国家工商行政管理局关于《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十五条第一款中分支机构含义界定的答复

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安徽省淮南市人大常委会


淮南市职工失业保险条例


1997年8月27日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过


1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准


　　第一章 总 则
第一条 为保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的城镇户口职工，必须参加失业保险，按期缴纳失业保险费。
第三条 本条例所称失业职工是指：
(一)依法宣告破产的企业职工；
(二)濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
(三)按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
(四)按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
(五)终止或解除劳动合同的职工；
(六)被用人单位辞退、除名、开除的职工；
(七)其他依照法律、法规规定，经县级以上人民政府批准可以享受失业保险待遇的职工。
第四条 市劳动行政部门主管全市的职工失业保险工作，其所属的失业保险机构具体负责失业保险基金的筹集、管理和发放以及失业职工的管理和 再就业等工作，并对县、区失业保险工作实施业务指导和监督检查。监察、财政、税务、工商、审计、统计等部门和金融机构应按各自职责，协同劳动行政部门做好职工失业保险工作。
第五条 政府应实施再就业工程，拓宽就业渠道，把失业保险工作与 职业介绍、就业训练和生产自救等工作结合起来，统筹安排。鼓励、扶持失业职工自谋职业和自愿组织起来就业。
　　第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 市属企业、外商投资企业、私营企业和中央、省驻淮企业及其职工的失业保险费，由市失业保险机构负责筹集和管理。区属企业和个体经济组织及其职工的失业保险费，由各区失业保险机构负责筹集和管理。凤台县辖 区内的用人单位及其职工的失业保险费，由县失业保险机构负责筹集和管理。
第七条 失业保险基金的来源：
(一)用人单位缴纳的失业保险费；
(二)职工个人缴纳的失业保险费；
(三)财政补贴；
(四)失业保险基金的增值收入；
(五)拖欠失业保险费的滞纳金及其它收入。
第八条 失业保险费的缴纳标准：
(一)国有企业，城镇集体所有制企业，城镇股份制企业，联营、合作企业，私营企业，按全部职工工资总额的1％缴纳；
(二)外商投资企业，按中方职工工资总额的1％缴纳；乡镇企业按其招用城镇户口职工工资总额的1％缴纳(三)个体经济组织按其全部从业人员工资总额的1％缴纳；
(四)职工个人按每人每月1.5元缴纳。
对于无法核准用人单位工资总额的，按本市上年度职工平均工资收入确定。法律、行政法规对失业保险费的缴纳标准有新的规定时，按其规定执行。
第九条 职工个人缴纳的失业保险费，由用人单位在发放工资时按月代为扣缴。用人单位缴纳的失业保险费，由其开户银行或其他金融机构按月代为扣缴。用人单位和职工缴纳的失业保险费，由用人单位的开户银行或其他金融机构按月转入失业保险机构在银行开设的职工失业保险基金专户，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挪用。失业保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金。
第十条 用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支。失业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十一条 用人单位必须按时填报工资报表，向失业保险机构 如实反应职工人数和工资总额。
第十二条 用人单位分立、合并的，分立、合并后的用人单位 应继续缴纳失业保险费用人单位实行承包、租赁经营的，应与承包、租赁经营者书面约定缴纳失业保险费的责任。用人单位被撤销、解散或破产的，主管机关或清算组织应将其欠缴的失业保险费与所欠职工工资按同一顺序清偿。
第十三条 失业保险费不得减免。用人单位在6个月以上未发足职工基本生活费，暂时无力缴纳失业保险费的，应向失业保险机构提出申请，经同级人民政府批准后，可以缓缴，但缓缴期限最长不得超过6个月。
第十四条 失业保险管理费的年度使用计划，由劳动行政部门提出，经同级财政部门核准后，方可执行。 　　第三章 失业保障基金的使用
第十五条 失业保险基金的支出项目：
(一)失业职工的失业救济金；
(二)失业职工的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
(三)失业女职工的生育补助费；
(四)失业职工的生活困难补助费；
(五)失业职工的转业训练费；
(六)失业职工的生产自救费；
(七)失业保险管理费；
(八)其它依法支出的费用。
第十六条 失业职工每月领取的失业救济金按当地最低工资标准的70％发放。
第十七条 失业救济金的发放期限，根据失业职工失业前累计工作时间，按下列标准计划：
(一)累计工作时间不满5年的，每满1年发给3个月救济金，最长不超过12个月；
(二)累计工作时间为5年以上(含5年)的，在发给12个月救济金的基础上，对5年以上部分的实际工作时间，每满1年发给2个月失业救济金，但最长不超过12个月。失业职工重新就业后又失业的，失业救济金的发放期限，按重新就业后的工作时间计算。失业职工重新就业的，工龄按其失业前和重新就业后的累计实际工作时间计算。
第十八条 失业职工的医疗补助费，按每人每月5元的标准，由失业保险机构随失业救济金按月发放。失业职工领取失业救济金期间因病住院治疗的，由本人或其亲属提出书面申请，经失业保险机构审查同意，按下列标准补助：
(一)工龄在5年以下(含5年)的，补助医疗费的50％，累计补助额不超过5000元 ；
(二)工龄在5年以上10年以下(含10年)年，补助医疗费的60％，累计补助额不超过10000元；
(三)工龄在10年以上的，补助医疗费70％，累计补助额不超过20000元。
失业职工住院治疗期间，停发其住院期间按月发放的医疗补助费。
第十九条 符合计划生育规定，在失业期间分娩的女职工，可向失业保险机构申请领取相当于本人3个月失业救济金的生育补助费。
第二十条 领取失业救济金期满，没有重新就业、生活又没有来源的失业职工，由本人申请，经失业保险机构批准，可延长失业救济期限3-6个月。
第二十一条 失业职工在领取失业救济金期间死亡的，丧葬补助费和其供养的直系亲属的抚恤费、救济费的发放，参照职工社会保险有关规定办理。
第二十二条 失业职工的失业救济金及其他费用由其户籍所在 县、区失业保险机构负责发放。
第二十三条 失业职工在领取失业救济金期间，因违法犯罪致伤住院或死亡的，不享受本条例第十八条
第二十一条规定的待遇。
第二十四条 失业职工有下列情形之一的，失业保险机构从下月起停止发给失业救济金及其他费用：
(一)重新就业的；
(二)参军或出国定居的；
(三)无正当理由，连续两次不接受劳动就业服务管理机构介绍就业的；
(四)被劳动教养或被判刑的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 转业训练费和生产自救费按上年度失业保险基金筹集总额的10％和15％分别提取。转业训练费用于失业职工的转业训练工作；生产自救费用于扶持失业职工开展生产自救或开辟新的就业门路，实行有偿使用。从失业保险基金中提取失业保险管理费，要从严掌握。提取比例由市人民政府作出规定。
　　第四章 失业职工的管理和再就业
第二十六条 用人单位应在与职工解除劳动关系后15日内，向失业职工签发失业证明，并同时将失业职工的档案以及有关材料移送相关失业保险机构。
第二十七条 失业职工在收到失业证明之日起15日内，凭失业 证明到失业保险机构申请办理失业登记手续。逾期不登记的，按日扣发失业救济金 及其他失业保险费用。
第二十八条 失业职工应参加转业训练、生产自救等促进再就业活动，接受就业指导和职业介绍。
第二十九条 失业职工迁往异地的，失业保险机构应将下列费用在30日内划转迁入地的失业保险机构：
(一)本人应领取而未领取的失业救济金；
(二)本人应享受的医疗补助费。
第三十条 失业保险机构应为失业职工提供下列服务：
(一)求职登记、建档、建卡；
(二)就业指导、咨询；
(三)推荐、介绍就业；
(四)组织转业训练；
(五)开展生产自救；
(六)扶持自谋职业；
(七)提供就业信息服务。
第三十一条 用人单位招收符合享受失业保险待遇条件的失业职工，经劳动行政部门批准，失业保险机构须将其接纳的失业职工应当享受的失业救济金一次性拨付给用人单位。失业职工自愿组织起来就业或自谋职业的，凭营业执照和有关证明，失业保险机构可将其应领取的失业救济金一次性发给本人。
　　第五章 监督与检查
第三十二条 市、县(区)失业保险机构按隶属关系，对参加失业保险的单位职工人数、工资总额、缴费情况进行检查稽核。
第三十三条 市、县(区)应建立失业保险基金监督委员会，由政府有关部门、工会、用人单位和职工代表组成，负责对失业保险法律、法规执行情况和失业保险基金的收缴、运营、使用情况实施监督，对违反法律、法规的行为 督促有关部门纠正处理。
第三十四条 各级劳动行政部门应建立、健全内部审计制度，对失业保险基金的收缴、给付情况进行监督和检查。
第三十五条 各级人民政府财政、审计部门依法对失业保险基金运作和增值情况进行监督。
第三十六条 用人单位的工会组织应依法对本单位参加失业保 险和缴费情况进行监督，并定期向职代会报告。
　　第六章 法律责任
第三十七条 对用人单位违反本条例规定，有下列情形之一者，由劳动行政部门责令其限期补缴应缴的失业保险费，按日加收应缴额2‰的滞纳金；并对其主要负责人和直接责任人分别处以100元以上1000元以下的罚款：
(一)拒不参加职工失业保险的；
(二)拒缴失业保险费或采取瞒报工资总额等手段少缴失业保险费的；
(三)不按期缴纳失业保险费的；
(四)挪用职工个人缴纳的失业保险费的。滞纳金和罚款纳入失业保险基金。
第三十八条 用人单位未按规定签发职工失业证明，移送失业职工档案和有关资料，影响失业职工享受保险待遇的，由用人单位赔偿其应其领取的失业救济金和其他应领款项。
第三十九条 弄虚作假或以其他非法手段骗领失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政部门追缴其非法所得，并可处以非法所得３倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条失业保险机构违反规定不按时足额支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人给予行政处分。
第四十一条 国家工作人员和失业保险基金经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵吞或挪用失业保险基金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行执行。
　　第七章 附 则
第四十三条 实行企业化管理的事业单位及其职工的失业保险，依照本条例执行。国家机关、社会团体及其它事业组织和与之建立劳动合同关系的职工的失业保险，依照国家有关法律法规执行。
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由市劳动行政部门负责解释。
第四十五条 本条例自1998年1月1日起施行。1994年淮南市人民政府发布的《淮南市企业职工失业保险规定》同时废止。
财政部经济建设司 科技部高新司 工业和信息化部装备司等


关于开展节能与新能源汽车示范推广试点总结验收工作的通知

财建便函[2012]105号


各有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委、局）、工业和信息化主管部门、发展改革委：

2009年，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部门在25个城市开展了节能与新能源汽车示范推广试点，并在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点。根据《财政部 科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）等相关文件要求，为贯彻落实国务院关于发展新能源汽车战略性新兴产业的战略部署，进一步促进新能源汽车产业发展，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委决定组织开展节能与新能源汽车示范推广试点验收工作。现将有关事宜通知如下：

一、 验收内容和形式

主要针对实施方案中提出的各项目标，逐一考核评估实施效果。采取实地核查与会议集中评议相结合的方式：四部委将于12月中下旬组成验收组分赴试点城市进行实地考核。验收组由四部委和相关专家组成。

二、 验收依据

(一) 财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委批复的各试点城市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案；

(二) 《财政部 科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）；

(三) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》（财建[2010]227号）；

(四) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于增加公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知》（财建[2010]434号）；

(五) 《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（财建[2010]230号）；

(六) 《关于加强节能与新能源汽车示范推广安全管理工作的函》（国科办函高[2011]322号）；

(七) 《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财办建[2011]149号）。

三、 材料准备

请按照批复的“节能与新能源汽车示范推广实施方案”和试点城市验收总结报告编写提纲（附件），编写试点城市验收总结报告，并于2012年12月10日前将验收总结报告一式十二份及电子版一份（WORD版光盘）寄送至科技部电动汽车重大项目管理办公室。

四、 验收时间

拟于2012年12月中下旬开展实地核查方式验收。具体时间另行通知。

五、 联系人及联系方式

财政部经建司 沈瑞钢 010-68552977

科技部高新司 李宏刚 010-58881535

工业和信息化部装备司 陈春梅 010-68205629

发改委产业协调司 吴卫 010-68202584

电动汽车项目办 甄子健 010-88374581

通信地址：北京市海淀区三里河路1号西苑饭店9号楼科技部高技术中心，邮编：100044

附件：试点城市验收总结报告编写提纲

财政部经济建设司 科技部高新司
工业和信息化部装备司 国家发展改革产业协调司
2012年11月30日



附件：
试点城市总结报告编写提纲
（供参考）

　试点总体情况
　　　　示范推广目标总体完成情况；对当地节能与新能源汽车及相关零部件产业发展带动情况；试点工作社会公众宣传情况；对推动地方节能减排效果及对经济、环境和社会效益分析。
　组织实施情况
　　　　试点工作组织机构设立、工作机制、职责分工及工作成效等情况。
　配套设施情况
　　　　示范运行服务保障体系运行情况；地方数据信息平台和运行监控中心运行情况；配套基础设施规划建设情况。
　政策措施情况
　　　　地方鼓励性政策措施及落实情况；公平开放的市场竞争机制；商业化示范运行激励措施；示范运行车辆运行安全管理机制。
　产品示范运行情况
　　　　示范推广车辆的数量、应用领域和车辆类别，运行及安全管理等情况。
　体制机制创新情况
　　　　探索创新商业化示范推广情况。
　资金管理情况
　　　　中央财政补贴资金管理使用情况；配套资金落实及使用情况。
　后续工作
　　　　对后续推动地方节能与新能源汽车示范推广和产业发展相关规划或方案。
　总结和建议
　　　对试点工作经验总结，有关政策、措施等方面的建议等。
　其他

附1：年度示范运行车辆信息统计表
附2：基础设施信息统计表
附3：财政资金安排及使用情况表



　　　　附1：
年度示范运行车辆信息统计表

编制单位（__________市示范推广领导小组办公室盖章） 编制日期：
序号　 牌照号 车型 生产厂家 投入运行时间（月） 截止2012年11月底累积行驶里程
（公里） 运营单位 电机
生产厂家 电池
生产厂家 是否安装车载监控终端 累积车用能源消耗量 累积动力系统故障次数 是否完成清算
汽油L 柴油L 天然气Nm3 电kWh 氢气kg




















备注：1. 请分年度填写。
　　　　2. 2010年3月底之前为2009年度，2010年4月初至2011年3月底为2010年度，2011年4月初至2012年3月底为2011年度，2012年4月初至2012年11月底为2012年度情况。


　　　附2：
　　　　基础设施建设统计信息统计表

　　　编制单位（盖章）： 编制日期（试点领导小组办公室盖章）：
基础设施类型 建成数量（个） 投资
（万元） 累计充换电量（KWh）（或加氢公斤数） 累计服务车次
（万车次） 服务车辆类型
充电站
换电站
充电桩
加氢站
　　　　
　　　　
　　　　附3：
财政资金安排及使用情况表
单位：万元
年度 中央财政 省级财政 市级及以下财政
安排数 实际使用数 安排数 实际使用数 安排数 实际使用数
2009年度 　 　 　 　 　 　
2010年度 　 　 　 　 　 　
2011年度 　 　 　 　 　 　
2012年度 　 　 　 　 　 　
备注：1. 2010年3月底之前为2009年度，2010年4月初至2011年3月底为2010年度，2011年4月初至2012年3月底为2011年度，2012年4月初至2012年11月底为2012年度。
　　　　2. 直辖市只填“中央财政”和“市级及以下财政”两栏。