关于下发《“三来一补”贸易出口收汇核销管理规定》的通知
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关于下发《“三来一补”贸易出口收汇核销管理规定》的通知
国家外汇管理局
关于下发《“三来一补”贸易出口收汇核销管理规定》的通知
1993年6月23日，国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区局：
为了加强对“三来一补”贸易的出口收汇管理，在调查研究和 求各分局意见的基础上，我局制定了《“三来一补”贸易出口收汇 销管理规定》，现下发给你局，请遵照执行。执行过程中如有问 请及时上报我局。
附件1：“三来一补”贸易出口收汇核销管理规定
第一条 为加强对“三来一补”贸易的出口收汇管理，根据《出口收汇核销管理办法》及其有关规定，特制定本规定。
第二条
一、“三来一补”出口收汇核销系指对来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易的出口收汇核销。
二、“工缴费”系指合同中规定的加工费（包括合同中所涉及的人均工资标准、厂租、水电费、管理费等）。
第三条 来料加工、来件装配贸易的出口收汇核销
一、外汇管理局对经营来料加工、来件装配的企业按以下情况核销其工缴费：
1．根据合同，按计件标准核销其工缴费；
2．根据合同及当地政府或经贸部门制定的人均工资标准核销其工缴费（含合同中涉及的工资总额、厂租、水电费、管理费等）；
3．根据合同规定的增值率，核销其工缴费。
二、外汇管理局根据当地政府或经贸部门按不同行业、不同商品种类所规定的标准，分合同考核来料加工或来件装配贸易的增值率。
三、经营来料加工、来件装配企业的工缴费来源须是来自境外的外汇收入。
第四条 来样加工贸易项下的出口须全额收汇。
第五条 补偿贸易的出口收汇核销
一、用本企业进口设备所直接生产的产品做补偿贸易的，根据合同、批文规定的偿还数额或偿还比率办理核销手续。每笔出口中凡超过合同规定的补偿额（一次性补偿额或分期补偿额）的部分视同一般贸易办理核销。
二、以现汇补偿的补偿贸易，其出口商品须全额收汇。
三、凡属综合补偿的补偿贸易（即用本企业以外的、经国家批准的产品做补偿的），须提供当地政府或经贸部门的批件，再凭合同办理核销，其中以实物补偿的同本条第一款，以现汇补偿的同本条第二款。
第六条 来料加工、来件装配贸易项下如需以部分工缴费补偿设备款的，须在合同中列明，外汇管理局核销时，以合同条款为准。如上述设备是外方无偿提供或外方仅提供设备使用权的，则不发生作价偿还设备款问题，外汇管理局须核销其全额工缴费。
第七条 来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易项下的出口收汇，均不得在国外抵扣佣金、回扣、折让。
第八条 对于违反本规定者，外汇管理局依照《违反出口收汇核销管理处罚规定》处理。
第九条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第十条 本规定自1993年8月1日起实施。
附件2：“三来一补”出口收汇核销操作规程
根据“三来一补”出口收汇核销管理规定，制定本操作规程。
规程一：“三来一补”收汇的合同管理。
1．出口单位在执行合同的第一笔业务报关出口后，在向外汇管理局办理交单手续时，须提供合同（补偿贸易须提供经贸部门的批准件及海关登记手册（或进口料件、设备的报关单）。
2．外汇管理局在审核以上资料后，建立相应的各类合同档案，按照合同号、单位代码及名称、合同币别、进口料件（设备）总额、出口（补偿）成品总额、合同截止日期逐项登记，并核定该合同项下应收汇额和增值率。
3．在合同执行过程中，如需修改或终止合同，出口单位须及时向外汇管理局提供有关批件，经审核后凭以办理核销手续或销案手续。
4．合同执行完毕后，外汇管理局根据合同和海关登记手册（或进口报关单），审核进料总额、加工增值额或工缴费总额及应补偿额是否与合同一致。
规程二：外汇管理局收单、核销审核时，除审核核销单、报关单、发票等填写（不允许随意涂改）的正确性外，还应审核是否符合合同规定的应收汇额、应补偿额和增值率。
规程三：来料加工、来件装配、来样加工的出口收汇核销
1．分批出口、分批收汇的核销，应考核其合同规定的应收汇额或增值率与核销单、报关单、结汇水单／收帐通知是否一致。
2．分批出口、一次性收汇的核销，应考核其海关加工手册所登记的料件总值和各批量出口的发票金额与结汇水单／收帐通知是否一致。
3．同客户、不同合同的收汇核销，审核各合同规定的应收汇额、各类登记手册的料件值和累计出口发票金额与核销单、报关单、结汇水单与收帐通知是否一致。
经以上审核后如出现差额，出口单位必须说明原因并提供有关批件。
规程四：补偿贸易的收汇核销
1．以本企业进口设备所直接生产的产品补偿的，核销时审核其合同、批文规定的偿还数额或偿还比例及应收汇额与结汇水单／收帐通知是否一致。
2．以现汇补偿的，按出口全额收汇核销。
3．用他厂产品补偿的，须提供有关部门批件，再办理核销手续。
规程五：料件转厂的核销
1．出口单位在加工装配合同执行过程中，把部分料件发送到他厂进行加工装配的，要由原出口单位办理出口收汇核销手续。
2．出口单位与外商签定合同后，经海关同意办妥转厂登记手续的，在办理核销手续时，由领取核销单并报关出口的单位来办理核销手续。
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法的通知
乌政发［2005］34号
各旗县市区人民政府，市直有关部门：
经市政府同意，现将《乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：《乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法》
二○○五年四月十九日
乌兰察布市土地收购储备交易管理暂行办法
为了盘活存量土地资产，政府垄断土地一级市场，市场化配置土地资源，实现土地统一规划、统一收购、统一储备、统一征收、统一出让，依法规范运行，为城市建设积累资金，促进城市化、工业化进程，依据《土地管理法》、《房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让转让条例》和国务院国发［2001］15号《关于加强国有土地资产管理的通知》精神，特制定本暂行办法。
一、组织机构
成立由市长为主任，分管书记和分管副市长为副主任，市委、政府分管秘书长以及集宁区人民政府、察右前旗人民政府、市国土资源局、规划局、建委、发改委、财政局、监察局、工商局、中级人民法院、中国人民银行、中国银监局、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行主要负责人为成员的乌兰察布市土地储备交易管理委员会(简称市储委会)。
市储委会下设土地储备交易中心，中心为独立事业法人，中心暂设在市国土资源局。市土地储备交易中心设主任一名、副主任三名，其中设常务副主任一名，主任由市国土资源局局长兼任。副主任由市国土资源局、市规划局、市财政局选定。中心依据工作需要设置内设机构。工作人员由市国土资源局、财政局和相关部门在现有人员中调剂解决。
各旗县市也要成立相应的组织机构。其机构性质、机构设置参照市土地储备中心。
二、主要职能
(一)土地储备交易中心经政府授权垄断土地一级市场，参与二级市场的经营。
(二)按照土地利用总体规划、城镇总体规划的要求，负责市镇中心城区(集宁区、察哈尔区)、国道两侧规划范围内土地收购、整理和招标拍卖挂牌出让工作。调控土地市场，指导建设用地的收购储备和耕地、后备土地资源的储备及指标调剂。
(三)对市中心城区内的闲置土地和关闭、解散、破产、迁移的国有、集体企业占有土地进行收储出让(招标拍卖)一条龙服务。
(四)负责处理与收储土地有关的事务，为政府招标拍卖国有土地提供标的物。
(五)依法对通过招标拍卖等方式取得储备土地使用权或土地他项权利的单位和部门进行动态监测。
(六)依法取得储备宗地出让价款，收取相关费用。
(七)依法受理、核准土地储备申请。
(八)凡涉及大型建设项目的大宗用地以及跨旗县市区的建设项目用地一律由市土地储备交易中心收储。
(九)对辖区内旗县市区土地收储机构进行业务管理指导。
(十)市政府交办的其他事项。
三、土地收购储备范围和程序
(一)范围
1、市规划区范围内的无主地；
2、市收储中心重点收储新区、察哈尔区、国道两侧的土地；
3、因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因停止使用的原行政划拨土地；
4、土地使用期限已满被依法收回的土地；
5、被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
6、土地违法案件经依法查处后，被依法没收的土地；
7、以出让方式取得土地使用权后无力继续开发，又不具备转让条件的土地；
8、土地使用权人向土地储备交易中心申请收购的土地；
9、因实施城市规划、土地整理、旧城区改造的需要，人民政府征用和指令收购的土地；
10、转让价格明显低于市场价格的土地；
11、其他需要储备的国有土地。
(二)程序
1、土地储备交易中心应根据产业结构调整、城市规划的要求和辖区土地的实际状况，拟定土地储备计划，报市储委会批准后执行。
2、土地储备实行预先报告制度。要对规划区范围内符合储备条件的国有土地，由属地土地储备交易中心书面通知该土地使用权人办理土地收购储备手续。
3、权属核查。土地储备交易中心对符合收储条件的土地面积、地上建筑物面积、四至范围、土地用途等进行实地核查，并到有关权属登记管理部门进行核实。
4、征询意见。土地储备交易中心根据收储地块实地核查情况，向城市规划行政主管部门征求意见；进行房地产综合开发的，还应向城建行政主管部门征求开发意见。
5、费用测算。土地储备交易中心根据调查和征询意见的结果，对土地及地上附着物聘请有资质的中介服务机构进行评估测算。
6、方案报批。土地储备交易中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市储委会批准。
7、签订合同。收购方案经批准后，由土地储备交易中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
8、收购补偿。土地储备交易中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
9、权属变更。依法取得土地使用权人与土地储备交易中心依法申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上建筑物的，依法办理房屋权属变更登记手续。
10、交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备交易中心交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
11、国有土地使用权人在土地使用权被收购储备时应当提供下列资料：
(1)国有土地使用权人的身份证明：国有土地使用权人是法人或法定代表人的，应提供法人资格证明和法定代表人的身份证明；
(2)授权委托书；
(3)土地使用权合法凭证；
(4)有地上建筑物的，应提供房屋所有权合法凭证；
(5)土地平面图；
(6)依法需要提交的其他资料。
12、《国有土地使用权收购合同》应当载明下列内容：
(1)合同双方当事人；
(2)收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
(3)土地收购补偿费用及支付方式和期限；
(4)交付土地的期限和方式；
(5)违约责任；
(6)争议解决方式；
(7)双方约定的其他事项。
四、储备土地出让
(一)在储备的土地使用权出让前，原则上完成地上建筑物及附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
(二)土地储备交易中心要将储备土地的信息向社会公布。
(三)土地储备交易中心应对拟出让储备土地的收购、前期开发成本进行测算。
(四)储备土地使用权用于房地产开发、商业旅游、娱乐等经营性项目建设的，要通过招标、拍卖、挂牌方式确定开发单位。
(五)土地储备交易中心应严格按照内蒙古自治区《城镇国有土地使用权招标拍卖挂牌管理办法》进行土地交易。
(六)委托和协议市城市建设投资公司对规划区内土地可连片开发。
五、资金来源和运作管理
(一)资金来源
1、由国有资产管理部门将属地各部门的国有固定资产，估价划入市土地储备交易中心，作为中心注册资金，以收购宗地作为抵押资产向银行申请抵贷。
2、财政以借款方式注入一定数额启动资金。
3、采取多种融资方式，为土地收购储备筹集资金。
(二)运作管理
1、土地收购储备资金是专项用于土地收购补偿、土地开发整理、支付贷款本息等。
2、土地收购储备资金运作受市财政、审计部门和贷款银行的指导监督。
3、土地储备交易中心根据年度土地收购计划制定全年资金收支计划，经市储委会批准执行。
4、储备土地依法出让后，土地出让金全额进入财政帐户。土地储备交易中心首先将该宗地贷款本金及利息支付贷款银行后，按纯收益额度一定比例作为业务经费，余额经市储委会批准，可再用于收购土地活动资金或投入城市基础设施建设。
5、土地储备交易中心应根据市场情况、宗地质量及储备资金决定土地储备量和储备期。
6、土地储备交易中心应严格控制执行资金收支计划，不准随意扩大开支范围、提高开支标准。
7、土地开发整理费用开支应执行有关规定和市场价格结算。
8、土地储备交易中心应根据收购方案的实际需要向银行申请贷款，根据资金运行情况制定还款计划，做到按期归还本息。
9、土地储备交易中心应根据本单位实际建立健全有关财务制度，定期向财政部门报送财务报告。
10、财政、审计部门要依法对土地储备交易中心资金运作过程指导、监督和检查。
六、土地收购补偿
土地收购补偿按照国家、自治区、当地政府有关法律、法规、规章和政策规定执行。
(一)对以出让、转让方式取得土地的合法建筑物、构筑物按规定给付拆迁补偿费；土地补偿依照土地使用者取得土地时交付土地出让金占当时地价的比率，按基准地价的同比率补偿。
(二)收购社保局为企业改制时用于抵缴养老保险金的土地资产，其补偿标准按当时所抵缴的金额给予补偿。
(三)收购企业改制时经人民政府批准用以安置职工而处置的土地，补偿标准按当时处置土地资产实际发生的金额给予补偿。
(四)对于旧城区连片改造用地面积5万平方米以上的项目，土地出让金可用于拆迁费补偿，即先由建设方交缴土地出让金取得土地使用权证；扣除土地出让金2%的业务费后，以政府投入的方式足额返还开发企业用于拆迁和基础设施建设。
(五)占用城市规划区内集体建设用地和宅基地时，合法建筑物、构筑物按有关规定评估作价被偿，土地按评估部门评估价补偿。
(六)凡已纳入城市规划建设区的村镇，经人民政府批准逐步依法转为社区办事处和居民委员会，原集体所有制土地随之转为国有土地，其农用地转为国有农用地，其工业用地、宅基地和商业用地转为国有建设用地。原村民转为居民，转为居民后仍拥有原使用土地的使用权。
(七)使用权归居民所有的国有农用地转为建设用地时，按集体所有制土地征收标准补偿，由土地储备交易中心根据年度用地计划收购转用。
国有农用地转用补偿费可一次性给付，也可分年给付。分年给付时，其剩余部分按同期银行存款给予利息。
(八)原集体所有制工业用地和商业用地拆迁改造转为国有建设用地时，按有关规定进行评估后，确定补偿价格，其中，土地补偿费归村集体经济组织或由村转成的社区居委会所有。
七、责任
(一)土地储备交易中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权解除土地收购合同，原土地使用权人已获得的定金不予返还。
(二)按《合同法》等法律的规定，原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地时擅自处理地上建筑物的，原土地使用权人应改正其行为，继续履行土地收购合同，并按规定赔偿相应的经济损失。
(三)土地收购储备和交易、前期开发利用土地补偿中发生纠纷的，争议双方可依法向仲载机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
(四)土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务上的便利，索取和非法收受他人财物的，给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(五)土地储备交易中心收购储备资金严禁截留、挤占和挪用，对违反法律、法规规定的，按有关规定给予严肃处理。
八、本暂行办法由市储委会负责解释
九、本暂行办法从下发之日起施行
教育部关于印发2006年少数民族高层次骨干人才培养研究生招生计划初步方案的通知
教育部
教育部关于印发2006年少数民族高层次骨干人才培养研究生招生计划初步方案的通知
2005年9月2日
教发〔2005〕22号
根据《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》的精神，经多方调查研究和充分酝酿，决定自2006年起安排部分研究生招生单位开展少数民族高层次骨干人才培养专项工作。为便于有关单位对外宣传和组织教学，现将2006年少数民族高层次骨干人才培养研究生招生计划初步方案印发给你们，请抓紧研究和落实，并就执行过程中应注意的有关事项通知如下：
一、国家采取特殊措施大力培养少数民族高层次骨干人才是我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展、维护国家长期稳定、统一的一项迫切的政治任务。有关部门(单位)和高校要加强领导和管理，认真做好招收少数民族高层次骨干人才培养的工作。
二、少数民族高层次骨干人才培养研究生招生计划为国家定向就业专项招生计划，学生毕业后按照定向培养协议书，全部回定向地区(单位)就业。
三、2006年初步安排少数民族高层次骨干人才培养研究生招生计划2500人左右，其中硕士研究生2000人左右，上述计划包含在国家下达的2006年各研究生招生单位的总规模之内。
四、招生考试均纳入全国硕士研究生招生统一考试和各高校博士研究生公开招考，不为该计划单独举行考试。录取时采取适当降分、统一划线的政策。有关招生单位要在保证研究生基本生源质量的前提下，切实保证少数民族专门人才的培养规模，招生专业的安排要充分考虑民族地区经济社会发展对专门人才的需求。
五、少数民族高层次骨干人才培养招生对象主要面向西部地区、享受西部政策待遇的民族自治地区少数民族考生以及长期从事民族工作的教师和管理人员。为此，生源地区有关部门要积极推荐、引导符合报考条件的优秀少数民族考生报考培养少数民族高层次骨干人才项目，以保证必要的生源质量。
2006年首次安排少数民族高层次骨干人才培养研究生专项计划，请有关招生单位认真研究、精心组织，对招生计划安排、考试录取过程遇到的问题，应及时向教育部有关部门请示、反映。其他相关政策可参照《教育部、国家发展改革委、国家民委、财政部、人事部关于大力培养少数民族高层次骨干人才的意见》(教民〔2004〕5号)和《教育部等5部委关于印发<培养少数民族高层次骨干人才计划的实施方案>的通知》(教民〔2005〕11号)以及教育部关于研究生招生工作的文件规定。
