宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2003〕149号
市政府办公室关于印发宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ三年十一月二十日
宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定
第一条 为大力实施科教兴市战略，促进民办教育事业健康有序发展，根据《教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》等法律法规，结合宿迁实际，特制定本办法。
第二条 各级人民政府要切实贯彻落实国家对非公办教育“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，鼓励支持市内外企事业单位、社会团体、公民个人自筹资金独立、合作或合股举办教育机构，鼓励捐资办学，在全市形成公办教育和非公办教育共同发展的格局。
第三条 本市非公办教育发展的重点是普通高中教育、中等职业教育和幼儿教育，适度发展普通初中和小学教育，作为义务教育的补充。
第四条 举办非公办教育机构应符合当地教育发展的需求，符合教育布局结构调整优化的要求。布局调整已撤并学校的原址，不得举办与原撤并学校同类型的非公办教育机构。
第五条 非公办教育机构办学规模规划的最低标准为：幼儿园3个教学班；完全小学双轨、12个教学班；初中四轨、12个教学班；高级中学六轨、18个教学班；九年一贯制学校24个教学班（小学双轨、12个教学班，初中四轨、12个教学班）；完全中学24个教学班（高中六轨、18个教学班，初中双轨、6个教学班）；中等职业学校四轨、12个教学班。
第六条 非公办教育机构应具备以下基本条件：
（一）举办者为社会组织的，应具有法人资格；举办者为个人的，应具有政治权利和完全民事行为能力。非公办教育机构应具备法人条件，有组织机构和章程；
（二）占地面积按上述办学规模首期应不少于下列标准：中等专业学校50亩，普通高中35亩，完全中学40亩，职业高中30亩，初中30亩，九年一贯制学校50亩，小学15亩，幼儿园1.5亩；
（三）有自主产权并符合规定标准和满足教育教学需要的教学用房、教学辅助用房以及其它规定的设施设备，职业学校有满足教学需要的实验实习设备；
（四）有具备环形跑道的田径场，符合规定标准和满足教学需要的运动场以及体育器材等；
（五）有符合国家规定资格和省定编制要求的教师及管理人员；
（六）有必要的办学资金和稳定的经费来源，启动资金不得少于规划总投入的30％。
新设非公办教育机构达不到以上标准和条件的不予审批；已有非公办教育机构达不到以上标准和条件的要限期整改。
在农村偏远地区创办确有需求的非公办中小学可以适当放宽规模要求。
第七条 申请办学一般分为申请筹设和申请正式设立两个阶段；具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立。
第八条 申请办学由各级教育部门按现行管理体制和审批权限审批。
在宿城区申办初中、小学、幼儿园及中等以下非学历教育机构，由区教育部门初审、市教育部门审批。
第九条 经县（区）初审后由市审批的学校，县（区）自受理之日起，对申请筹设和申请正式设立的在10天内，作出初审结论。市教育部门应当自受理之日起，对申请筹设的在20天内、申请正式设立的在2个月内，作出是否批准的决定。
第十条 对申请正式设立的教育机构，要组织评估组对其进行评估，审批机关根据评估结果进行审批。
第十一条 各级教育行政部门要按照市政府的有关规定，对申办教育机构实行告知承诺服务。
第十二条 非公办教育机构的名称，应当由县（区）行政区划名、字号、业务领域、组织形式四部分依次组成。
未经市及以上审批机关批准，任何非公办教育机构不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“江苏”、“宿迁”等字样。
第十三条 非公办教育机构必须设立学校董事会、理事会、监事会等形式的决策和监督机构，确定学校的法定代表人并按有关规定开展工作。
第十四条 非公办教育机构负责人必须具备相应的合格学历、有5年以上的教育工作经验和良好的思想道德品质以及较强的管理能力，年龄不超过65周岁。
非公办教育机构负责人任职前必须参加岗位任职资格培训。
非公办教育机构聘任的教师，应具有国家规定的教师资格。
第十五条 在校生200人以上的非公办教育机构应设立政教处、教务处等中层管理机构；在校生200人以下的非公办教育机构要配备政教、教学、总务等专职或兼职管理人员。
非公办教育机构应建立党、团、少先队、学生会等组织，实行属地管理。
非公办教育机构必须建立教职工代表大会制度，保障教职工参与民主管理和监督。
第十六条 非公办教育机构必须按照有关规定，建立健全教育教学、学生学籍及教师业务档案等管理制度。
第十七条 非公办教育机构的教育内容应当符合宪法、法律和法规的规定；要选用经省教育行政部门审定的教材，执行国家教育部、省教育厅制定的课程计划和课程标准；非公办职业技术教育等教育机构，按国家有关规定自主设置专业。
第十八条 任何非公办教育机构都不得将所承担的教育教学任务转托或承包给其他组织或个人实施，否则，将责令其停止办学，吊销其办学许可证。
第十九条 非公办教育机构批准正式设立并取得办学许可证后方可招生。
第二十条 非公办教育机构宣传广告、招生简章必须经教育行政部门备案后，方可向社会发布；对不经备案向社会发布宣传广告和招生简章、或发布虚假招生宣传广告的，要追究有关责任主体的责任，并按有关规定给予经济处罚及纪律处分。
第二十一条 规范对学历教育的学籍管理。如确有学期中途到非公办教育机构就读的学生，要按照学籍管理的有关规定办理转学或借读手续。
第二十二条 市、县（区）教育行政部门按审批和管理权限负责对辖区内的非公办教育机构进行管理，负责处理非公办教育机构终止的善后工作。
第二十三条 对非公办教育机构实行年检，年检不合格的教育机构，应限期整改；对整改后仍不合格的教育机构，应责令其停止招生或吊销其办学许可证。
第二十四条 积极鼓励非公办教育机构参与各种创建活动，引导非公办教育机构不断改善办学条件，提高教育教学质量和办学水平。
第二十五条 非公办教育机构投资者不得在规定的权限之外干预学校的内部管理和教育教学活动。
第二十六条 非公办教育机构在收费时要持有有权部门批准的收费文件、《收费许可证》、《收费员证》，实行亮证收费。
对民办学历教育，由市物价、教育部门制定《民办学历教育收费管理办法》，并由物价部门根据学校软、硬件条件核定最高限价，学校在限价内自主确定具体收费标准；民办非学历教育由学校自主确定收费标准，报当地物价部门备案。
第二十七条 非公办教育机构在收费前必须向学生和学生家长公开收费的项目、标准、范围和文件依据，并在学校显著位置张榜公布。
第二十八条 非公办教育机构或教职工擅自乱摊派、乱收费，或强制学生参加有关收费性活动的，给予以下处理：
（一）限期予以纠正，把不合理收费退还给学生，无法退回的，由物价部门依法收缴财政；
（二）责成非公办教育机构负责人和有关责任人作出深刻检查；
（三）取消非公办教育机构负责人及有关责任人当年评优或晋职资格；情节严重的，给予责任人纪律处分，直至取消责任学校省、市级以上的星级高中、示范初中、实验小学等称号。
第二十九条 本市以前出台的有关文件中有与现行法律法规和本办法的规定不一致的，以有关法律法规和本办法的规定为准。
第三十条 本办法由市教育局负责解释。
第三十一条 本办法自2003年12月1日起施行。
哈尔滨市市容管理办法
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市市容管理办法
黑龙江省人大常委会
（1988年12月16日哈尔滨市第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1989年2月28日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 道路容貌管理
第三章 公共设施和车船容貌管理
第四章 牌匾广告容貌管理
第五章 公共场所容貌管理
第六章 建筑物容貌管理
第七章 施工现场容貌管理
第八章 管理职责和管理人员
第九章 奖励与处罚
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强市容管理，创建整洁、优美的生产、生活环境，促进精神文明和物质文明建设，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市情况，制定本办法。
第二条 凡市区内的道路、公共设施、宣传设施和牌匾广告、公共场所、建筑物、构筑物、施工现场等的容貌，均属本办法的管理范围。任何单位和个人，都要遵守本办法。
第三条 本办法由市容管理部门组织实施，并负责监督检查。规划、市政、房产、工商、公安、公用、交通、建工和电业、邮电等有关部门、单位，要各司其职，各负其责，保证本办法实施。
第二章 道路容貌管理
第四条 道路交通主管部门，要对占、挖道路加强管理，维护市容美观整洁。
环境卫生主管部门，要对道路的清扫和垃圾的清运加强管理。
第五条 任何单位和个人，未经道路交通主管部门批准，不准占用道路从事生产加工或摆摊设点进行经营活动。
第六条 经批准占、挖道路的单位和个人，要遵守下列规定：
（一）物料堆放整齐。
（二）保持使用场地整洁。
（三）对挖掘现场进行围挡。
（四）按规定在批准的时间内修复。
第七条 道路上不准有下列行为：
（一）随地吐痰。
（二）随地扔果皮、废纸、冰棍杆等废弃物。
（三）随地倾倒垃圾。
（四）随地泼污水。
（五）随地便溺。
第八条 临街单位和个体工商户，要承担各自门前卫生、绿化、秩序的“三包”任务。
第九条 市区的所有单位和个体工商户，要按市、区人民政府划定的清雪责任范围及时清扫、拉运。
第三章 公共设施和车船容貌管理
第十条 市政、公用、公安、工商、人防和电业、邮电等部门、单位所设置的公共设施和标志，要保持整洁完好。
第十一条 规划、市政、工商、房产和建设综合等部门，要按各自的职责组织好公用厕所的建设和维护管理。
第十二条 在道路或水上行驶的机动车辆、船只，应保持车、船体整洁美观。
第四章 牌匾广告容貌管理
第十三条 牌匾、户外广告、标语的书写文字，应做到准确、规范和清晰。牌匾规格、形状、色调要与建筑物相协调。
第十四条 除庆祝重大节日和省、市统一活动外，在主要道路悬挂大型标语，要经市容管理部门批准，并按批准的时限悬挂。
庆祝元旦、国际劳动节和国庆节的标语，要在节日假后三天收存；庆祝春节的标语，可悬挂到元宵节。
第十五条 海报、启事、招贴广告和各种宣传品，要在公共揭示板、广告栏或指定的地点张贴。
第十六条 牌匾、画廊、招牌、橱窗、旗幌、户外广告等设施，要保持整洁完好。
第十七条 各种霓虹灯、灯箱、门灯、要保持完好。
第五章 公共场所容貌管理
第十八条 绿篱、花坛、草坪、绿地和雕塑等，要保持清洁美观，对死树、枯枝和栽植、养护作业遗留的残土、枝叶，要随时清理。
第十九条 在影剧院、体育馆（场）、火车站、电汽车客运站点、码头和公园等公共场所，不准有本办法第七条所规定的各项行为。
第二十条 工商行政管理部门要在各类市场、摊区设置公共卫生设施，保持市场容貌整洁美观。
第六章 建筑物容貌管理
第二十一条 主要道路两侧建筑物的临街门窗的改建和改变门面的装修，需经产权、市容管理部门同意后，报规划管理部门审批。
第二十二条 未经规划管理部门批准，不准搭建棚厦、板障、门斗、围墙等构筑物。
第二十三条 临街的建筑物，门窗、玻璃要齐全；墙壁破损时，要及时修整。
使用临街建筑物的单位和个人，不准私建或擅自改建阳台、平台；使用主要道路两侧建筑物的单位和个人，不准超越阳台、平台护栏高度堆放或悬挂影响市容观瞻的物品；不准在屋顶上堆放杂物。
在主要道路两侧新建住宅楼，要装置公用电视天线。
第二十四条 主要道路两侧、松花江南岸和太阳岛风景区房屋的临街面，除计划当年拆除、翻建、扩建或其他特殊情况外，每年五月一日前，要进行修整或粉刷。
第七章 施工现场容貌管理
第二十五条 建设、施工单位，要搞好施工现场管理，材料、设备、临时设施等要摆放或搭设整齐。临街的施工现场要进行围挡。
第二十六条 施工中产生的废弃物，要清运到指定的垃圾消纳场。竣工时，要清理、平整现场，对道路原有的设施要负责修复。
第二十七条 车辆驶出工地前，要清除轮胎上的泥土，不得带泥行驶，污染道路。
第八章 管理职责和管理人员
第二十八条 市容管理部门的职责：
（一）贯彻执行有关市容管理方面的法律、法规和规章。
（二）制订市容管理工作规划、计划、制度和措施。
（三）会同有关部门加强公共设施的建设和管理。
（四）加强行业作风建设，培训市容管理人员。
（五）负责市容管理工作的组织、宣传、监督、检查和指导。
第二十九条 市容管理部门的工作人员，要认真履行职责，秉公办事，严格执法，不准利用职权故意刁难或徇私舞弊。
第九章 奖励与处罚
第三十条 对执行本办法有显著成绩的单位和个人，要给予表扬或奖励。
第三十一条 违反本办法第四条、第十条、第十一条、第十八条、第二十条、第二十四条的，由市容管理部门依照本办法提出要求限期整改。逾期不改的，由市市容管理委员会予以通报批评。
对违反本办法其他条款的，要责令清除或限期整顿。其中情节轻微的，可进行批评教育，免予处罚；情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：
（一）违反第五条、第六条、第九条规定，对单位主管负责人、个体工商户或个人，处以十元至三十元罚款。
（二）在设有公共卫生设施的地点违反第七条、第十九条规定和违反第二十七条规定，处以五角至三元罚款。对单位随地倾倒垃圾的，处以十元至一百元罚款。
（三）违反第八条规定，对单位主管负责人处以三元至十元罚款，对直接责任者处以一元至五元罚款。
（四）违反第十二条、第十三条规定，处以十元以下罚款。
（五）违反第十四条至第十七条和违反第二十三条第一、二款规定，处以三十元以下罚款。
（六）违反第二十一条、第二十二条或第二十三条第三款规定，由审批部门按有关规定处罚。
（七）违反第二十五条、第二十六条规定，对单位处以三百元至一千元罚款，对施工现场负责人处以三十元至一百元罚款。
（八）违反第二十九条规定，由主管部门予以行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
任何人不得阻碍管理工作、破坏公共设施，违者由公安机关依法处理。
第三十二条 罚款五元以下的，由市容管理人员凭证执行；罚款六元至五十元的，由区市容管理所审批；超过五十元的，由区市容管理委员会办公室审批。
罚款五十元以上的，要下发《处罚决定书》。对处罚不服的，可在接到《处罚决定书》之日起三日内向市市容管理部门申诉，由市市容管理部门进行复议，做出《处理决定》，交区市容管理部门执行。对《处理决定》不服的，可在接到《处理决定》之日起十五日内向当地人民法院起诉
。逾期不起诉又不履行处罚决定或处理决定的，区市容管理部门可向当地人民法院申请强制执行。
第三十三条 违反本办法的罚款只能由一个部门执行。
罚款收入和单位受罚款项，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的有关规定执行。
第十章 附 则
第三十四条 本办法中有关概念的含义：
（一）主要道路 指我市目前规定的三十八条一类道路，即：友谊路、尚志大街、经纬街、中央大街、地段街、石头道街、西十二道街、新阳路、河图街、田地街、顾乡大街、康安路、兆麟街、红军街、中山路、大直街、学府路、一曼街、宣化街、文昌街、奋斗路、和兴路、南通街、
南马路、南极街、承德街、靖宇街、景阳街、公滨路、红旗大街、东直路、南直路、新江桥街、先锋路、和平路、大庆路、民生路、进乡街和市人民政府陆续批准的一类道路。
（二）公用厕所包括公共厕所和居民大院的民用厕所。
（三）第八条中的包“秩序”，指制止乱堆杂物、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴乱挂、乱搭滥建的行为。
第三十五条 阿城市、呼兰县和市郊城镇的市容管理，可参照本办法执行。
第三十六条 本办法具体执行中的问题，由市市容管理委员会负责解释。
第三十七条 本办法自1989年5月10日起施行。哈尔滨市人民政府1985年5月21日发布的《哈尔滨市市容管理办法》、1986年4月15日发布的《关于“五不准”的规定》，同时废止。
1989年2月28日
