山东省体育市场管理条例(2004年)

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教育部、财政部


教育部、财政部关于印发《中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准》的通知



2005年6月21日

教财〔2005〕12号

　　2004年全国职业教育工作会议以来，各地认真贯彻落实会议精神和《教育部 财政部关于推进职业教育若干工作的意见》（教财〔2004〕9号），在职业教育发展中坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学指导思想，不断推进教育教学、教材建设、课程设置、培养模式和内部管理制度等各项改革，积极探索产教结合、产学合作、实训基地运行的有效机制，切实加强实训基地建设，努力提高学生的实践动手能力和综合职业能力，增强实训基地为周边学校及企业培养技能型人才服务的能力，赢得了当地政府、企业和社会对职业教育实训基地建设的重视与支持，使职业教育实训基地正在成为我国职业教育改革与发展中的一个重要亮点。

为充分调动各个方面改革和发展职业教育的积极性，促进并引导各地、各职业院校进一步深化职业教育的改革，做好职业教育实训基地建设工作，推动职业教育快速健康发展，在认真总结2004年9个试点省市职业教育实训基地建设工作经验的基础上，中央财政决定进一步加大专项资金的投入力度，继续支持和引导各地职业教育实训基地建设工作。计划经过5年左右的努力，在全国引导性奖励、支持建设一批能够资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。通过发挥这些基地的骨干作用和带动作用，进而全面推动各职业院校加强职业教育实训基地建设，为培养、培训高质量技能型紧缺人才提供条件保障。

为切实发挥中央资金的改革导向作用并提高其使用效益，中央财政用于支持职业教育实训基地建设的专项资金将采取以奖代补的方式下达，主要用于职业教育实训基地购置设备。

中央财政专项资金支持的职业教育实训基地建设将采取两种模式：第一种是区域综合性实训基地（建设型大模式）。按照国家五大经济带分布，与国家西部地区大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等发展战略的要求相配合，通过几年的逐步投入，在职业院校相对集中的中心城市，建设若干投资额度需求较大、设备配备较全的区域综合性实训基地。这种基地应以地方政府为主统筹规划和建设。地方政府对基地建设的日常维护运行要建立保障机制。教育部、财政部只对即将建成的或已建成并符合标准的基地给予奖励、支持。第二种是专业性实训基地（建设型小模式）。选择在当地某一专业领域能起骨干示范和辐射作用的职业院校，通过一次性投资，支持建设一批以服务本校为主，又能与周边职业院校共享的专业性实训基地。

中央财政专项资金的投向范围将打破行业和所有制界限，对符合条件的各级各类职业院校实训基地进行奖励、支持。为客观地评价和考核各职业院校贯彻《教育部 财政部关于推进职业教育若干工作的意见》（教财〔2004〕9号）的工作情况和努力程度，使遴选奖励、支持单位的工作有章可循，教育部、财政部制定了《中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准》（详见附件，以下简称《评审标准》）。在《评审标准》中提出了申请中央财政支持建设实训基地的条件和要求。对申请中央财政支持建设实训基地的职业院校所在省份的地方政府、学校主管部门，要求必须坚持大力发展职业教育的方针，制定推进职业教育改革与发展的相关政策；大力调整高中阶段教育结构，扩大中职招生规模；进一步加大高等职业教育的投入，提高教学质量；安排支持职业教育发展的专项经费。达不到上述条件的，今年不得申报。对申请中央财政支持建设实训基地的职业院校，要求能够积极培养社会急需的技能型短缺人才，毕业生就业率高；能深化职业教育教学改革、教材和课程改革、推进学校管理体制和用人机制改革；在加强校企合作等方面有突破、有创新；特别是在开展社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等方面有显著成绩。根据上述基本条件和要求，《评审标准》中设置了各专业备选条件和若干项量化指标，采用百分制的方式进行考评。经考评未达到备选条件的院校不能申请享受中央财政的专项资金支持和奖励。

对中央财政支持建设的大小两种模式职业教育实训基地项目，教育部、财政部将根据不同情况，采取四种方式支持奖励。第一种：对区域综合性实训基地（建设型大模式），达到《评审标准》的全部要求，将给予重点项目资金支持。第二种：对专业性实训基地（建设型小模式），达到《评审标准》的全部要求，评审结果在优秀等次的，将给予重点专业项目资金支持。第三种：对专业性实训基地（建设型小模式），基本达到《评审标准》的全部要求，评审结果在良好等次的，或自身有一定基础、实训效果较好，在教育教学改革、人才培养模式改革、内部管理制度改革、为社会培养、培训人才等某一方面作出突出贡献的职业院校给予单项奖励。第四种：对基本达到《评审标准》的要求，评审结果在及格等次的实训基地，作为教育部、财政部认定的实训基地给予挂牌。

实训基地建设项目由省级教育行政、财政部门及计划单列市教育行政、财政部门（以下简称评审单位）负责评审确定。请各评审单位将本通知转发给辖区内的所有职业院校。凡符合《评审标准》的各类职业院校均可申报。职业院校申报时，要按照《评审标准》的考核内容撰写申报报告报送评审单位。各评审单位应组织由行政人员和专家组成的评审委员会，按照教育部、财政部统一规定的评分标准（另行下发）进行评审确定。评审完毕后，由各评审单位按照本通知中对地方政府、学校主管部门所提出的要求写出申报报告，并按评审结果对申请奖励、支持的各职业院校排序，连同院校申报的报告一并上报教育部、财政部复核并确定支持数量。

2005年度各评审单位上报的申请奖励、支持的大小基地的项目数量，原则上按照2004年度各地高职高专院校和中等职业学校在校学生数规模确定，在校学生数在90万人以上的省份申报项目数不超过25所，在校学生数在89—40万人的省份申报项目数不超过22所，在校学生数在39—20万人的省份申报项目数不超过18所，在校学生数在20万人以下的省份申报项目数不超过12所，各计划单列市申报项目数不超过6所。各评审单位在遴选申报奖励、支持项目时，既要考虑申报院校的评审成绩，又要注意合理布局。所申报的职业院校不要都集中在一个城市。要安排名额，在少数民族地区、经济欠发达地区中择优遴选职业院校申报。各地要结合本地实际科学规划，遴选时应注意中高职层次的平衡。根据国家关于要以中等职业教育为重点加快发展职业教育的精神，可向中等职业学校和民办职业院校适当倾斜。

教育部、财政部将根据复核情况，必要时组织相应专家实地考察。对工作不力、不符合条件的省份，不予支持；对不符合项目要求的学校，不予列项；对在评审工作中出现弄虚作假的，只要发现一起即取消该评审单位一个年度的申报资格。奖励、支持项目经复核确认后，财政部、教育部将下达资金预算通知各地，各评审单位负责组织职业院校填报《中央职业教育专项资金项目申请书》（教财〔2004〕9号附件）、编制设备采购清单，审核汇总后办文上报教育部、财政部，实行政府招标采购。政府招标采购工作将采取中央组织采购与地方组织采购相结合的方式进行。对数控技术专业和计算机专业等适合中央集中政府采购的，由教育部、财政部组织集中招标采购，其他专业由地方组织政府采购。通过政府采购节省下来的资金，仍用于原基地项目建设。

为确保这项工作的顺利实施，教育部、财政部将对中央财政支持的职业教育实训基地项目实行动态管理，定期组织专家对已建成、支持的职业教育实训基地项目建设情况进行年度绩效考评，对于未达到实训基地建设要求的职业院校将采取停止拨款和摘牌等措施予以处罚。

发展职业教育的责任主要在地方。各有关部门要在各级地方政府的领导下，加大对职业教育的支持力度，切实转变思想观念，为职业教育发展创造适宜、宽松和良好的外部环境。要取消各种不合理的限制性政策，打破部门、行业和所有制界限，对公办和民办职业院校要一视同仁，积极支持现有公办职业院校引入社会资金，因地制宜地加大改革力度，创新管理机制，面向社会、面向市场办学，努力促进职业教育持续快速健康发展。要加强对职业教育的统筹和协调，重视并发挥行业企业举办职业教育的优势作用。同时，要按照国家制定的发展职业教育方针政策的有关精神，结合当地实际，调整和制定好当地职业教育实训基地建设规划。

请各评审单位按照本通知精神和《评审标准》，认真做好2005年度拟推荐的中央财政支持的职业教育实训基地建设备选项目的评审工作，并将符合条件的备选项目名单和申报材料、各评审单位制定的2004—2007年职业教育实训基地建设总体规划和2005年度实施方案，于2005年7月25日前报送教育部财务司（3份）、财政部教科文司（1份），同时，请将上述材料的电子文档发至cwszxc@moe.edu.cn。逾期将不再受理。从2006年起，受理各地申报本年度项目的截止日期定在当年4月30日前。对此，教育部、财政部将不再另行下文通知。



江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市市政工程设施管理暂行规定》的通知

宜府发〔2001〕34号



袁州区人民政府，市政府各工作部门：
　　现将《宜春市市政工程设施管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ一年十一月十九日
宜春市市政工程设施管理暂行规定

第一章 总则
第一条 为了加强市政工程设施管理，保障城市道路安全畅通，市容环境整洁，群众生产生活秩序井然，根据《城市道路管理条例》(国务院令第198号)、《市政工程设施管理条例》（城乡建设环境保护部(82)城公字284号）和江西省建设厅《关于印发〈江西省城市道路挖掘修复收费标准〉的通知》（赣建城[2001]28号）等有关法规、文件精神，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 下列市政工程设施均属本规定管理范围，包括：
(一)城市道路：城市规划区内的车行道、人行道、广场、街头空地、隔离带和已经征用的规划红线范围内道路建设用地。
(二)城市桥涵：桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行天桥、城市道路与铁路两用桥等。
(三)城市排水设施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、泵站、污水处理厂及其附属设施等。
(四)城市道路照明设施：城市道路、桥梁、广场、不售票的公共绿地等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
第三条 本市市政工程设施，由市政工程设施管理部门统一管理，养护维修。市政设施工程设计、施工应由取得相应资质的设计、施工单位承担。
第四条 市政工程建设应严格遵循先地下、后地上的原则，实行统一规划、统一建设。城市供水、排水、热力、电力、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，应由市政工程设施管理部门统筹规划，统一安排，有计划组织施工，与城市道路同步建设。
第五条 市政工程设施管理部门应参加新建市政工程的竣工验收，并将施工单位移交的有关工程图纸、文件、技术资料装订成册，存档备查。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。市政工程建设实行工程建设质量终身责任制和保修制度，保修期为一年，自交付使用之日起计算，保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第六条 根据“人民城市人民建，人民城市人民管”的指导思想，提倡自修门前路，自通上下水道，共同努力搞好市政工程设施建设。

第二章 城市道路管理
第七条 城市道路必须保持畅通。任何单位和个人，不准随意围圈占用或开挖，不准在道路上施工作业、焚烧物品、拌和或存放砂浆、混凝土，不准摆设摊点，不准堆放物资、器材、垃圾、余土、废渣，不准砌筑建筑物和构筑物。
第八条 凡因管线施工，或设置书报亭、电话亭、治安亭、指路牌、广告牌、杆件等建筑物和构筑物等其它原因，需临时占用或开挖道路，由建设单位或个人持有关手续向市政工程设施管理部门提出申请，经市政工程设施管理部门审查批准，有碍交通的经市公安交警部门审核，并向市政工程设施管理部门缴纳占道费、开挖修复费，方可占用开挖。占用（开挖）期间，要保持占用（开挖）场地围圈的整洁，不得扩大范围，期满后应立即清场。超过批准的期限，要续办占用（开挖）手续。城市主要道路的开挖、施工，原则上在夜间进行，白天覆盖处理，以保证白天不影响通行和市容整洁。
第九条 城区人行道，必须按规划要求，铺设人行道板，由市政工程设施管理部门统一设计、统一施工管理。人行道应设立残疾人通道。禁止擅自进行开、改通道口，改装人行道板等改变市政工程设施行为。因建设施工需要改变的，须经市政工程设施管理部门审批。
第十条 临街建筑，应做好安全防护措施，主干道临街面施工围墙高度2米以上，距路沿石不少于3米，挂网封闭作业，确保行车、行人安全。
第十一条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得开挖，因特殊情况确需开挖，应经市政府授权的市政工程设施管理部门批准。
第十二条 开挖道路期间，现场应设置安全防护拦，白天挂红旗，晚上挂红灯，要连续施工，及时修复，清理现场；横破的路面应加盖保证车辆安全通行的钢板，保持交通正常畅通。开挖地段，若影响地上或地下管线设施时，建设单位应与设施主管部门联系，采取安全措施，否则，由此造成的损失，由建设单位负责修复或赔偿。
第十三条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市政工程设施管理部门，并在24小时内按照规定补办有关手续。
第十四条 机动车和非机动车辆均应按规定路线行驶，不准在人行道上行驶和任意停放。机动车不准在市区道路上试刹车。铁轮车、履带车不准在有结构的路面上行驶。超重车、铁轮车、履带车因特殊情况，必须通过城市道路时，应报经市政工程设施管理部门批准，并经市公安交警部门会签同意后，在不损坏路面的前提下，于指定时间和指定道路通行。
第十五条 严禁在道路、路肩、路基边坡上取土、种植农作物、堆放材料和倾倒垃圾、搭盖棚屋及修理等作业，违者没收材料并赔偿损失。
第十六条 除日常维修、养护道路外，市政工程设施管理部门因其它情况需挖掘道路的，应先与市公安交警部门协商并采取维护交通的措施。
第十七条 城市道路挖掘修复收费标准按照赣建城[2001]28号文件执行，占道收费标准按《江西省道路占道费收费标准》执行（具体详见附表）。
第十八条 城市道路挖掘修复收费统一使用财政部门印制的票据，纳入财政专户储存，挖掘修复费用专款用于城市道路的维修、养护和管理，未经市政府批准，任何单位不得减免。

第三章 城市桥涵管理
第十九条 任何单位和个人不得在桥涵构筑物上及其附近三十米范围内进行各种作业，不准堆放物资器材，摆设摊点，装置设施，不准任意开挖和损坏、改变桥梁设施，进行炸鱼等危害桥梁安全行为。
第二十条 车船、行人过桥，不准损伤桥梁设施。机动车不准在桥上试车、超车、停车。超重车、履带车以及装载易燃、易爆物的车辆过桥时，应征得市政工程设施管理部门同意，并报公安交警部门批准，采取安全防范措施，并按规定要求和时间行驶。
第二十一条 利用桥梁、涵洞敷设各类管线或者架设其它设施的，应持有关规划手续和图纸资料，报市政工程设施管理部门审核批准，并在缴纳补偿费后，在市政工程设施管理部门的监督下进行。
第二十二条 市政工程设施管理部门应经常观测、检查桥涵内部结构变化情况，定期记录、积累资料，及时养护维修，确保桥涵安全，防止发生意外事故。

第四章 城市排水设施管理
第二十三条 市政工程设施管理部门对城市排水设施，应建立管理、养护、维修和疏浚制度，保持管渠畅通，不得污染城市环境。
第二十四条 任何单位和个人不准任意损坏排水设施。不得在排水管道上，圈占用地或兴建构筑物；不得向排水明沟、检查井、雨水井内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；不准任意在检查井、排水道口及排水明沟内，设闸憋水或安泵抽水。新建、改建排水系统应实行分流制，不准将雨水管和污水管混接。
第二十五条 凡因需要临时占压、开挖排水管道者，应事先报经市政工程设施管理部门批准，并设置安全防护措施后，方可占压、开挖。
第二十六条 凡直接或间接向城市排水系统排水的单位和个体经营者（简称排水户），必须服从市政工程设施管理部门的统一管理，严格按照《城市排水许可管理办法》办理排水许可手续。禁止擅自向城市排水设施排放污（废）水。对未办手续仍在排放的，必须限期改正，或按规定补办排水许可手续。
第二十七条 因新建、扩建、改建工程需要接通城市排水设施或变更排水条件的，应向市政工程设施管理部门申请办理排水许可手续，经审查批准，指定排水网点后，排水户方可排水。
第二十八条 因工程施工或其它原因需要向城市排水设施临时排水的，经市政工程设施管理部门审查批准，指定临时排水网点后，方可排水。施工排水期限，不得超过施工期限。
第二十九条 排水户排放污（废）水一律进入附近的排水干管，严禁直接向河道中排放。排水户应按市政工程设施管理部门的要求，在与城市排水设施连接处设置采样、检测流量、排水控制装置的检查井。
第三十条 排水户污（废）水进入干管前，必须保证其支管（沟）的封闭和日常养护，如发生向外渗漏应立即修复，对未及时修复的，由专业管理单位派人修复，所需费用由排水户承担。
第三十一条 凡有毒、有害，含有易燃、易爆物质的污水必须经过自行处理，达到《中华人民共和国环境保护法》规定的排放标准后，方可排放。违者限期纠正，并予以罚款。如由此造成严重危害人身健康和死亡事故者，应追究其法律责任。
第三十二条 城市污水处理厂建成后，必须及时投入运转使用。处理厂应经常检测污水水质，监督有毒污水的排放。发现污水有损坏处理厂设施，影响处理效率者，处理厂有权向排放单位索赔损失。

第五章 城市道路照明设施管理
第三十三条 市政工程设施管理部门应加强对城市路灯维护和管理，确保路灯亮灯率在98％以上。
第三十四条 在照明设施上禁止下列活动：
1、利用灯杆搭棚建房，挂钩拉绳。
2、在灯杆上乱刻乱画，乱贴广告，乱拉横幅。
3、擅自拉线接电或故意打、砸照明设施。
4、在灯杆附近取土、打洞或从事其它不利于照明设施安全的活动。
第三十五条 严禁擅自移动路灯杆、线、灯具及附属设施。确需移动的，必须报经市政工程设施管理部门批准，并缴纳赔偿费后，方可进行。
第三十六条 由于车辆肇事或其它原因造成道路照明设施损坏的，肇事者应主动报告市政工程设施管理部门，并负责赔偿。
第三十七条 凡需在路灯杆上设置广告牌，必须按规划要求，并经市政工程设施管理部门批准。广告媒体实行公开投标方式。
第三十八条 严禁偷盗路灯器材，因偷盗路灯器材够成犯罪的依法追究刑事责任。触电死亡者，由本人负责，造成他人死亡者，依法追究法律责任。

第六章 罚 则
第三十九条 未经市政工程设施管理部门或市政工程行政主管部门批准，有下列行为之一者，由市政工程行政主管部门责令其限期改正，可以处以壹万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
1、擅自挖掘城市道路的；
2、擅自开、改通道口和改装人行道等市政工程设施现状的；
3、侵占城市道路堆放各种物资、废弃物的；
4、履带车、铁轮车、超重车及装载易燃易爆物品的车辆擅自通过市区桥梁、涵洞的；
5、经批准挖掘城市道路或占用城市道路后，不及时修复、清场的；
6、未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
7、依附于城市道路建设的各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
8、紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
9、对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损未及时补缺或者修复的。
第四十条 车辆上人行道、在城区道路上试刹车及其他行为损坏市政设施的，由市政工程设施管理部门责令其改正，并由损坏者赔偿损失。如因此造成人身伤亡者，由损坏者承担全部责任，触犯刑律的，由司法部门依法从严处理。偷盗市政设施的，由司法部门依法严惩。

第七章 附 则
第四十一条 对阻挠市政设施管理人员执行任务和殴打、谩骂管理人员者，视情节轻重，给以批评教育，直至依法追究法律责任。
第四十二条　市政工程设施管理部门应定期对市政工程设施进行养护、维修，确保市政工程设施完好。未定期进行养护、维修，或未按照规定的期限修复竣工的，要责令限期改正，给予警告，造成重大损失或重大影响的，对有关领导和负有直接责任人员，依法依纪给予处分。
第四十三条 市政工程行政主管和市政工程设施管理人员应忠于职守、秉公执法。执法人员必须佩戴标志，衣着整齐，持证上岗，对玩忽职守、以权谋私的，视情节轻重，给予行政处分，直至追究法律责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚通知之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在法定期限内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第四十五条 此规定适用于宜春规划城区范围内，其它各县市可参照执行。
第四十六条 本规定由市建设局负责解释。
第四十七条 以前制定的相关规定，如与本规定相抵触的，按本规定执行。
第四十八条 本规定自发布之日起实施。