财政部关于国有商业、粮食企业实施新的财务制度若干政策衔接问题的通知

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广东省深圳市中级人民法院


深圳市中级人民法院评估、拍卖委托工作细则




为规范我院评估、拍卖委托工作，促进司法公正、廉洁、高效，加强管理与监督，依据有关法律法规及上级法院的有关规定，并根据本院《督导工作暂行规定（试行）》，结合本院审判工作实际情况，制定本细则。

第一章 总 则
第一条 本院评估、拍卖的委托工作，严格按照法律法规的规定，并切实遵循公开、公正、公平的原则进行。
第二条 评估、拍卖的委托工作应提高效率，确保质量，降低诉讼成本，维护当事人的合法权益。
第三条 本院对评估、拍卖工作实行定点委托，统一管理。任何部门和个人不得擅自指定委托机构或办理委托事项。
第四条 督导室是本院评估、拍卖委托工作的管理、监督部门，负责定点评估、拍卖机构的选定和具体委托的指定工作。
委托评估、拍卖的具体事务由各业务部门负责办理。
第五条 本院的定点评估、拍卖机构，采取公开申请、择优选定的方式确定，每年选定一次。
第六条 具体委托实行拍卖和评估相分离的原则，同一财产的评估和拍卖工作，不得委托有利害关系的机构办理。
第七条 本院对受委托而进行的评估、拍卖活动进行监督，严肃处理评估、拍卖工作中的违法违规行为。评估、拍卖机构违法违规的，依法予以处理或向有关部门提出司法建议，并取消其接受本院委托的资格。造成损害后果的，依法承担民事责任。
第八条 本院工作人员在委托评估、拍卖活动中，必须坚持公正执法，严禁以委托评估、拍卖谋取私利。本院工作人员不得参与本院委托拍卖物品的竞买活动。如违反本规定，追究其纪律责任或法律责任。

第二章 评估、拍卖机构的选定
第九条 本院定点评估、拍卖机构的选定工作，由督导室负责组织实施。
第十一条 本院选定定点评估、拍卖机构，通过新闻媒体发布公告，提出具体要求，公开接受申请。评估、拍卖机构可在公告规定的期限内向我院递交申请书及相关材料。
第十二条 评估、拍卖机构提交的申请材料必须真实，如有虚假不实，一经发现，本院将不接受其申请或取消其接受本院委托的资格。
第十三条 申请接受本院评估、拍卖委托的机构应具备下列基本条件：
（1）营业执照和税务登记证；
（2）拍卖机构的特种经营许可证；
（3）专职专业人员；
（4）固定的经营场所；
（5）拍卖文物、文化艺术品等国家规定专营物品的专营许可证。
（6）符合行业要求的其他条件。
第十四条 由督导室对评估、拍卖机构的基本条件和本院接受申请的具体要求，进行审查和选定。
第十五条 督导室经审查后，依据择优原则确定预选名单，提交院长办公会讨论决定，并予以公布。
第十六条 被选定的评估、拍卖机构应向本院签订承诺书，主要内容包括：
（1）严格遵守法律法规及本院的有关规定，遵循客观、公正、公开、公平的原则；
（2）评估、拍卖机构的工作人员不得在评估、拍卖活动中为自己或他人谋取非法利益，与委托事项有利害关系的评估、拍卖机构的工作人员应当主动回避；
（3）拍卖机构及其工作人员，不得以赠送财物，或以其他方式贿赂本院工作人员；
（4）严格按照委托书的要求进行评估或拍卖，接受本院监督；
（5）评估机构必须承担出庭作证的义务；
（6）申请时所提交的有关材料真实无误；
（7）其他应当承诺的事项。
违反承诺的取消接受本原委托的资格并依照有关法律法规作出处理。
第十七条 定点机构选定后，以抽签方式确定其排列顺序。

第三章 评估的委托
第十八条 评估由本院业务部门决定。凡本院委托拍卖的财产，必须进行评估。
第十九条 当事人协商一致选择评估机构且不违法的，经本院业务部门审查后可予照准。但选定的评估机构，须在本院的定点机构范围内。
第二十条 当事人明确表示无法协商选定评估机构的，由本院按本《细则》的规定予以指定。
第二十一条 诉讼中当事人申请进行评估的，由提出申请的当事人预交评估费。由法院决定进行评估的，由当事人预交评估费。
执行案件的评估费由被执行人支付，被执行人下落不明或暂时无支付能力的，由申请人先行支付，最后在执行款额中支付
第二十二条 需本院指定评估机构的，由业务部门填写《委托评估登记表》一式两份送督导室。
第二十三条 上市公司国有和社会法人股的评估按照最高人民法院的有关规定处理。
第二十四条 督导室以定期抽签的方式确定具体委托的机构。
第二十五条 本院指定评估机构的，当事人如有异议可在三日内向办理委托的业务部门申请更换评估机构并说明理由。
第二十六条 本院业务部门认为需要更换评估机构的，应填写《更换评估机构登记表》一式两份送督导室。
第二十七条 督导室经审查同意更换评估机构的，依本《细则》第二十四条的规定重新确定评估机构。不同意更换评估机构的，签署意见后将登记表退回审判业务部门一份。
当事人一般不得对重新指定的评估机构提出异议。
第二十八条 评估机构确定后，由业务部门向评估机构发出委托书，并将委托评估所需资料交评估机构。
第二十九条 评估委托书的内容应包括：评估标的名称、计量单位、数量、评估的具体要求、评估时限、评估费用及支付方式、违约条款等。
第三十条 评估机构无正当理由不接受委托，或在五日内不明确表示接受委托的，更换评估机构重新委托，并取消原受委托机构接受本院委托的资格。
第三十一条 委托书送达后，业务部门应告知申请人或当事人在五日内预交评估费用至本院指定帐户。
第三十二条 评估费用的标准应按照国家及广东省高级人民法院的规定执行。
经评估需拍卖的财产，如本院认为存在明显提高评估价格以收取较高评估费用问题的，以最后处理评估标的物的价格支付评估费用。
第三十三条 评估机构应对评估标的进行调查或现场勘查。评估机构请求本院协助调查或现场勘查的，本院业务部门应给予支持。
第三十四条 评估机构超过委托时限未做出评估报告，经两次催办无正当理由仍未做出的，更换评估机构重新委托，原评估机构不得收取评估费用，并取消其接受本院委托的资格。
第三十五条 评估报告完成后，业务部门应及时送达当事人。如当事人对评估结论提出异议，可在收到评估报告之次日起七日内提出复议申请并说明理由。评估机构应在十日内对评估报告进行修正或做出书面答复。
第三十六条 评估机构对评估异议经本院两次催办不作答复的，视为未作评估，更换评估机构重新委托。原评估机构不得收取评估费用，并取消其接受本院委托的资格。
第三十七条 当事人对评估结论或答复结论有异议，且经庭审或审查有证据证明评估结论确有错误的，该评估结论无证据力或不作为拍卖依据，更换评估机构重新委托，原评估机构不得收取评估费用。
第三十八条 属当事人责任造成评估结论或复议结论有误的，可由原评估机构重新进行评估，并由负有责任的当事人承担评估费用。
第三十九条 评估结束后，审判业务部门应填写《委托评估备案表》，送督导室备案。
当事人协商选定评估机构的，亦应在委托办结后填写《委托评估备案表》，送督导室备案。
第四十条 评估标的物在外地，必须委托外地评估机构评估的，由各业务部门自行办理。但具体的评估工作必须按照本《细则》的规定执行。评估结束后，应填写《委托评估备案表》，送督导室备案。
第四十一条 评估费在业务部门收到评估报告后十日内支付给评估机构。

第四章 拍卖的委托
第四十二条 拍卖由本院业务部门决定。
当事人协商一致选定拍卖机构且不违法的，经本院业务部门审查后可予照准。但选定的拍卖机构，须在本院的定点机构范围内。
当事人不能协商一致选定拍卖机构的，由本院指定。
第四十三条 本院业务部门需要委托拍卖的，应填写《委托拍卖登记表》一式两份送督导室。
第四十四条 上市公司国有和社会法人股的拍卖按照最高人民法院的有关规定处理。
第四十五条 督导室以定期抽签的方式确定具体委托的机构。
第四十六条 当事人可在三日内向业务部门申请更换拍卖机构并说明理由。
第四十七条 业务部门认为需要更换拍卖机构的，应填写《更换拍卖机构登记表》一式两份送督导室。
第四十八条 督导室经审查同意更换拍卖机构的，依本《细则》第四十六条的规定重新确定拍卖机构。不同意更换拍卖机构的，签署意见后将登记表退回业务部门一份。
当事人一般不得对重新指定的拍卖机构提出异议。
第四十九条 拍卖机构确定后，由业务部门向拍卖机构发出委托书，并将委托拍卖所需资料，交拍卖机构。
第五十条 拍卖委托书内容应包括：拍卖标的名称、计量单位、数量、拍卖底价、拍卖方式、拍卖时限、拍卖佣金率、拍卖定金及拍卖款的支付、违约条款等。
第五十一条 拍卖机构无正当理由不接受委托，或在五日内不明确表示接受委托的，更换拍卖机构重新委托，并取消原受委托机构接受本院委托的资格。
第五十二条 拍卖佣金的收取应按照国家和广东省高级人民法院的规定执行，必要时本院可提出低于国家标准的意见。
第五十三条 对接受本院委托而举行的拍卖会，委托的业务部门应当派员到场监督。
第五十四条 业务部门应监督拍卖机构履行下列义务：
（1）严格依照《拍卖法》的规定，进行拍卖活动；
（2）在举行拍卖会七日之前，按《拍卖法》第四十六条规定的要求，在深圳特区报、深圳商报或深圳法制报上的显明位置刊登拍卖公告，并在拍卖会前将公告资料送交本院业务部门备案；
（3）向竞买人如实展示拍卖标的及其有关资料；
（4）按拍卖委托书约定的拍卖方式、底价和时限要求进行拍卖；
（5）不得泄露拍卖保留价；
（6）不得与竞买人或其他关系人恶意串通，压价拍卖。
（7）本院要求的其他义务。
第五十五条 本院业务部门发现拍卖机构违反本《细则》前条规定的，应取消委托并以书面形式报督导室，经督导室审查后，取消其接受本院委托的资格。已拍卖成交的，业务部门应依照法律规定予以处理。
第五十六条 拍卖成交前，审判业务部门发现有下列情形之一的，可视情况中止或暂缓拍卖：
（1）上级法院指令中止或暂缓执行的，或依法定程序须中止执行的；
（2）案外人对被执行财产提出异议的；
（3）拍卖财产权属不清或共有人份额不清的；
（4）被拍卖的财产依法不能流通的；
（5）财产的权属正在诉讼或仲裁，其结果可能影响财产权属确定的；
（6）法院之间就拍卖财产的执行有争议的；
（7）被执行人在委托拍卖过程中履行了债务、提供了担保或与申请人达成和解协议的；
（8）拍卖机构的拍卖活动违法违规的；
（9）因其他情形本院认为需要中止或暂缓拍卖的。
第五十七条 中止或暂缓拍卖的，应由业务部门书面通知拍卖机构。
第五十八条 拍卖机构在收到通知后，必须立即停止相关拍卖活动。强行拍卖的，由拍卖机构承担因此而产生的一切法律责任。
第五十九条 中止或暂缓拍卖的原因消失后，由业务部门通知拍卖机构恢复拍卖。
业务部门决定终止拍卖的，撤销委托。
第六十条 被拍卖财产经过两次拍卖无法成交的，经本院业务部门同意，可降价拍卖。
经降价拍卖仍无法成交的，可按最后确定的保留价变卖给债权人。
第六十一条 拍卖成交后，拍卖机构须告知买受人将拍卖标的价款全部汇入本院指定的帐户，并将成交确认书送交本院业务部门。
第六十二条 买受人将价款全部汇入本院帐户后，方可向买受人交付拍卖标的物。需办理产权过户手续的，下达裁定书。
第六十三条 财产交付完毕或产权过户手续办理完毕后，依法处理拍卖标的价款。但因买受人责任未能办理产权过户手续的除外。
第六十四条 拍卖结束后，拍卖机构应在五日内向本院业务部门提交拍卖报告，内容应包括公告情况、竞买情况、拍卖结果（附拍卖笔录）等。经两次催办仍不按期提交报告的，取消其接受本院委托的资格。
第六十七条 拍卖佣金须在拍卖成交、收取全部拍卖价款、拍卖标的交付、产权过户及拍卖机构提交拍卖报告后，从拍卖价款中支付。拍卖机构不得预收拍卖佣金。
第六十六条 拍卖结束后，业务部门应填写《委托拍卖备案表》，报督导室备案。
当事人协商一致选定拍卖机构的，亦应在委托办结后填写《委托拍卖备案表》，报督导室备案。
第六十七条 拍卖标的物在外地，必须委托外地拍卖机构拍卖的，由各业务部门自行指定拍卖机构，但具体的拍卖工作必须按照本《细则》的规定执行。拍卖结束后，应填写《委托拍卖备案表》，报督导室备案。

附 则
第六十八条 本《细则》经院长办公会讨论通过并于2003年6月20日起公布实施，原《深圳市中级人民法院评估、拍卖委托工作细则（试行）》即行废止。

对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于对外经贸进出口企业现场管理试行规范
1991年10月26日，对外经贸部

第一条 为推进全国对外经贸进出口企业实施现场综合治理，建立良好的工作环境和秩序，使现场管理逐步实现科学化、规范化，以现场优化促进企业整体优化，特制定本试行规范。
第二条 本试行规范适用于全国对外经贸各进出口企业（不包括所属工业企业、仓库和其他独立核算单位）。
第三条 外贸进出口企业的现场管理是各项基础管理和专业管理在现场的有机结合、落实和综合体现，其主要内容是要用科学的管理制度、营销业务流程、标准和方法，对现场的生产力诸要素进行合理配置，对经营全过程进行有效的计划、组织、协调和控制，使人流、物流、信息流合理、高效地运转，达到优质、低耗、提高经济效益的目的。
第四条 外贸进出口企业的现场是指经营现场、工作现场和生活现场。本试行规范主要应用于经营现场，包括进出口业务经营现场和辅助经营现场。
第五条 外贸进出口企业现场管理的基本要求：
一、经营有序
（一）业务指挥统一
1．各项承包指标、经营目标和考核标准分解落实到部门、处室、科、组、个人，并订有考核奖惩办法。
2．市场调查有组织、有计划，定期提出主要进出口商品市场预测分析报告：巩固老市场、开拓新市场有规划、有措施。
3．营销业务决策层次分明、职权明确，指挥高度统一。
4．各部门商品进销、存订有全面平衡的年度综合计划；订有分别来源单位、资金占用年、季、月度进货作业计划，订有分国别地区、商品出（进）口、收（用）汇、换汇成本（价格）的外贸作业计划，以及实施各项计划的协调、检测、修订的规程和办法。
5．有关劳动、资金、成本、物耗、费用等努力推行定额管理；凡能进行定量考核的岗位都能订定明确的定量考核办法。
6．营销业务经营与辅助经营各环节环环扣紧，分别订有联系协作办法、制度。
（二）劳动组织优化
劳动组织能适应经营运行机制和营销发展需要，层次分明，分工合理，人员配备符合有机结合和胜任、精干要求；人员管理有一套引进、培训、激励和制约的机制。
（三）现场人员精干
各工种人员有一套岗前和在职培训的制度；重要岗位人员符合素质标准要求；以外销员为主体的涉外人员熟悉党和国家的外事外贸方针政策，具有与职务相称的国际贸易业务水平和外语水平，掌握专业商品常识，熟悉国外市场与客户，国际知识比较广博，谈判智能比较高强。
（四）岗位职责明确
各层次、各岗位都有健全的岗位责任制；订有岗位工作规范和工作质量标准；考核办法具体明确。
（五）单证流转有序
1．制定商品流转程序图；各种业务的内部流转单据形式与内容规范化、流转制度化，迅速有序；货、帐、卡相符。
2．以进出口合同为主体的各种业务合同的签订、执行进程、变更、撤销、纠纷处理和归档保管等订有规定程序和跟踪管理办法。
3．各种业务函电、文件、资料的收受、处理、传递、会签、发送等有规定程序、职责权限、时限和归档检索办法。
4．信用证、有价证券的收授、审核、修改、制发内部流转单据以及结汇单证的制备等订有具体制度或规程；进出口许可证的申请、使用和登统有规定程序和办法。
5．单证工作加快应用电子计算机代替手工劳动。
（六）库存经济合理
商品和各种原材料库存根据进出口规模和效益目标保持合理经济；逐步推行定额管理。
（七）各种消耗降低
建立加速资金周转、减少资金占用的激励和自我约束机制，推行科、组核算，订立售前测算和控制出口成本的办法，降低商品流通费和管理费用的支出；及时回收货款，消除坏帐、呆帐。
二、纪律严明
（一）操作纪律
1．现场各工种操作规程或工作细则比较齐全，内容具体明确；并相应订立工作标准、管理标准、技术标准，贯彻执行。
2．各部门的关键岗位推行素质标准考核合格上岗。
（二）劳动纪律
1．劳动规章制度比较完善合理、具体明确并得到严格执行。
2．遵守工作、作业时间，不无故迟到早退；上班时坚守岗位、认真工作，不串岗、不擅离职守、不喧哗打闹、不围聚闲聊，不干私活；下班时清理好办公桌面、器具和周围环境。
3．根据实际情况订立驻外、出差人员工作纪律或工作规定。
（三）外事纪律
1．与外商直接交往中严格遵守涉外守则和请示汇报制度；严格执行政策，坚持原则，分清内外，提高警惕，严守保密规定。
2．与外商谈判时谨慎谦虚，不卑不亢，讲文明礼貌，注意服饰、仪容。
3．不酗酒、不涉“黄”，不私下授受礼品钱物。
4．参加出国小组和交易会回来，填写书面汇报表式；与外商谈判，作好谈判记录。
（四）办事纪律
1．严格执行国家和企业保密规定，严守企业各项工作制度和纪律。
2．对协作单位人员态度和蔼热情、文明礼貌，对工作不无故拖延、推诿、扯皮。
3．不利用职权和协作关系，谋私；不私拿、私用、私送礼品和样品。
4．在合适地点位置设立意见箱或意见簿，接受其他部门和外单位的监督，对意见及时处理并将结果反馈对方。
（五）民主管理
重大决策民主化，干群关系融洽；职工积极参加民主管理和合理化建议活动；职工遵守纪律自觉性高，团结互助。
三、服务要求
（一）出口商品优质
1．有明确的适应国外市场客户使用需求的质量目标和标准。
2．质量管理组织健全，全员质量意识强烈，质量控制、质量责任规章制度执行严格。
3．商品进销全过程质量控制管理点明确、有效；计量检测准确科学。
4．订有实际可行的售后质量跟踪、反馈措施办法，售后服务及时周到。
5．新商品、新款式、新规格、新品种开发有规划、有措施。
6．商标注册及时，法定手续证件完备，覆盖面适应营销发展需要。
（二）营销服务优良
1．对外业务函电处理有规定时限、符合程式、内容明确、条理清楚、文字通顺、字迹清晰无错讹。
2．对外洽谈一般做到有计划、有组织、有准备、有目的、有纪律、有信息反馈，增进客户关系。
3．广告宣传、寄样报价、售前售后服务主动及时，规定具体要求。
4．对外合同条款合理完整、内容准确具体，表面整洁无涂改。
5．交货及时，运输快速安全，履约率高。
6．装船结汇单证填制规范、工整、清晰，传送迅捷。
7．国外客户品质异议和索赔处理及时、有规定程序和记录，陪补率不断下降。
（三）贸工（贸科、贸农）协作良好
1．按照国际市场导向组织货源，建立稳固的货源基地。
2．积极、主动、经常与工业（农、技）生产单位联系，互通信息，促进生产单位提高质量，根据合同按时按质按量交货，协作良好。
3．对在国外开办的企业和联营企业的管理办法有实效。
4．经济合同规范化，责任分明，执行良好。
5．推动和参与生产单位引进先进工艺技术和管理经验，促进产品增加品种花色、更新换代、提高档次。
6．与商检、运输、银行、海关等部门配合协调。
四、信息准确
（一）信息组织健全
1．建立和健全各类信息管理系统，并纳入公司信息中心为枢纽的综合信息管理网络。
2．信息流程图科学合理，商情与业务结合良好。
3．开发应用电子计算机进行信息数据处理，硬件、软件、人员、管理办法配套、协调。
（二）基础工作扎实
1．各种外源流入信息的收集、处理、传递、存储条理化、规范化。
2．各类业务工作原始记录、台帐、卡片、报表等资料比较齐全，内容完整、数据准确、填制规范、表面整洁、传递及时有序并装订成册、检索便捷。
3．业务统计资料齐全、清晰，统计准确、及时。
（三）现场信息反馈及时
日常函电、对外洽谈、出国小组、交易会、展销会以及市场客户动态、合同执行进程、经营计划进度等各种信息能及时反馈和迅速、正确处理，制度落实。
（四）档卷管理规范
各种文件、资料、业务信息立卷归档分类清楚、摆放整齐、保管妥善、调阅方便、管理规范化。对有密级的文件，要注意保密和安全。
五、环境整洁
（一）布局合理
1．各办公室、会议室、洽谈室、文娱流动场所、生活区以及安全、水电、通讯、宣教设施等整体布局比较合理，适应经营业务流程最佳路线需要，有利内外联系，符合安全要求。
2．各办公室等内部布局合理有序，办公桌椅、柜橱、器具用品、照明灯具、电扇空调、热水瓶、衣架等按照定置图摆放。
（二）环境雅观
1．各工作区和生活区通道畅通无阻，不置放柜橱箱包，不堆杂物，不停车、不搭建。
2．横幅、标语、告示、黑板、图表、宣教园地等位置适宜和固定、醒目、整齐雅观、有时效。
3．各种设备、器具、消防器材、车辆等定置存放，有定置标志。
4．门、窗、壁、地面、柜橱、桌椅等完好无缺，无乱贴、乱涂、乱钉、乱挂、乱扯线。因地制宜搞绿化点。
（三）清洁卫生
1．各工作区、生活区和通道、走廊、显示窗明、壁洁、地净；办公桌椅、柜橱、器具用品、照明灯具、电扇空调、热水瓶、衣架等保持清洁无积尘。
2．盥洗间每日打扫，保持整洁卫生，无恶臭、无垃圾杂物、无污垢污水。
3．废纸、废物、垃圾等固定点堆放要与周围隔离，每日清理打扫干净。
（四）标志明显
1．布局标志：公司总入口处和各层楼面在合理位置设立公开对外的各部门、科室、通道和各种设施的平面示意图或指示牌。
2．部门标志：各部门、科室、场所、生活设施分别设置不同类型的、规范醒目的标牌。
3．安全标志：消防器材、电力设施、煤气管具、检测设备、化学材料等按照不同要求设置各类醒目的安全警告标志。
（五）文明办公
1．办公室色调雅宜，工作环境良好，不存放有碍室容、空间、面积的私人物品。
2．办公柜橱内、办公桌面与桌内文件、单据、资料帐卡等分类定置存放，取用方便，无脏、乱、差现象，无散失、不泄密。桌面不放与办公无关的物品。
3．办公人员衣着整洁大方，待人态度和蔼，精神振奋。
4．各办公室和包干区建立安全防火清洁卫生值班检查制度，执行有记录。
六．设备完好
（一）电脑、传真、电传、复印机、打字机、计量检测仪器设备等建帐、立卡、编号，实行定置管理。
（二）各种设备建立文明操作和定机定人定期检查保养的管理制度，保持运行正常。
（三）建立传真、电传、国际长途以及程控直拨电话使用管理制度或办法。
第六条 公司领导层和各管理职能部门按照各自工作要求定期深入现场联系群众、了解实情，检查、指导和协调各方面工作，及时解决现实问题；同时，自觉和主动为现场做好各种服务。
第七条 全国对外经贸进出口企业可根据本试行规范精神和要求，结合本企业实际，制定本公司的现场管理和考评实施细则或办法。
第八条 本试行规范自对外经济贸易部印发之日起执行。