成套项目设备（产品）供应管理办法
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成套项目设备（产品）供应管理办法
铁道部
成套项目设备（产品）供应管理办法
铁道部
第1条 根据国家深化物资体制改革的精神和物资部的有关规定，为使铁路重点建设项目及技术改造项目优先得到国家资源的安排，充分发挥部物资供应机构的优势，保证项目所需设备能够及时齐备，质量良好，价格符合国家规定，尽快建成投产，发挥效益，特制定本办法。
第2条 中国铁路物资总公司（以下简称物资总公司）负责对铁路基本建设重点项目设备成套进行管理，并组织物资总公司各地区公司（以下简称地区公司）做好成套设备的供应和服务工作。
第3条 成套项目应具备的条件
1、国家计委已列入重点建设的项目；
2、具有铁道部批准的有关设计文件和总概算；
3、已经列入部基本建设年度计划，款源落实；
4、工程建设条件基本落实，建设进度已经确定。
第4条 国家对设备成套项目年度所需的机电设备（产品）计划每年安排提报二至三次，设备计划由物资总公司组织路内有关单位编制。
第5条 项目单位在第一次列项时应提供一份国家批准的计划任务书，及按部批准的设计文件汇总的机电设备（产品）清单的复印件。以后只需提出工程概况表，年度所需设备明细表、汇总表（各一式两份）及合同卡片（一式七份）。
第6条 项目所需各种机电设备（产品）均可提报。属于施工准备所需的机电设备（产品）和本工程项目必需的施工装备提报时要加以说明。
第7条 项目所需铁路专用机电产品，除路内生产的铁路通信信号器材，按铁道部《铁路专用通信信号器材供应管理办法》的规定办理外，其它铁路专用机电产品应同时提出。
第8条 实行承发包的工程项目，如承建单位尚未确定，为了避免错过计划提报时间而影响工程使用，建设单位应根据工程设计和工期进度要求，提出属于国家指令性计划分配和国家合同订购中的关键短线产品的计划和合同卡片。待承建单位确定后进行合同的移交。
第9条 物资总公司负责组织计划审编分交会。会上交接的各种资料，各项内容要准确齐全，符合订货要求。用户可以提出选厂意见。指令性和国家合同订购设备（产品），由物资总公司汇总报送物资部（或受物资部委托的部门）安排，其它产品由物资总公司负责组织供应。
第10条 按照国家主管部门的规定和项目单位的要求，物资总公司负责组织各产区公司，通过订货会或其它方式努力完成各类产品的订货工作。对于技术条件复杂，价格昂贵或难以选厂的设备订货可以商请项目单位派人参加，以利于向生产厂进行技术交底，并及时掌握订货情况。
第11条 遇有选用名优短线产品，国家受资源限制不能满足需要或所提出的生产厂不能按需要供货，需改变原提卡片时，必须征求用户同意。如来不及联系时，应在签订合同后及时要求项目单位确认可否。
第12条 合同卡片签订后要及时返给有关项目单位。项目单位要认真核对并做好接货准备工作。如有异议需要变更合同或因特殊情况要求退货时，应及时函告物资总公司和有关生产厂并抄知产区公司。因变更或撤消合同而产生的经济损失，由项目单位负责；因原订货单位责任造成的
损失，由订货单位负责。
第13条 经办订货的物资公司负责产品的催交，协助及时发运，同时，要努力做好服务工作，注意发挥用户和生产企业间的桥梁作用，协调用户与生产厂之间发生的有关问题。
第14条 根据重点工程的紧急需要和防止积压，物资总公司应协助做好调度调剂工作。
第15条 物资总公司在每次计划的订货告一段落后，要及时全面清理订货情况和存在的问题，通报有关项目单位，并向国家主管部门反映。
第16条 业务费仍按（85）铁物字789号铁道部文件第四章的规定办理。即由产区公司向项目单位直接收取设备（产品）总价百分之一的业务费。
第17条 本办法自公布之日起执行。1987年发布的铁物351号文《铁道部机电产品供应管理办法》同时废止。
1989年10月28日
一、基本案情
黑龙江省泰来县某村农民何学林与陈淑艳系夫妻。2009年6月12日何学林妻子陈淑艳因腹部肿大消化不好到泰来县人民医院诊治，入院后医院诊断为肝硬化、门脉高压、脾功能亢进。医院要求对陈淑艳进行手术。2009年6月25日医院给陈淑艳做了脾切除安装腹部引流管手术。手术后陈淑艳腹腔越来越胀，出现胃瘘现象。陈淑艳手术第4天，导流管不畅，第5天医院将引流管取出。医院观察11天，采取了一些措施。2009年7月8日医院对陈淑艳进行了脓肿切开引流手术。术后陈淑艳无法正常进食，何学林等人要求转院。医院于2009年7月17日将陈淑艳送至哈医大二院治疗。哈医大二院诊断为脾切除术后，腹腔感染、肝硬化、胃瘘。2009年7月24日陈淑艳从哈医大二院又转回泰来县人民医院住院治疗。2009年11月4日陈淑艳乏力、头晕、间断呕血，经抢救无效死亡。
原告何学林等人于2009年11月10日申请对死者陈淑艳进行死亡原因的鉴定，经黑龙江省医院司法鉴定中心进行司法鉴定，鉴定结论为：一、陈淑艳因脾切除术胃瘘，腹腔感染及严重营养不良不断加重肝硬化病情，导致消化道再次出血，继发性失血性休克，多脏器衰竭死亡；二、泰来县人民医院的医疗行为与陈淑艳死亡存在因果关系。被告对黑龙江省医院司法鉴定中心司法鉴定不服，申请重新鉴定。经哈尔滨工业大学医院司法鉴定中心进行再次鉴定，鉴定结论为：一、陈淑艳多脏器衰竭而死亡；二、死亡与泰来县人民医院医疗行为有部分因果关系，医方负次要责任。陈淑艳死亡后原告诉讼至泰来法院，要求被告泰来县人民医院赔偿各项损失合计561 984.39元, 主要证据有陈淑艳在泰来县人民医院住院病案3份，黑龙江省医院司法鉴定中心鉴定书一份，医疗费收据、处方15张，车费收据10张，为陈淑艳处理后事各项花销票据若干份。
被告泰来县人民医院认为，陈淑艳的死亡是其自身原因造成的，不是医院导致的。原告诉请是以医院存在医疗过错为前提，原告这种说法与事实不符，依法不能得到支持，原告应承担相应的法律责任。原告提供的证据有，哈尔滨工业大学医院司法鉴定中心鉴定书一份，用以证明陈淑艳术后出现胃瘘是多种原因造成的。
二、法院判决
（一）被告泰来县人民医院赔偿原告何学林医疗费等费用245 572.48元，于判决生效后十日内履行完毕；
（二）被告泰来县人民医院给付原告何学林精神抚慰金15 000元，于判决生效后十日内履行完毕；
（三）驳回原告何学林的其他诉讼请求；
三、深层评析
第一、患者死亡与医院诊疗行为之间的因果关系问题
法院之所以认定患者的死亡和医院诊疗行为有主要、直接的因果关系，主要是基于以下三个有力的证据。
证据1、陈淑艳在泰来县人民医院住院病案3份。证明陈淑艳是在被告处住院期间手术后导致胃瘘死亡的。
证据2、黑龙江省医院司法鉴定中心鉴定书一份，鉴定人段国志出庭说明：陈淑艳胃瘘是县医院造成的，是附损伤造成的，也称医源损伤，胃瘘导致陈淑艳死亡是不争的事实。证明陈淑艳死亡与被告医疗行为之间有因果关系。
证据3、双方认可的并且经过庭审认定的事实。被告于2009年7月17日将陈淑艳送至哈医大二院治疗，哈医大二院诊断为脾切除术后，腹腔感染、肝硬化、胃瘘。2009年7月24日陈淑艳从哈医大二院又转回泰来县人民医院住院治疗，结果因医治无效而死亡。
医院方面也提出了证据，那就是经黑龙江省高级人民法院技术室双方抽签，确定由哈尔滨工业大学医院司法鉴定中心进行再次鉴定的鉴定结论：一、陈淑艳多脏器衰竭而死亡；二、死亡与泰来县人民医院医疗行为有部分因果关系，医方负次要责任。
首先来看证据1，医院的病案是患者病情和诊疗情况的真实的、直接的、翔实的第一手资料，根据医院病案记载，患者手术后出现了胃瘘状况，而且医院没有采取有效的措施，导致出现了相关并发症，最终导致患者因多脏器衰竭而死亡。病案是医院方面的真实记载，这也是原告提供的最直接证据，医院没有理由反驳。
其次来看证据2，双方随机抽签所选择的黑龙江省权威鉴定机构省医院司法鉴定中心的鉴定结论从医学专业角度证实了陈淑艳胃瘘是县医院造成的，是附损伤造成的，胃瘘导致陈淑艳死亡是不争的事实。这就从专业角度证明陈淑艳死亡与被告医疗行为之间有因果关系。
最后来看证据3，在患者方面的要求下被告把患者转移到哈医大二院诊疗，后来哈医大二院给出的结论是“脾切除术后，腹腔感染、肝硬化、胃瘘”。哈医大二院也是无利害关系的第三方，给出的结论和原告的主张一致，就在无意中又给原告的主张提供了一项强有力的证据，而且这份证据是经过庭审质证认可的，所以就使证据更加客观，证实了医院的医疗过失行为导致的并发症是陈淑艳死亡的直接主要原因。
医院方面提供的鉴定结论证据也是合法有效的，但是综合考虑全案，原告提供的证据足以证明其诉讼主张，这些证据不但具有合法性、客观性和关联性，更重要的是证据充足，形成了证据链条，更加权威地、有力地证明了患者的死亡与被告医疗行为之间有主要因果关系，所以我们对原告的诉讼主张可以认定。
第二、死者陈淑艳自身的责任承担比例问题
在本案中，患者陈淑艳死亡原因经鉴定是被告给其作脾切除术后时导致胃瘘，引发腹腔感染加重了肝硬化病情，最后导致多脏器衰竭死亡，对此被告应对造成陈淑艳死亡承担主要责任；陈淑艳因自身患有多种疾病，特别是患有较重的肝硬化病症也是导致多脏器衰竭因素之一，因此原告应自己负担一部分责任。从鉴定结论我们可以看出，虽然医院的过错是导致陈淑艳死亡的主要原因，但是陈淑艳自身的肝硬化疾病也是导致自身死亡的部分原因，所以法院根据她自身的身体状况判决其承担百分之三十的责任也是合理的，既考虑到了医院方面的过错，也考虑到了患者死亡有自身的原因，切实地维护了法律的公平和正义。
第三、关于医院给原告的精神损害赔偿问题
本案原告要求被告赔偿精神抚慰金40 000元，因被告泰来县人民医院医疗行为是导致陈淑艳死亡的主要原因，确实给三原告精神上造成一定的伤害，故酌情由被告赔偿三原告精神抚慰金共计15 000元。这个判决的法律依据是2001年通过的《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》，其中第八条规定，因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。
最高人民法院的这个司法解释在后来的《侵权责任法》中也得到了肯定，因为侵权致死的结果给受害人近亲属精神上带来的打击和痛苦往往比死者肉体上的伤亡更加致命，所以立法对于精神损害赔偿给予了及时的跟进和关注，维护了受害人的合法权益，这是立法的进步。但是与此同时，精神损害赔偿的构成要件包括造成严重后果，这在司法操作上就令法官为难，究竟什么程度的后果算是严重后果，需要法官的斟酌思考与自由裁量，这就给司法操作造成了一定的困难。笔者认为，为了保护受害者合法权益，立法应该合理、适当地放宽精神损害结果的标准，并且把这个标准细化甚至量化，这样不但利于法院审判中的实际操作，更利于规范法官的自由裁量权，维护法律的规范与权威。
（作者单位：黑龙江省泰来县人民法院）
关于印发《注册核安全工程师继续教育暂行规定》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2005〕19号
关于印发《注册核安全工程师继续教育暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市环保局（厅），环保总局核安全执业资格注册办公室，各直属单位：
为了提高核安全专业技术人员素质，确保核与辐射环境安全，维护国家和公众利益，根据《注册核安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕106号）、《注册核安全工程师执业资格注册管理暂行办法》（环发〔2004〕141号）和国家专业技术人员继续教育制度的有关规定，我局制定了《注册核安全工程师继续教育暂行规定》。现将这一规定印发给你们，请遵照执行。
附件：注册核安全工程师继续教育暂行规定
二○○五年一月三十一日
主题词：环保 核安全 教育 规定 通知
抄送：人事部，公安部，卫生部，国防科工委，中核集团，广核集团，中国工程物理研究院，中国电力投资有限公司。
附件：
注册核安全工程师继续教育暂行规定
第一章 总则
第一条 为了提高核安全专业技术人员素质，确保核与辐射环境安全，维护国家和公众利益，根据《全国专业技术人员继续教育暂行规定》、《注册核安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册核安全工程师执业资格注册管理暂行办法》的有关要求，制定本规定。
第二条 对注册核安全工程师实行继续教育制度。注册核安全工程师应按本规定要求接受继续教育，学习情况和考核结果将作为申请再次注册时的必备条件之一。
第三条 注册核安全工程师继续教育的主要任务是使注册核安全工程师的知识不断得到更新、补充，完善知识结构，提高分析问题、解决问题能力和专业技术水平。
第二章 内容、方式和时间
第四条 注册核安全工程师继续教育的主要内容要围绕核安全相关标准、法规、技术的发展，适应核安全工作岗位的实际需要。
第五条 继续教育坚持理论与实践相结合的原则，采取多种形式进行。
第六条 注册核安全工程师在注册有效期（2年）内，应接受继续教育的时间累计不得少于40学时。下列形式可作为计算继续教育累计学时的依据：
（一）参加国家环境保护总局举办的注册核安全工程师继续教育培训班，并取得培训合格证明的，学时按培训时间计算；
（二）参加国家环境保护总局核安全执业资格注册办公室认可的其他培训班，并取得培训合格证明的，学时按培训时间计算；
（三）在有国内统一刊号（CN）的报纸、期刊上或在有国际统一书号（ISSN）的国外报纸、期刊上，作为第一作者发表核安全相关论文1篇（不少于2000字）的，相当于培训10学时；
（四）参加国际或全国的以及省级以上协会、学会举办的专业学术会议，在大会上宣读论文或作为第一作者有1篇论文（不少于2000字）收入会议论文集的，相当于培训10学时；
（五）在正式出版社出版有统一书号（ISBN）的核安全相关专业著作中，独立完成3万字以上撰写工作的，相当于培训40学时；
（六）作为国家环境保护总局聘任的注册核安全工程师继续教育授课教师的，学时按实际授课学时的两倍计算；
（七）参加注册核安全工程师执业资格考试考题的命题或审题工作的，相当于培训40学时。
第三章 组织管理和实施
第七条 国家环境保护总局统一管理全国注册核安全工程师的继续教育工作，组织制定继续教育培训计划和编写培训教材。
第八条 国家环境保护总局授权的机构，可根据注册核安全工程师的分布情况，采取集中轮训的原则，按照继续教育培训计划的要求，组织继续教育活动。
第九条 参加国家环境保护总局举办的注册核安全工程师继续教育培训班，完成培训后，经考核合格，由培训单位颁发合格证书。
第十条 参加其他单位举办的注册核安全工程师继续教育培训班，如培训时间作为注册核安全工程师继续教育有效学时，该培训班须先经国家环境保护总局核安全执业资格注册办公室认可。
第十一条 以本规定第六条规定的其他形式完成继续教育的，注册时须提供相应的证明材料。
第十二条 注册核安全工程师所在单位应把注册核安全工程师参加继续教育情况，作为专业技术人员考核的主要依据之一，并提供必要的学习条件。
第四章 师资和经费
第十三条 从事注册核安全工程师继续教育教学工作的教师，必须由核安全审评、核安全监督、民用核设施操纵与运行、核质量保证、辐射防护、辐射环境监测等工作领域具有较高水平和丰富实践经验的专家或管理人员担任。
第十四条 注册核安全工程师所在单位要保证注册核安全工程师参加继续教育的时间、经费和其他必要条件。注册核安全工程师参加继续教育期间的工资、福利待遇等按国家有关规定执行。
第五章 附则
第十五条 本规定由国家环境保护总局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起30日后施行。
