国务院办公厅关于授权新华通讯社对外国通讯社及其所属信息机构在中国境内发布经济信息实行归口管理的通知

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对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部关于调整《中国禁止出口限制出口技术目录》的通知

1999年3月4日，中华人民共和国对外贸易经济合作部


国务院各有关部委（局），各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局）、科委：
为贯彻《对外贸易法》，适应社会主义市场经济新形势的要求，促进我国技术出口，加强对国家限制出口技术的管理，经国务院批准，外经贸部和科技部于1998年11月联合发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》（以下简称《目录》）。《目录》的发布标志着我国对技术出口管理的重要改革，使我国技术出口在科学化、规范化和法制化管理方面又前进了一步。
随着我国科技创新、技术进步和科技成果产业化步伐的不断加快，在新技术不断涌现的同时，大量技术通过实际应用已经成熟。为适应新形势的需要，外经贸部和科技部将于1999年对《目录》进行调整，同时，为便于技术出口许可管理制度的操作，两部还将对《目录》规定技术及其相关产品均禁止或限制出口的产品（即《目录》中“▲”部分的产品）进行细化，编制《中国禁止出口限制出口技术相关产品清单》（以下简称《清单》）。
现将有关事宜通知如下：
一、请根据本行业（地区）的具体情况，对《目录》提出调整建议，包括应增补／调整列入《目录》的技术及相关产品。
二、对拟保留，调整及增补列入《目录》规定技术及其相关产品均禁止或限制出口的产品（《目录》中“▲”部分的产品）进行细化，并填报《清单》申报表。
三、增补列入《目录》的技术应符合禁止出口和限制出口技术的原则（见附件一），且不属于用于军事目的的军工技术。
四、申报列入《清单》的产品应符合以下要求：
（一）按国际标准填写产品名称。用字母简称的名称、名词，应先给出完整的汉字意义再括号标出常用的字母缩写。
（二）避免出现型号、品牌。
（三）注明产品的海关ＨＳ编码。
请按要求填写《目录》增加／调整技术建议表（见附件二、三）和《清单》申报表（见附件四），于1999年4月1日前一式两份分别报外经贸部（科技司）和科技部（发展计划司）。
联系事宜：
一、外经贸部科技司
联系人：钟路扬
电 话：（010）65197358
传 真：（010）65197926
二、科技部发展计划司
联系人：黄 伟
电 话：（010）68579857
传 真：（010）68579857
附件：一、禁止出口和限制出口技术的原则
二、《中国禁止出口限制出口技术目录》调整技术建议表
三、《中国禁止出口限制出口技术目录》增加技术建议表
四、《中国禁止出口限制出口技术相关产品清单》申报表
五、填写说明

附件一：禁止出口和限制出口技术的原则
一、下列技术禁止出口：
（一）出口后将危及我国国家安全的技术；
（二）我国特有的、具有重大经济利益的传统工艺和专有技术；
（三）根据我国所缔结或参加的国际条约、国际协定的规定，需要禁止出口的技术；
（四）对外承担不出口义务的引进技术。
二、下列技术限制出口：
（一）在国际上具有首创或者领先水平的技术；
（二）具有潜在军事用途或者具有较大经济、社会效益，尚未形成工业化生产的实验室技术；
（三）我国特有的传统工艺和专有技术；
（四）出口后将给国家安全、社会公共利益及对外贸易带来不利影响的技术；
（五）根据我国所缔结或参加的国际条约、国际协定的规定，需要限制出口的技术。

附件二：《中国禁止出口限制出口技术目录》调整技术建议表
《中国禁止出口限制出口技术目录》调整技术建议表
--------------------------------------------------------------------------------
|单位名称 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|联系人 |联系地址 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|电话 |传真 |电子邮件 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|技术名称 |技术类别 |编 号 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|原控制要点 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| | | | 禁止出口改 | 修改控制 |
|调 整| 控制等级 | 不限制 | | |
| | | | 限制出口 | 要点内容 |
| |------------|----------|------------------|----------------------|
|建 议| 出口条件 | △ | ◇ | ▲ |
|----------------------------------------------------------------------------|
|调整理由及具体修改内容 |
| |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|禁止、限制出口的国别地区： |是否秘密技术： |
|----------------------------------------|----------------------------------|
|各部门国际司或各地方外经贸委（厅、局） |各部门科技司或各地方科委审核意见 |
|审核意见 | |
| | |
| | |
| 签章 | 签章 |
| 日期 | 日期 |
--------------------------------------------------------------------------------

附件三：《中国禁止出口限制出口技术目录》增加技术建议表
《中国禁止出口限制出口技术目录》增加技术建议表
--------------------------------------------------------------------------------
|单位名称 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|联系地址 |联系人 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|电 话 |传 真 |电子邮件 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|技术名称 |技术类别 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|控制要点 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|增加理由 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|禁止、限制出口的国别地区： |是否秘密技术： |
|----------------------------------------|----------------------------------|
|控制等级 |出口条件 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|备注 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|各部门国际司或各地方外经贸委（厅、局） |各部门科技司或各地方科委审核意见 |
|审核意见 | |
| | |
| | |
| 签章 | 签章 |
| 日期 | 日期 |
--------------------------------------------------------------------------------

附件四：《中国禁止出口限制出口技术相关产品清单》申报表
《中国禁止出口限制出口技术相关产品清单》申报表
--------------------------------------------------------------------------------
|单位名称 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|联系地址 |联系人 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|电话 |传真 |电子邮件 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|技术名称 |技术类别 |技术控制等级 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|控制要点 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| | 产品名称 | 相应ＨＳ编码 |
| |----------------------------------------------|--------------------|
|限 技| | |
|制 术|1、 | |
|出 和| | |
|口 产|----------------------------------------------|--------------------|
|的 品| | |
|相 均|2、 | |
|关 禁| | |
|产 止|----------------------------------------------|--------------------|
|品 或| | |
| |3、 | |
| | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|备 注 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|各部门国际司或各地方外经贸委（厅、局） |各部门科技司或各地方科委审核意见 |
|审核意见 | |
| | |
| | |
| 签章 | 签章 |
| 日期 | 日期 |
--------------------------------------------------------------------------------

附件五：填写说明
一、技术名称：指某一类技术的总称。
二、编 号：填写《目录》已规定好的某类技术的编号，共7位。
三、控制要点：需要控制的技术内容、特征及范围。
四、控制等级：填写Ｊ（表示禁止出口）或Ｘ（表示限制出口）
五、出口条件：
（一）“△”表示技术（软、硬件）禁止或限制出口，相关产品可以出口；
（二）“◇”表示软件禁止或限制出口，技术硬件及相关产品可以出口；
（三）“▲”表示技术（软、硬件）、相关产品均禁止或限制出口。
六、主要技术内容：指用定量的指标界定或用定性的语言描述。
定量描述要给出足以说明问题，划清界线的控制指标范围，一般应使用“≤”、“≥”，避免使用“＝”。定性描述可用一句话，但尽量避免使用含义模糊的词语，使用科技人员、外贸、金融等人员能够理解的词语和概念。
七、附件二“调整建议”一栏在相应的“控制等级”和“出口条件”旁划“√”。如，控制等级由限制调整为不限制，则在“不限制”旁划“√”；出口条件属“△”，则在“△”旁划“√”。
八、在附件二、附件三中调整理由和增加理由中应写明相对应的禁止出口或限制出口技术的原则。


黑龙江省人民政府


黑龙江省水上交通违章、海损事故处罚条例（试行）
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义法制，严肃处理违章和海损事故，搞好水上交通安全管理，根据国务院关于加强航道管理和养护工作的指示，交通部《船舶进出港口管理办法》，《黑龙江省航行规则》和《黑龙江省船员职务规则》，特制定《黑龙江省水上交通违章、海损事故处罚条例（试
行）》。
第二条 本条例适用于在我省水域发生违章、海损事故的所有机关、部队、社会团体、学校、企事业等有船（木排、渔网）单位的负责人、管理人员及船艇有关人员、排工、船工和渔民等。
第三条 本条例规定的各种处罚，由我省各级港航监督机关执行。
第四条 在中苏国境河流上发生的涉及苏联船舶的违章、海损事故，当地港监机关必须按中苏国境河流航行管理有关规定，及时将详细情况报省港航监督机关，任何单位和个人不得擅自处理。
在松花江、嫩江等同吉林省、内蒙古自治区共管区段水域发生的涉及吉林省、内蒙古自治区船舶的海损事故，应会同吉林省、内蒙古自治区港航监督机关协商处理。
第五条 各级港航监督机关的工作人员在处理违章、海损事故时，要注意调查研究，坚持实事求是，大公无私，认真贯彻执行批评教育从严，处理从宽；屡犯从严，初犯从宽；以批评教育为主，处罚为辅的原则。并认真执行下列各项规定：
一、有关当事人有下列情形之一时，可从轻处罚：
1、积极采取有效措施减少损失者；
2、认错态度诚恳，并有悔改表现者；
3、初犯而且影响不大者。
二、有关当事人有下列情形之一时，可加重处罚：
1、有违章行为和造成海事隐瞒不报或谎报者；
2、嫁祸于人者；
3、屡经教育或处罚而不悔改者；
4、证据确凿，拒不认错或拒绝承担责任者；
5、出现危险局面或对已发生的事故不积极采取有效措施避免或减少损失者；
6、损失重大，情节严重，影响很坏者；
7、屡次发生重复性事故者。
三、有关当事人有下列情形之一时，可以免于处罚：
1、由于不可抗拒的自然因素造成事故者；
2、确系坏人制造的事故，非属船员过失者；
3、执行特殊任务而造成船舶损坏，并经港航监督机关认可者。

第二章 违章的处罚
第六条 船舶、木排、渔网或船员、排工、船工、渔民违反《国务院关于加强航道管理和养护工作的指示》、《交通部油船安全生产管理规则》、《船舶进出港口管理办法》、《船舶进出港口签证管理办法》、《渡口守则》、《黑龙江省航行规则》、《黑龙江省、乌苏里江、额尔古纳
河、松阿察河及兴凯湖等中苏国境河鎏航行规则》、《黑龙江省船员职务规则》和船舶各种检验规程、规范等水上交通安全管理规定及本条例的行为，统称为违章。
违章根据情节轻重分为：一般违章，重要违章，和严重违章三种。
第七条 违章的处罚。
一、违章处罚分为下列四种：
1、警告；
2、吊扣船员或船舶证书；
3、缴销船员或船舶证书；
4、罚款。必要时可与上述三种处罚同时进行。
二、违章的处罚：
（一）一般违章
有关人员有下列行为之一时，属于一般违章，处以警告，罚款一至十元。
1、持证船员不携带船员证书而执行驾驶员或轮机员职务者；
2、船员证书损坏，字迹模糊不清或缺页，影响使用效果不主动申请换新者；
3、不按港口规定随意停泊、编解船队作业，妨碍其他船舶正常航行或停靠者；
4、不按《船舶进出港口签证管理办法》的规定履行船舶进出港口签证者；
5、船舶无航行日志、轮机日志者；
6、在非指定地点施放网具捕鱼，妨碍船舶安全航行和航道、航标维护者；
7、不经允许随便动用消防、救生和堵漏器材或用后不放回原处者；
8、不穿救生衣操艇、舷外作业或航行中进行舷外作业者；
9、随便在船上安装电灯、电气设备或违反电气操作规程者；
10、在规定应减速区域而不减速航行者；
11、客船、客货船用于旅客乘降的跳板配备不足或不按规定搭跳板者；
12、违反水上交通安全管理其他规定情节较轻者。
（二）重要违章
有关人员有下列行为之一时，属于重要违章，处以警告或吊扣船员或船舶证书，罚款十一元至二十元。
1、无船员证书擅自操纵船舶者；
2、违反危险品货物运输、装卸及停靠的有关规定者；
3、未经港口、航道管理部门同意和港航监督机关准许，在港区、航道及其附近进行水上、水下作业或进行建筑施工者；
4、消防、救生、堵漏设备不齐全或失效者；
5、港区、渡口的安全设备不符合规定者；
6、未经港航监督机关批准私设码头、渡口者；
7、未经检验批准擅自变更船舶航区或改变船舶用途者；
8、船舶号灯、声号、号型不符合规定或号灯被其他物体遮蔽而不及时维修排除，影响使用性能者；
9、人力船、渔船和渔网不按规定悬挂号灯、号型者；
10、船舶应配的安全航行设备而不配备或残缺不全者；
11、船队、木排的编结超过规定尺度者；
12、严重违反船员值班制度者；
13、违反水上交通安全管理其他规定，情节较重者。
（三）严重违章
有关人员有下列行为之一时，属于严重违章，处以吊扣或缴销船舶或船员证书，罚款二十一元至三十元。
1、涂改、伪造船员证书、船舶证书及其他牌表证照者；
2、船舶未经检验或未取得船舶证书，而擅自航行者；
3、船舶技术状况严重不良或重要机件损坏仍带病行驶，危及本船安全者；
4、未经港航监督机关批准，擅自调整锅炉或其他受压容器的安全阀者；
5、未经批准擅自开启港航监督机关的铅封或封条者；
6、未经批准擅自承运危险品者；
7、木排不用机动船拖带，在港内自由流放或过桥者；
8、因管理不善而造成出租游览船舶超过乘客定额或划定的游览区域者；
9、人力船不听警告强行横越正在航行中机动船的船头者；
10、渔船、渔网不听机动船警告，强行横栏船头捕鱼不避让者；
11、人力船强行挂拖正在航行中的机动船或船队而不听劝阻者；
12、被挂拖的舢板船坐人者；
13、私自保存易燃、易爆、有毒或其他危险物品者；
14、两船相遇不按规定交换避让信号或避让者；
15、在正常情况下违反剩余水深规定或在枯水期不积极采取有效措施盲目航行者；
16、对遇险船舶、木排或溺水者不进行营救者；
17、渡船超乘、大风浪中强行摆渡或强越机动船船头者；
18、在航行中挂损或挂走浮标，不及时报告和采取措施者；
19、随意向江中或冬季向冰上抛弃石头、垃圾等障碍物以及将障碍物沉在航道及其附近而不进行清除打捞，不设标志者；
20、违反环境保护有关规定，随意向江中排放船上的污油、污物者；
21、违反水上交通安全管理其他规定情节严重者。
三、本条中规定的各项违章及第三章规定的海事处罚，如涉及单位领导和管理人员时，要追查领导和管理人员的责任，并扣发有关人员月工资的百分之十到百分之五十。必要时对其单位进行罚款。对单位的罚款最高不得超过五百元。
四、有关当事人同时有两项以上违章时，合并处罚；多人共有一项违章时，分别进行处罚。
五、对于违章情节严重，影响极坏者，港航监督机关可建议有关单位给当事人以行政处分，或提请公安司法机关追究刑事责任。

第三章 海损事故责任者的处罚
第八条 船舶发生下列事故，造成财产和营业损失或人身伤亡的，统称为海损事故。
一、触瞧、触岸或搁浅；
二、碰撞或浪损；
三、风灾和火灾；
四、沉没或失踪；
五、造成水上、水下建筑或设备的损坏；
六、其他海损事故。
第九条 海损事故等级按交通部《船舶海损事故统计、报告规定》分为：小事故、一般事故、大事故、重大事故。
事故等级的划分标准如附表一。
第十条 对工作失职造成海损事故的当事人或责任者应进行处罚。处罚分为下列四种。
1、警告；
2、吊扣船员证书；
3、缴销船员证书；
4、罚款。必要时，可与上述三种处罚同时进行。
第十一条 对造成海损事故的当事人或责任者，应根据事故等级、责任大小、情节轻重、态度好坏，给以相应的处罚。
一、小事故，处以警告，罚款五至十元。
二、一般事故，处以警告或吊扣船员证书，罚款十一元至三十元。
三、大事故，处以吊扣船员证书或缴销船员证书，罚款三十一元至五十元。
四、重大事故，不予起诉或免予刑事处分者，按本条第三项从重处罚。
五、除上述处罚外，必要时建议其单位给以行政处分，如记过、记大过、降职、降薪等。
六、当事人造成的海损事故构成刑事犯罪时，港航监督机关应将有关情况告知公安司法机关，由公安司法机关追究其刑事责任。
七、因航标设置错误而造成的海损事故。有关的驾驶人员不负当事人的责任，其责任由有关航标段站承担，并按本条例有关规定进行处罚。
第十二条 有纠纷的海损事故所涉及的经济损失赔偿和人身伤亡的处理。
一、因海损事故造成经济损失需要赔偿时，根据有关当事人应负的责任大小，按交通部《关于海损赔偿的几项规定》及其他补充规定处理。
二、因海损事故造成人身伤亡时，应参照国家劳动保险条例的规定及劳动部门其他有关规定办理。

第四章 其 他 规 定
第十三条 港航监督机关调查违章时，应作出记录（附表二），由违章单位或个人签字。如有证人，应取证言，并请证人签字。处理后，应用“违章处理通知书”（附表三）通知被处罚单位、船籍港港航监督机关和被处罚人。违章单位和个人对处理有不同意见时，可在接到“违章处理
通知书”后五日内向原审理机关申请复查，原审理机关接到申请后，应即进行复查。
第十四条 海损事故调查和处理程序按交通部颁发的《海损事故调查和处理规则》办理。
第十五条 港航监督机关收到违章、海损事故当事人、责任人或单位的罚款时，应向被罚人或单位出具加盖公章和经手人名章的“黑龙江省水上交通违章、海损事故罚款凭证”（附表四）。罚款收入，上缴财政。个人罚款一律不得报销。“罚款凭证”由省航运管理局统一制发。
第十六条 港航监督部门在处理违章或海损事故过程中，需要缴销、吊扣或暂时扣留当事人或责任人的船员证书时，应发给当事人《持证船员代理证书》。代理证书只能在指定的时间和区域内使用。
第十七条 凡是港航监督机关处罚的违章、海损事故当事人或责任人属于持证船员时，都应将处理结果记录在《轮船船员证书》的记事栏内，并加盖处理机关的专用章。
第十八条 港航监督机关对有关当事人提出的处理结论和“违章处理通知书”，要装入本人技术档案。
第十九条 有关当事人不按港航监督机关决定缴纳罚款时，可按下列规定办理：
一、加重罚款，加重部分最多不超过原罚款的百分之五十；
二、通过财务部门扣款；
三、吊扣或缴销证书；
四、涉及单位和管理人员的可以扣船处理。

第五章 附 则
第二十条 本条例由省人民政府批准实行，解释权由省人民政府授予省航运管理局。
第二十一条 本条例与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第二十二条 本条例自发布之日起生效。




1980年5月27日