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交通部关于部属港航、燃供企业船员从事职责外修船劳务实行奖励提成办法的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-08 13:33:20  浏览:8416   来源:法律资料网
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交通部关于部属港航、燃供企业船员从事职责外修船劳务实行奖励提成办法的通知

交通部


交通部关于部属港航、燃供企业船员从事职责外修船劳务实行奖励提成办法的通知
1991年9月2日,交通部

上海海运局、广州海运局、大连轮船公司、长江轮船总公司、黑龙江航运管理局、中国远洋运输总公司、秦皇岛港务局:
现将财政部(91)财工字第376号《关于交通部直属港航企业船员从事职责外修船劳务有关财务处理问题的复函》和《船员从事职责外修船劳务管理试行办法》印发给你们,请遵照执行。执行中有什么问题,请及时函告部财会司。

财政部关于交通部直属港航企业船员从事职责外修船劳务有关财务处理问题的复函(91)财工字第376号
交通部:
你部(91)交函财字479号文《关于报送船员从事职责外修船劳务收入分配问题补充意见的函》收悉。经研究,函复如下:
一、我部曾以(88)财工字第224号文同意对你部所属沿海、内河货轮从事自行洗舱、洗炉、清舱、理货和领航等职责外劳务可按净节约额的30%提成,用于对船员超额劳动的奖励,并请你部就船员职责外修船劳务的内容、项目、规程及单价等,研究提出具体管理办法后另行报批。几年来,你部在认真调查研究和反复测算的基础上,提出对船员从事职责外修船劳务实行提成办法的要求。考虑到目前交通直属港航企业船舶老化、修船任务较重、船舶修理基金不足的情况,为加速船舶周转,提高单船吨产量,更好完成运输任务,调动广大船员开展职责外修船劳务的积极性,同意对你部所属水运企业、直属海、河港口企业船员从事职责外修船劳务试行按船舶修理基金净节约额的百分之三十提成,用于对船员超额劳动的奖励。
二、对船员从事职责外修船劳务项目,财务上要单独核算,年终纳入企业决算,在专用基金表中单独反映。请你部按上述原则尽快制定具体实施办法,并报财政部备案。
三、各地中企处要对船员职责外修船劳务的范围、项目、提成等内容认真审核,加强监督检查。

船员从事职责外修船劳务管理试行办法
第一条 为鼓励船员积极从事职责外修船劳务,节约船舶修理基金支出,提高船舶营运效率,为国家多创收入,特制定本办法。
第二条 本办法适用于交通部所属水路运输企业、直属海港、河港企业。
第三条 船员职责外修船劳务的范围:
一、船员职责外修船劳务是指船员在保质保量完成保养检修的前提下,当船舶发生应送厂(站)修理而改由船员自行整体拆检修理的工程项目。
二、船员职责外修船劳务的具体修理项目、修理内容、修理周期、修理单价和修理要求应按照交通部颁布的规定严格执行,不得擅自变动和扩大(修理项目目录详见附件)。内河小型船舶结构简单,部分水下工程修理项目目录由企业在实施细则报部审定后执行。
第四条 船员职责外修船劳务的财务处理和分配:
一、凡属于船员职责外修船劳务的修理项目,其费用的节约额应按规定的修理项目的工时费计算,不包括修理、拆检设备所花费设备材料费、备品配件费。
二、船员从事职责外修船劳务项目,企业可按规定工时费节约额最高不超过百分之三十的比例掌握提成劳务费,用于支付船员从事职责外修船劳务项目的劳务补贴。计算公式如下:
工时费节约额的提成=应付工时费×核定比例
三、企业支付给船员的职责外修船劳务补贴暂列入工资含量外处理。
第五条 船员职责外修船劳务范围的会计核算
一、船员从事职责外修船劳务的修理项目,应单独核算,专人负责,建立健全帐册管理。
二、企业应在“船舶修理基金”科目下,设置“船员职责外修船劳务”明细科目和“材料费、工时费”三级科目,并按劳务项目设置帐页,进行明细核算。
三、企业发生船员职责外修船劳务项目时,应根据有关票据,借记“船舶修理基金----船员职责外修船劳务----材料费”,贷记“材料----备品配件”。
项目完工时,企业应按规定计算工时费的节约额提取劳务费,借记“船舶修理基金----船员职责外修船劳务----工时费”,贷记“专用基金----职工奖励基金”。
企业发放给船员职责外修船劳务补贴时,借记“专用基金----职工奖励基金”,贷记“银行存款”。
第六条 企业对船员从事职责外修船劳务项目,必须严格审核。按照国家有关规定和本办法进行核算,并严格遵守财会制度和财政纪律,严禁擅自提高劳务费的提成比例。
第七条 企业提成的修船劳务补贴应主要用于对船员的奖励,少部分亦可酌情发给直接为船舶服务的有关人员。对提成的劳务补贴的分配,应建立严格的考评制度,不搞平均主义。
第八条 企业对船员从事职责外修船劳务项目,应制定质量监督验收标准和规定,并需经有关业务主管部门核准。运动部件修理需经三个月的运转考验,固定部件修理需经六个月的运转考验,才能准予提取和发放船员职责外修船劳务补贴。凡弄虚作假不符合修理工程项目质量要求的,不得提取船员职责外修船劳务补贴。一经发现,除如数追回款项外,将勒令停止执行本办法,并将视情节轻重给予当事人经济处罚和行政处分。
第九条 本办法自一九九一年十月一日起执行。各企业须根据本办法制定实施细则,报部备案。
第十条 本办法由交通部负责解释。
船员从事职责外修船目录表1、主机
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--1 |缸头、活塞吊出、零件修进、换新、清洁、检查测 | 元/只 |
|量记录 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--2 |缸头解体检查、探伤、水压试验 |元/单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
1--3 |活塞解体、清洁、部件换新、水压试验 |元/单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
1--4 |缸套拉出清洁、更换备件装复水压试验 |元/单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
1--5 |排气阀拆检、备件更新、研磨 |元/单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
1--6 |安全阀拆检修理研磨、试压调整 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--7 |主启动阀拆检修理研磨、工况试验 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--8 |启动空气分配器拆检修理 | 元/整机 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--9 |活塞杆填料函拆检更换备件、间隙调整 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| | |
1--10|十字头轴承拆检、间隙调整、测量记录 | 元/只 |
| | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--11|十字头轴承轴瓦换新、活塞中心位置校正 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--12|连杆轴承拆检间隙调整测量记录 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--13|连杆轴承轴瓦换新 | 元/只 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
400~700| 6000~8000小时 |中速机加40%
| |
--------------|--------------------------|----------------------
0.20 | |中速机加40%
--------------|--------------------------|----------------------
0.27 | |中速机加40%
--------------|--------------------------|----------------------
0.22 | 25000~4000小时|中速机加40%
--------------|--------------------------|----------------------
0.13 | 3000~4000小时 |中速机加40%
--------------|--------------------------|----------------------
20~30| 6000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
50~80| 4000~6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
40~50| 8000~12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
40~50| 6000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
| |根据缸径大小
100~200| 2000~4000小时 |定中速机取高
| |限
--------------|--------------------------|----------------------
200~250| 视情 |
--------------|--------------------------|----------------------
100~150| 2000~4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
200~250| 视情 |
------------------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--14|主轴承拆检、桥规测量、下瓦转出、间隙调整测 | 元/道 |
|量记录 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--15|推力轴承拆检、推力块转出 载重量在0.5 | 元/台 |
|万吨以下 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
|修理、间隙测量记录 载重量在0.5~1万吨 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 载重量在1万吨以上 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--16|传动齿轮箱拆检、修理、测量、记录、链条张紧 | |
|装置收紧 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--17|高压油泵拆检解体更换部件、安装试妥 | 元/缸 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--18|高压油泵喷油定时测量、调整记录 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--19|气缸油注油器解体清洁检查、备件更换 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--20|主机地脚螺丝检查收紧 | 元/整机 |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--21|主机增压器解体清洁、间隙测量记录、备件更 | |
|换 | 元/只 |
| | |
--------|------------------------------------------------|------------|
1--22|通控系统拆检更换备件、调整试验 | 元/船 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
200~400| 8000~12000小时|
| |
--------------|--------------------------|----------------------
200 | 8000~12000小时|
| |
--------------|--------------------------|----------------------
300 | |
--------------|--------------------------|----------------------
400 | |
--------------|--------------------------|----------------------
100 | 8000~12000小时|
| |
--------------|--------------------------|----------------------
50~100| 80000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
30~40 | 2000~3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
10~40 | 8000~12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
100~250| 8000~12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
| |缸径>760mm
300~500| 8000~15000小时|800~1000元/
| |只
--------------|--------------------------|----------------------
60~80 | 半年 |每半年一次
------------------------------------------------------------------
2、发电机原动机
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
|缸头拆装清洁,活塞吊出清洁测量,备件更换, | |
|缸套清洁测量,进、排气阀清洁研磨,检查阀 | |
2--1 |杆、弹簧导套、连杆轴瓦拆检或换新,间隙调 | |
|整,传动齿轮链条检查,高压油泵定时 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
|校正记录 | 元/缸 |
--------|------------------------------------------------|------------|
|组装后工况试验 | 元/缸 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--2 |缸套拉出,清洁、修理、更换备件 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--3 |缸头拆下,进排气阀研磨、装复 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--4 |凸轮轴、链条调整、修理、换新 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--5 |传动齿轮调整、修复或换新 | 元/次 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--6 |高压油泵损坏部件修理或换新 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--7 |地脚螺丝收紧、损坏部件换新 | 元/次 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--8 |主轴承拆检、修刮或更换备件、部隙测量调整 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
2--9 |增压器解体清洁、备件更换、间隙测量记录 | 元/台 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
| |
| |
| 4000~6000小时 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
206 | |直立式
--------------|--------------------------|----------------------
250 | |直立式V型
--------------|--------------------------|----------------------
30~40| 10000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
20 | 2000~3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
50 | 8000~10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
100 | 8000~10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
50 | 8000~10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
30 | 4000~6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
300 | 8000~10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
150~250| 8000--1200小时 |
------------------------------------------------------------------
3、泵
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
3--1 |泵拆检解体、零部件修理或更换、测量记录 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机海水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机淡水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机活塞冷却水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机滑油泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 主机缸套冷却水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 舵机主油泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 副机滑油泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 副机淡水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 压载水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 总用泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 救火泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 锅炉给水泵、循环水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 锅炉燃油泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 日用海水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 日用淡水泵 | 元/台 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
| |
--------------|--------------------------|----------------------
80~150| 4000~6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80~150| 6000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80~150| 6000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80~150| 8000~10000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
80~150| 6000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
150~300| 6000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
30 | 6000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
30 | 4000~6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80~100| 4000~6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80~100|4000~--6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80~150| 3000~5000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
100~200| 2000~4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
200~250| 视情 |
--------------|--------------------------|----------------------
100~150| 2000~4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
200~250| 视情 |
------------------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 日用热水循环泵 | 元/道 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 造水机海水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 造水机淡水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 油船货油泵 立式 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 卧式 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 机舱往复式污水泵 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 起货机油电动机 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 起锚机油电动机 |元/单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
| 绞缆机油电动机 |元/单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
| 开舱机油电动机 |元/单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
| 液压起货机油泵 |元/单缸千瓦|
--------|------------------------------------------------|------------|
| 液压起货机油电动机 | 元/只 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
200~400| 8000~12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
200 | 8000~12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
300 | |
--------------|--------------------------|----------------------
400 | |
--------------|--------------------------|----------------------
100 | 8000~12000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
400 | |
--------------|--------------------------|----------------------
400~700| 6000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
0.20 | |
--------------|--------------------------|----------------------
0.27 | |
--------------|--------------------------|----------------------
0.22 |25000~4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
0.13 | 3000~4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
20~30 | 6000~8000小时 |
------------------------------------------------------------------
4、热交换器
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--1 |主机低温淡水冷却器解体清洁,换密封试压补 | |
|漏、锌板换新 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
| ∮300mm | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| ∮301~500mm | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| ∮501~800mm | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| ∮801mm以上 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--2 |主机滑油冷却器修理内容同(4--1) | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--3 |板式主机缸套(活塞)冷却器修理内容同(4-- | 元/台 |
|1) | |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--4 |管式主机滑油冷却器水面清通,漏管换新或堵 | 元/台 |
|死试压 | |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
50~100| 3000~5000小时 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
150 | |
--------------|--------------------------|----------------------
200 | |
--------------|--------------------------|----------------------
250 | |
--------------|--------------------------|----------------------
300 | |
--------------|--------------------------|----------------------
同 (4--1)| 4000~6000 |
--------------|--------------------------|----------------------
200~400| 6000~8000小时 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
同(4--1)| 6000~8000小时 |
| |
------------------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--5 |管式主机缸套(活塞)水冷却器修理内容同(4 | 元/台 |
|--4) | |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--6 |燃油、滑油加热器查漏、漏管堵死或换新、试压 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--7 |主机空气冷却器海水面清洁、漏管堵死或换新 | 元/只 |
|试压、气面化学清洗(原地清洗) | |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--8 |副机空气冷却器修理内容同(4--7) | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--9 |副机淡水冷却器修理内容同(4--1) | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--10|副机滑油冷却器修理内容同(4--1) | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--11|造水冷却器修理内容同(4--1) | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--12|造水机蒸发器化学清洗 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--13|空调冷却器修理内容同(4--1) | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--14|伙食冰机冷却器修理内容同(4--1) | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--15|大气冷疑器修理内容同(4--1) | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
4--16|热水加热器修理内容同(4--1) | 元/只 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
同(4--1)| 6,000~8000 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
同(4--1)| 6000~8000 |
--------------|--------------------------|----------------------
150~200| 6000~8000小时 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
80 | 4000~6000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
70 | 2000~3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
70 | 3000~4000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
70 | 3000~5000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
80 | 5000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
同(4--1) | 2000~3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
同(4--1) | 2000~3000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
同(4--1) |4000~6000IHJF|
--------------|--------------------------|----------------------
同(4--1) | 4000~6000小时 |
------------------------------------------------------------------
5、机舱其他设备
--------------------------------------------------------------------------
序 号 | 自 修 项 目 | 单 位 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--1 |主空气瓶内部检查、清洁、油漆、载止阀、安全 | |
|阀检修调整 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 卧式 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 立式 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--2 |副空气瓶内部检查、清洁、油漆、截止阀、安全 | |
|阀检修 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
|调整 | 元/只 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--3 |副锅炉、废气锅炉烟管清通 油船副锅炉 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 其他船舶副锅炉 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
| 废气锅炉 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--4 |造水机拆检清洁、损坏件修理、工况试验 | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--5 |主空压机解体吊缸清洁、轴承检查修理或换 | 元/台 |
|新,轴颈修光,轴封研磨或换新 | |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--6 |应急空压机修理内容同(5--5) | 元/台 |
--------|------------------------------------------------|------------|
5--7 |空调压缩机修理内容同(5--5) | 元/台 |
--------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
单 价 | 周 期 | 备 注
--------------|--------------------------|----------------------
| 四年 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
100~200| |
--------------|--------------------------|----------------------
100~220| |
--------------|--------------------------|----------------------
150 | 四年 |
| |
--------------|--------------------------|----------------------
50 | |
--------------|--------------------------|----------------------
550 | 4000~8,000小时|
--------------|--------------------------|----------------------
500 | 4000~8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------
300 | 8000小时 |
--------------|--------------------------|----------------------

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巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市信访事项复查复核办法(试行)》的通知

四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市信访事项复查复核办法(试行)》的通知

巴府办发[2010]26号


各县(区)人民政府,市级各部门,市经济开发区商贸园、工业园管委会:

为进一步规范全市信访事项的复查复核工作,完善信访终结机制,根据国务院《信访条例》和《四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法〉的通知》(川府发〔2008〕19号)以及相关法律法规,制定了《巴中市信访事项复查复核办法(试行)》,已经市政府同意,现印发你们,请遵照执行。





二○一○年四月十四日





巴中市信访事项复查复核办法(试行)



第一章 总 则



第一条 为规范全市信访事项复查、复核工作,建立健全复查、复核工作机制,维护信访人的合法权益,根据国务院《信访条例》的相关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 公民、法人或者其他组织不服信访事项初次处理或复查意见,向行政机关提出复查或复核申请,行政机关受理复查或复核申请、作出复查或复核意见,适用本办法。

第三条 市、县(区)人民政府成立信访事项复查复核委员会,作为信访事项复查复核综合协调机构,办理对本级人民政府工作部门或下级人民政府作出的信访事项初次处理或复查处理意见不服,请求复查或复核的信访事项。

各级人民政府信访事项复查复核委员会可责成直属工作部门对有关信访事项进行调查核实,但原已参与信访事项处理的人员应当回避。承办单位按照本办法第二十五条的规定提出复查或复核建议意见,报本级人民政府信访事项复查复核委员会决定。

第四条 市、县(区)人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室于本级人民政府信访局,具体承担本级人民政府信访事项复查复核委员会的日常工作。

第五条 信访事项复查复核工作坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第六条 复查复核机关履行复查复核职责,应当遵循依法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。



第二章 信访复查、复核范围



第七条 申请人提出复查复核的信访事项应当符合《信访条例》第十四条规定的范围,有下列情形之一的,申请人可以依照本办法提起信访复查或复核申请:

(一)对政府及其工作部门就信访事项作出的初次处理意见或复查意见不服的;

(二)对政府及其工作部门就申请人的信访事项作出的不予受理的处理意见或复查意见不服的。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门对信访人提出的建议或意见给予的回复,信访人不得提出复查、复核申请。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。



第三章 信访复查、复核申请



第八条 申请人对各级人民政府及其工作部门作出的信访事项初次处理意见或复查意见不服的,可以自收到书面意见之日起30日内向复查或复核机关申请复查或复核。

第九条 依照本办法申请信访复查或复核的公民、法人或者其他组织是申请人。

同申请信访复查或复核的事项有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人申请参加信访复查或复核,也可以由复查复核机关通知其参加信访复查或复核活动。

公民、法人或者其他组织对各级人民政府及其工作部门作出的信访事项初次处理意见或复查意见不服申请信访复查或复核的,作出信访初次处理意见或复查意见的机关是被申请人。

申请人、第三人、被申请人的法定代表人可以委托一至二名代理人代为参加信访复查、复核活动。代理人须具备完全民事行为能力和法律法规规定的其他条件。

参与信访复查复核处理的机关工作人员与复查复核的信访事项有利害关系的,应当主动申请回避;申请人、第三人可以申请其回避。是否准许,由信访复查复核机关负责人决定。

第十条 申请人申请信访复查或复核,可以书面申请,也可以口头申请或采用电子邮件、传真等方式。口头申请的,受理机关应当当场记录申请人的基本情况、复查或复核请求、申请复查或复核的主要事实、理由和时间。

第十一条 信访复查或复核申请应当符合下列条件:

(一)不服信访初次处理意见或复查意见的当事人;

(二)有具体的请求事项和事实根据,属于申请人本人的权利;

(三)在《信访条例》规定的期限内提出;

(四)属于信访事项复查或复核受理范围;

(五)属于受理机关管辖范围。

第十二条 提出信访复查或复核申请应当提交下列材料:

(一)提交信访事项复查或复核申请书(一式两份),申请书应当写明申请人的姓名或名称、有效证件的名称及号码、住址(工作单位)、联系方式、请求时间、对初次处理意见或复查意见不服的理由、事实以及具体的复查或复核要求,并签名或盖章;

(二)信访事项初次处理意见或复查意见;

(三)向信访事项初次处理机关提交的信访事项申请书或向复查机关提交的复查申请书;

(四)身份证明和其他要求提供的相关材料。

第十三条 申请人申请复查或复核的请求事项,不得超出初次处理或复查事项的范围。复查或复核申请中提出新的信访投诉请求,复查复核机关不予受理,并告知申请人向有权处理机关提出。

第十四条 对市、县(区)人民政府工作部门作出的信访事项初次处理意见或复查意见不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府信访复查复核委员会申请信访复查或复核,也可以向上一级主管部门申请复查或复核。

对实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的信访初次处理意见或复查意见不服的,向上一级主管部门申请复查或复核。

第十五条 对县(区)、乡(镇)人民政府作出的信访初次处理意见或复查意见不服的,向上一级人民政府信访复查复核委员会申请信访复查或复核。

对市经济开发区商贸园、工业园管委会作出的信访初次处理意见或复查意见不服的,向本级人民政府信访复查复核委员会申请信访复查或复核。

第十六条 对本办法第十四条、第十五条规定以外的其他行政机关、组织作出的信访初次处理或复查意见不服的,按照下列规定申请信访复查或复核:

(一)对市、县(区)人民政府依法设立的派出机关作出的信访初次处理意见或复查意见不服的,向设立该派出机关的人民政府信访复查复核委员会申请信访复查或复核;

(二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定,以自己的名义作出信访初次处理意见或复查意见不服的,向设立该派出机构的部门申请信访复查或复核;

(三)对法律、法规授权的组织作出信访初次处理意见或复查意见不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门申请复查或复核;

(四)对被撤销的信访处理机关在撤销前所作出信访初次处理意见或复查意见不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请信访复查或复核。

(五)对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的信访初次处理意见或复查意见不服的,向其共同的上一级行政机关申请信访复查或复核。

有前款所列第(二)、(三)、(四)、(五)项情形之一的,申请人也可以向作出信访初次处理意见或复查意见的机关同级人民政府信访复查复核委员会提出信访复查或复核申请,由接受申请的政府信访复查复核委员会依照本办法第十九条的规定办理。

第十七条 公民、法人或者其他组织申请信访复查或复核,复查复核机关已经依法受理的,在法定复查或复核期限内不得向正在办理机关的上级机关提出同一信访请求。

第十八条 多个信访人对同一信访事项的初次处理意见或复查意见不服并有共同的信访复查或复核请求的,应当推选代表参加信访复查或复核活动,代表人数不得超过5人。



第四章 信访复查、复核受理



第十九条 信访复查复核机关收到信访复查或复核申请后,应当填写信访事项复查复核申请登记表(一式二份),一份附卷,一份交信访人,并在15日内进行审查,按以下方式处理:

(一)对符合本办法第十一条、第十二条规定的信访复查或复核申请条件的,在15日内向信访人出具受理告知单,并送达申请人,送达日即为受理日。需要补充有关材料的,可要求申请人在合理时间内补充,所需时间不计入受理期限。信访人逾期不补正的,中止办理其申请,并书面告知申请人。中止期限不超过60日,逾期仍未补正的,终结处理,并书面告知申请人。

(二)对虽然符合本办法第十一条、第十二条规定,但是不属于本机关职责管辖的信访复查或复核申请,应当在5日内书面告知申请人向有管辖权的信访复查复核机关提出(本次告知应当明确复查复核机关)或直接转送到有管辖权的机关办理,并书面告知申请人。告知受理或接受转送的信访复查复核机关应当依照本条第一款第一项的规定办理。

(三)告知受理或接收转送申请的信访复查复核机关,在受理或接受转送信访复查或复核申请后,在5日内通过审查认定该申请不属于本机关职责范围处理的,不得再移送或要求申请人到有管辖权的机关提出申请,应当在5日内将相应材料和请求确定复查复核机关的请示报本级人民政府复查复核委员会,并书面告知申请人。复查复核委员会应当自收到报告之日起7日内作出确认复查复核机关的决定,同时将决定和信访复查复核申请等相应材料移交确定的信访复查复核机关,并将决定送达申请人。确定的信访复查复核机关应当依照本条第一款第一项的规定办理。

告知受理、接收转送申请的或人民政府复查复核委员会决定的复查复核机关,经两次通知申请人参与信访复查或复核活动,申请人拒绝参与的,信访复查复核机关应当在送达受理通知之日起30日内作出信访事项终结处理决定,并送达申请人。

第二十条 有下列情形之一的不予受理:

(一)信访人超过规定时限提出复查或复核请求的;

(二)复查请求无初次处理机关出具的处理意见书或复核请求无原复查机关出具的复查意见和无初次处理机关出具的处理意见书的;

(三)信访人对初次处理意见或复查意见已签署同意的;

(四)信访问题已复核终结的;

(五)属于本办法第七条第二、三款情形的;

(六)其他依法不予受理的情形。

第二十一条 申请人依法提出信访复查或复核申请,信访复查复核机关无正当理由不予受理的,上级机关应当责令其受理;必要时,上级机关也可以直接受理。



第五章 信访复查、复核决定



第二十二条 信访复查、复核原则上采取书面审查的办法,如申请人提出要求,经复查复核机关审查认为有必要时,可以采取听证、调解等方式处理。如申请人提出新的事实、证据证明初次处理意见或复查意见不当或错误的,信访复查复核机关应当进行调查核实。

第二十三条 复查复核机关应当自复查或复核申请受理之日起7日内,将复查或复核申请书副本或者申请笔录复印件以及符合本办法其他形式的申请书送达被申请人。被申请人应当自收到之日起10日内,提出书面答复,并提交作出处理或复查意见的证据、依据和其他有关材料。

申请人、第三人可以查阅被申请人作出初次处理意见或复查处理意见采信的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,复查复核机关不得拒绝。

第二十四条 复查或复核意见作出前,申请人要求撤回复查或复核申请的,经说明理由,可以撤回;撤回申请的,信访事项处理终结。

第二十五条 信访复查或复核事项调查核实完结后,调查核实人员提出书面意见,经信访复查复核机关负责人同意或经过集体讨论合议后,按照下列规定作出复查、复核意见:

(一)申请人提出的信访事项不符合《信访条例》第十四条的规定的,作出不予受理的决定,同时告知不予受理的理由、依据或其他法定救济途径;

(二)初次处理意见或复查意见认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,维持原处理意见;

(三)初次处理意见或复查意见未全面处理申请人的信访事项的,责令被申请人限期重新作出或者补充作出处理意见;

(四)初次处理意见或复查意见有下列情形之一的,撤销、变更原处理意见,责令被申请人在一定期限内重新做出处理或复查意见:

1.主要事实不清、证据不足的;

2.适用法律法规及政策依据错误的;

3.违反法定程序的;

4.超越或者滥用职权的;

5.其他应当撤销或变更的行为。

(五)被申请人不按照本办法第二十三条的规定提交作出初次处理意见或复查意见的证据、依据和其他有关材料的,视为无证据、依据,撤销初次处理意见或复查意见。

复查复核机关责令被申请人重新做出处理或复查意见的,被申请人不得以同一事实和理由做出与初次处理意见、复查意见相同或者基本相同的意见。

第二十六条 申请人的复查或复核请求,经调解处理完结的,复查复核机关可以作出信访事项终结决定。

第二十七条 复查复核机关应当自作出受理复查、复核申请决定之日起30日内作出复查或复核意见。

复查复核机关对信访事项举行听证、鉴定、勘验所需的时间不计算在复查、复核期限内。

第二十八条 复查或复核意见应当载明申请人的身份信息、申请人信访事项、初次处理或复查处理的基本情况、复查复核查明的事实、复查复核意见和适用的法律、法规、规章及政策依据等内容。复查意见书还应当告知申请人如对复查意见不服,可以向上一级机关申请复核。



第六章 终 结



第二十九条 属下列情形之一的,信访事项处理程序终结:

(一)信访事项已依法作出复核意见,并已将复核意见送达信访人的;

(二)信访人对初次处理意见或复查意见不服,但在规定时限内未提出复查或复核请求的;

(三)依据国务院法制办公室、国家信访局规定,在2005年5月1日前已办结的信访事项;

(四)信访人对初次处理意见或复查意见书上已签署同意的;

(五)信访事项经调解作出和解处理的;

(六)其他应当依法终结的情形。

第三十条 信访复查复核机关应及时将复查复核意见通报相关部门(单位)备案。

第三十一条 信访事项终结后,信访人仍然以同一事实和理由继续信访的,各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。



第七章 责任追究



第三十二条 对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的复查复核申请,因复查复核机关推诿、敷衍、拖延受理,或无正当理由,未在规定期限内作出复查复核意见的,对责任单位有关领导和工作人员依照《巴中市信访工作责任追究办法(试行)》第十四条的规定追究责任。

第三十三条 复查复核机关工作人员在复查复核过程中,作风粗暴,激化矛盾的;对事实清楚,且符合法律、法规、规章或者其他有关规定的请求不予支持的;工作敷衍塞责,对信访问题上推下卸的;超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;因重大过失导致认定事实错误的;因违反法定程序,导致信访恶性事件发生,造成严重后果的,对责任单位的主要领导、分管领导和直接责任者依照《巴中市信访工作责任追究办法(试行)》第十五条的规定追究责任。构成犯罪的,依法移送司法机关追究法律责任。

第三十四条 申请人在复查复核过程中,拒绝按法定途径到指定场所参与复查复核活动,或多人提出共同复查复核申请而拒绝推选符合法定人数代表,或捏造、歪曲事实,诬告、陷害他人,或违反社会秩序管理的法律法规,危害社会公共秩序、干扰单位工作秩序,经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第八章 附 则



第三十五条 复查复核机关应在复查或复核意见作出后五日内,以直接送达、邮寄送达、留置送达、委托送达、公证送达等方式送达申请人,受送达的申请人下落不明或用本办法规定的方式仍无法送达的,即公告送达。送达完毕后,复查、复核的有关材料由复查复核机关归档保管。

第三十六条 复查复核机关受理信访事项的复查或复核申请,不得向申请人收取费用。

第三十七条 本办法关于复查、复核期间的计算,依照民事诉讼法关于期间的规定执行。

本办法关于复查复核期间有关“5日”、“7日”、“10日”、“15日”、“30日”、“60日”的规定是指工作日,不含节假日。

第三十八条 各县(区)人民政府,市人民政府工作部门可依据本办法制定实施细则。

社会团体、企业事业单位的信访事项复查复核工作参照本办法执行。

第三十九条 本办法由巴中市人民政府信访事项复查复核委员会负责解释。

第四十条 本办法施行前公布的有关复查复核的规定与本办法的规定不一致的,以本办法的规定为准。本办法实施后已经受理正在办理的复查或复核申请适用本办法。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。自发布之日起,原发布实施的《巴中市信访事项复查复核暂行办法》(巴府办发〔2008〕7号)同时废止。





呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市乡镇苏木卫生院管理办法(试行)》的通知

内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府


呼伦贝尔市人民政府关于印发《呼伦贝尔市乡镇苏木卫生院管理办法(试行)》的通知



呼政发〔2009〕16号


各旗市区人民政府,市政府各部门,驻呼伦贝尔市各单位:

《呼伦贝尔市乡镇苏木卫生院管理办法(试行)》已由市政府法制办审查登记(HGS-2009-0002),并经2009年1月18日市政府第一次常务会议通过,现印发给你们,请遵照执行。

2009年2月12日印发

呼伦贝尔市乡镇苏木卫生院管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为规范和加强乡镇苏木卫生院管理,促进农村牧区卫生事业发展,根据《内蒙古自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见》及其有关文件,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内的乡镇苏木卫生院。

第三条 乡镇苏木卫生院必须取得《医疗机构执业许可证》,按旗市区卫生行政部门核准的诊疗科目执业;严禁超诊疗科目和执业范围从事诊疗活动。
乡镇苏木卫生院业务工作接受旗市区医疗预防保健机构指导。

第四条 健全乡镇苏木卫生院的财政保障机制。各旗市区财政要合理安排乡镇苏木卫生院的公共卫生经费,保证开展公共卫生需要的人员经费、业务经费、发展建设经费。对乡镇苏木卫生院在职及离退休人员工资福利支出,牧业四旗和林业旗市实行全额补助,其他旗市区补助水平应达到80%以上。其经费每年由旗市区财政核定并纳入预算。

第五条 旗市区卫生行政部门是乡镇苏木卫生院的主管部门。乡镇苏木卫生院人员、业务、经费由旗市区卫生行政部门按职责管理。旗市区卫生行政部门要抓好本管理办法的落实,切实加强乡镇苏木卫生院的管理,每年对辖区内乡镇苏木卫生院的建设与管理要进行两次规范评价和业务指导;市级卫生行政部门每年对所辖旗市区乡镇苏木卫生院的建设与管理情况进行一次综合的评价。

对认真落实本管理办法的要求、各项管理比较规范且成效显著的乡镇苏木卫生院,市、旗市区卫生行政部门要给予必要奖励和扶持,促进更快发展。

第二章 机构与人员管理

第六条 各旗市区人民政府按照服务半径、服务人口、地理环境、交通条件、工作项目等因素,对乡镇苏木卫生院进行合理布局、控制规模、核定编制,按规定落实人员经费和业务经费。

乡镇苏木卫生院各科室应当按医疗机构管理的有关规定设置。具体设置由卫生院根据卫生服务需求,以及医务人员实际资格情况向所在旗市区卫生行政部门申报。

第七条 卫生院的卫生专业技术人员应当具备《中华人民共和国执业医师法》规定的相应岗位任职资格。临床医疗服务人员应当具有执业助理医师及其以上资格,其他卫生技术人员应当具有执业助理医师或者注册护士及其以上资格,或相应的执业资格。严禁使用非卫生技术人员从事诊疗活动。

医师、护士必须经卫生行政部门注册并在规定的范围内执业。

第八条 从事专项服务的人员,必须依法参加有关的培训、考核,取得相应资格。

第九条 卫生院工作人员按照农村牧区卫生工作要求,经所在旗市区机构编制部门核定编制,实行全员聘用制。

第十条 推行乡镇苏木卫生院院长聘任制。卫生院长由医疗卫生技术人员担任,必须取得执业医师资格。由旗市区卫生行政部门按公开、平等、竞争、择优的原则招考或推荐聘用,一届聘期3年,其中试用期一年。中心卫生院院长应具有大专以上学历、中级以上职称;一般卫生院院长应具有医师及以上职称。

第十一条 实行院长任期目标管理责任制。目标管理考核的主要内容为业务工作、业务发展和行风建设情况等。聘期内旗市区卫生行政部门将对其进行年度与期满考核,并依据考核情况给予奖惩。

第十二条 实行乡镇苏木卫生院院长负责制。院长有以下责任:一是对旗市区卫生行政部门负责,认真贯彻党的路线方针政策,执行卫生法律法规及上级决定;二是完成医疗预防保健任务,正确处理好国家、集体、职工的利益;三是对卫生院生存发展和业务技术负责。

院长具有以下权力:一是对全院工作统一指挥权;二是对副院长人选有提名权,对科室主任有聘任与解聘权;三是按照规定对卫生院经费的使用支配权;四是对有贡献或违反纪律人员奖惩权。

第十三条 院长要参加旗市区及以上卫生行政部门组织的卫生事业管理相关知识培训。

第十四条 新录用人员必须为医学院校大中专以上毕业生或现职取得执业资格的专业技术人员(财务人员除外),由旗市区卫生行政部门和人事部门统一公开招考,与录用单位签订聘任合同,并按有关规定给予工资福利待遇和社会保障。

第十五条 重视卫生技术人员培训工作,积极为在职卫生技术人员进修学习和继续医学教育提供必要的条件。

建立健全在职卫生技术人员培训学习、考核制度。认真实施在职卫生技术人员的学历教育和继续医学教育。

卫生技术人员每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次,时间不得少于3个月。进修内容以提高临床能力、疾病预防控制能力和专项技术水平为主。

第十六条 加强医德医风建设,建立群众监督制度,督促医务人员恪守职业道德。

第三章 公共卫生管理

第十七条 建立健全预防保健工作制度,乡镇苏木卫生院必须设置公共卫生服务管理人员,具体负责相关公共卫生管理工作;制定具体工作计划和质量指标,并组织实施。

第十八条 加强疾病预防控制管理,认真做好以下工作:

(一)按卫生行政部门的要求建立规范的预防接种室。

(二)做好计划免疫、传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件的登记、报告和处理工作。

(三)积极开展重大传染病、地方病、流行病预防控制工作。

(四)做好食品、公共场所、学校、职业卫生等指导与管理工作。

(五)开展慢性非传染性疾病防治工作。

(六)制定健康教育与健康促进计划,针对重点人群,结合实际开展多形式的健康教育与健康促进活动,普及卫生保健知识,促进农村居民良好健康行为的形成,并指导开展爱国卫生工作。

(七)有条件的可开展老年保健、精神卫生和康复工作。

第十九条 加强妇幼保健管理,认真做好以下工作:

(一)做好孕产妇系统保健和儿童系统保健。提供婚前咨询、妇女孕前保健、更年期保健、儿童营养膳食指导等服务。

(二)开展妇女、儿童常见病防治。

(三)做好孕产妇死亡、婴儿死亡评审工作。

(四)做好控制新生儿破伤风工作。

(五)做好辖区托幼园所卫生管理和指导工作。

(六)开展计划生育技术指导和服务工作。

第二十条 协助乡镇苏木政府做好新型农村合作医疗的政策宣传、解释和补偿审核等工作。

第二十一条 未设立苏木乡镇卫生监督分支机构的乡镇苏木卫生院,受旗市区卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生经常性监管工作。

第四章基本医疗管理

第二十二条 根据市场需求,结合实际,确定切实可行的业务发展目标。并制定具体实施方案加以实施,努力办成自己的特色专科。逐步转变服务模式,提供综合性的农村社区卫生服务。

第二十三条 贯彻落实《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规,采取综合措施,加强医疗质量管理,促进医疗质量持续改进、不断完善。
(一)建立健全以岗位责任制为中心的医疗、护理、医技工作规章制度,并严格执行。

(二)按照病人第一、安全有序、首诊负责、重点加强原则,以病人为中心,突出医疗质量、服务质量、服务态度建设。

(三)成立医疗服务质量监控管理工作小组(如急诊抢救、感染控制、计量管理等小组),制定医疗质量管理方案,进行全员质量教育,树立质量和安全意识。定期对医疗、护理、医技、药品、病案质量进行监督、检查、评价,提出整改措施,及时发现、纠正医疗缺陷,加强医疗质量关键环节、重点部门、重要岗位的管理。

(四)落实首诊负责制、医师查房制度、疑难病例讨论制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、查对制度、会诊制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、交接班制度、临床用血审核制度等医疗质量管理核心制度。

(五)严格执行诊疗常规、操作规程、抢救常规,配齐常用急救药品、器材,保证基本医疗和抢救工作及时有效进行;对不能处理的危重疑难病人及时转诊。
(六)按照《病历书写规范》和《处方管理办法》的要求认真书写门诊、住院病历以及处方。

第二十四条 贯彻落实《医院感染管理规范》和《医疗废物管理条例》,严格执行隔离消毒制度,加强供应室、手术室、分娩室、治疗室建设,遵守无菌操作规程,严格消毒、保洁管理;要做好一次性医疗用品的处理和污水、污物无害化处理,防止交叉感染和对环境的污染。

第二十五条 认真贯彻落实《药品管理法》,严格药品管理制度,逐步推行药品集中采购;药品保管采取必要的冷藏、防冻、防潮、防蛀、防鼠等措施。药品摆设要分类有序,外用药和内服药分开存放,做到一药一标签。

第二十六条 重点加强产科、儿科、急诊急救、计划生育技术服务等建设,并能达到以下技术水平:

(一)乡镇苏木卫生院具备处理孕产妇顺产的能力,中心卫生院具备处理孕产妇难产的能力;按照爱婴医院的标准,创建爱婴卫生院;具备提供优质计划生育技术服务的能力,配合计划生育部门做好计划生育宣传教育工作。

(二)能正确处理常见病、多发病,并对疑难病症进行恰当的处理与转诊;掌握常见传染病、地方病的防治技术。

(三)医护人员人人掌握徒手心肺复苏等常用急救技术。

(四)对辖区内的急诊病例能及时应诊(包括出诊),对院内病人立即进行抢救,院外病人10分钟内出诊。

(五)能对循环、呼吸、肾功能衰竭、急性中毒和休克及其它一般急危病人作出初步诊断并进行生命体征的抢救处理,并组织好转诊。

(六)能完成外科的止血、缝合、包扎、骨折固定等处理;能开展阑尾切除、疝气修补等常见的下腹部手术;有条件的中心卫生院还应能开展部分上腹部手术。

第二十七条 积极推广应用适宜新技术,不断提高服务能力。

第二十八条 加强蒙中医药工作,规范蒙中医药服务管理,提高蒙中医服务水平。

第二十九条 按区域卫生规划,对暂不具备条件设置村嘎查卫生室的偏远村嘎查,乡镇苏木卫生院要定期派医务人员提供巡回医疗。

第三十条 坚持“以病人为中心”,努力改善服务态度和提高服务质量及水平。

第五章 行政财务后勤管理

第三十一条 本着精简、高效、低耗原则设置内部科室,原则上设置行政科、临床科室、护理组、防保站,临床科室设内科、外科、妇产科、中医科、医技室等。其具体设置由中心卫生院、防治结合型卫生院、防保型卫生院根据实际确定。

第三十二条 成立院务管理委员会,由正、副院长和科室负责人组成,对乡镇苏木卫生院管理的重大事项进行决策。

第三十三条 加强院务公开,实行民主管理。定期召开职工代表大会(中心卫生院)、全体职工会议(防治结合型、防保型卫生院),通报卫生院重大决策执行落实情况、日常管理和运作经营情况,听取代表对卫生院建设与发展的建议。

第三十四条 建立健全考勤、学习、会议和环境卫生管理等制度。

第三十五条 建立物资采购、验收、入库、发放、报废制度,加强物资管理。

第三十六条 加强设备保管、使用、保养、定期维修制度,保证工作需要,对万元以上设备要建立档案。

第三十七条 健全安全保卫工作制度,加强高危设备区、手术室、放射室、分娩室等特殊区域和剧毒、剧麻、精神药品管理,保障医疗安全。

第三十八条 美化院内环境,搞好室内卫生,创造一个整洁、优美、安静、舒适的医疗环境。

第三十九条 实行成本核算,降低运营成本。坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则,结合岗位、任务、业绩进行定酬,严格岗位聘期综合目标责任考核,建立重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜的自主灵活的分配激励机制,使人员收入与技术水平、服务态度和劳动贡献挂钩。

第四十条 严格执行医院财务、会计和监督审计制度。积极探索推行旗市区财务集中核算,提高财务管理水平。

第四十一条 执行政府的医疗服务指导价格,并公开主要药品及诊疗收费标准,增强收费透明度。

第四十二条 加强信息管理,认真做好以下工作:

(一)中心卫生院设专职(乡镇苏木卫生院设兼职)人员负责卫生信息统计工作。卫生信息资料必须做到及时、准确。

(二)严格执行传染病网络直报等登记报告制度和孕产妇死亡、婴儿死亡报告制度。

(三)要建立相关统计制度,做好全乡镇医疗、预防、保健、初级卫生保健工作,及时将有关统计报表上报旗市区相关部门。

(四)中心乡镇苏木卫生院和有住院业务的乡镇苏木卫生院要建立病案管理制度,按国际疾病分类ICD-10进行病案管理。

第六章 村卫生室管理

第四十三条 受旗市区卫生行政部门委托,依法对辖区内村嘎查卫生室进行管理和经常性卫生监督。

第四十四条 负责村嘎查卫生室的医疗、预防保健和卫生信息等工作技术指导。要加强村嘎查卫生室中医药工作指导,提高其中医服务水平。

第四十五条 负责旗市区卫生行政部门统一制定的村嘎查卫生室的工作制度、工作规范、工作职责、门诊日志、处方的组织实施和规范管理。

第四十六条 对村嘎查委员会承办、乡村医生联办或个体承办的村卫生室实行乡村一体化管理。逐步实现工作任务统一、业务管理统一、工作规范统一、执业范围统一、收费标准统一。

第四十七条 健全乡村医生例会制度,每月组织乡村医生例会一次,学习卫生工作方针政策、布置农村初级卫生保健任务等。

第四十八条 按乡村一体化管理要求健全对村卫生室和乡村医生的工作考核、奖惩制度,每年进行一次考核、评比,对工作突出的村卫生室、乡村医生,提议旗市区以上卫生行政部门进行表彰。

对违反管理规定的村嘎查卫生室提议旗市区卫生行政部门予以通报批评,情节严重的由旗市区卫生行政部门进行处理。

第七章 附则

第四十九条 各旗市区可结合实际制定管理考评细则。

第五十条 本办法由市卫生行政主管部门负责解释。

第五十一条 本办法自发布之日起施行。




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