关于杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法
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关于杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法
国家商检局 经贸部 商业部
关于杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法
（1989年11月20日国家商检局、经贸部、商业部国检检字〔1989〕636号印发）
羊绒是价格昂贵的纺织原料，是我国出口创汇的重要产品之一。近年来，在出口羊绒（原绒、过轮绒、干梳无毛绒、水洗无毛绒）中掺杂使假现象时有发生，使我国经济利益受到损害，给国家声誉带来不良影响。为了保证出口羊绒质量，促进国内生产和对外贸易的发展，现制定如下杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法：
一、杜绝羊绒掺杂使假要从基层收购单位抓起
（一）凡担负向各级外贸公司（包括有对外经营权、允许经营羊绒产品的工贸公司，下同）及各级出口羊绒生产加工厂提供羊绒原绒的基层收购单位都应设有专职或兼职的羊绒收购员，不收购掺杂使假的原绒。
（二）基层羊绒收购员应具备下列条件：
1、能够准确地区分羊绒和毛，并能确定羊绒的路分；
2、掌握羊绒中掺杂使假的鉴别方法和简单易行的测试手段；
3、对收购羊绒的质量负责，销售羊绒时要签发收购质量单（证）；
4、公平收购，不徇私情，不拉关系，不损公肥私，能抵制掺杂使假的行为，拒受掺杂使假的假货。
（三）、做好基层的储存工作：
基层收购单位要做好羊绒储存工作，既要防止污染和发霉变质，更要防止异性纤维和异质纤维混入。
二、出口羊绒的生产厂家要细加工、严管理，保证出口羊绒产品的质量，必须做到：
（一）生产出口羊绒产品的工厂，对进厂的原料绒加强验收工作，对掺杂使假的假货要拒绝收购；
（二）严格按出口羊绒质量标准组织生产，并具有生产符合出口质量标准的羊绒的机械设备和必须的生产技术人员；
（三）有健全的质量检验制度。从原料分选到成品检测均需设有专职检验人员把质量关，杜绝每道工序中的不合格产品流入下道工序，成品经检验不合格的不准出厂；
（四）有鉴别掺杂使假的检验方法，并能应用于杜绝掺杂使假的产品检验中去；
（五）有设备齐全的实验室及检测人员。经检测不合格的产品，检测人员有权制止其出厂；
（六）厂领导重视产品质量，积极采取措施，杜绝在羊绒中掺杂使假。
三、外贸经营单位要把好出口羊绒质量验收关
（一）外贸经营要有既懂外贸业务又懂质量验收的人员，把好收购羊绒的验收关；
（二）外贸经营单位收购羊绒时，应按出口规格逐项进行验收，不合格的不收购；
（三）外贸经营单位收购的羊绒产品经逐项验收合格后，方可向商检机构报验出口；
（四）外贸收购单位对收购的羊绒产品无能力验收的，要委托或聘请有检测能力的检验机构代为验收；
（五）经商检检验合格的商品，外贸经营单位要在货物的外包装上刷印清晰的标记、批号、唛头，以防止调包和货证不符；
（六）外贸经营单位在对外签订合同时，要根据经贸部、国家商检局有关规定列明质量规格、条款和检验条款。对要求检验特殊质量项目的，须要求客商提供检验方法和依据。
四、商检机构对出口羊绒产品的检验和监督管理商检机构要本着“关键是要严格，秉公办事，不讲情面，不讲关系学”的指导思想，切实做好出口羊绒产品的检验和监督管理。
（一）接受报验，必须具备下列条件：
1、出口合同中有质量条款和检验条款，对要求特殊检验项目者须附有检验依据。非羊绒经营单位或无出口合同或合同条款不明确者，不受理报验。
2、有生产厂家的出厂检验合格单和磅码单。
3、有卫生检疫证明。
4、有外贸经营单位的验收合格单（证）。
5、有商检机构检务部门需要的其它单证。
（二）取样与检验
1、要由商检人员现场自行抽取样品，不准经营单位送样或留样。
要保证样品的代表性，在包装完好的软包中多层多点取样，取样后对软包装要签封，以防掺杂使假或换包。也可在商检机构指定打硬包的厂点，由商检人员在扎硬包时，随扎包随多层多点取样。经营单位随即在包装上刷印标记、批号、唛头，然后由商检人员施加封识。
2、商检机构对出口羊绒要实行批批自验。一律不搞认可检验，对以前已有认可检验员的生产厂，商检机构要与工厂的认可检验员共同检验。
3、商检机构要严格把好出口羊绒质量的最后一道关。对已经发现掺杂使假的羊绒，不论报验单位提供任何保函，均不准放行出口。
（三）对出口羊绒生产厂实行质量许可证管理。在对工厂实施出口商品质量许可证考核时，商检机构要邀请生产主管部门一道参加考核，出口商品质量许可证考核办法见国家商检局（87）国检监字第512号文“关于下达《出口商品质量许可证管理办法》的通知”。
1、工厂在申请出口质量许可证时，须首先获得生产主管部门的生产许可证。
2、商检机构对本地区有出口产品质量许可证的羊绒加工厂进行监督管理，并对其产品质量进行不定期的抽查，发现掺杂使假者，视情况给予警告和令其停产整顿，整顿不见成效者吊销其产品质量许可证。
3、商检机构对所在地区的羊绒加工厂编排代号，以便查验时了解各厂的质量情况，做好出口前的批次管理。
其它省、市、自治区的羊绒流入本地商检机构管辖区申请报验时，报验人要提供外地羊绒加工厂取得商检质量许可证的证明和盖有生产厂章的质量检验结果单（结果单复印件无效），以及其他必须的单证（见第四条第一款）。不能提供上述单证者，商检机构不受理报验。虽已提供有关证明，但经检验，结果与所持证单不符或有掺杂使假者，商检机构应将检验结果在通知报验人的同时，一并通报生产厂所在地商检机构，共同把好出口羊绒质量关。
4、口岸商检局要加强出口羊绒的查验。不但要检查包装、数量、标记、唛头，还要检查质量。对那些信用证多次展期，商检证书过期换证的出口羊绒，要及时联系出证局对商品质量进行抽查，以保证出口羊绒的质量。
沈阳市有害废物管理暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市有害废物管理暂行办法
沈阳市人民政府令[1995]7号
第一章 总则
第一条 为防止有害废物污染，加强对有害废物的管理，保护环境和保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称有害废物是指《沈阳市有害废物名录》中所列废物及根据国家统一规定的鉴别方法认定的具有急性毒性、易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、浸出毒性等特征之一的，对人体健康和环境可能造成危害的固态、半固态和液态物质。
第三条 凡在本市行政区域内的一切单位和个人均应执行本办法。
第四条 市环境保护行政主管部门及各区、县(市)环境保护部门对所辖区域内有害废物的产生、收集、贮存、运输、处置等活动实行统一监督、管理。市、区、县(市)人民政府的城建、公安、交通、卫生、铁路及各主管部门，按照各自的职责对有害废物的产生、收集、贮存、运输、处
置等各项活动实行监督管理。
第五条 市、区、县(市)环境保护行政主管部门及有关主管部门应采取措施促进有害废物的综合利用。有关单位应对产生的有害废物采取措施，实现有害废物减量化、资源化和无害化。
有害废物实行集中处置。
第二章 污染防治及监督管理
第六条 对有害废物产生源的控制，实行动态申报制度和对产生、收集、贮存、运输、处置等活动的责任者实行许可证制度。产生有害废物的单位，必须向所在地环境保护行政主管部门申报拥有的产生有害废物设施、处理设施和产生有害废物的种类、数量、去向，并提供有关技术资料
。有害废物的种类、数量、去向发生变化时，必须及时进行变更申报。
生产有害废物的单位进行有害废物利用、处置、贮存、排放，必须填报《沈阳市有害废物去向认定报告表》，经市环境保护行政主管部门确定的科研、监测、设计部门认定，到所在地环境保护行政主管部门办理《有害废物去向许可证》后，方可进行。
第七条 产生有害废物的建设项目，必须实行“三同时”和环境影响评价制度。在建设项目的环境影响报告书(表)中，对建设项目中可能产生的有害废物和对生态环境的影响作出评价，报环境保护行政主管部门审查批准。
第八条 从事有害废物收集、贮存、运输、处理、处置的单位和个人，必须提交环境风险评价报告，经市环境保护行政主管部门批准后，方可进行。
凡从事有害废物收集、贮存、运输、处理和处置，必须实行有害废物转移货单制。
第九条 不得向一切水域排放有害废物。
不得使用渗坑、裂隙、溶洞或稀释办法排放有害废物。
不得将有害废物与一般固体废物、垃圾混合排放。
第十条 有害废物的贮存设施必须有防渗漏、防雨淋、防流失措施，其选址必须符合国家标准和有关规定，并要设置识别有害废物的明显标志。
第十一条 采取焚烧方式处置有害废物时，必须采取防止污染大气的措施。焚烧后的残渣必须达到无害化要求，不得产生新的污染源。
采取其它方式处置有害废物时，必须采取防止污染大气、水体和土壤等措施。
第十二条 运输有害废物时，要采取妥善措施，在运输过程中不得出现破损、散落或泄漏。
第十三条 受到有害废物污染的场所、设施、设备、器具、包装物品或其他装置转作他用时，必须经过消除污染，达到无害化标准，未达标准的严禁转作他用。
第十四条 有害废物的处置、综合利用场(点)，必须指定专人负责，建立必要的安全生产、污染防治、环境监测、卫生防护、档案登记等一些必要的规章制度和应急措施，防止环境污染事故的发生。
第十五条 有害废物贮存场(所)，必须符合环境保护和其他有关部门要求，对需要停止使用或决定关闭的有害废物处置、贮存场(所)必须经环境监测部门监测、专家论证、环境保护行政主管部门批准，方可进行封闭处理。
第十六条 环境保护行政主管部门和其他监督管理部门有权对管辖范围内的污染源单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十七条 对排放有害废物造成环境污染的单位或个人，由环境保护行政主管部门责令其限期治理，被责令限期治理的单位或个人，必须定期向辖区内的环境保护行政主管部门报告治理进度。
第十八条 凡排放有害废物造成环境污染事故或突发性污染事件的单位或个人，必须立即采取措施，防止或减轻污染危害，通知可能受到危害的单位和居民做好预防，并最迟不得超过24小时，报告辖区内环境保护行政主管部门，接受环境保护行政主管部门的调查处理。
第三章 罚则
第十九条 违反本办法，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，可以根据不同的情节，给予警告或者处以罚款：
(一)违反第六条一款规定对拒报或谎报有害废物申报登记数据的，处以300元以上3000元以下罚款；对主要责任者处以100元以上300元以下的罚款。
(二)违反本办法第六条二款规定不办理许可证的，处以500元以上2000元以下罚款。
(三)违反第七条建设项目规定、未办理“三同时”手续，擅自施工投产的，对建设单位处以2000元以上5000元以下罚款；对主要责任者处以100元至300元罚款。
(四)违反第八条规定，不进行环境影响风险评价，擅自转移有害废物的(并视转移有害废物毒性大小、数量多少)，处以5000元以上50000元以下罚款；对主要责任者处以300元以上500元以下的罚款。
(五)违反第九条规定，将有害废物排入水体、渗坑、裂隙、溶洞或采取稀释方法排放，或与一般固体废物垃圾混合排放的，处以5000元以上50000元以下罚款；对主要责任者处以300元以上500元以下的罚款。
(六)违反第十条至第十五条规定的处以2000元以上至5000元以下罚款。
(七)违反第十六条规定拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以500元以上至3000元以下罚款；对主要责任者处以300元以上500元以下的罚款。
(八)违反第十七条规定，未完成限期治理的，处以5000元以上至10000元以下罚款，并对负有主要领导责任者处以300元以上500元以下的罚款。
(九)对造成环境污染事故的企事业单位，处以10000元以上50000元以下罚款。其中对造成重大经济损失的，按照直接经济损失的30%计算罚款，但最多不得超过20万元。
第二十条 造成有害废物污染的单位有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
造成重大有害废物污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡，构成犯罪的，对直接责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 环境保护监督管理人员在履行职务时，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据国家有关法律、法规的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第二十三条 本办法在实施中的具体问题，由沈阳市环境保护局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实行。
附：
沈阳市有害废物名录
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|类别编号| 废 物 名 称 |类别编号| 废 物 名 称|类别编号| 废 物 名 称 |类别编号|废物名称|
|－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－|
| 01 |医院废物 | 20 |含铍废物 | 40 |含醚类废物 | | |
| 02 |医药废物 | 21 |含铬废物 | 41 |废卤化有机溶剂 | | |
| 03 |废药品（药品） | 22 |含铜废物 | 42 |废有机溶剂 | | |
| 04 |农药和除草剂废物 | 23 |含锌废物 | 43 |含多氯苯并味喃类废物 | | |
| 05 |含木材防腐剂废物 | 24 |含砷废物 | | | | |
| 06 |含有机溶剂废物 | 25 |含硒废物 | 44 |含多氯苯并二恶英类废物| 67 |中药残渣|
| 07 |含氰热处理废物 | 26 |含镉废物 | | | | |
| 08 |废矿物油 | 27 |含锑废物 | 45 |含有机卤化物废物 | | |
| 09 |废乳化液 | 28 |含碲废物 | | | | |
| 10 |含多氯联苯废物 | 29 |含汞废物 | | | | |
| 11 |精（蒸）馏残渣 | 30 |含铊废物 | 51 |含镍废物 | | |
| 12 |废油漆（颜料、涂料）| 31 |含铅废物 | 52 |含钡废物 | 61 |冶炼废物|
| 13 |有机树脂类废物 | 32 |无机氟化合物废物| 53 |含钙废物 | | |
| 14 |新化学品废物 | 33 |无机氰化合物废物| 54 |硼泥 | | |
| | | 34 |废酸 | 55 |赤泥 | 99 |其它废物|
| 16 |感光材料废物 | 35 |废碱 | 56 |盐泥 | | |
| 17 |表面处理废物 | 36 |石棉废物 | 57 |金属氧化物废物 | | |
| 18 |焚烧处置残渣 | 37 |有机磷化合物废物| 58 |无机废水污泥 | | |
| 19 |含金属羰基化合物废物| 38 |有机氰化合物废物| | | | |
| | | 39 |含酚废物 | 61 |有机废水污泥 | | |
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1995年7月20日
上海市空调设备安装使用管理规定（修正）
上海市人民政府
上海市空调设备安装使用管理规定（修正）
上海市人民政府
(1995年4月26日上海市人民政府第2号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一条 (制定目的和依据)
为了保护生活环境，维护城市市容，保障交通畅通、 公共安全和人体健康， 根据《上海市环境保护条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 (定义)
本规定所称空调设备，系指窗式空调机、分体式空调室外机、柜式空调室外机、集中式空调系统的室外机组、冷(热)水机组以及其他辅助设施和固定支撑架。
第三条 (适用范围)
本规定适用于本市范围内空调设备的安装、使用及其监督管理活动。
第四条 (安装使用原则)
安装、使用空调设备应当维护市容整洁，保障交通畅通，避免妨碍他人的正常工作、生活。
第五条 (主管部门和协管部门)
上海市环境保护局(以下简称市环保局) 对全市空调设备的安装、使用实施监督管理。
各区、县环境保护部门具体负责本辖区内空调设备安装、使用的监督管理。
各级规划、市政、房地、公安、工商和电力管理部门应当根据各自的职责，协同环境保护部门实施本规定。
街道办事处、乡(镇)人民政府以及居民委员会应当做好本地区内因安装、使用空调设备引起纠纷的调解工作。
第六条 (空调设备的安装高度)
安装空调设备不得占用人行道。
单位和个体经营者沿道路两侧 (包括街坊、里弄内的公共通道两侧) 建筑物安装的空调设备，其托架底端距室外地面的高度不得低于2.5米； 确因客观条件所限，无法达到规定高度的，经所在地的区、县环境保护部门审批同意，可以适当降低安装高度，但空调设备托架底端距室外地面
的最低高度不得小于1.9米。
居民安装的空调设备，应当达到前款规定的高度；确因客观条件所限，无法达到前款规定高度的，应当与周围居民协商解决，但因此造成他人人身伤害的，应当承担相应的民事责任。
第七条 (空调设备与相邻方、 相对方的距离)
空调设备应当尽可能远离相邻方的门窗。
空调设备与相对方门窗不得小于下列距离:
(一)制冷额定电功率不满2千瓦的为3米；
(二)制冷额定电功率2千瓦以上不满5千瓦的为4米；
(三)制冷额定电功率5千瓦以上不满10千瓦的为5米；
(四)制冷额定电功率10千瓦以上不满30千瓦的为6米。
确因客观条件所限，无法达到前款规定距离的，应当采取其他保护相对方权益的措施，并通过协商，与相对方订立书面协议。
第八条 (安装空调设备的审批)
安装制冷额定电功率5千瓦以上不满30千瓦的空调设备的，应当向所在地的区、县环境保护部门提出申请，经审核批准后，方可办理有关安装手续。
安装制冷额定电功率30千瓦以上空调设备的，应当按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续。
第九条 (制冷额定电功率的合并计算)
同一单位或者个人在同一立面上安装若干空调设备， 其间距不足1米的，应当合并计算制冷额定电功率。
第十条 (建筑物内共用部位安装空调设备的限制)
禁止在建筑物内的走道、楼梯、出口等共用部位安装空调设备。
第十一条 (优秀近代建筑安装空调设备的要求)
在属于本市优秀近代建筑的建筑物上安装空调设备的，必须符合本市优秀近代建筑保护管理的有关规定。
第十二条 (道路两侧安装空调设备的市容要求)
沿城市道路两侧建筑物安装的空调设备，应当统一安装位置，符合市容要求。具体标准由市市政管理委员会、市环保局会同有关部门另行制定。
第十三条 (安全要求)
空调设备的使用者应当采取相应的安全保障措施，并定期检查，防止意外事故发生。
安装空调设备不得擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全。
第十四条 (空调设备冷凝水排放的限制)
空调设备冷凝水的排放，不得妨碍他人的正常工作、生活。
沿道路两侧 (包括街坊、里弄内的公共通道两侧) 建筑物安装空调设备的，禁止将空调设备的冷凝水排放到建筑物的外墙面和室外地面上。
第十五条 (噪声污染的治理)
使用空调设备，应当避免噪声妨碍他人的正常工作、生活。
单位和个体经营者使用空调设备产生的噪声，应当符合城市区域环境噪声标准；达不到规定标准的，必须采取有效治理措施，消除噪声污染。
确因客观条件所限，暂时不能通过治理消除空调设备噪声污染的，必须把噪声污染危害减少到最低程度，并与受污染的单位和个人协商，达成书面协议。
第十六条 (对危害环境行为的处罚)
对违反本规定，有下列行为之一的单位和个体经营者，环境保护部门应当责令其限期改正，并可给予警告或者500元以上5000元以下的罚款:
(一)违反安装高度规定安装空调设备的；
(二)违反安装距离规定又未与相对方协商而安装空调设备的；
(三)在建筑物内共用部位安装空调设备的；
(四)排放冷凝水不符合规定的；
(五)违反噪声污染治理规定的；
(六)其他危害环境的行为。
第十七条 (对违反安装申请审批规定行为的处罚)
安装制冷额定电功率5千瓦以上不满30 千瓦空调设备，未向环境保护部门办理申请审批手续的，环境保护部门可以责令停止使用、 补办手续，并可处以500元以上5000元以下的罚款。
安装制冷额定电功率30千瓦以上空调设备，未按照建设项目环境保护的有关规定办理申请审批手续的，由环境保护部门依照建设项目环境保护的有关规定予以处罚。
第十八条 (对违反城市建设、治安管理规定行为的处罚)
违反本规定，安装空调设备占用人行道的，由市政工程管理部门和公安部门依照城市道路交通管理的有关规定予以处罚。
违反本市优秀近代建筑保护管理规定安装空调设备的，由文物管理部门和房地管理部门依照优秀近代建筑保护管理的有关规定予以处罚。
违反本规定，安装空调设备擅自改变房屋承重结构，影响房屋安全的，由规划管理部门依照城市规划管理的有关规定予以处罚。
对妨碍、阻挠国家工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十九条 (复议和诉讼)
当事人对环境保护行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十条 (纠纷处理)
当事人因安装、使用空调设备引起纠纷的，可以提请区、县环境保护部门或者街道办事处、乡(镇)人民政府以及居民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十一条 (居民公约)
居民委员会可根据本地区的实际情况，组织居民订立居民公约，对居民安装空调设备作出相应规定。
第二十二条 (对本规定施行前事项的处理)
在本规定施行前安装的空调设备不符合本规定的，应当在本规定施行之日起规定的期限内自行整改或者补办有关审批手续，具体期限由市环保局另行规定。
第二十三条 (应用解释部门)
本规定的具体应用问题，由市环保局负责解释。
第二十四条 (施行日期)
本规定自1995年6月1日起施行。
1995年4月26日
