉压力容器安全主管部门报告。
第四十三条 发生重大管道燃气事故，燃气主管部门应当及时调度管道燃气企业进行抢险、抢修。
当地公安机关、乡镇政府或者街道办事处、村民委员会或者居民委员会，应当主动配合管道燃气企业采取应急避险措施，防止灾害扩大。
第四十四条 燃气事故的处理以及造成人员伤亡的赔偿标准按照国家和省的有关规定执行。
第七章 法律责任
第四十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市燃气主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条规定的，责令停止违法行为，处以5万元以上10万元以下罚款。
（二）违反本办法第十一条规定的，责令改正，处违法所得1倍罚款，并没收违法所得。
（三）违反本办法第十三条二、三款规定的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十六条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）燃气主管部门或者委托的机构，按照下列规定处罚：
（一）违反本办法第十九条规定的，责令改正，对个人处以100元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款。
（二）违反本办法第二十条（一）项、第二十一条规定的，责令改正，处以200元以上1000元以下罚款。
（三）违反本办法第二十条（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，责令改正，处以1万元以上5万元以下罚款。
（四）违反本办法第二十二条规定的，责令改正，处以5000元以上2万元以下罚款。
（五）违反本办法第三十三条二款规定的，责令改正，处以1万元以上5万元以下罚款，并没收违法所得。
（六）违反本办法第三十七条规定的，责令暂停施工，因施工造成燃气设施损坏的，处以责任人1000元以上5000元以下罚款。
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城市消防规划建设管理规定
公安部 国家计委 财政部等
城市消防规划建设管理规定
1989年9月1日，公安部、建设部、国家计委、财政部
第一章 总 则
第一条 为了提高城市防火灭火能力，防止和减少火灾的危害，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和《城市规划条例》的规定，制定本规定。
第二条 城市消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯等公共消防设施，应当纳入城市规划，与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。
第三条 城市消防规划由城市公安消防监督机构会同城市规划主管部门及其他有关部门共同编制。与消防安全有关的城市规划建设工程项目的设计审查和竣工验收工作，应当吸收公安消防监督机构参加。
第四条 本规定适用于城市的新区开发和旧城改造以及独立工矿区的规划建设。
第二章 城市总体布局的消防安全要求
第五条 在城市总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。
位于旧城区严重影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入改造规划，采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。
第六条 在城市规划中应合理选择液化石油气供应站的瓶库、汽车加油站和煤气、天燃气调压站的位置，并采取有效的消防措施，确保安全。
合理选择城市输送甲、乙、丙类液体，可燃气体管道的位置，严禁在其干管上修建任何建筑物、构筑物或堆放物资。管道和阀门井盖应当有标志。
第七条 装运易燃易爆化学物品的专用车站、码头，必须布置在城市或港区的独立安全地段。
第八条 城区内新建的各种建筑，应当建造一级、二级耐火等级的建筑，控制三级建筑，严格限制四级建筑。
第九条 原有耐火等级低，相互毗连的建筑密集区或大面积棚户区，应当纳入城市改造规划，积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施，改善消防条件。
第十条 贸易市场或营业摊点的设置，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。
第三章 消 防 站
第十一条 在城市总体规划中，应当按照国家有关规定，确定城市消防站的位置和用地。
已确定的消防站位置和用地，由城市规划部门进行控制，任何个人和单位不得占用。如其他工程建设确需占用，必须经当地城市规划部门和公安消防监督机构同意，并按照规划另行确定适当地点。
第十二条 消防站的布局，应当以接到报警五分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则，每个消防站责任区面积宜为四至七平方公里。
第十三条 高层建筑、地下工程、易燃易爆化学物品企业、古建筑比较多的城市，应当建设特种消防站。
第十四条 物资集中、运输量大、火灾危险性大的沿海、内河城市，应当建设水上消防站。
第十五条 基本抗震烈度在六度（含）以上的城市，消防站建筑应当按该城市的基本抗震烈度提高一度进行设防。
第十六条 合理利用高层建筑或电视发射塔等高度大的建筑物、构筑物建设消防了望台，并配备监视和通讯报警设备。
第四章 消防给水
第十七条 供水部门应当根据城市的具体条件，建设合用的或单独的消防给水管道、消防水池、水井或加水柱。
第十八条 城市规划部门应当充分利用江河、湖泊、水塘等天然水源，并修建通向天然水源的消防车通道和取水设施。未经规划部门批准不得破坏天然水源。
第十九条 消防给水管道的管径、消火栓的间距应当符合国家防火设计规范的规定。市政消火栓规格必须统一，尚未统一的，应当逐步更换。拆除或移动市政消火栓时，必须征得当地公安消防监督机构同意。
第二十条 消防给水管道陈旧或水量、水压不足的，供水部门应当结合管道的扩建、改建和更新，满足消防供水的要求。
第二十一条 大面积棚户区或建筑耐火等级低的建筑密集区，无市政消火栓或消防给水不足、无消防车通道的，应由城市建设部门根据具体条件修建消防蓄水池，其容量宜为一百至二百立方米。
第二十二条 市政消火栓被损坏时，应当由供水部门及时修复。
第五章 消防车通道
第二十三条 街区内应当合理规划建设和改造消防车通道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应当符合国家有关规定。
第二十四条 有河流、铁路通过的城市，应当采取增设桥梁等措施，保证消防车道的畅通。
第二十五条 任何单位或个人，不准挖掘或占用消防车通道。必须临时挖掘或占用时，批准单位必须及时通知公安消防监督机构。
第六章 火灾报警与消防通讯指挥
第二十六条 城市应当规划和逐步建设比较先进的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统。
一百万人口以上的城市和有条件的其他城市，应当规划和逐步建成由电子计算机控制的火灾报警和消防通讯、调度指挥的自动化系统。
第二十七条 小城市的电话局和大中城市的电话分局至城市火警总调度台，应当设置不少于两对的火警专线。建制镇、独立工矿区的电话分局至消防队火警接警室的火警专线，不宜少于两对。
第二十八条 一级消防重点保卫单位至城市火警总调度台或责任区消防队，应当设有线和无线火灾报警设备。
城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门之间，应当设有专线通讯。
第七章 建设和维护资金
第二十九条 消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯的基本建设和消防部队的装备，属于固定资产投资范围之内的，由地方审批后，其经费应当列入地方固定资产投资计划（开支见附件）。
第三十条 城市公安消防部门所需行政经费和业务性开支，按照公安部、财政部一九八二年十一月《关于人民武装警察部队有关经费问题的通知》（〔82〕公发（武）157号文件）规定执行。
第三十一条 与城市市政公用设施直接关联并由公安部门使用的城市公共消防设施的维修费用，在城市维护费列支。
第三十二条 城市公用消防建设和维护资金的预算管理办法，由公安部会同有关部委另订。
第三十三条 城市企业、事业、机关、学校等单位内的消防设施建设和维护资金，由各单位自行解决。
因工程建设等原因损坏或拆迁的市政消火栓，其修复费用全部由损环、拆迁单位负担。
第八章 附 则
第三十四条 本规定由城市规划、供水、供电、电信和市政工程等部门贯彻实施，公安消防监督机构负责监督。
第三十五条 各省、自治区、直辖市公安、建设等部门，可以根据本规定，结合本地区的特点，共同制定城市消防规划建设管理的具体办法，报请同级人民政府批准后实施。
第三十六条 本规定自一九九○年一月一日起执行。由公安部负责解释。
附：消防基本建设费、业务费开支范围（暂行）（略）。
