衢州市人民政府关于印发衢州市区征用集体土地房屋拆除补偿安置暂行规定的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市区征用集体土地房屋拆除补偿安置暂行规定的通知
衢政发〔2002〕68号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市区征用集体土地房屋拆除补偿安置暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年八月十九日
衢州市区征用集体土地房屋拆除补偿安置暂行规定
第一条 为统一规范市区征用集体所有土地房屋拆除补偿安置工作，保障征地工作顺利进行，维护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 衢州市区范围内因征用集体所有土地而涉及拆除房屋及其附属物的安置、补偿等事宜，适用本规定。其中市区花园岗区范围内的按市人民政府有关规定执行。
本规定所称市区，是指衢州市城市建设用地规划控制范围，具体按市土地行政主管部门依法确定的范围执行。
第三条 征用集体所有土地需拆除房屋的，在市规划行政主管部门核定征地范围后，土地行政主管部门应当及时通知有关部门在征地范围内暂停办理下列事宜：
（一）通知公安部门暂停办理户口的迁入、分户手续；
（二）通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、改（扩）建、析产、赠与、分割、租赁、抵押等手续；
暂停办理土地权属、用途变更等相关手续；
（三）通知工商行政管理部门暂停办理营业执照、临时营业执照；
（四）通知规划行政主管部门暂停办理建设用地规划审批和补办审批等相关手续。
暂停期间内，因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生以及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍，确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续时，应当同时抄告土地行政主管部门。
自征地公告之日起至正式安置前出生的人口应当作为安置人口，在此期间死亡的人口不再计入安置人口。
第四条 征用集体所有土地房屋拆除的补偿标准，应当根据社会经济发展水平、不同区位条件等因素划分若干个级别确定，具体由市人民政府另行制定。
第五条 房屋拆除应当由征地单位委托具有房屋拆除资质的单位实施统一拆除，负责拆除的单位应当以委托人的名义与房屋所有人就补偿、安置等问题签订协议。协议内容包括：搬迁期限、安置地点、安置方式与面积、补偿办法与金额、违约责任等。
第六条 对有房屋所有权或土地使用权纠纷、所有权人下落不明、或暂时无法确定所有权人的房屋，在征地公告规定的搬迁期限内不能解决纠纷或确认所有权人的，由委托人提出补偿、安置方案。房屋拆除前，土地行政主管部门应当会同有关部门、单位对房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全手续。
第七条 征地范围内的违法建筑和临时建筑，不作安置依据，不予补偿，并必须在规定的搬迁期限内自行拆除。逾期未拆除的，由有关部门依法处理。
房屋所有人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按规定拆除旧房的，该旧房不作安置依据，不予补偿，并应当在规定的搬迁期限内自行拆除。
房屋所有人在土地行政主管部门发出征地公告后，对房屋进行装修、改（扩）建的部分一律不予补偿，扩建的部分也不作安置的依据。
第八条 拆除住宅用房，实行货币安置、迁建安置或产权调换安置。
货币安置是指由用地单位按被拆除住房的补偿标准，提供安置资金，由住房所有人自行安置住房。
迁建安置是指由用地单位按被拆除住房的补偿标准，提供迁建费用，由被征地单位按规划统一建造公寓式住宅安置被拆除住房所有人，或由被拆除住房所有人按规划要求自行建造安置住房。
产权调换安置是指由用地单位提供公寓式住宅作为产权调换用房，安置被拆除住房所有人。
第九条 政府提倡货币安置。凡符合迁建安置用地条件的房屋所有人选择货币安置的，对原住宅用房按补偿标准的百分之三百给予补偿；不符合迁建安置用地条件的，按补偿标准的百分之二百给予补偿。
第十条 实行产权调换安置的，按新建房屋基本造价与旧房补偿款结算差价；安置面积超过旧房面积的部分，按商品房价格结算；旧房面积超过安置面积的部分，按补偿标准的百分之二百结算。安置用地性质为出让土地的，安置房可以上市交易。
第十一条 被征地单位统一建造公寓式住宅给予安置的，按下列规定办理：
（一）用地单位与被征地单位签订代建安置用房协议，并根据协议提供建造安置用房以及必要的配套设施的费用；
（二）被征地单位负责按有关规定办理迁建用地手续和建房审批手续；
（三）安置用房的价格结算办法：新房建筑面积与旧房建筑面积相等的部分，按新房基本造价与旧房补偿款结算差价；新房建筑面积超过旧房建筑面积的部分，按新房代建价格结算；旧房建筑面积超过新房建筑面积的部分，按补偿标准的百分之二百结算。
第十二条 符合迁建条件自行建造安置住房的，原住宅用房按补偿标准给予补偿，并按下列规定办理：
（一）符合城市规划要求；
（二）用地单位按标准提供迁建用地，对原宅基地不支付征地补偿安置费用；
（三）用地单位根据规划要求负责迁建用地的通水、通电、通路和场地平整；
（四）房屋所有人按有关规定办理用地手续和建房审批手续；
（五）对符合分户条件的被拆除住房所有人，分户后户均住房占地面积超过30平方米的，可以按标准安排迁建用地；但对新安排房屋占地面积超过原住房占地面积的部分，依法收取征地成本费用。
第十三条 房屋所有人有下列情况之一的，不安排迁建安置用地：
（一）征地公告发布后分家立户的；
（二）未满22周岁分家立户的；
（三）出卖或以其它形式转让房屋的；
（四）出嫁或入赘到外村但户口未迁出本村的；
（五）父母与子女虽独立分户，但父母随子女居住且已享受过审批建房的；
（六）其他不符合安排迁建用地条件的。
第十四条 农户住宅迁建用地面积按在册农业人口数，划分为大、中、小户三个标准执行：
大户（6人以上）：使用土地最高不得超过125平方米。但在城市规划区范围以外且使用非耕地的，最高不得超过140平方米；
中户（4至5人）：使用土地最高不得超过105平方米。但在城市规划区范围以外且使用非耕地的，最高不得超过120平方米；
小户（1至3人）：使用土地最高不得超过90平方米。但在城市规划区范围以外且使用非耕地的，最高不得超过105平方米。
第十五条 安置人口按房屋所有人在册农业人口数确定，有下列情况之一的，可增加一个安置人口：
（一）已婚尚未有子女的；
（二）已领取《独生子女父母光荣证》的。
房屋所有人的家庭成员在本村虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计入安置人口：
（一）结婚3年以上的农业户口的配偶；
（二）配偶为非农业户口且未享受房改政策的；
（三）原户口在本村的现役军人（不含现役军官和10周年以上士官）；
（四）原户口在本村的大中专院校在校学生；
（五）在户口所在地无人赡养，且在本村实际居住2年以上的房屋所有人的夫妻双方父母；
（六）原户口在本村的服刑和劳教人员；
（七）法律、法规规定的其他人员。
第十六条 拆除出租或出借的住宅用房，对租用人或借用人不予补偿和安置，由房屋所有人自行处理好租赁或借用关系。
第十七条 原非住宅用房，经土地和规划行政主管部门批准改为住宅用房的，拆除时按住宅用房处理。
第十八条 未经土地和规划行政主管部门批准，擅自将原住宅用房改为非住宅用房的，拆除时仍按住宅用房处理。
第十九条 拆除非住宅用房，一般实行货币安置或产权调换安置。实行货币安置的，旧房按住宅补偿标准的百分之二百补偿。实行产权调换安置的，新房建筑面积与旧房建筑面积相等的部分，按新房基本造价与旧房补偿款结算差价；新房建筑面积超过旧房建筑面积的部分，按商品房价格结算；旧房建筑面积超过新房建筑面积的部分，按住宅补偿标准的百分之二百结算。
第二十条 住宅用房合法的附属仓房、牛厩、猪舍、室外厕所、门斗等，均不作安置依据，由用地单位给予适当补偿。
第二十一条 征用集体所有土地涉及零星国有土地房屋拆迁的，按市人民政府城市房屋拆迁的有关政策执行。
第二十二条 对征地范围内具有历史、文化、科学价值的建筑物、构筑物和具有特殊风格的景观，应当设置专门标志予以保护；确需拆除的，应当按有关法律、法规和《衢州市文物保护管理办法》规定的程序报经批准。
第二十三条 市人民政府各有关部门和区、乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好农村征地房屋拆除补偿安置工作。对工作表现突出的单位和人员，由政府给予表彰和奖励。
第二十四条 房屋拆除装修补偿标准、电话等迁移补偿标准，由市人民政府另行制定。
第二十五条 在市区以外城市规划控制区范围以内征用集体所有土地房屋拆除的补偿安置，参照本规定执行。城市规划控制区范围以外征用集体所有土地拆除房屋的，由区人民政府制定有关政策，报市人民政府批准后执行。
第二十六条 本规定的具体应用问题由衢州市国土资源局负责解释。
第二十七条 本规定自2002年9月1日起施行。
湖南省预算执行情况审计监督实施办法
湖南省人民政府
湖南省预算执行情况审计监督实施办法
湖南省人民政府
第一条 为了加强对本省财政预算和其他财政收支的审计监督工作，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）分别在省长、市长、县（市、区）长和上一级审计机关的领导下，依法对本级预算执行情况、其他财政收支和下级财政决算的真实、合法和效益，进行审计监督。
第三条 财政审计监督应当遵循以下原则：
（一）有利于政府对财政收支的管理和人民代表大会及其常务委员会对预算执行、其他财政收支和财政决算的监督；
（二）有利于促进财政、税务部门和政府其他部门依法有效地行使预算管理职权；
（三）有利于审计机关依法独立行使审计监督权和实行双重领导的体制；
（四）有利于实现财政审计监督工作的法制化。
第四条 审计机关对本级政府预算执行情况实行年审制度。省审计机关对州、市人民政府和地区行政公署的财政决算2年全面审计1次，地、州、市审计机关对县（市、区）和县（市、区）审计机关对乡（镇）人民政府财政决算2至3年全面审计1次。
第五条 审计机关对预算执行情况审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照人民代表大会批准的本级预算向本级各单位批复预算的情况；
（二）预算执行中的调整情况和预算执行中的收支变化情况；
（三）预算收入依法及时、足额征收和按预算级次及程序规定划分、留解的情况；
（四）预算收入退库及税务机关税收退库情况；
（五）企业欠税和专业银行压库情况；
（六）财政、税务部门提取代征代扣税收手续费的情况；
（七）财政专项拨款、上级财政拨付的专项补助和追加预算支出指标的拨付、使用情况；
（八）财政部门管理的国内外债务还本付息情况；
（九）政府对税务部门实行超收分成和税务增收分成的情况；
（十）政府各部门（含直属单位）执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；
（十一）财政部门依照有关法律法规和财政管理体制，拨付补助下级政府支出资金和办理结算的情况；
（十二）省长、市长、州长、县（市、区）长授权审计的按照有关规定实行专项管理的本级财政收支情况；
（十三）上级审计机关指定的其他内容。
第六条 审计机关对本级其他财政收支审计的主要内容：
（一）财政部门管理的预算外资金和财政有偿使用资金管理使用情况：
1、预算外资金征集、征收和解缴的合规性；
2、预算外资金、财政有偿使用资金分配、使用的合规性；
3、财政有偿使用资金的管理使用情况，包括资金来源、入帐、计息、发放、回收及占用费提取的合规性和使用效益；
4、财政专户储存的各种资金的真实性、合规性；
5、预算外往来款项的真实性、合规性。
（二）政府部门管理的财政性专项基金和预算外资金的管理使用情况：
1、财政性专项基金征集、使用和解缴的合规性；
2、预算外资金项目设立的合规性；
3、预算外资金专户储存的情况；
4、预算外资金使用的合规性；
5、预算外往来帐款的真实性、合规性。
第七条 审计机关对本级财税管理及效益情况审计的主要内容：
（一）财政部门对单位预算按有关预算管理制度进行管理的情况；
（二）税收管理情况，包括税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、票证管理等的合规性和有效性；
（三）财政、税务部门内部管理情况，包括权责划分、审批程序等内部控制制度和金库的缴库、退库等的有效性、合规性。
第八条 审计机关对下级人民政府财政决算审计的主要内容：
（一）政府财政决算的真实、合法和效益情况；
（二）执行财政和税收政策情况；
（三）财税管理中的主要问题。
第九条 财政审计范围包括本级预算执行机关、参与组织预算执行的机关、预算外资金和基金的管理部门，以及下级人民政府预算执行和参与组织预算执行的机关。具体审计对象主要是：
（一）本级财政部门（含直属单位）；
（二）本级税务机关及直属分支机构；
（三）本级政府各部门（含直属单位）；
（四）本级参与组织预算执行的机构；
（五）本级财政有偿使用资金、预算外资金和基金的管理部门；
（六）下级人民政府及参与组织预算执行的机构。
第十条 审计机关对本级预算执行和财政收支情况、下级决算进行审计，实行上级审计和同级审计相结合的审计监督制度。
预算执行情况，由同级审计机关进行审计。地区行政公署本级的预算执行情况由省审计机关审计，省审计机关力量不足时，可授权地区审计机关进行审计。
财政决算由上级审计机关审计。
第十一条 审计机关对本级预算执行情况审计实行计划管理、划定范围、明确重点、合理分工的办法，主要采取现场审计方式。
第十二条 审计机关进行预算执行情况审计，进入被审计单位的时间由审计机关在当年10月至次年1月间确定。
县级审计机关于3月15日前、州和市级审计机关于3月底前、省审计机关于4月底前向本级政府和上级审计机关提出对上一年度同级财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告，同时要汇总下级审计机关的审计情况。
《审计结果报告》的主要内容包括：
（一）审计机关对本级预算执行审计的基本情况；
（二）对预算执行情况的评价；
（三）预算执行中存在的问题，包括财政、税务部门和政府其他部门执行预算中的普遍性和特殊性问题；
（四）审计机关对有关问题的处理情况和对重要问题的处理意见和建议；
（五）其他需要报告的审计结果。
第十三条 各级人民政府委托同级审计机关，在本级人大常委会审查批准本级财政决算前1个半月，写出审计工作报告，由政府审定后，在本级人大常委会审查批准本级财政决算前1个月，报本级人大常委会和上级审计机关。
《审计工作报告》的主要内容包括：
（一）审计工作的基本情况；
（二）本级预算执行和其他财政收支情况；
（三）预算执行中审计查出的主要问题和处理意见，包括政府采取的措施及其所起作用的分析和说明；
（四）本级预算外资金、财政有偿使用资金和其他财政资金的收支和管理情况；
（五）下级政府在预算执行、财政决算，以及预算外资金管理和使用等方面存在的主要问题；
（六）对加强和改善财政管理的意见和建议；
（七）其他需要报告的审计工作。
第十四条 各级财政、税务部门和政府其他部门应当向同级审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会批准的预算和财政部门向本级政府各部门批复的预算，税务部门的年度收入计划，本级政府各部门向其直属单位批复的预算；
（二）本级预算收入执行和税务收入计划完成情况月报、决算和年报，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财政税务工作统计年报，情况简报，财政、预算、税务、财务等规章制度；
（四）本级政府各部门汇总编制的本部门决算草案；
（五）其他需要报送的资料。
第十五条 审计机关对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支审计查出的违纪、违规问题，按照法定程序和现行的财经、审计、税收法律、法规的有关规定处理。
第十六条 对财政、税务部门和政府其他部门在组织预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，各级审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、法规和规范性文件的规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处
理建议。
第十七条 各级政府财政、地方税务部门、政府其他部门制定的规定同法律、法规相抵触或者不适当的，审计机关可以提出处理建议，报本级政府审查决定予以撤销或纠正。
第十八条 违反《审计法》的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，并可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十九条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，由审计机关或政府给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本实施办法自发布之日起施行。
1995年12月21日
