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内蒙古自治区人大常委会


包头市城市建设拆迁管理条例
内蒙古自治区人大常委会


（1993年11月3日内蒙古自治区包头市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 集体土地房屋拆迁
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对城市建设拆迁管理，适应国家经济发展的需要，促进城市建设和改造顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在城市规划区内国有和市区规划区范围内集体所有土地上，因建设需要拆迁建筑物、构筑物及其附属物的，均适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本条例所称被拆迁人，是指被拆除的建筑物、构筑物及其附属物的所有人和使用人。
本条例所称拆迁单位，是指取得市拆迁管理部门颁发的房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，组织拆除建筑物、构筑物及其附属物的单位。
第四条 城市建设拆迁必须符合城市总体规划和有利于旧城区改造。
拆迁人必须依照本条例的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。

第五条 市房地产行政主管部门主管全市城市建设拆迁工作。
市拆迁管理部门（市城市建设拆迁安置办公室）具体负责本条例所规定实施范围内的建设拆迁管理工作。
土默特右旗、固阳县、白云矿区和石拐矿区人民政府参照本条例执行。
本条例适用范围外的属郊区辖区以内的拆迁工作，由郊区人民政府参照本条例执行。
第六条 被拆迁人所在地区和单位及其上级主管部门，应当依照本条例的有关规定，积极协助做好拆迁安置工作。
第七条 凡在城市建设拆迁工作中有突出贡献的单位和个人，由旗、县、区以上人民政府给予表彰或奖励。

第二章 拆迁管理
第八条 任何单位或者个人因建设需要拆除建筑物、构筑物及其附属物，必须持建设计划、规划、建设用地批准文件、房屋所有权证书和房屋拆迁补偿、安置方案，向市拆迁管理部门提出申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后方可拆迁。
拆迁人可自行拆迁或者委托拆迁，自行拆迁必须经市拆迁管理部门同意，委托拆迁，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的拆迁单位。房屋拆除后十五日内到产权管理部门办理房屋所有权灭籍手续。
房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托。
第九条 拆迁许可证一经核发，市拆迁管理部门应及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以拆迁公告或通知形式予以公布，有关部门暂停办理下列事项：
（一）户口迁入、分户；
（二）房屋调配、互换、买卖、析产、分割、分户、出租、抵押；
（三）工商营业执照（包括换发）；
（四）房屋所有权手续。
新生婴儿、复转退伍军人、结婚、大中专毕业生等必须入户的，应经区级人民政府批准，方可入户。
第十条 在拆迁公告或通知规定的拆迁期限内，拆迁人应同被拆迁人就拆迁补偿、安置及当事人认为需要订立的其他条款签订协议，并将协议报市拆迁管理部门备案，需要公证的经公证后再行备案。
拆迁人与被拆迁人双方必须遵守拆迁安置协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限。
第十一条 拆迁人与被拆迁人达不成协议或者履行协议发生争议的，可向市拆迁管理部门申请调解。经调解达不成协议的，由市主管部门裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已对被拆迁人作了安置或者已提供周转用房
的，不停止拆迁的执行。
第十二条 在拆迁公告、通知或者在本条例第十一条规定作出裁决的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由逾期拒绝搬迁、妨碍和阻挠搬迁的，可由市拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。
第十三条 实施拆迁不得改变已经批准的拆迁范围、建设工程性质和设计标准；不得超出规定的拆迁期限。如因特殊情况需要改变的，应当按照规定办理拆迁变理手续。
第十四条 对军事设施、人防工程、文物古迹、教堂、寺庙、园林绿地、古树名木等国家法律、法规另有规定的，依照有关规定办理。
第十五条 拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后一个月内向市拆迁管理部门移交。
市拆迁管理部门必须建立档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第十六条 被拆迁人中的职工因参加搬迁动员会、搬迁、回迁占用工作时间，由市拆迁管理部门出具证明，职工所在单位可按公假对待。

第三章 拆迁补偿
第十七条 拆迁人应当对被拆除建筑物、构筑物及其附属的所有人，按照本条例规定给予补偿，补偿可以采取产权调换或者作价补偿，也可以采取产权调换与作价补偿相结合的形式。
第十八条 拆迁用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，拆迁人应当按照原用途、规模，依照规划要求就地或者易地予以重建；也可以将重建费用划拔给被拆迁人，由被拆迁人依照规划要求自行重建。
拆除用于非公益事业的构筑物、房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人适当给予作价补偿。
第十九条 拆迁房屋实行产权调换的，调换建筑面积相等的房屋，旧房按各自房屋结构的重置价结合成新结算，新房按照成本房价格结算；调换建筑面积超过部分，旧房按重置价结合成新结算，新房按商品房价格结算。
第二十条 拆迁生产、经营性用房及其附属物（不含利用住宅从事经营的），直接造成停产、停业的，由拆迁人对被拆迁生产、经营户给予适当补助和补偿。
第二十一条 拆迁城市居民私有房屋及其附属物，房屋所有人不要求安置并且放弃产权的，由拆迁人按被拆除房屋的重置价补偿所有人，并且给予奖励。
房屋所有人要求安置，放弃产权的，由拆迁人按被拆除房屋的重置价结合成新补偿所有人。
房屋所有人既要求安置，也保留产权的，拆迁人用非回迁房屋安置的，按照各自房屋的重置价结合成新互找差价；拆迁人用回迁房屋安置的，被拆除房屋按重置价作价，回迁房屋与原有房屋面积相等部分，按标准价互找差价；超过部分按商品房价结算。
第二十二条 拆除有产权、债权或者使用权纠纷的房屋，当事人在拆迁公告或者通知规定的搬迁期限内，可向市房地产行政主管部门申请裁决，也可以通过诉讼的方式解决。逾期仍未解决的，由拆迁人按照本条例有关规定提出补偿、安置方案，报市拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁
前由市拆迁管理部门组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。属产权、债权纠纷的，补偿费由市拆迁管理部门代管；属使用权纠纷的，由拆迁人暂安置使用人，待纠纷解决后，由市拆迁管理部门按照已发生法律效力的裁决书、判决书执行。
第二十三条 拆除违章建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准使用期限的临时建筑给予适当补偿，其他损失不予补偿。
被拆迁人接到市拆迁管理部门暂停建设通知后，继续进行房屋及其附属物的改建、扩建、装饰的，不予补偿。
因拆迁拆除市政基础设施以及其他公用设施予以新建的，不予补偿。

第四章 拆迁安置
第二十四条 拆迁人应当对下列被拆除房屋使用人，给予安置：
（一）有正式办公地点的机关、团体、企业、事业单位；
（二）有正式营业用房、营业执照的；
（三）有正式住房、与户主相符的住房凭证、正式户口的；
（四）有正式批准手续自建的房屋并取得房屋所有权证的。
第二十五条 对被拆迁人的安置，按照下列规定办理：
（一）被拆迁人自行解决过渡用房；
（二）拆迁人按照建筑面积拆一还一原则安置被拆迁人。被拆迁人应当按照住房标准价的百分之三十交纳建房集资金，超过应还面积的，以不低于安置住房的标准价的百分之五十交纳建房集资金；
（三）被拆迁人提出申请要求扩大还房面积的，需要经拆迁人同意，对扩大的面积按安置住房标准价交纳建房集资金；
（四）拆除单位自管房，对外单位住户可以按照不高于本单位职工集资标准的一倍或者不高于新建住宅工程本体造价的百分之七十收取建房集资金；
（五）拆迁人对无力实行有偿安置用房的被拆迁人，可以在不减少、不降低被拆迁人原住房建筑面积、结构标准的情况下，可以易地一次性安置；被拆迁人应按照安置用房产权单位的有关规定办理住房手续。
缴纳集资金的住房，不再缴纳住房保证金、房屋租金。
第二十六条 对拆除涉及落实政策的私人房屋，由市房地产行政主管部门按照国家有关规定办理。市拆迁管理部门按照本条例的规定办理补偿、安置事宜。
第二十七条 被拆迁人因拆迁搬家，拆迁人按照每户一次性付给搬家补助费；属临时过渡的，加倍付给搬家补助费。
在规定的过渡期限内，被拆迁人自行解决周转房的，拆迁人付给被拆迁人临时安置补助费。由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，从逾期之日起加倍发给临时安置补助费。过渡期限和延长过渡期限合计不得超过二十四个月。由拆迁人提供过渡房的，不付给临时安置补助费。

第五章 集体土地房屋拆迁
第二十八条 在市区规划区内集体所有土地上进行拆迁，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，依法对集体所有的土地实行征用。
第二十九条 拆迁人对被拆迁人的补偿按照下列规定办理：
（一）所有权属集体的建筑物、构筑物及其附属物，给予补偿；
（二）农村居民所居住的房屋及其附属物、庭院种植物，给予补偿；
（三）拆除城镇居民房屋，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定，经县级以上人民政府批准的，给予补偿；
（四）产权属于非本市常住户口人员的房屋，给予补偿。附属物、庭院种植物不予补偿；
（五）拆除经旗县级以上人民政府和市规划部门批准建设的非居住房屋，拆除农村居民将原住房改建、翻建为非居住房屋的，按非居住房屋给予补偿；
（六）被拆迁人的搬家补助费，过渡期间的生活补助费按照本条例第二十七条规定执行。
第三十条 对被拆迁人的安置按照下列规定办理：
（一）农村居民由郊区人民政府给予安置；
（二）城镇居民由拆迁人按照本条例第四章的规定给予安置；
（三）非本市常住户口人员不予安置；
（四）拆除所有权属集体的房屋不予安置。

第六章 法律责任
第三十一条 对有下列行为之一的，由市拆迁管理部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按照房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自扩大或者缩小已经批准的拆迁范围的；
（四）擅自改变新建工程性质和设计标准的；
（五）不按照补偿、安置标准执行的；
（六）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的。
第三十二条 被拆迁人违反拆迁协议，拒绝腾退周转房的，由市拆迁管理部门予以警告，责令限期腾退周转房，并处以罚款。
第三十三条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、
也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 市拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 本条例实施细则由包头市人民政府制定。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。



1994年5月31日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会议事规则

　　（１９８８年１１月１０日上海市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据２００１年１０月２４日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈上海市人民代表大会常务委员会议事规则〉的决定》修正）

　　　第一章总则
　　第一条为了提高议事效率，依法行使职权，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定，结合上海市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）工作的实践经验，制定本规则。
　　第二条常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则，集体行使宪法和法律赋予的职权。
　　　第二章会议的召开
　　第三条常务委员会会议每两个月至少举行一次。
　　常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
　　第四条常务委员会举行会议的日期由主任会议决定；会议议程草案由主任会议拟订，提请常务委员会全体会议决定。
　　常务委员会会议期间，如需要临时调整议程，由主任或者主任会议提请常务委员会全体会议决定。
　　第五条常务委员会举行会议，应当在会议举行七日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员，并将会议的主要文件同时送达。
　　临时召集的会议不适用前款的规定。
　　第六条常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员应当出席会议。因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。
　　常务委员会组成人员在常务委员会举行会议之前，应认真研究会议文件，准备审议意见。
　　第七条常务委员会会议必须有常务委员会组成人员的过半数参加，才能举行。
　　第八条常务委员会举行会议的时候，下列人员列席会议：
　　（一）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人；
　　（二）不是常务委员会组成人员的市人民代表大会专门委员会副主任委员、驻会委员，常务委员会副秘书长、各工作机构负责人；
　　（三）各区、县人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人。
　　市人民政府有关委、办、局的负责人，市中级人民法院院长、海事法院院长、市人民检察院分院检察长，由本市选举产生的全国人民代表大会代表，市人民代表大会代表和其他有关人员，根据会议审议议题的需要，经主任会议同意，可以列席会议。
　　第九条列席常务委员会会议的人员有发言权，没有表决权。
　　第十条常务委员会举行会议的时候，经主任会议同意，可以邀请社会有关方面人士旁听会议。
　　旁听人员没有发言权和表决权。
　　第十一条常务委员会举行会议的时候，以全体会议的形式听取、审议议案和工作报告。根据需要，可以召开分组会议，也可以召开联组会议。
　　第十二条常务委员会会议审议议案或者工作报告的时候，常务委员会组成人员可以向有关地方国家机关提出询问，有关机关的负责人应当到会听取意见，回答询问；分组会议审议时，有关机关应当派人到会，听取意见，回答询问。
　　　第三章议案的提出和审议
　　第十三条市人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案，由主任会议提请常务委员会会议审议。
　　第十四条主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
　　市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
　　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向提议案人说明，并向常务委员会会议报告。
　　第十五条常务委员会的工作机构受主任会议委托，可以代拟议案草案，并向常务委员会全体会议作说明。
　　第十六条向常务委员会提出议案，必须用书面形式，写明议题、理由和具体方案。
　　市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院提出议案，一般应当在常务委员会会议举行十五日以前送交常务委员会办公厅。
　　常务委员会组成人员联名提出议案，一般应在常务委员会会议举行以前提出。
　　第十七条对列入常务委员会会议议程的议案，提议案机关的负责人或者提议案人应当向常务委员会全体会议作说明。
　　提议案的机关、有关的专门委员会和常务委员会有关工作机构，应当提供有关的书面资料。
　　第十八条提议案机关的负责人或者提议案人可以在常务委员会会议上对议案作补充说明。
　　第十九条常务委员会会议审议议案时，提议案的机关、专门委员会或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出对议案的修正案。
　　常务委员会的有关工作机构受主任会议委托，可以代拟对议案的修正案。
　　修正案必须采用书面形式，在议案交付全体会议表决前一天提出。
　　修正案由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议、提出意见，再提请常务委员会会议审议。
　　第二十条列入常务委员会会议议程需要表决的议案，在审议中如认为有重大问题需要进一步研究的，经主任或者主任会议提出，出席会议的常务委员会组成人员过半数同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步研究，提出意见。
　　第二十一条列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
　　第二十二条在常务委员会举行会议的时候，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会，或者常务委员会组成人员五人以上联名，对急需提请常务委员会会议审议的重大事项，可以向常务委员会提出临时动议，经主任会议研究，出席会议的常务委员会组成人员过半数同意，即可列入常务委员会会议议程。
　　第二十三条常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
　　第二十四条地方性法规议案的提出和审议，按照《上海市制定地方性法规条例》的有关规定执行。
　　人事任免议案的提出和审议，按照《上海市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》的有关规定执行。
　　　第四章听取和审议工作报告
　　第二十五条市人民政府及其所属委、办、局，市高级人民法院，市人民检察院向常务委员会全体会议报告工作，应由本机关负责人到会作报告。报告的书面材料一般应在常务委员会会议举行十五日以前送常务委员会办公厅。
　　在常务委员会会议审议工作报告之前，有关专门委员会可以先对报告进行初步审议，提出意见。
　　第二十六条常务委员会组成人员在审议议案或者工作报告时提出的重要意见、批评和建议，常务委员会办公厅应以书面形式转交有关机关或者部门研究处理。有关机关或者部门一般应在两个月内将处理情况报告常务委员会或者有关的专门委员会。
　　第二十七条常务委员会认为必要的时候，可以对工作报告作出决议。
　　　第五章质询
　　第二十八条在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属各工作部门、市高级人民法院和市中级人民法院、市人民检察院和市人民检察院分院的质询案。
　　第二十九条质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
　　第三十条质询案由主任会议决定交受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者交受质询机关书面答复。
　　受质询机关一般应在本次常务委员会会议期间作出口头答复或者书面答复，最迟应在下一次常务委员会会议闭会前作出答复。
　　第三十一条在专门委员会会议上口头答复的，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见；有关的专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出质询情况的报告。
　　质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。
　　第三十二条提质询案的常务委员会组成人员对受质询机关的答复不满意的，可以继续提出质询并要求再作答复。必要时，可以由常务委员会依法作出决议或者决定。
　　　第六章发言和表决
　　第三十三条常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言，应当围绕会议审议的议题，第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间，但最多不得再超过十分钟。
　　对于超过时间或者与议题无关的发言，会议主持人可以加以制止。
　　第三十四条在常务委员会表决议案的全体会议上，除地方性法规议案外，常务委员会组成人员如果对其他议案还有意见，经会议主持人同意可以发表，意见发表后，再将议案交付表决；如果同意该议案，但需要在文字上作个别修改，经出席会议的常务委员会组成人员过半数同意，可将该议案交付表决，文字的修改部分，授权主任会议审定。
　　第三十五条常务委员会会议表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
　　表决结果由会议主持人当场宣布。
　　第三十六条交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
　　第三十七条常务委员会会议表决议案，采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式。
　　第三十八条常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，全国人民代表大会代表和市人民代表大会代表在常务委员会会议上的发言，不受法律追究。
　　　第七章附则
　　第三十九条常务委员会会议上的发言，应记录存档。
　　会议通过的地方性法规、决议、决定和会议情况，应刊登常务委员会公报，并通过本市主要报纸、电台、电视台予以公布和报道。
　　第四十条本规则的解释权和修改权属于常务委员会，执行中的问题，由主任会议进行解释。
　　第四十一条本规则自通过之日起施行。