最高人民检察院关于坚决纠正有令不行有禁不止行为的通知
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最高人民检察院关于坚决纠正有令不行有禁不止行为的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于坚决纠正有令不行有禁不止行为的通知
1995年6月7日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
当前，全国检察机关坚决贯彻“严格执法，狠抓办案”的工作方针，集中力量查办贪污贿赂等大案要案，依法履行监督职责，取得了显著成绩。绝大多数检察机关在执法活动中认真贯彻中央和最高人民检察院的有关指示，严格执行法律和有关规定，维护了中央权威和法律的严肃性，维护了上级机关的威信。但也确有少数检察机关不执行上级检察机关的正确决定，对上级的指示、决定、批复敷衍塞责、故意拖延，甚至顶着不办、公然违抗；有的对上级禁令和规章制度置若罔闻，违反规定办事甚至违法办案。这种不良现象破坏国家法制建设，损害检察机关形象，危害很大。为坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，认真贯彻民主集中制，保证严格、正确地履行法律监督职责，现通知如下：
一、严格执法，保证国家法律的统一正确实施。检察机关是法律监督机关，担负着查办贪污贿赂等经济犯罪案件，打击刑事犯罪活动，监督执法，维护国家法律统一正确实施的重任。保证检察机关政令畅通，做到令行禁止，是贯彻“严格执法，狠抓办案”的工作方针，深入开展反腐败斗争，依法履行监督职责的重要前提和保障。各级检察机关都要切实把服从上级指示，执行上级决定作为贯彻民主集中制原则的重要内容加以落实，加强对全体检察人员特别是领导干部的政治纪律、组织纪律、工作纪律教育，增强检察队伍的凝聚力、战斗力。
二、进一步加强上级检察院对下级检察院工作的领导。宪法规定的检察机关的上下级领导关系是保证检察工作上下一贯的重要制度。为了保证法律在全国范围内得到统一的遵守和执行，保证各项检察工作指示、决定的贯彻执行，上级检察院要切实负起责任，全面加强对下级检察院各项工作的领导，加强督促检查，大力支持下级检察机关严格执法，秉公办案。对于因严格执法而遭到打击报复或不公正待遇的检察干部，要依靠党委、人大采取措施，依法保护。对执法不严或执行上级指示不力的，要批评教育，坚决纠正。下级检察院要自觉接受上级检察院的领导，该请示的要请示，该报告的要报告。对上级检察院的指示和决定，必须不折不扣地贯彻执行，有不同意见可及时反映，但不能停止执行，更不准擅自改变。
三、坚决抵制地方保护主义对执法活动的干扰。有令不行、有禁不止的重要根源之一，就是受地方保护主义的影响。各级检察机关要增强严格执法的自觉性和坚定性，增强维护国家法律尊严的责任感，坚决依法办案，依法办事。要依靠上级检察机关和当地党委的支持和帮助，抵制地方保护主义对执法活动的干扰，与以言代法、以权压法的现象作斗争。
四、切实加强对各项纪律执行情况的监督检查。对于拒不执行上级检察机关的决定，有令不行，有禁不止的，要按《检察官法》的有关规定严肃追究有关人员的责任。最高人民检察院将选择典型事例，严肃查处，并通报全国。各省级检察院也要坚决查办此类事件，不能姑息迁就。对于那些目无法纪、妄自尊大、性质严重的有关领导，根据《检察官法》第十六条的规定，最高人民检察院和省级人民检察院必须认真履行职责，及时建议本级人大常委会予以撤换。
五、各级人民检察院要在第三季度对执行上级检察机关指示、决定和规章制度的情况进行一次检查总结，及时纠正存在的问题，制定出改进的措施。各省级检察院要在年底前，将检查总结情况向最高人民检察院作出书面报告。
海洋科技著作出版基金暂行办法
国家海洋局
海洋科技著作出版基金暂行办法
第一条 为支持优秀海洋科技著作出版，繁荣海洋科技出版事业，促进海洋事业发展。特设立海洋科技著作出版基金，并制定本办法。
第二条 海洋科技著作出版工作要遵照党的出版方针、政策，坚持为人民服务、为海洋事业服务、为社会主义服务的方向。坚持实行自由申请、公平竞争、专家评议、择优支持的原则。
第三条 成立海洋科技著作出版基金管理委员会，其主要职责是制定海洋科技著作出版基金工作的规划，组织评审并审批年度资助项目方案，监督、检查资助项目的执行。海洋科技著作出版基金管理委员会成员两年换届一次。
第四条 海洋科技著作出版基金管理委员会的日常工作由海样出版社负责，负责受理海洋科技著作出版基金的申请，负责组织资助项目的评审，负责保证资助项目按计划实施。
第五条 海洋科技著作出版基金的主要来源：
1．国家海洋局、海洋出版社定额资助；
2．各单位、社会团体和个人赞助和捐赠；
3．受资助著作出版后的赢利上交部分（包括售书收入）；
4．存款利息；
5．其他收入。
第六条 海洋科技著作出版基金每年资助的总金额及评审费以当年基金收入的80％为限。
第七条 海洋科技著作出版基金用于弥补受资助的海洋科技著作在出版过程中所发生的直接费用的不足部分，资助金额最高不超过贰万元，最低不低于伍仟元。评审工作所必须的费用不得高于资助金额的5％。
第八条 海洋科技著作出版基金不得挪作他用，受资助的海洋科技著作出版发行后如有赢利应尽可能地返还所资助的基金。
第九条 鼓励受海洋科技著作出版基金资助的项目同时争取其他方面的资助。
第十条 海洋科技著作出版基金专项用于资助海洋方面的优秀、重要的海洋科技著作的出版、具体范围包括：
1．海洋科技著作；
2．海洋基础理论著作；
3．海洋应用技术著作；
4．海洋科技著作出版基金管理委员会认为应资助的著作。
第十一条 下列情况暂不属于资助范围：
1．海洋方面的译著、论文集；
2．海洋方面的科普读物；
3．海洋方面的教科书、工具书；
4．非海洋图书。
第十二条 申请海洋科技著作出版基金者必须具备下列条件：
1．申请者必须是著作权所有者。受委托申请者必须有著作权所有者的委托书，著作权属多人时，须有全体人员签署的申请；
2．申请者须在已完成全部书稿或大部分书稿之后。提出申请；
3．申请书稿必须是海洋出版社拟列选的选题，申请者在申请海洋科技著作出版基金资助前，须与海洋出版社签定出版意向书；
4．申请项目，必须有2名具有教授、研究员、编审或相应的高级专业技术职务的同行业专家的推荐书；
5．申请者必须提交申请书稿的“前言”、“目录”、“样稿”及其他可反映书稿水平的材料；
6．评审海洋科技著作出版基金项目的时间为每年的4月1日至当年的5月30日。
第十三条 海洋科技著作出版基金由海洋出版社财务处设单独账户进行管理。专款专用。海洋出版社财务处应在每年11月将海洋科技著作出版基金的收支情况向海洋科技著作出版基金管理委员会报告。
第十四条 海洋科技著作出版基金资助出版的海洋科技著作在出版时。须在扉页标注“海洋科技著作出版基金资助出版”的字样。受资助项目出书后，须向海洋科技著作出版基金管理委员会送交样书2本。
第十五条 本办法自发布之日开始实行。
中宣部、国家计生委、国家教委、中央党校、广播电影电视部、文化部、卫生部、民政部、新闻出版署、全国总工会、团中央、全国妇联、中国科协关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知
中宣部 国家计生委 国家教委
中宣部、国家计生委、国家教委、中央党校、广播电影电视部、文化部、卫生部、民政部、新闻出版署、全国总工会、团中央、全国妇联、中国科协关于进一步加强计划生育宣传教育工作的通知
中宣部 国家计生委 国家教委
一
实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，是我国一项长期的基本国策。经过20多年的艰苦努力，人口过快增长的势头得到了有效控制。“八五”期间，计划生育工作取得了显著成绩。全国不仅完成了人口计划，而且在实践中积累了许多宝贵的经验，形成了比较完整的计划生育
工作方针和政策，探索出一条符合中国国情、抓紧抓好计划生育工作、有效解决人口问题、促进人口与经济社会协调发展的正确道路。这条道路就是坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”，达到一个目标。“三不变”就是坚持各级党政一把手亲自抓、负总
责不变，坚持现行的计划生育政策不变，坚持既定的人口目标不变。“三为主”就是计划生育工作要以宣传教育为主，以避孕为主，以经常性工作为主。“三结合”就是把计划生育与发展经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭结合起来。“两个转变”就是由以往仅就计划生育
抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变，由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。一个目标，就是控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。在充分
肯定成绩的同时，必须看到由于我国人口基数大，地区发展不平衡，稳定目前较低的生育水平，任务更加艰巨，人口形势仍不容乐观，计划生育工作仍是一项长期艰巨的任务。
二
“九五”时期，是我国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，为保证完成现代化建设的第二步战略部署，党的十四届五中全会提出、八届人大四次会议讨论通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出，到2000年把全国人口总
数控制在13亿以内，2010年控制在14亿以内。能否有效地控制人口增长，提高人口素质，将直接关系到整个国民经济和社会发展目标的实现。我们要下定决心，实现既定的人口控制目标。为此，既要做好细致的思想教育工作，又要落实各项保证措施。由于传统观念的影响，加之有
些实际困难尚未得到解决，群众的生育意愿与生育政策的要求还有一定距离，因此，在今后相当长的时期内，必须继续坚持“三为主”方针，广泛、深入、持久地开展全民性的人口与计划生育宣传教育。要大力宣传马列主义人口理论的基本观点，宣传毛泽东和邓小平同志关于人口问题的论
述；宣传中央关于人口与计划生育的方针、政策，抓紧抓好计划生育工作的坚定决心；宣传到2000年和2010年的人口控制目标；宣传人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的战略思想；宣传国务院召开的计划生育“三结合”工作会议的精神以及适应新形势要求的计
划生育工作的新思路；宣传避孕节育、优生优育和生殖保健的科学知识；宣传计划生育的先进典型和先进经验。引导各级领导干部正确认识人口与发展的关系，提高“亲自抓、负总责”的自觉性；引导广大干部群众正确认识我国目前的人口形势，增强人口忧患意识，积极支持和参与计划生
育；引导、帮助广大农民群众走上少生快富的道路，逐步转变婚育观念。通过深入持久的宣传教育，在全社会进一步形成实行计划生育的良好风尚。
三
计划生育宣传教育工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分。这项工作对象广泛，政策性强，是在我国人口基数大、增长速度快、传统婚育观念在短时间内还很难彻底改变的情况下开展的，因此，需要各部门协同配合、齐抓共管。只有依靠党委宣传部门的协调指导，各有关部门和
群众团体共同努力和各新闻单位的通力协作，才能不断加大宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，才有利于形成各部门共同参与的良好局面，把这项工作提高到一个新的水平。为此，根据各部门的工作优势和特点，特提出如下分工：
党委宣传部门：把计划生育宣传纳入年度宣传要点，统筹规划、监督检查；每年组织一次计划生育宣传工作协调会，指导、协调报刊、广播、电视、文化等部门做好计划生育宣传工作；把马克思主义人口理论作为党委中心组学习内容；把计划生育宣传纳入社会主义精神文明建设的总体
规划和实施方案，进一步加大宣传力度，努力创造有利于人口控制的舆论环境。
计划生育部门：把计划生育宣传教育纳入人口与计划生育目标管理责任制；结合实际制定人口与计划生育宣传计划并组织实施；健全各级宣传网络，省、地、县计生委要有宣传机构，乡、村、组要有计划生育宣传员；继续深入开展人口与计划生育基础知识教育，进一步贯彻分类指导、
因人施教的原则，指导基层人口学校搞好这项工作；依靠计划生育协会、人口文化促进会等群众团体，开展广泛深入的群众自我教育和各种形式的文艺宣传；组织计划生育宣传品进村入户；协调指导有关部门办好人口与计划生育专题栏目；规范计划生育新闻宣传的政策口径。
教育部门：积极开展对在校学生的人口国情教育，推动有条件的中学、农村小学高年级开展人口及青春期教育；支持有条件的高校开设人口理论课程或人口理论讲座，开展人口学基础研究和应用研究；把人口和计划生育知识作为成人教育的内容，结合农村成人教育和扫盲工作，进行计
划生育和家庭建设的宣传教育；支持各类学校办好人口专业教育，培养合格专业人才。
党校系统：积极开展对党政领导干部的人口理论教育，把人口理论教育列入各级党校的教学计划，开设人口理论课程或人口理论讲座；要加强师资培训，完善教材建设；有条件的党校应开展对人口问题的科学研究，为解决人口问题提供依据。
广播电影电视部门：中央人民广播电台和中央电视台要继续办好《人口与计划生育》栏目，各级电台、电视台要和计划生育部门合作，积极创造条件，逐步设立计划生育专题栏目，并不断提高节目质量；加强人口与计划生育的新闻宣传，在有关重大节日的宣传节目中应增加反映人口与
计划生育的内容。
文化部门：把人口与计划生育题村列入文艺创作的选题计划中，努力创作、演出群众喜闻乐见的文艺节目；充分发挥各级文化馆、站的作用。结合组织文化下乡，把人口与计划生育文艺宣传作为加强农村精神文明建设的重要内容。
卫生部门：积极开展避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传，对育龄妇女选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导。
民政部门：对未婚青年、新婚夫妇积极开展有关婚姻法律知识的宣传和婚前教育，并积极配合计划生育部门搞好晚婚晚育教育。
新闻出版部门：把计划生育选题纳入书报刊音像及电子出版物的重点出版规划之中；组织、协调好新闻出版单位做好计划生育的宣传出版工作。
工会：利用多种形式，在职工中广泛开展计划生育的宣传教育活动，积极倡导晚婚晚育、少生优生，宣传国家的计划生育政策法规和有关的科学知识。
共青团：把计划生育宣传教育，特别是晚婚晚育的宣传教育纳入共青团组织经常性的宣传活动中，不断提高广大团员、青年实行计划生育、晚婚晚育、优生优育的自觉性。
妇女联合会：把计划生育的宣传教育作为妇联宣传工作的重要内容，并与“双学双比”、“巾帼建功”和创建“五好文明家庭”等活动结合起来；广泛宣传计划生育方针政策和有关的科学知识，引导妇女少生、快富、文明、奔小康，为广大妇女参与现代化建设创造条件。
科学技术协会：把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息。
1996年8月28日
