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河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发《石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定》已经市政府常务会议研究通过，现予印发，望认真抓好组织实施。




二○○五年五月十八日


石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定

第一章 总 则


第一条 为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》及《河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于石家庄市所属国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。
法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。
本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过依法设立的产权交易机构有偿出让企业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。
第四条 石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。
第五条 产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。
从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。
产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。应当听取转让标的企业职工代表大会意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。

第二章 产权交易机构


第六条 产权交易机构是经市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。
产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。
第七条 一、产权交易机构的业务范围和主要职责是：
（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务，维护交易双方的合法权益；
（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；
（三）审查交易主体的资格和交易条件；
（四）向国有资产监督管理部门和有关部门报告产权交易的重要情况；
（五）对产权交易行为进行确认；
（六）国有资产监督管理部门规定的其他业务和职责。
二、产权交易机构接受转让方委托，将产权转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上。
三、产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。
第八条 产权交易机构应当依照国家和省、市有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理部门核准后备案。
第九条 产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和省、市有关规定执行，并在产权交易市场予以公示。


第三章 交易方式与程序


第十条 产权交易主体是指依法参加产权交易的出让方和受让方。
出让方是指对出让企业拥有产权的法人或者其他组织。企业国有产权的出让方必须是对该企业产权行使出资人权利的机构或部门。
受让方可以是境内外具有完全民事行为能力，能够独立承担民事责任的法人、自然人或其他组织。
出让国有产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理部门批准。其中重大的产权出让事项,应当按规定程序报石家庄市人民政府批准。
在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理部门核准或者备案。
资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理部门审定后，依照国家和省、市有关规定核销。
第十一条 下列产权禁止出让：
（一）产权不明或者存在争议的；
（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的;
（三）已经诉讼保全或者被强制执行,未经有管辖权的人民法院同意的；
（四）法律、法规和规章禁止出让的。
国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。
第十二条 在进行产权交易前，直接持有国有产权的单位即出让方，应当向产权交易机构提交：
（一）产权出让申报书；
（二）企业职工代表大会或者职工大会通过的职工安置方案；
（三）出让方的主体资格证明；
（四）产权归属证明；
（五）资产评估报告；
（六）律师事务所出具的法律意见书；
（七）准予产权出让证明；
（八）出让标的物的情况说明；
（九）与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明；
（十）根据有关规定其他需要提交的资料。
第十三条 在征集受让方时出让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。
第十四条 产权交易机构应当对出让方提交的资料进行审核，并自收到全部资料之日起3个工作日内，作出是否准予进行产权交易的书面答复。
对准予进行产权交易的，产权交易机构应当在产权交易市场或者通过信息网络和报刊等媒体向社会发布产权交易信息。
第十五条 产权交易信息发布后，产权交易市场应当及时整理反馈的转让和受让意向信息，并做好转让和受让申请登记。有受让意向的单位和个人应当向产权交易机构提交产权受让意向登记表、受让申请人的主体资格证明和资信证明及法律法规和规章规定需要提交的其他材料。
第十六条 产权交易信息发布满15个工作日后，产权交易机构和出让方应当根据国家和省、市有关规定及产权受让的申请情况，具体确定产权交易方式。
产权交易可以采用拍卖、招投标、协议转让和法律、法规、规章规定的其他方式。
产权交易信息挂牌发布后，只有一个受让意向人的，可以采取协议转让的方式；有两个以上受让意向人的，出让方可以与产权交易机构协商，根据产权交易标的的具体情况采取拍卖、招投标等方式确定受让人和受让价格。
出让整体产权的，出让方应当在出让前征求债权人的意见，并与受让方就债务的处理事项签订书面协议。产权出让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人就债务的处理事项重新签订书面协议。
第十七条 国有产权出让价格，由直接持有国有产权的单位按照有关程序确定，交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得市国有资产监督管理部门批准后方可继续进行。以拍卖或者招投标方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上，根据资产质量上浮或者下浮一定的比例作为确定起拍价、招标底价的参考依据。以协议方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上浮动，但下浮的应当依照本市有关规定执行。
第十八条 产权交易成交后，当事人应当签订产权交易合同。
产权交易合同的内容包括：
（一）当事人的名称、住所和法定代表人姓名；
（二）交易的标的物、价格和价款的支付期限及方式；
（三）债权、债务的清偿处理情况；
（四）职工安置方案；
（五）出让方的产权交割情况；
（六）合同变更或者解除的条件；
（七）违反合同的责任及合同争议的解决方式；
（八）当事人认为需要约定的其他内容。
第十九条 产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起7个工作日内，对合同及其履行证明等有关资料进行审核，并对合法的产权交易行为出具产权交易成交确认书。
第二十条 产权交易当事人应当持产权交易成交确认书、产权交易合同、国有资产监督管理部门出具的资金到位证明和允许转让的批复文件，到工商行政管理、国土资源、房产管理、税务、公安等部门办理有关变更登记手续。有关部门应当在规定期限内办理。
第二十一条 受让方应当在合同约定的期限内支付产权交易价款。对一次性支付产权交易价款的，应当依照本市有关规定给予优惠。
第二十二条 有下列情形之一的，产权交易应当中止：
（一）当事人向产权交易机构申请中止产权交易的；
（二）在产权交易期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；
（三）因不可抗力导致产权交易不能进行的；
（四）依法应当中止产权交易的其他情形。
有下列情形之一的，产权交易应当终止：
（一）在产权交易期间出现新情况，国有资产监督管理部门确认出让方无权出让产权，并发出终止产权交易书面通知的；
（二）因不可抗力导致产权灭失的；
（三）人民法院发出终止产权交易书面通知的；
（四）依法应当终止产权交易的其他情形。
第二十三条 产权交易收入应当优先用于安置职工，以及与产权交易有关的资产评估和产权交易费用。产权交易收入按规定支出后的剩余部分作为产权出让收益，纳入国有资产经营预算，并依照国家和省、市有关规定管理使用。


第四章 监督管理


第二十四条 国有资产监督管理部门依法对产权交易的情况进行监督检查。并有权查阅与监督检查事项有关的文件和资料，进入产权交易市场和其他有关场所进行检查、查验产权交易的标的物，向被监督检查单位和其他有关单位调查核实与产权交易有关的情况，依法制止和查处产权交易中的违法行为。
第二十五条 国有资产监督管理机构应当建立、健全产权交易监测网络，及时对产权交易信息的发布和产权交易的全过程进行监测。
第二十六条 财政、审计、工商行政管理和行政监察等部门应当按照各自的职责，依法对产权交易活动及产权出让收益的使用情况进行审计和监督管理。
第二十七条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，在办理、出具产权交易所需的报表、报告和证明等文件时，应当遵守国家和本省有关规定及职业道德规范，保证所出具文件的真实性和合法性，并接受有关行政执法部门的监督。
第二十八条 当事人在产权交易过程中发生纠纷的，可以协商解决，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。


第五章 法律责任


第二十九条 产权交易当事人违反本规定，有下列行为之一的，其产权出让行为无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未通过产权交易机构进行产权交易的；
（二）未经批准擅自出让产权的；
（三）出让本规定禁止出让的产权的；
（四）在产权交易中恶意串通，弄虚作假，损害国家或者他人利益的。
第三十条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，违反国家和本省有关规定，弄虚作假或者有其他违法行为的，由有关部门依法予以处罚。
第三十一条 国有资产监督管理机构、产权交易机构、产权交易当事人和中介服务组织及其工作人员，因违反本规定造成国有资产流失或者给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 国有资产监督管理机构和产权交易机构的工作人员，在产权交易活动中滥用职权、收受贿赂、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第三十三条 外资在产权交易市场购并产权的，还应当符合国家公布的外商投资产业指导目录的要求，并按照法律、法规和规章的规定办理手续。
第三十四条 本市的国有企业受让非上市股份有限公司股权的，应当按照产权交易的程序规定在产权交易市场进行。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。


江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市城市夜景灯饰设置管理暂行办法》的通知

镇政发〔2008〕55号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市城市夜景灯饰设置管理暂行办法》已经市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。





二○○八年七月二十四日





镇江市城市夜景灯饰设置管理暂行办法


第一条为美化城市，提升城市品位，规范市区夜景灯饰的规划、建设和管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市建成区夜景灯饰规划、建设和设置管理。

第三条本办法所称夜景灯饰系指独立设置或依附于建（构）筑物、公共场所及用于装饰、宣传、广告等设置的户外光源及其设施。包括：

（一）城市建（构）筑物外立面照明；

（二）城市沿街单位、业主设置的店牌、店招、霓虹灯、柔性灯箱等装饰性夜景灯饰；

（三）城市户外广告灯光；

（四）城市道路、桥梁、广场、树木、江河岸堤、山坡、公园、景点、雕塑等设置的装饰性光源及其设施。

第四条城市夜景灯饰设置，应当遵循统一规划、科学设置、业主为主、政府扶持、社会参与的原则。

第五条市城市管理局（以下简称市城管局）是本市城市夜景灯饰设置管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

市规划、工商、公安、建设、房管、园林、市政、电力等有关部门依照各自的职责，协同做好城市夜景灯饰设置管理工作。

第六条市城管局会同市规划、建设、电力等部门，根据城市设计、环境景观要求，结合建（构）筑物自身功能、特征，组织编制城市夜景灯饰建设专项规划，报经市人民政府批准后组织实施，并向社会公示。

城市夜景灯饰建设专项规划和相应标准是本市城市容貌管理的重要组成部分。凡在本市市区设置夜景灯饰的单位和个人，都应当依照本市城市夜景灯饰建设专项规划要求和相关标准进行设置。

第七条下列范围应当设置夜景灯饰：

（一）市区重要的桥梁、车站、码头、公园（景区）和其他公共场所；

（二）城市主要道路两侧、广场周边的建（构）筑物；

（三）商业繁华区和窗口地区的临街建（构）筑物；

（四）城市标志性建（构）筑物；

（五）市区内重要山体、河道两岸以及水上、陆地旅游路线两侧的建（构）筑物和设施；

（六）按照城市夜景灯饰建设专项规划要求应当设置夜景灯饰的其他区域或者建（构）筑物。

第八条城市夜景灯饰设置应当符合本市夜景灯饰专项规划要求，体现区域功能、建（构）筑物造型特点和文化内涵，并与整体景观相协调，遵循和符合以下规定：

（一）内容合法、健康，图案和造型美观、新颖、清晰，字型规范、工整，有条件的要加用相应的外文；

（二）规格比例与建（构）筑物和周围环境相协调，不得有碍市容观瞻和城市整体形象；

（三）道路两侧所设置的灯光设施，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视线，不得影响道路通行；

（四）灯光的亮度、颜色不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似，不得影响道路交通治安技术监控设施的正常使用及交通、航行安全；

（五）不得破坏建（构）筑物、文物、绿化、公共设施；

（六）注重节能、环保，避免和减少光污染。

第九条城市夜景灯饰设计方案以及亮化效果应当达到以下要求：

（一）市区标志性建（构）筑物和沿街中、高层非住宅建筑物一般应设置外立面整体夜景灯饰和具有特色的顶部光源，其临街立面内光外透；中、高层住宅楼应在其顶部适当设置柔性灯饰；高层建筑物还应在顶部设置必要的功能性灯光。

（二）市区主干道两侧、商业繁华区和窗口地段的临街经营单位或个人的店招店牌，应当配置动感霓虹灯、柔性灯箱、内光外透或者泛光照明，临街透视橱窗应设置灯光装饰。

（三）大型户外广告应当配置灯光。

（四）城市出入口及建成区主要道路、桥梁、广场、公园（景点），重要河道、山坡等设置具有特色的夜景灯饰。

第十条鼓励单位和个人采用新技术、新工艺、新材料、新光源和环保低能耗产品设置夜景灯饰设施。

第十一条从事城市夜景灯饰工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质证书。
第十二条城市夜景灯饰设置实行责任人制度。

市政公用设施及风景名胜区、公园（景点）的夜景灯饰设置，建设或管理单位为责任人；

建（构）筑物外部的夜景灯饰设置，产权人或使用人为责任人；

户外广告的夜景灯饰由户外广告发布者或经营者为责任人。

公益性夜景灯饰的设置，投资建设单位为责任人。

第十三条夜景灯饰设置责任人必须完成城市夜景灯饰主管部门所下达的夜景灯饰设置任务，并按照有关规定实施各类夜景灯饰设置。

第十四条夜景灯饰的日常维护、管理、运行，由夜景灯饰设置责任人负责。

由政府投资建设的公益性夜景灯饰和市夜景灯饰控制中心的日常维护、管理和运行费用列入政府财政预算。

第十五条夜景灯饰设施应当保持功能良好、开启正常、容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及设施损坏的，夜景灯饰设置责任人应当及时维护、修复或者更换。

第十六条夜景灯饰设施所用原材料及工程安装质量必须符合国家规定，同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆、防雷击等保护设施。发生故障的，责任人必须及时维修，确保安全和亮化效果。

提倡大型夜景灯饰、市区标志性建（构）筑物和中、高层建（构）筑物的夜景灯饰参加保险。

第十七条大型商场、高层建（构）筑物、公共设施、公园景区的灯光设施应纳入城市夜景灯饰控制系统，由市夜景灯饰控制中心实行统一启闭控制管理。

第十八条在市区建（构）筑物、风景名胜区（景点）、繁华商业区、广场、主要街道设置夜景灯饰的单位或个人，应当依据城市夜景灯饰建设专项规划相关要求进行设计，并将具体设置方案（包括效果图）报市城管局备案审查。

凡落地设置的夜景灯饰，需取得相关部门许可手续。

第十九条市规划部门在进行建筑方案审查时，应根据城市夜景灯饰建设专项规划的相关要求，对须考虑夜景灯饰的重要建（构）筑物，将夜景灯饰效果作为建筑方案审查的重要内容之一。

市建设部门在对建筑施工图进行审查时，应将夜景灯饰建设的相关事项列入审查内容之一，满足城市夜景灯饰建设专项规划相关要求的，方可发放相关批准文件。必要时，可征求市城管局意见。

夜景灯饰设施安装完成后需经市城管局验收合格，并接入当地的夜景灯饰集中控制系统后方可交付使用。

第二十条凡纳入城市夜景灯饰控制系统，实行统一启闭管理的非经营性夜景灯饰用电，或经营性单位和业主夜景灯饰设施非经营时间段的用电，经市城管局核定后，由政府财政统一支付，或给予适当的用电补贴。

未纳入市城市夜景灯饰控制系统，或未按城市夜景灯饰建设专项规划要求设置夜景灯饰的单位和业主，不享受财政补贴政策。

第二十一条夜景灯饰开启和关闭时间执行以下规定。

（一）一般性规定：

1．平时（每周星期五、六、日）：

3月1日至5月31日，18时30分至22时；

6月1日至9月15日，19时30分至22时30分；

9月16日至次年2月底，17时30分至21时30分。

上述开启时间可根据日落时间作适当提前或者推迟。

2．法定节假日和重大活动期间，开启时间同一般性规定，关闭时间为23时。凡遇有重大活动，需要变更启闭时间的，经市政府批准，由市城管局组织实施。

（二）特殊性规定：

在以上规定的启闭时间段以外需要开启的，未纳入遥控系统的，由设置单位或者业主自行决定；已纳入遥控系统的，应向市夜景灯饰控制中心申请单独调整时段。

（三）城市夜景灯饰一般性启闭时间需进行调整的，由市城管局提出方案，报市政府批准，并向社会公布。

第二十二条设有遥控终端的单位和业主必须服从市夜景灯饰控制中心的统一管理。市区实施集中自动控制的主要建（构）筑物、重点地区的夜景灯饰，需要临时转为手动控制状态的，应事先报市夜景灯饰控制中心备案后方可实施。

第二十三条确因需要拆除夜景灯饰，属政府财政资金建设的，须经市城管局报市政府备案；享受政府财政用电补贴的，须向市城管局备案；其他列入城市夜景灯饰专项规划管理的，应告知市城管局。

第二十四条对在城市夜景灯饰工作中作出显著成绩的单位和个人，由市政府给予表彰。

第二十五条违反本办法规定，影响城市容貌的，由市城市管理行政执法部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、江苏省《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，责令限期改正，逾期不改正的，依法予以行政处罚。

第二十六条违反其他法律、法规和规章规定的，由市相关行政执法部门依法予以行政处罚。

第二十七条故意损毁、偷盗亮化设施，或者拒绝、阻碍市城市夜景灯饰管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条城市夜景灯饰管理部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究有关工作人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条各辖市的城市夜景灯饰规划、建设和管理工作可参照本办法执行。

第三十条路灯建设和管理不适用本办法。

第三十一条本办法自2008年9月1日起施行。