中国投资银行关于印发《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务暂行办法》和《中国投资银行办理国际金融组织地方贷款业务内部管理规程》的通知

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区动物防疫条例


（2003年4月10日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月11日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第1号公布）



第一章 总则

第一条 为了加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本自治区行政区域内的动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫以及动物防疫监督管理活动，必须遵守本条例。

第三条 对动物疫病实行预防为主的方针。

各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，将动物疫病预防工作纳入国民经济发展规划，制定防疫计划和重大动物疫病防治应急预案，并保证动物防疫及动物防疫监督工作所需的经费。

第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。

县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。

乡（镇）人民政府负责本辖区内动物疫病的预防、控制和扑灭工作。乡（镇）动物防疫组织应当做好动物疫病预防工作，并协助动物防疫监督机构实施检疫工作。

公安、财政、工商、卫生、交通等部门按照各自的职责，配合做好动物防疫工作。

第二章 动物疫病的预防

第五条 自治区人民政府在国务院畜牧兽医行政管理部门公布的一、二、三类动物疫病外，结合自治区实际，规定重点预防的动物疫病。其病种名录由自治区畜牧兽医行政管理部门公布。

第六条 动物疫病的预防实行计划免疫制度。

县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当根据国务院畜牧兽医行政管理部门公布的动物疫病强制免疫病种和自治区重点预防的动物疫病的要求，制定本行政区域内动物疫病强制免疫实施计划和其他疫病预防计划，报本级人民政府批准后实施。

单位和个人饲养、经营的动物，应当按照当地动物疫病强制免疫实施计划，接受免疫接种。

对拒绝接受强制免疫的，在发生疫病时，被扑杀或者销毁的动物造成损失的，不予补偿。

第七条 动物免疫实行免疫标识制度。

强制免疫接种由动物防疫员实施。动物实施强制免疫接种后，须对猪、牛、羊等动物佩带免疫标识，并建立免疫档案。

任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造免疫标识；不得收购、屠宰、运输无免疫标识的动物。

第八条 县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当适量储备预防、控制、扑灭动物疫病的有关物资，所需药品、生物制品经费及其他经费列入同级财政预算。

预防动物疫病所需生物制品，由自治区动物防疫监督机构依照国家规定统一组织供应。其他任何单位和个人非经许可不得经营预防用兽用生物制品。

第九条 乡（镇）动物防疫组织可以在农村和规模化养殖场聘用动物防疫员。动物防疫员应当具备相应的专业技能条件，经县级以上畜牧兽医行政管理部门培训考试合格，取得动物防疫员证书后，方可执行强制免疫任务。

第十条 出入县（市、市辖区）境运输动物和动物产品，货主、承运人在装前卸后，必须对运载工具进行清扫、洗刷，并由动物防疫监督机构或者指定的单位进行消毒，对清除的污物按规定进行无害化处理。动物防疫监督机构对运载工具等实施消毒后，出具消毒证明。

运输途中不得宰杀、销售、抛弃染疫和病死及死因不明的动物。患病、死亡的动物及其排泄物、垫料等污物，必须在指定的地点或到达站点卸下，并在当地动物防疫监督机构监督下进行无害化处理。

前两款规定的消毒、无害化处理费用由当事人承担。

第三章 动物疫病的控制和扑灭

第十一条 各级动物防疫监督机构应当对本行政区域内的动物疫情进行定期和不定期的监测，监测结果应当逐级上报。

任何单位和个人发现患有疫病或者疑似疫病的动物，应当及时向当地乡（镇）动物防疫组织或者县（市、市辖区）动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构应当迅速进行实地查验，确属疫情的，应当及时采取措施，并按规定上报。

任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情。

出入境动物检疫机构检出的动物疫病和军队发现现役动物及饲养自用的动物发生疫病时，应当及时通报所在地动物防疫监督机构，必要时当地动物防疫监督机构应当协助控制、扑灭疫病。

第十二条 发生一类动物疫病或者二、三类动物疫病爆发流行或者发现新的动物疫病时，县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，采集病料，调查疫源，划定疫点、疫区、受威胁地区，及时报请同级人民政府启动动物疫病防治应急预案，发布封锁令，对疫点、疫区实行封锁，将疫情逐级上报，并通报毗邻地区及有关部门和单位。

第十三条 对封锁的疫点，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、公安、工商、交通、卫生等有关部门和单位采取下列措施：

（一）对疫点出入口设置明显标志，配备消毒设施和消毒药品，根据扑灭动物疫情需要，对出入疫点的人员、运输工具及有关物品采取消毒或其他限制性措施；

（二）禁止动物和动物产品流出疫点，禁止非疫区的动物进入疫点；

（三）对染疫、疑似染疫及易感染的同群动物，进行扑杀；

（四）在动物防疫监督工作人员的监督指导下对疫点内扑杀的动物和病死动物进行销毁，对动物排泄物、垫料、受污染的物品进行无害化处理，对动物运载工具、圈舍、场地进行严格消毒；

（五）对疫点内的居民进行人畜共患病检查，发放药品，进行居所及饮用水源消毒。

第十四条 对封锁的疫区，县级以上人民政府应当立即组织畜牧兽医、公安、工商、卫生、交通等有关部门和单位，采取下列措施：

（一）对疑似染疫的动物经隔离检查确诊为染疫以及死因不明的动物，依照本条例第十三条（三）、（四）项规定处理；

（二）在出入疫区的交通要道设立防疫消毒站（点），根据扑灭动物疫情的需要，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；

（三）对易感染的动物进行紧急免疫接种，实行圈养或者指定地点放养，对役用动物限制在疫区内使用；

（四）禁止与疫情有关的动物和动物产品进出疫区；

（五）关闭与疫情有关的动物和动物产品的交易场所；

（六）对疫区内的居民进行人畜共患病排查，发放药品，进行饮用水源消毒。

第十五条 对受疫病威胁的地区，动物防疫监督机构应当密切监视疫情动态，并采取必要的限制、隔离等预防性措施，防止动物疫病的传入和扩散。

第十六条 为了控制、扑灭重大动物疫情，疫情发生地有关部门依法设立的检查站，应当配合动物防疫监督机构执行动物防疫监督检查任务；必要时，经自治区人民政府批准，动物防疫监督机构可以在主要道路、车站、机场等设立临时性动物防疫监督检查站。

第十七条 被封锁疫区内的动物疫病完全扑灭后，动物防疫监督机构对所发疫病经过一个潜伏期以上的检测，未再发现染病动物的，经县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门检查确认后，报原发布封锁令的人民政府发布解除封锁令，并通报毗邻地区及有关部门和单位。

第十八条 流动放牧或在运输途中发现动物疫病时，动物所有人或者知情人应当立即报告当地人民政府或者动物防疫监督机构，并按本条例有关规定处理。

第十九条 发生人畜共患疫病时，畜牧兽医行政管理部门、卫生行政管理部门及其他有关单位应当互相通报疫情，并按照各自职责及时采取措施，控制、扑灭疫病。

第二十条 疫点、疫区内的有关单位或者个人，应当执行县级以上人民政府或畜牧兽医行政管理部门作出的有关对染疫、疑似染疫、病死动物及易感染的同群动物进行扑杀、销毁或做无害化处理的决定，不得拒绝、阻挠。

县级以上人民政府对扑灭疫病中扑杀或者销毁的动物及动物产品，应当按照有关规定予以适当补偿。

第四章 动物和动物产品的检疫

第二十一条 县级以上动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准和检疫规程依法对动物、动物产品实施检疫，并对检疫结果负责。

动物防疫监督机构设动物检疫员。动物检疫员应当具备相应的专业技能条件，经设区的市级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得动物检疫员证书后，持证上岗。

动物防疫监督机构根据工作需要，可以在乡镇动物防疫组织中聘用符合规定条件的专业兽医人员，作为动物防疫监督机构派驻乡镇的动物检疫员，代表动物防疫监督机构执行规定范围内的检疫任务。

第二十二条 动物凭检疫合格证明出售、屠宰、运输、参加展览、演出和比赛；动物产品凭检疫合格证明、验讫印章或者检疫标志出售、运输及贮藏。

第二十三条 动物、动物产品检疫实行报检制度。

饲养、经营动物及生产、经营动物产品的单位和个人，在出售和运输动物、动物产品前，应当按照规定向当地动物防疫监督机构或者其设立的检疫报检点申报检疫。动物检疫员应当在约定的时间到约定地点进行检疫。

动物、动物产品出县（市、市辖区）境前，由动物防疫监督机构进行产地检疫，并出具出县境检疫合格证明。

第二十四条 自治区对猪、牛、羊等动物实行定点屠宰、集中检疫制度。

个人自宰自用的猪、牛、羊等动物，在屠宰前应当向动物防疫监督机构设立的检疫报检点申报检疫。

第二十五条 动物防疫监督机构应当对检疫合格的动物、动物产品，出具检疫证明，加盖验讫印章或者加封检疫标志。

任何单位和个人不得转让、买卖、涂改、伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志。

第二十六条 从自治区境外引进种用、乳用动物及精液、胚胎、种蛋的，应当先向输入地的动物防疫监督机构办理审批手续，并经输出地的动物防疫监督机构检疫合格。种用、乳用动物引进后，应当在输入地动物防疫监督机构的监督下，隔离观察，确认健康的，方可投入生产使用。

第五章 动物防疫监督

第二十七条 动物防疫监督机构依法对动物防疫工作进行监督。

动物防疫监督机构设动物防疫监督员。动物防疫监督员应当具备相应的专业技能条件，经自治区人民政府畜牧兽医行政管理部门考核合格，取得相应资格后，方可从事动物防疫监督工作。

第二十八条 动物防疫监督机构执行监督任务时，可以对动物、动物产品采样、留验、抽检，可以查阅、复制、拍摄、摘录相关资料；对没有检疫证明的动物、动物产品进行补检或者重检；对染疫或者疑似染疫、病死及死因不明的动物和染疫、腐败变质或者有病理变化的动物产品进行隔离、封存和处理。

动物防疫监督工作人员执行监督检查任务时，应当出示证件，有关单位和个人应当给予支持、配合。

第二十九条 种畜禽场、动物养殖场、屠宰厂、肉类加工厂、动物产品冷藏库及其他定点屠宰场（点）等从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动的单位和场所，应当符合国家动物防疫条件审核办法的规定，取得县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门核发的《动物防疫合格证》，并接受动物防疫监督机构的监督。

第三十条 保存、使用、运输动物源性致病微生物和动物病料从事科学研究、教学、疫病诊治、兽用生物制品生产的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）建立健全防止病原微生物扩散的设施和措施，符合动物防疫规定；

（二）用于科研、教学和生物制品生产等的实验动物应当严格管理，防止动物疫病传播；

（三）对实验后的动物、物品和场所等应当进行严格消毒和无害化处理。

第三十一条 自治区人民政府畜牧兽医行政管理部门根据需要，可以确定具备规定条件、具有动物防疫和诊疗质量技术鉴定资格的单位，对动物进行防疫和诊疗质量技术鉴定，出具技术鉴定报告。

第三十二条 从事动物诊疗活动的单位和个人，应当具备相应的专业技术人员和符合动物诊疗条件的设施、设备、场所，并取得畜牧兽医行政管理部门发放的《动物诊疗许可证》。

凡未取得《动物诊疗许可证》的单位和个人，不得从事动物诊疗活动。

第三十三条 依法从事动物诊疗活动的单位和个人，应当履行下列义务：

（一）遵守《动物防疫法》及有关法律、法规、规章的规定；

（二）发现患有国家和自治区规定必须扑杀的动物疫病或者其他动物疫情的，应当立即报告当地动物防疫监督机构，不得擅自进行治疗；

（三）发生紧急动物疫情时，服从畜牧兽医行政管理部门统一调配，参加动物疫病防治。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，擅自经销预防用兽用生物制品的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门没收违法所得及预防用兽用生物制品，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代作处理，处理所需费用由违法行为人承担：

（一）对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定及时进行免疫接种和消毒的；

（二）对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗消毒的；

（三）不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物的尸体的。

第三十六条 违反本条例规定，单位瞒报、谎报、阻碍他人报告动物疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元至五千元的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十七条 违反本条例规定，单位和个人拒绝或者逃避对动物和动物产品检疫的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得；对未出售的动物、动物产品依法补检。经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。

第三十八条 违反本条例第二十五条第二款规定，转让、买卖、涂改、伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、验讫印章和检疫标志；转让、买卖、涂改检疫证明、验讫印章和检疫标志的，并处二千元至五千元的罚款；违法所得超过五千元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；伪造检疫证明、验讫印章和检疫标志的，并处一万元至三万元的罚款，违法所得超过三万元的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例第二十九条规定，未取得《动物防疫合格证》进行生产、经营的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处一万元至三万元的罚款。

第四十条 违反本条例第三十条规定，造成动物疫病扩散、传播的，由动物防疫监督机构给予警告，并处二千元以下的罚款。

第四十一条 阻碍动物防疫监督机构的执法人员依法履行职务，尚未构成犯罪的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构和其他有关部门工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）隐瞒或者故意延误疫情的；

（二）弄虚作假，出具虚假检疫证明、加盖验讫印章和检疫标志的，或者出具虚假诊断、监测报告的；

（三）违反规定多收取费用的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

前款中的违法行为给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第七章 附则

第四十三条 本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。

第四十四条 本条例自2003年6月1日起施行。





内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府


呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市政府投资项目管理办法的通知


呼政发〔2009〕19号



各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：

现将《呼伦贝尔市政府投资项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2009年2月16日印发

呼伦贝尔市政府投资项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强呼伦贝尔市本级基本建设投资管理，充分发挥政府投资效益，建立决策科学、程序公开、管理规范、运作高效、监督有力的管理机制，依据国家和自治区有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用呼伦贝尔市本级基本建设资金进行的固定资产投资的项目。

第三条 呼伦贝尔市本级基本建设资金是指市本级用于基本建设的财政资金、自筹资金、需要由市本级提供担保或偿还的国内外基本建设贷款以及其它融资。

第四条 市本级基本建设资金主要投向市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，推进科技进步等。

基本建设资金主要投向以下领域的项目：

（一）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业项目；

（二）城市建设、环境保护建设项目；

（三）各级行政、政法等政权建设项目；

（四）与中央和自治区投资配套的项目；

（五）市委、市政府确定的其它重大项目。

第二章 市政府投资项目的申报程序

第五条 项目的提出

由项目建设单位提出拟建设项目方案，项目建设方案应包括：

（一）项目名称;

（二）项目建设的必要性和依据；

（三）项目建设规模、主要建设内容；

（四）项目建设选址和用地面积的初步方案；

（五）项目总投资匡算、资金筹措方案。

第六条 项目建设方案初审

项目建设方案提出后需报请市政府分管领导审查批准，项目审核领导小组办公室审定资金筹措方案并附审核意见报请市政府主要领导审核同意后，方可进行下一步工作程序。

第七条 资金筹措方案

资金筹措方案包括财政预算资金安排额度、项目单位资产置换方式和金额、缺口资金解决途径，其中包括需要贷款的资金额、可利用的赞助款、能够争取到的上级专项资金等。银行贷款项目还应分别与市金融办、相关银行落实贷款意向，按照《呼伦贝尔市利用市本级财力和信用向金融机构申请建设项目贷款的实施意见》的要求履行相关程序。

第八条 编制项目建议书及可行性研究报告

项目单位委托有咨询资质的机构编制项目建议书及项目可行性研究报告，依据投资主管部门项目建议书批复文件办理以下文件：

（一）城乡规划行政主管部门出具的城市规划选址意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；

（四）根据有关法律、法规应提交的其它文件。

第九条 项目审查

投资主管部门收到项目建设单位提交可行性研究报告及建设资金筹措方案后，组织相关专家对项目进行评审，充实完善相关内容及支撑要件。

第十条 项目审批

由投资主管部门向政府报送审查修改后的项目可行性研究报告及相关支撑文件，提交政府投资项目审核领导小组例会研究批复后，投资主管部门正式办理项目批准手续，城乡规划行政主管部门办理规划用地许可，国土部门办理正式用地手续。需自治区或国家审批的项目，各相关部门负责办理支撑性要件的审核、审批手续。

第十一条 项目预算审查

市财政部门根据项目单位提供的立项审批文件、初步设计和施工图设计文件，对项目的建设规模、设计概算、施工图预算进行审查，出具《工程预算审核情况报告》报送项目领导小组办公室；项目领导小组研究批复《工程预算审核情况报告》并最终明确工程预算额；项目建设单位根据项目领导小组批复的《工程预算审核情况报告》在施工过程中有效控制建设规模及工程造价，合理安排建设资金。

第三章 项目实施管理

第十二条 项目法人或项目管理单位

市本级基本建设投资项目实行项目法人责任制或项目管理单位责任制，项目法人或项目管理单位对项目建设全过程负责。涉及多个部门或重大项目需成立项目部。

第十三条 招投标

市本级财政基本建设投资项目的施工、监理单位的确定，根据工程种类及材料占工程造价的比重确定的大宗材料采购、设备采购，要按照《中华人民共和国招标投标法》和自治区政府采购的有关规定进行招标，财政部门要参与招投标标底的审查。项目建设单位根据中标结果与中标单位签订合同，同时按照基本建设管理程序，办理工程规划许可、施工许可等手续。

第十四条 政府采购

所有市政府投资项目大宗原材料和设备均要实行政府采购，做到公开、公平、公正和充分竞争。采用公开招标、邀请招标的要在招标前20天在内蒙古政府采购网上发布招标公告；采用竞争性谈判、询价和单一来源方式采购的要提前3个工作日在内蒙古政府采购网上发布采购信息。所有采购结果均要在内蒙古政府采购网上进行公示。

第十五条 行政监察

监察部门要对市本级财政基本建设投资项目的施工、监理单位的确定以及大宗材料政府采购招投标过程实行全程监督。要对招标方案的制定、信息发布、资质审查、标书发放、评委的选定及通知、评标、定标和中标合同执行情况等进行监管。以确保招投标公开、公平、公正、合法守规。

第十六条 质量监督

建立工程质量保证体系，完善工程质量责任制，加强工程质量管理。建设监理单位要根据工程建设有关法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同，以及其它工程建设合同，对工程建设进行监理，以控制工程投资、工期、质量。加强工程咨询、设计、施工、监理等单位按照相关合同规定承担具体责任。对不遵守法律、法规，给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

第十七条 计划控制

严格控制建设规模，加强项目预算管理，预算内基本建设投资项目要按照批准的内容和标准进行建设，不得擅自改变建设内容，变更建设规模。1000万元以上至5000万元以下项目由市财政主管部门进行不定期监督，5000万元以上项目，由市财政主管部门安排2至3人进行跟踪监督。确需变更增加投资的，需提交项目审核领导小组研究决定。建设内容和投资规模遇有重大变更，应重新履行项目立项审批手续。凡因擅自改变建设内容，变更建设规模或因管理不善而造成的投资增加，各项目单位都要自行平衡，市政府不予追加投资。

第十八条 工程结算审查

政府投资项目按批准设计建成后，项目单位要将招投标文件、竣工图纸、相关合同要件以及隐蔽工程记录、签证等经济资料一并提交财政投资评审中心。财政投资评审中心依据以上资料及相关额定标准进行竣工决算审查，出具《工程造价审查定案通知书》，项目建设单位根据《工程造价审查定案通知书》编制项目竣工财务决算。

第十九条 项目审计

政府投资项目按批准设计建成后，项目单位编制完成工程结算和竣工决算，由审计部门对竣工财务决算进行审计。

第二十条 竣工验收

由业主单位会同有关行业主管部门组织竣工验收。项目竣工验收合格后，项目实施单位及时办理项目移交、固定资产登记手续。财政部门会同国有资产管理部门，做好交付使用资产转为国有资产部分的审查、验证工作。