国务院关于上海市城市总体规划的批复
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国务院关于上海市城市总体规划的批复
国务院
国务院关于上海市城市总体规划的批复
国务院
国函(2001)48号
上海市人民政府：
你市《关于报请审批〈上海市城市总体规划（1999年至2020年）〉的请示》（沪府〔2000〕12号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《上海市城市总体规划（1999年至2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、上海市是我国直辖市之一，全国重要的经济中心。上海市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，以技术创新为动力，全面推进产业结构优化、升级，重点发展以金融保险业为代表的服务业和以信息产业为代表的高新技术产业，不断增强城市功能，把上海市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
三、同意《总体规划》确定的行政辖区6340平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。要从长江三角洲区域整体协调发展的角度，对全市实行统筹规划。要控制中心城发展规模，有序引导人口和产业向郊区疏解，形成“多轴、多核”的市域空间布局结构。要逐步拓展沿江海发展空间，形成宝山、外高桥等组成的滨水城镇和产业发展带；进一步增强浦东新区的功能，搞好形象建设；重点建设好宝山等11个新城和朱家角等中心镇，形成相对独立、功能完善、各具特色的郊区城镇。要深入研究崇明岛的发展条件，纳入全市发展战略统筹考虑。
四、合理规划产业布局和用地布局。在内环线以内要以发展第三产业为主，按照《总体规划》的要求继续调整、完善内外环线之间的工业布局，以发展高科技、高附加值、无污染的工业为重点；在外环线以外地区，要结合新城、中心镇的建设，集中建设一批市级工业区，形成若干制造业中心；积极发展现代化农业和郊区旅游业。
中心城建设要坚持“多心、开敞”的布局结构。要在完善中心城综合功能的基础上，进一步增强中央商务区的功能。要建设好人民广场等市级公共活动中心和徐家汇等四个市级公共活动副中心。要统筹安排中心城的旧城改造工作，控制建设容量，保持特色风貌，改善基础设施条件。
五、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。到2005年，中心城实际居住人口要控制在815万人以内、建设用地控制在507平方公里以内；到2020年，中心城实际居住人口要控制在800万人以内、建设用地控制在600平方公里以内。
六、加强城市基础设施建设。各项基础设施建设都要加强与周边地区的协调、分工与合作。要在区域协调的基础上，对上海国际航运中心深水港区的开发建设进行充分论证。要加快大容量城市轨道交通和高速公路的建设，加强对外交通和市内交通的联系，进一步完善中心城道路系统。要坚持公共交通优先的政策，形成以轨道交通与公共汽（电）车密切结合、各种交通方式协调发展的城市综合交通体系。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，形成较完善的包括防洪、防震、人防、消防等内容的城市综合防灾体系。
七、加强城市环境综合治理，保护和改善生态环境。要严格控制和保护好规划确定的城市生态敏感区和城市建设敏感区，提高人均公共绿地指标，调整绿地布局结构，完善绿地类型，加紧建设外环绿化带和滨海防护林，形成以“环、楔、廊、园”为基础的中心城绿化系统和以大型生态绿地为主体的市域绿色空间体系。要保护好佘山等风景区和淀山湖等自然保护区。要加强水源保护，切实保障供水安全，节约用水，提高水的重复利用率。要加强对大气污染、污水和城市垃圾的治理，加强苏州河的环境综合整治工作。
八、重视历史文化名城保护和城市景观规划工作。上海市是国家历史文化名城。要重点保护好外滩近代建筑保护区等11个历史文化风貌保护区以及松江等历史文化名镇。要加强城市设计，规划好中心城东西向景观主轴线，建设好中心城滨江（黄浦江）、滨河（苏州河）景观走廊，合理规划高层建筑布局，营造优美的城市天际线，保护中心城重点景观视线走廊。
九、严格实施《总体规划》。《总体规划》是上海市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划和详细规划，深化有关专业规划，进一步建立健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻上海市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，服从城市规划管理，支持上海市人民政府的工作，共同努力，把上海市规划好、建设好、管理好。
上海市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。
2001年5月11日
国务院关税税则委员会关于对磷产品征收特别出口关税的通知
国务院关税税则委员会
国务院关税税则委员会关于对磷产品征收特别出口关税的通知
税委会[2008]17号
海关总署：
根据国务院决定，自2008年5月20日起至12月31日止，对所有贸易形式、地区、企业出口的磷产品，在现有出口税率的基础上，以出口完税价格为基础，加征100%的特别出口关税。
加征特别出口关税的磷产品范围见附件。
特此通知。
附件：加征特别出口关税的磷产品范围
二〇〇八年五月十四日
附件：
加征特别出口关税的磷产品范围
商品名称
税 号
现行出口税率
特别出口关税税率
未碾磨磷灰石
25101010
20%
100%
未碾磨天然磷酸钙、天然磷酸铝钙及磷酸盐白垩，磷灰石除外
25101090
10%
100%
已碾磨磷灰石
25102010
20%
100%
已碾磨天然磷酸钙、天然磷酸铝钙及磷酸盐白垩，磷灰石除外
25102090
10%
100%
黄磷（白磷）
28047010
20%
100%
其他磷
28047090
10%
100%
北京市集体、个体科技机构管理若干规定
北京市政府
北京市集体、个体科技机构管理若干规定
市政府
为保障集体、个体科技机构的正当业务活动，维护技术市场的正常秩序，促进本市科学技术的发展，根据科学技术体制改革的需要，特作如下规定：
一、凡本市行政区域内企事业单位兴办的集体性质的和个人或个人合伙兴办的从事科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等科技业务的机构，统称集体、个体科技机构，均按本规定管理。
二、市科学技术委员会是全市集体、个体科技机构管理工作的主管机关。区、县科学技术委员会，在区、县人民政府领导下负责组织实施本规定。
三、集体、个体科技机构，必须有独立的财产，自主经营，自负盈亏，能依法承担经济责任。
兴办集体性质的科技机构，必须具备下列主要条件：
（一）有明确的科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等业务范围。
（二）有与业务范围相适应的经营场所、设施和资金。
（三）有明确的章程和技术、财务会计等管理制度。
（四）有三名以上专职科技人员和相应的管理人员。
个人或个人合伙兴办科技机构，必须具备下列主要条件：
（一）有明确的科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等业务范围。
（二）有与业务范围相适应的经营场所、设施和资金。
（三）兴办人必须是本市常住户口的非在职科技人员（包括有大专以上学历或确有一定专长，或有发明创造的其他非在职人员）。
（四）立有完整的帐册和必要的财务会计制度。
（五）个人合伙兴办的科技机构，合伙人必须订有包括出资数额、盈余分配、债务承担、入伙退伙或合伙终止等事项的书面协议。
（六）有与业务范围相适应的专职科技人员。
四、兴办集体、个体科技机构的，须向所在区、县科学技术委员会申请，经批准后，发给批准书，凭批准书向所在区、县工商行政管理局申领营业执照，并到税务部门和银行办理纳税登记和开户手续。
兴办医药、食品或建筑设计等国家另有规定的专业集体、个休科技机构的，向区、县科学技术委员会申请审批前，须经专业归口的区、县主管部门审查同意。
未取得批准书和营业执照的，不得以科技机构名义从事经营活动。
五、集体、个体科技机构合并、分立、转业、迁移或歇业时，应经原批准机关批准，并向原核发营业执照的工商行政管理部门办理变更或歇业手续。
区、县科学技术委员会批准集体、个体科技机构开办、合并、分立、转业、迁移、歇业，均应报市科学技术委员会备案。
六、集体、个体科技机构可以经营以下业务：
（一）对新产品、新材料、新技术、新设备，进行研究、开发、应用、推广。
（二）对引进的技术、科研成果，进行消化、吸收和推广。
（三）生产和销售自己研制的小批量新产品，技术软件和其他技术产品。
（四）从事技术信息、技术咨询、技术培训等技术秀务。
（五）从事其他技术贸易活动。但不得从事非科技业务的商业活动。
集体、个体科技机构从事各项业务活动，必须按《中华人民共和国经济合同法》和有关规定签订合同。违约的，应承担违约责任，并承担相应的经济赔偿责任。
七、集体科技机构实行民主管理，对人、财、物和经营管理，享有自主权。税后收入，应提取百分这四十以上留作科学技术发展基金，其余部分用于社会保险、集体福利和职工奖励。职工奖金按国家规定办理。集体科技机构的财产，不得以任何形式分光吃净。
八、集体、个体科技机构可采取与有关单位协商或签订协议的方式，聘用、借用在职科技人员；可根据劳动管理部门的规定从社会上招收工人。
集体科技机构中已同原工作单位脱钩、按规定可以保留全民所有制身份的干部，其人事关系，由所在区、县人事部门负责管理。
九、集体、个体科技机构流动资金有困难的，可按照中国工商银行的有关规定申请贷款。
集体、个体科技机构应照章纳税。需减免税的，按税务部门的有关规定办理。
十、集体、个体科技机构取得的科技成果，可以按照国务院规定申请专利和申报科学技术进步奖。经鉴定不符合条件的，不得推广应用，不得投放技术市场。
使用其他单位（包括机构的兴办单位和受聘人员原工作单位）的科技成果、技术资料、设备等，应按国家和本市有关规定，实行有偿使用。
十一、有条件的集体、个体科技机构可从事技术出口、技术引进和对外学术交流等活动。其涉外事宜，应严格按照国家和本市对外经济贸易、外事活动的规定办理。
十二、集体科技机构，由兴办该机械的单位领导。但兴办单位必须严格执行中共北京市委、北京市人民政府《关于国营企业兴办集体企业的暂行规定》、《关于事业单位开展多种经营、兴办企业的暂行规定》，与所办集体科技机构分开管理。机构歇业时，兴办单位应负责会同有关部门
处理善后事宜。
个体科技机构，由所在区、县科学技术委员会会同工商行政管理局管理。
十三、集体、个体科技机构，必须接受所在区、县科学技术委员会和工商、税务、财政、物价、审计等部门的监督，定期向所在区、县科学技术委员会报告经营情况。
十四、集体、个体科技机构违反本规定，由所在区、县科学技术委员会给以批评教育，责令改正，有下列情形之一的，由区、县科学技术委员会收回机构批准书，由工商行政管理部门视情节轻重分别给予罚款，勒令停业，吊销其营业执照等处罚。违反治安管理行为或触犯刑律的，移送
公安司法机关依法惩处。
（一）未经批准擅自以科技机构名义从事生产经营活动的。
（二）违反核定登记事项进行经营活动不接受劝告或不按规定期限改正的。
（三）申请或登记时，隐瞒真实情况弄虚作假的。
（四）伪造、涂改、转让批准书或营业执照的。
（五）不经批准，擅自合并、分立、转业或迁移的。
十五、本规定应用中的具体问题，由科学技术委员会负责解释。
十六、本规定自一九八六年十月一日起试行。
1986年9月4日
