财政部关于编报非贸易非经营性购汇人民币限额２０００年执行情况和２００１年预算的通知

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司法部


律师资格考试办法

（司法部令第61号2000年7月26日发布）

　

　 第一章 总则

　
第一条为了规范律师资格考试工作，建立公开、公平、公正的考试制度，保证律师队伍质量，推动律师事业健康发展，根据《中华人民共和国律师法》，制定本办法。


　
第二条律师资格考试是国家的专业资格考试。考试成绩达到录取分数并经审查合格的人员，由司法部授予律师资格。


　 第三条律师资格考试由司法部组织，每年举行一次。

　 律师资格考试于每年7月1日—7月31日报名，每年10月的第3个星期六、日举行考试。


　
第四条司法部设立律师资格考试机构，负责承办律师资格考试的考务工作；各省、自治区、直辖市司法厅（局）负责具体承办本辖区的考务工作。


　

　 第二章 报名

　 第五条符合下列条件的人员，可以报名参加律师资格考试：

　
（一）拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；

　 （二）具有完全民事行为能力；

　
（三）取得高等院校法学专业专科以上学历或者同等专业水平，以及高等院校非法学专业本科以上学历；


　 （四）品行良好；

　
第六条有下列情形之一的人员，不能报名参加律师资格考试，已经办理报名手续的，报名无效：


　 （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

　 （二）因故意犯罪受过刑事处罚的；

　 （三）被开除公职的；

　 （四）曾被取消律师资格的。

　
第七条报考人员在报名时应当如实填写报名表，并提交下列材料：

　 （一）学历证书原件及复印件；

　 （二）身份证原件及复印件；

　 （三）户籍证明；

　
不在户籍所在地报名的人员应当提交报名地公安机关颁发的居民暂住证。


　 第八条报考人员报名时应当交纳报名费。

　
报名费的标准由各省、自治区、直辖市司法厅（局）会同同级收费管理部门确定。报名费应当专门用于考试工作的各项支出。


　

　 第三章 考试组织

　
第九条各省、自治区、直辖市司法厅（局）设立律师资格考试办公室，负责组织本辖区的考试工作。


　
第十条各省、自治区、直辖市司法厅（局）律师资格考试办公室由律师管理部门和相关部门的人员组成，主管厅（局）领导担任负责人，其职责如下：


　 （一）划定考区；

　
（二）组织本省（区、市）律师考试报名工作，并组织本省（区、市）报名人员的统计、准考证号的编排和准考证的印制和发放；


　
（三）组织本省（区、市）试卷的接收、保管、分送、回收和返送；


　 （四）指导本省（区、市）考区的监考工作；

　
（五）依照规定权限处理本地区考试报名、监考中出现的问题；遇有重大问题的，应当及时请示报告。


　
第十一条考区所在地的市（地）司法行政机关负责组织本考区的考务工作。在数个市（地）合并设立一个考区的，由指定的考点所在市（地）司法局负责组织有关考务工作。


　
第十二条负责组织考务工作的市（地）司法行政机关设立考务办公室，考务办公室由律师管理部门和相关部门的人员组成，主管局领导担任负责人，其职责如下：


　 （一）确定考点和布置考场；

　 （二）选配、培训监考人员；

　 （三）接收、保管、分发试卷及考后回收、返送试卷；

　
（四）依照规定权限处理监考中出现的问题；遇有重大问题的，应当及时请示报告。


　 第十三条考点设监考办公室，由总监考人负责，其职责如下：

　 （一）组织监考工作；

　
（二）依照监考人员工作规则和考场规则的有关规定处理考试过程中的违纪行为；


　 （三）检查、验收考后试卷的封装；

　 （四）提交监考工作报告。

　 第十四条每个考场安排应试人员不得超过30人，应试人员的座位须单人、单桌、单行排列，间距80厘米以上。每个考场配备2至3名监考人员，考场外设若干名流动监考人员。监考人员上岗前必须经过培训。监考人员应当按照《监考人员工作规则》履行职责。


　
第十五条对于考务工作混乱或者考试发生严重问题的地方，省级以上司法行政机关有权决定不在该地继续设置考区。


　

　 第四章 命题

　
第十六条全国律师资格考试科目包括：宪法、法学基础理论、行政法、刑法、民法、商法、经济法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法、律师制度与实务。


　
试卷命题的范围，以司法部公布的《律师资格考试大纲》为限。

　
第十七条司法部设立律师资格考试命题委员会，由其负责试卷命题和指导评卷工作。命题委员会由司法部有关人员和命题委员组成，命题委员会委员每届任期两年，可以连选连任。


　
第十八条命题委员会委员由司法部律师资格考试机构在符合下列条件之一的人员中提出人选，由司法部遴选聘任：


　
（一）从事法学教学或者科研工作并取得法学类副高级以上专业技术职称的；


　
（二）从事审判、检察工作并任高级法官、高级检察官及从事律师工作五年以上、业绩突出的；


　
（三）司法行政机关从事律师管理工作五年以上，熟悉律师业务的。


　
第十九条命题委员会委员应当严格遵守命题工作纪律，承担保密义务。


　
第二十条律师资格考试试卷的版权归司法部所有。任何个人或者单位未经允许，不得以任何形式擅自印发、出版、刊登历年考试试题。


　

　 第五章 试卷的印制和运送

　
第二十一条律师资格考试试卷由司法部委托国家有关部门认可的承印保密印刷制品的印刷厂承印。


　
承印试卷的单位，应当指定专人负责印卷工作，严格按照试卷样稿进行印制，并按照要求封装。所有接触试卷的人员必须承担保密义务。


　
第二十二条律师资格考试试卷由司法部委托符合运送保密印刷制品条件的单位运送。


　
承担运送试卷的单位，应当在规定的时间内安全、准时将试卷运送到司法部指定的地点。试卷运至各省、自治区、直辖市司法厅（局）时，律师资格考试办公室应当与运送试卷的人员清点核对试卷数量、检查密封包装后，在交接记录上签字。


　 运送试卷，必须遵守国家有关运送保密文件的规定。

　
第二十三条试卷应当存放在保密室内，存放期间由两名以上值班人员昼夜值班。考试开始前，任何人不得启封试卷。


　
第二十四条考试结束后，各省、自治区、直辖市司法厅（局）负责安全、准时将试卷运送到司法部指定的评卷地点。


　
考试后返送试卷的交接手续，按本办法第二十二条第二款的规定办理。


　

　 第六章 评卷与成绩通知

　
第二十五条司法部设立评卷工作领导小组，负责组织评卷工作。司法部可以委托相关单位具体承办试卷的评判工作。


　
第二十六条评卷单位应当选择封闭、安静的地点设置评卷场所，并配有保卫人员负责安全工作；除评卷人员外，其他人员不得进入评卷场所。


　 第二十七条评卷人员由评卷单位从符合下列条件的人员遴选：

　 （一）本人或者其近亲属没有参加本年度律师资格考试；

　 （二）具体法律本科以上学历。

　
第二十八条评卷人员应当遵守评卷工作纪律，按照《评卷规则》履行职责。


　
第二十九条试卷评判、分数复核和成绩登录，应当分别由专人负责承办。


　
第三十条评卷工作结束后，司法部将考试成绩书面通知各省、自治区、直辖市司法厅（局）。各市（地）司法行政机关应当于收到考试成绩后10日内以邮件方式通知应试人员。


　
第三十一条应试人员对本人分数有疑问的，可以在收到考试成绩通知后10日内，向报名地司法行政机关提交分数核查的书面申请，但不得申请查阅或者重判试卷。


　
第三十二条各省、自治区、直辖市司法厅（局）应当将分数核查申请及时汇总报送司法部律师资格考试机构统一组织核查。


　
第三十三条分数核查工作，在司法部评卷工作领导小组的监督下，由评卷单位承办。试卷的分数核查仅限于对卷面各题已得分数的计算、合计、登录是否有误。经核查，试卷分数计算、合计、登录确有错误的，经评卷工作领导小组审核后予以更正，并将原成绩和更正后的成绩记录在案。


　
第三十四条分数核查工作结束后，由司法部将核查结果书面通知各省、自治区、直辖市司法厅（局）。各省、自治区、直辖市司法厅（局）应当自收到通知后15日内告知申请分数核查的应试人员。


　
第三十五条律师资格考试试卷自本年度举行律师资格考试之日起满6个月并于分数核查工作结束后，由评卷单位负责销毁。


　

　 第七章 录取和资格授予

　
第三十六条司法部每年确定和公布本年度考试授予律师资格的数额。


　
第三十七条考试结束后，司法部根据本年度确定的考试授予律师资格的数额，按分数由高至低依次录取。


　
对于考试分数以及经分数核查达到最低录取分数的应试人员，均予以录取，不受本办法第三十六条规定的考试授予律师资格数额的限制。


　 对于有缺考纪录或者其中有试卷成绩为零的考生，不予录取。

　
第三十八条考试成绩达到录取分数的应试人员应当自收到考试分数书面通知之日起15日内，到所在地司法行政机关办理申领律师资格的手续，并提交公安机关出具的无犯罪记录的证明。逾期且无正当理由而没有办理申请手续的，视为自动放弃。


　
应试人员未提供准确通信地址而无法通知的，由市（地）司法行政机关以公告方式通知，对于自公告之日起满20日仍未办理申领律师资格手续的，视为自动放弃。


　
第三十九条各省、自治区、直辖市司法厅（局）对被录取的应试人员填写提交的材料进行复核，在30日内上报司法部律师资格审查委员会审查。


　
第四十条对于已达到或者超过最低录取分数，但经审查不符合本办法规定的报名条件的应试人员，不授予律师资格。


　
第四十一条司法部律师资格审查委员会应当在收到各地汇总上报材料的30日内完成审查，并将授予律师资格证书的文件和律师资格证书下发各省、自治区、直辖市司法厅（局）律师资格考试办公室，由其在30日内负责发给经审查合格的被录取的应试人员。


　

　 第八章 责任

　
第四十二条应试人员有下列情形之一，考试成绩无效，两年内不得参加律师资格考试：


　 （一）提供虚假证明材料或者以其他方式骗取报名的；

　 （二）由他人冒名顶替参加考试的；

　 （三）扰乱考场秩序的；

　
（四）在试卷卷面非署名处署名或作识别标记以对评卷人员进行提示的；（五）有其他作弊行为，情节严重的。


　
对于有前款规定情形，已被授予律师资格证书的，证书予以收回，并确认其无效。


　
第四十三条负责考试的工作人员有下列情形之一的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：


　 （一）泄露考题的；

　 （二）包庇、纵容考生作弊的；

　 （三）篡改分数的；

　 （四）其他违法行为。

　

　 第九章 附则

　
第四十四条港、澳、台地区居民参加律师资格考试的办法，另行规定。


　
第四十五条根据需要，可以在少数民族地区使用民族语言文字试卷进行考试。


　
第四十六条《命题工作规则》、《监考人员规则》、《考场规则》、《评卷规则》作为本办法的附件与本办法同时生效。


　 第四十七条本办法由司法部负责解释。

　 第四十八条本办法自发布之日起施行。1996年司法部颁布的第48号部令《律师资格全国统一考试办法》同时废止。


　

　 附：考场规则

　
一、应试人员应在考试前十五分钟凭准考证和身份证入场，按准考证号对号入座，并将准考证和身份证放在桌面左上角。


　
二、考试开始后迟到三十分钟的应试人员不得入场考试。考试开始三十分钟后，应试人员可以交卷出场。无准考证、身份证的人员不得进入考场参加考试。


　
三、应试人员应使用蓝色或黑色钢笔、圆珠笔答题，应按要求填写准考证号及姓名，填写不清或填写在密封线以外及作标记的试卷不予计分。对于机读试卷，应使用2B铅笔填涂答题卡。


　
四、应试人员不得携带任何书籍、资料、笔记、报纸、稿纸及各类无线通讯工具进入考场。


　 五、应试人员不得要求监考人员解释试题。

　
六、应试人员应严格遵守考场纪律，保持考场肃静，不得相互交谈，不得看他人试卷或相互核对答案内容，不得夹带换卷、不得在考场内吸烟、随意站立及走动；离开座位时，应向监考人员举手示意；交卷后，不得在考场附近逗留及喧哗。


　
七、应试人员离开考场时，应举手示意监考人、监考人应及时回收试卷；考试时间终结，应试人员应立即停止答卷，将试卷翻放在桌面上，等候监考人员收卷。应试人员不得将试卷带出考场外。


　
八、应试人员有下列行为之一的，依《律师资格考试办法》第四十条处理：


　 （一）提供虚假证明材料或者以其他方式骗取报名的；

　 （二）由他人冒名顶替参加考试的；

　 （三）扰乱考场秩序的；

　
（四）在试卷卷面非署名处署名或作识别标记以对评卷人员进行提示的；


　 （五）有其他作弊行为，情节严重的。

湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国防洪法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》已经湖北省第九届人民代表大会常务委员会第6次会议于1998年11月27日通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内一切防洪活动必须遵守《防洪法》和本办法。
本办法所称防洪是根据洪涝灾害特点采取的防止或减轻洪涝灾害的各项活动。
第三条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则；坚持蓄泄兼筹、以泄为主的方针。
第四条 任何单位和个人都有依法保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务。
第五条 各级人民政府分别对本行政区域内的防洪工作实行统一领导，全面负责。
各级人民政府应当组织有关部门对广大群众进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识；组织有关方面力量，依靠科技进步，建立并完善防洪体系和水文、气象、通信、信息遥控、预警及洪涝灾害监测系统；有计划地治理江河、湖泊，建设防洪工程，巩固、提高防洪能力；对防洪工
程加强维护管理，确保安全。
第六条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
县级（含县级，下同）以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防汛抗洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府有关部门在本级人民政府的领导下，按照防洪责任制的分工，负责有关的防汛抗洪工作。县级以上水行政主管部门下设的防洪工程专管机构和跨行政区域的水利工程管理机构，受水行政主管部门的委托，依法行使所辖范围内的防洪协调和监督管理职责。
第七条 县级以上人民政府设立由有关部门、省军区或军分区、人民武装部等负责人组成的防汛抗洪指挥机构，在上级防汛抗洪指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本行政区域的防汛抗洪工作，其办事机构设在本级水行政主管部门。在汛期，乡镇人民政府和企事业单位可根据防汛
抗洪工作的需要，设立临时防汛抗洪指挥机构。
第八条 对在防汛抗洪工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 防洪规划与防洪工程设施的管理
第九条 本省境内长江的防洪规划，必须符合国务院批准的长江流域防洪规划。
汉江、东荆河、府环河、汉北河、沮漳河、清江、举水、富水及长湖、洪湖、梁子湖、西梁湖、■汊湖等跨地、市江河湖泊的防洪规划，由省水行政主管部门依据流域综合规划，区域综合规划与土地利用整体规划，会同有关部门和有关地区编制，报省人民政府批准。
其他中小河流、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由所在地县级以上水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划编制，按规定审批后纳入城市总体规划。
第十条 全省除涝治涝规划由省水行政主管部门制定。
易涝地区的人民政府应当根据全省除涝治涝规划制定本行政区域的除涝治涝规划。
城市除涝治涝规划由城市人民政府组织有关部门制定，纳入城市总体规划。
第十一条 整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
长江在本省境内的规划治导线按照国务院水行政主管部门批准的方案执行。
汉江、东荆河、府环河、汉北河、沮漳河、清江、举水、富水等江河的规划治导线由省水行政主管部门组织有关地方和部门拟定，报省人民政府批准。其他中小河流的规划治导线由县级以上水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准。
第十二条 河道、湖泊的防洪管理实行按水系统一管理和按区域分级管理相结合的原则，加强防护，确保行洪畅通。
长江在本省境内河段，由省水行政主管部门按照国务院水行政主管部门划定的范围依法实施管理。
其他河道、湖泊，由县级以上水行政主管部门按照省水行政主管部门划定的范围依法实施管理。
有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤身、禁脚地、工程留用地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高水位或者设计洪水水位到达的水域、沙洲、滩地和行洪区。
其他水工程的管理范围由县级以上人民政府划定。
第十三条 河道、湖泊、水库管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。
禁止在河道、湖泊、水库、渠道、涵闸、水文测验河段、泵站等管理范围内，建设妨碍行洪、排涝、水文测报和水工程正常运用的建筑物、构筑物，倾倒垃圾等废弃物体，从事影响河势稳定，危害河岸堤防安全和其他影响防洪安全的活动。
除护堤护岸林木外，禁止在行（泄）洪河道内种植阻碍行（泄）洪的林木和高秆作物。
在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，须经水行政主管部门或河道堤防专管机构初审，按照管理权限报上一级水行政主管部门审批后，方可按基本建设程序实施。其中涉及与通航有关的设施，还需就有关航道
的事项事先征得航道主管部门的同意。
在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，以及汛期高水位河段，应当限定船舶航行速度。限定船舶航行速度的标志，由省交通行政主管部门与省水行政主管部门商定后设置。对长江上船舶航行速度的限制，由省交通行政主管部门报国务院交通行政主管部门批准。
第十四条 禁止围湖造地。本省境内湖泊，由水行政主管部门依照管理权限按照经批准的防洪除涝规划的要求，合理固定湖面，禁止围垦、侵占。已经围垦、侵占的，应当按照防洪除涝规划的要求进行治理，合理调整利用或有计划地退地还湖。
禁止围垦河道。已经围垦的，经科学论证，确认不妨碍行洪的，由省水行政主管部门审查同意，报省人民政府批准后予以保留；按规定需报国务院水行政主管部门批准的，应报国务院水行政主管部门批准，确认妨碍行洪的，应当平垸行洪。
禁止在水库库区内筑坝拦汊和在水库淹没线以下垦种土地。已经在水库库区内筑坝拦汊修建建筑物、开发旅游项目的，经科学论证，确认不影响水库安全和管理的，经水库工程管理单位和水行政主管部门审查同意后予以保留。确认影响水库安全和管理的，应当拆除。对水库下游泄洪河
道内的障碍物，应当拆除，确保行洪畅通。
禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖沙、采石，崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上人民政府划定并公告，设立永久性标志。
制止砍伐、破坏天然林。有计划地封山植树。
禁止在二十五度以上（含二十五度）陡坡地开垦种植农作物。已在禁止开垦陡坡地开垦种植农作物的，应当有计划地退耕还林育草。
在河道内挖沙取土，按照有关法律、法规的规定执行。
不得在城市区域内擅自填堵原有河道沟汊、贮水湖塘洼地和废除原有防洪围堤；因城市建设确需填堵或废除的，应当经水行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。
第十五条 护堤护岸林木，由河道、湖泊所在地的人民政府组织营造和管理。护堤护岸林木，不得任意砍伐。更新护堤护岸林木，须经河道、湖泊、水库、水利工程管理机构同意，并依法办理采伐许可证，于次年完成补种任务。
第十六条 对分洪区（分蓄洪区、滞洪区、行洪区）的安全建设与管理及对其扶持和补偿、救助，应当按照《湖北省分洪区安全建设与管理条例》的规定执行。
分洪区内的基本建设，必须符合分洪区防洪规划，履行规定的报批手续。
分洪区内的安全建设，必须保证分洪时安全正常运用。
鼓励分洪区居民向分洪区外迁移，限制向分洪区内迁入人口。严格执行《湖北省计划生育条例》，控制分洪区人口。
第十七条 因依法启用蓄滞洪区而受益的地区和单位，应当对蓄滞洪区承担相应的扶持和补偿、救助义务。其具体办法由省人民政府制定。

第三章 防汛抗洪
第十八条 防御长江洪水，按照国务院批准的防御洪水方案执行。防御汉江、东荆河、府环河、汉北河、沮漳河、清江、举水、富水等江河的洪水，按照省人民政府批准的方案执行。其他中小河流的防洪，按照所在地防汛抗洪指挥机构制定、经本级人民政府和上一级防汛抗洪指挥机构
批准的防御洪水方案执行。
第十九条 水库防洪，按照经批准的水库调度运用方案执行。
大型水库及需要与下游河道错峰的中型水库的防洪，按照省人民政府批准的水库调度运用方案执行。
其他中小型水库的防洪，按照当地防汛抗洪指挥机构制定的水库调度运用方案执行。以上水库调度运用方案应当报省防汛抗洪指挥机构备案。
第二十条 本省的防汛期为每年的五月一日至十月十五日。特殊情况下，县级以上防汛抗洪指挥机构可以宣布提前或者延长本行政区域内的防汛期，报省防汛抗洪指挥机构备案。
当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，由有关县级以上防汛抗洪指挥机构报请省防汛抗洪指挥机构批准后，可以宣布进入紧急防汛期。
在紧急防汛期，县级以上防汛抗洪指挥机构可以对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛抗洪指挥机构根据防汛抗洪需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的
紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛抗洪指挥机构的决定，依法实行陆地和水面交通管制。
第二十一条 各级防汛抗洪指挥机构、水行政主管部门或其授权的水文机构负责向社会发布水文情报预报和汛情公告，其他部门和单位不得发布。
第二十二条 禁止破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、泵站、排水渠系等防洪排涝工程和气象、水文、通讯设施、测量标志以及防汛备用器材、物料等行为。
对江河、湖泊、水库、渠道、涵闸、泵站、水文测验河段等管理范围内阻碍行洪的障碍物和违章建筑，按照谁设障、谁清除的原则，由负责管辖的县级以上防汛抗洪指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛抗洪指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。
对历史遗留的有碍行洪的成片建筑，由县级以上防汛抗洪指挥机构作出规划，报本级人民政府批准后逐步组织拆迁。
第二十三条 在汛期，有关人民政府应当动员组织当地群众参加巡堤查险、抗洪抢险等防汛工作。
所有部门和企业、事业单位，应当在防汛抗洪指挥机构的统一部署下，按照各自的职责做好有关的防汛工作。
建立险情报告制度。对重大险情，必须立即进行排除，并迅速上报。
第二十四条 江河、湖泊水位或者流量达到规定的分洪标准，需要启用蓄滞洪区时，长江的蓄滞洪区按照国家规定的方案执行；汉江、东荆河、府环河、汉北河、沮漳河、清江、举水、富水及长湖、洪湖、梁子湖、西梁湖、■汊湖等江河湖泊的蓄滞洪区由省防汛抗洪指挥机构按照省人
民政府批准的防御洪水方案执行；其他蓄滞洪区由县级以上人民政府按照经批准的防御洪水方案执行。
依法启用蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延。遇到阻拦、拖延时，由有关县级以上人民政府依法强制实施。
第二十五条 发生洪涝灾害后，有关人民政府应当组织计划、财政、民政、粮食、卫生、交通、公安、教育、农业、建设、商业、供销、电力、邮电、水利等有关部门开展抗灾救灾工作，做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园以及
各项水毁工程设施修复等工作。
水毁防洪工程设施的修复，应当优先列入本级人民政府的年度建设计划。
因防洪抢险需要调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，由有关人民政府负责组织归还；造成损坏或者无法归还的，由有关人民政府给予适当补偿或作其他处理。
鼓励、引导、扶持开展洪水保险。
第二十六条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵在我省执行防汛抗洪任务时，各级人民政府和防汛抗洪指挥机构应为其提供便利条件。

第四章 保障措施
第二十七条 各级人民政府应当将江河、湖泊的治理和防洪工程设施建设纳入国民经济和社会发展计划。
防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。
第二十八条 县级以上人民政府应当按照《湖北省农业投资条例》的规定，每年在本级财政预算中安排资金，用于江河、湖泊的治理和防洪工程设施的建设与维护；特大防汛抗灾，应当安排专项资金，用于抗洪抢险和水毁工程的修复。
设立湖北省水利建设基金，用于水利工程和防洪工程设施的建设与维护。
水利建设与维护资金的筹集，按照省人民政府的规定执行。
第二十九条 受洪水威胁地区的企业、事业单位，应当自筹资金，兴建必要的防洪自保工程。
第三十条 有关人民政府应当按照国家和省的规定，安排农村义务工和劳动积累工，用于防洪工程设施的建设与维护。
城镇居民每年应当承担一定的义务工，用于防洪工程设施的建设与维护。其具体办法由县级以上人民政府制定。
有关单位和个人每年应当承担一定的防汛抢险劳务和费用。其具体办法由省人民政府制定。
有关单位和个人履行了前款义务后，还应履行紧急情况下的防汛抢险义务。
第三十一条 任何单位和个人不得截留、挤占、挪用防洪、救灾资金和物资。
各级人民政府应当对防洪、救灾资金的使用，实行严格的审计监督，保证专款专用。

第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法第十三条第三款、第五款、第十五条、第二十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，对单位可以处一千元至五千元、对个人可以处五百元以下的罚款：
（一）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的；
（二）在设置了限定航速标志的河段未按限定航速航行的；
（三）擅自采伐护堤护岸林木或者拒不完成更新补种任务的；
（四）擅自发布水文情报预报或汛情公告的。
第三十三条 违反本办法第十三条第二款、第四款、第十四条第一款、第二款、第三款、第五款、第八款、第十六条第二款规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府追究有关单位和部门的责任，责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，可以处一万元至五万元的罚
款。属个人行为的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处一千元至五千元的罚款：
（一）在河道、湖泊、水库、渠道、涵闸、泵站、水文测报河段管理范围内建设妨碍行洪、排涝、水文测报和水工程正常运用的建筑物、构筑物，倾倒垃圾等废弃物体，从事影响河势稳定，危害河岸堤防安全和其他影响防洪安全活动的；
（二）擅自建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施的；
（三）围湖造地、围垦河道的；
（四）在水库库区内筑坝拦汊的；
（五）砍伐、破坏天然林的；
（六）擅自在城市区域内填堵原有河道沟汊、储水湖塘洼地和废除原有防洪围堤的；
（七）擅自在洪泛区、蓄滞洪区内建设基本建设项目的。
第三十四条 违反本办法第十四条第四款、第六款规定，在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖沙、采石的，在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，依照《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第二十九条、第三十一条的规定给予处罚。
第三十五条 违反本办法第二十二条第一款的规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、泵站、排水渠系等防洪排涝工程和气象、水文、通讯设施、测量标志以及防汛备用器物、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任
；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
（一）阻碍、威胁防汛抗洪指挥机构、水行政主管部门或者河道堤防、湖泊、水库专管机构工作人员依法执行公务的；
（二）发现险情不报的；
（三）造谣惑众，制造恐慌的；
（四）拒不履行防汛抗洪义务或者在防汛紧要关头脱逃的。
第三十七条 违反本办法第三十一条规定，截留、挤占、挪用防洪、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究单位负责人和直接当事人的刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十八条 国家工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：
（一）违反本办法第九条、第十条规定，擅自修改防洪规定或者除涝治涝规划的；
（二）违反本办法第十一条规定，未按规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，任意改变河水流向的；
（三）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的；
（四）批准建设有碍行洪建筑物的；
（五）拒不执行防御洪水方案、蓄滞洪区运用方案、防汛调度方案和防汛抢险指令、汛期调度运用计划的。

第六章 附则
第三十九条 本办法应用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。



1998年11月27日