宜春市人民政府办公室关于印发创业指导服务工作实施细则和有关管理办法的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发创业指导服务工作实施细则和有关管理办法的通知
宜府办发〔2009〕78号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市创业指导服务工作实施细则》、《宜春市创业孵化基地、创业示范街（园）建设和管理办法》、《宜春市创业项目库建设和管理办法》、《宜春市创业指导专家志愿服务团管理办法》等四个管理办法（实施细则）印发给你们，请认真抓好落实。
二O O九年十二月二十五日
宜春市创业指导服务工作实施细则
第一章 总则
第一条 为规范全市创业指导服务工作，确保各级、各部门为创业者提供优质、高效的创业服务，全面优化我市创业环境，推动创建国家级创业型城市工作，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《江西省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（赣府发〔2009〕5号）有关工作要求，特制定本细则。
第二条 本细则所指创业指导服务是市、县（市、区）政府职能部门、高等院校通过创业服务平台、创业专项活动、创业服务队伍、创业扶持政策等，对有创业愿望和已创办企业的创业者提供专业化、系统化和个性化的服务。主要形式包括创业培训、创业实训、项目开发、专家咨询、创业孵化、跟踪服务等。
第三条 推进创业指导服务专业化、社会化运行。市、县（市、区）要建立创业指导服务中心和一站式创业指导服务平台，配备创业指导服务专职人员，为创业者提供系统、专业的创业指导服务。每个街道、乡镇劳动保障事务所要设立创业指导服务站，指定一名创业指导服务工作人员，形成创业指导服务管理体系。组建市、县（市、区）两级创业指导专家志愿服务团，广泛吸纳专家、教师、律师、会计、企业家、技术人员、创业典型、行政管理部门业务负责人等社会各界人员参与，整合社会创业指导服务资源，为创业者提供个性化创业指导服务。市创业指导专家志愿服务团成员不少于50人，县级创业指导专家志愿服务团成员不少于20人。
第四条 推进创业指导服务市场化运行。发展创业指导服务咨询机构或企业，对有一定研究、咨询实力，诚实守信，指导服务成效显著的，进行资质认定并授牌。
第五条 推进创业指导服务制度化运行。坚持把城乡所有创业者纳入创业指导服务范围，建立创业指导服务工作机制，实行创业指导服务督查考核制度，保证创业指导服务工作纳入各级、各有关部门日常工作议程。
第二章 创业指导服务对象和条件
第六条 创业指导服务对象为：有创业愿望的劳动者；从事个体经营或合伙经营、持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》的人员；有创业愿望的高校毕业生和在校大学生、农民工、退役军人、返乡创业人员；已创办企业的创业者、二次创业者。
创业指导服务首选对象为：申领小额贷款的创业者；申请税收优惠的企业法人代表；非正规就业劳动组织和再就业基地法人代表；参加创业培训、创业实训人员；“4050”创业项目执行人；进行创业孵化的企业法人代表等。
第七条 接受创业指导服务的条件为：
1、本人有接受创业指导服务的愿望；
2、女性49周岁以下，男性59周岁以下，身体健康；
3、具有一定的创业启动资金及资金运作能力；
4、讲诚信，无不良信用记录；能吃苦，敢于参与市场竞争；
5、所经营的项目符合国家法律、法规和产业政策，有一定市场前景。
第三章 创业指导服务内容
第八条 创业指导服务业务方面的内容包括：创业培训、项目开发、创业实训、创业孵化、改善企业、扩大企业等。
第九条 创业指导服务政策方面的内容包括：
1、企业经营应掌握的基本法律。
2、就业和创业政策，包括：免费职业培训、创业培训政策；免费职业介绍政策；小额贷款担保政策；大学生创业信用贷款政策；贷款贴息政策；社会保险补贴政策；税费减免政策；公益性岗位补贴政策；职业见习补贴政策；创业孵化补贴政策等。
第四章 创业指导服务程序
第十条 对创业指导服务对象先行组织参加创业培训，并分类建立指导服务对象档案，实行定向跟踪指导。
第十一条 街道、乡镇劳动保障事务所受理辖区内个人或企业日常的创业指导服务申请，对创业指导服务对象进行情况摸底调查，根据实际情况为其提供针对性跟踪服务；市、县（市、区）创业指导服务中心组织创业指导专家对创业者进行针对性跟踪指导服务。
第十二条 创业指导服务须做现场考察及相关调查，对创业者的经济状况、经营场地、本人综合素质、选择的经营产品或服务项目等作详实了解，做好登记、建档。
第十三条 市、县（市、区）创业指导服务中心必须做好项目开发、征集、评估、推介和建库工作，定期举办创业项目对接活动，提高创业指导成效。创业项目开发、对接工作，按照《宜春市创业项目库建设和管理办法》实行。
第十四条 组织初始创业者在创业孵化基地进行孵化，为其提供综合的创业指导服务和政策扶持。创业孵化工作按照《宜春市创业孵化基地、创业示范街（园）建设和管理办法》实行。
第十五条 对创业培训后有参加创业实训要求的学员，按照省有关规定组织实训，进一步提高其创业能力。
第五章 创业指导服务管理
第十六条 全市创业指导服务工作的管理由市人力资源和社会保障局牵头负责，市教育、科技等部门协同，市、县（市、区）就业服务机构具体组织实施。
第十七条 市、县（市、区）要依托本地创业指导服务中心，依靠创业指导志愿服务专家和街道、乡镇的力量，确保创业指导工作严密、有序、广泛开展。
第十八条 市、县（市、区）创业指导服务中心职责：
1、开展就业创业政策宣传、咨询，协调有关部门落实相关政策；
2、负责建立、联系创业指导专家志愿服务团的工作；
3、负责创业项目的征集、评估、推介，创业项目库的建设和管理；
4、组织创业培训和实训；
5、做好创业孵化基地的建设和审核工作；
6、落实小额担保贷款及大学生创业信用贷款；
7、做好创业指导服务网络和电子信息网络建设，通过创业指导服务网开展创业指导；
8、做好创业工作宣传和创业典型的收集、推荐工作；
9、加强与国家、省、市有关部门和社会各界的沟通联系工作，提高创业指导服务工作成效；
10、建立大学生创业服务网，及时与本地高等院校共同组织开展创业指导服务专项活动；
11、成立创业者联谊协会、组织开展创业者联谊活动；
12、具体负责做好创业指导专家志愿服务团的管理和服务工作。
第十九条 创业指导专家志愿服务团（分团）及创业指导志愿服务专家在市、县（市、区）创业指导中心指导下，按照《宜春市创业指导专家志愿服务团管理办法》认真履行职责。
第二十条 创业指导志愿服务专家的认定由本人提出申请，单位审核推荐，市、县（市、区）人力资源和社会保障部门审批，颁发聘书。志愿服务专家任期三年，中途不能胜任或无法胜任者取消其资格。
第二十一条 街道、乡镇劳动保障事务所创业指导服务站职责：
1、积极协调，建立落实就业创业政策“绿色通道”，开辟创业服务窗口；
2、对辖区内创业者的创业情况进行摸底、调查、上报；
3、对创业重点户、重点项目提出初审意见；
4、在创业指导服务中心指导下，协同创业指导专家志愿服务团或社会中介机构对创业者进行长期跟踪服务；
5、组织辖区内创业指导服务对象参加创业培训或其它创业指导服务活动；
6、组织举办辖区内专项创业活动；
7、向创业指导服务中心推荐志愿专家；
8、协助上级创业指导服务中心做好其他创业服务工作。
第二十二条 创业指导服务中介机构或项目推介人职责：
1、依法开展创业指导服务中介活动，确保发布的服务信息、项目信息真实、有用；
2、提供系统、专业的创业指导服务；
3、积极协助市、县（市、区）创业指导服务中心开展创业指导工作，与社会有关机构、组织、企业保持联系，整合创业资源，为创业者成功创业提供支持；
4、遵守职业道德，严守创业者商业机密。
第二十三条 创业者职责：
1、积极了解和掌握党和国家的方针政策，特别是国家和地方产业政策，促进就业创业政策以及市场有关信息；
2、虚心接受专家指导，提高经营管理能力；
3、积极参加创业培训、创业实训；
4、诚实守信，按约归还贷款；
5、合法经营、依法纳税、勤奋创业，带动城乡劳动者就业。
第六章 创业指导服务资金筹集与使用
第二十四条 市、县（市、区）财政部门筹集专项资金，为创业指导服务工作提供支持。涉及就业创业优惠政策的工作，按省、市有关文件规定落实补贴资金；创业指导专家志愿服务团、社会中介机构开展创业指导跟踪服务所需经费，经财政、人力资源和社会保障部门审核，从创业扶持基金中列支。
第二十五条 本办法自下发之日起实施，由市人力资源和社会保障局负责解释。
宜春市创业孵化基地、
创业示范街（园）建设和管理办法
一、总 则
第一条 为在全市培育、扶持、规范、发展创业孵化基地和创业示范街（园），壮大创业主体，促进以创业带动就业，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《江西省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（赣府发〔2009〕5号）有关工作要求，特制定本办法。
第二条 创业孵化基地和创业示范街（园）都是由政府或社会投资兴建，通过市场化运作，为创业者提供经营所需场地及创业指导、融资支持、税费减免、人才培训等综合服务的平台。其中，创业孵化基地具备孵化与培育企业功能。
第三条 创业孵化基地和创业示范街（园）的建设应坚持以下原则：
1、坚持统筹规划，合理布局的原则。各地要结合本地实际，科学制定创业孵化基地和创业示范街（园）中长期规划。将基地建设规划与本地区域经济发展、主导产业相适应，与发展中小企业、民营经济，增加就业岗位，促进就业再就业相结合，纳入城镇建设和经济社会发展总体规划。
2、坚持依托园区，整合资源的原则。依托现有经济开发区、工业园区、高新技术产业园和产业转移园等各类园区，充分利用闲置厂房和场地、专业化市场等设施，因地制宜建设创业孵化基地和创业示范街（园），为创业者提供生产经营和孵化场所。
3、坚持政府推动，市场运作的原则。建立以政府扶持为主、市场运作、社会资本广泛参与的运行机制，多形式运营，加快基础设施和创业服务设施建设，形成功能完备的创业孵化基地和创业示范街（园）。
4、坚持降低成本，配套服务的原则。建立健全创业指导服务平台，建设创业指导服务网站，免费为创业者提供创业培训、创业指导、融资服务、跟踪服务、政策咨询、人才培训、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等服务。
5、坚持效率优先，滚动使用的原则。对符合产业政策、不造成资源浪费、环境污染、不属高危行业、初期投入不大的创业主体均可进入基地创业和孵化。创业孵化期限一般不超过3年，超过期限的创业主体应迁出孵化基地，以便空出场地孵化新的创业主体。
第四条 创业孵化基地和创业示范街（园）应发挥以下主要功能：
1、提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；
2、协助相关部门落实创业人员、创业企业和孵化企业的各项优惠政策；
3、免费提供创业培训、创业能力测评、创业指导、政策咨询和创业信息等服务；
4、提供创业项目推荐、技能培训和企业经营管理培训等服务；
5、建立经营管理和技术开发专业队伍，扶持创业人员、企业和孵化企业发展，改善扩大生产经营规模；
6、提供有利于孵化企业发展的法律、会计、评估、专利、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务；
7、指导和协助孵化企业办理开业相关手续；
8、积极协调相关部门，协助孵化企业申请创业基金担保和扶持资金，享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持政策；
9、指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；
10、加强宣传，营造创业文化与氛围。
二、创业孵化基地的认定
第五条 创业孵化基地的运作模式。
按照投入主体不同，创业孵化基地运作模式分为政府投资型、社会投资型和多元投资型三种类型，采取此三种模式运作的单位或个人均可提出创业孵化基地认定申请。
1、政府投资型运作模式。创业孵化基地由政府统一规划，统一组织并承担日常运营管理，其场地、设施设备运作和日常管理等费用由财政承担。
2、社会投资型运作模式。创业孵化基地场地、设施设备和日常运营管理费用主要由社会（企业）负责，实行企业化运作，其日常运营管理费用主要是通过收取管理服务费用等方式解决，政府主要在相关扶持政策方面给予支持。
3、多元投资运作模式。创业孵化基地场地、设施设备、运营管理等费用可通过财政投入、企业融资、社会或个人捐赠等多元化投资解决，实行企业化运作，其日常运营管理费用可实行政府补贴、企业资助和适当收取管理服务费用等方式解决。
第六条 创业孵化基地的认定条件：
1、具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员。
2、孵化基地的场地面积一般为2000平方米以上，一次性入驻创业主体不少于15家，孵化成功率承诺达到60%以上。
3、有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施。
4、有为孵化基地定向服务的管理机构和中介服务机构。
5、孵化基地有良好发展前景，基地每年有企业新入驻或培育成规模以上企业，具有滚动孵化小企业成长的功能。
第七条 创业孵化基地认定程序：
1、申请。符合申请条件的单位向当地人力资源和社会保障部门提出书面申请，并提供下列材料：
（1）宜春市创业孵化基地认定申请表（附件一）；
（2）安置所有人员及本地人员创业的证明材料；
（3）与入驻基地创业人员签订的一年及以上期限书面租赁协议；
（4）基地生产经营场地及各经营摊位面积证明材料；
（5）入驻（孵）企业基本情况表（附件三）；
2、认定。县（市、区）劳动就业管理局根据申请单位提供的材料现场考查，由县（市、区）人力资源和社会保障部门会同当地财政部门按照申报条件对申请单位进行初审，提出推荐意见，报市劳动就业局审核，由市人力资源和社会保障局会同市财政局、市科技局、工信委、农业局等部门对申报单位进行审批，确定认定的创业基地名单，并公示一周，若无异议，由市就业和社会保障工作领导小组发文公布，并统一授予“宜春市创业孵化基地”牌匾。
三、创业示范街（园）的认定
第八条 创业示范街（园）的认定条件：
1、运营单位具有独立的法人资格，有完整的建设和工作方案，有较高素质的服务和管理队伍，制度健全，运作高效。
2、为初创企业提供价格优惠的生产经营场所，面积不低于2000平方米，并提供水、电、通讯、互联网、会议室、洽谈室、仓储及后勤服务等公用设施配套。
3、建立或整合社会服务机构，为创业示范街（园）内城乡创业人员提供全方位、多层次服务，包括政务代理、创业咨询、融资担保、人员培训、仓储物流、物管后勤等配套服务。
4、入驻企业15家以上，创业成功率80%以上。
第九条 创业示范街（园）的认定程序：
1、申报。创业示范街（园）认定采取申请单位自愿申报，申请单位持下列材料向当地人力资源和社会保障部门提出认定申请。
（1）宜春市创业示范街（园）申请表（附件二）；
（2）宜春市创业示范街（园）申请报告（含场所及配套设施建设使用情况、营运单位基本情况及服务工作情况，企业孵化成效等）；
（3）营运单位法人执照复印件、工作人员名册及相关资格证书复印件；
（4）创业示范街（园）规划图及建设工作方案；
（5）入驻（孵）企业基本情况表（附件三）；
（6）配套服务机构汇总表（附件四）。
2、认定。县（市、区）劳动就业管理局根据申请单位提供的材料现场考查，由县（市、区）人力资源和社会保障部门会同当地财政部门按照申报条件对申请单位进行初审，提出推荐意见，报市劳动就业管理局审核，由市人力资源和社会保障局会同市财政局、市科技局、市工信委、农业局等部门对申报单位进行审批，确定认定的创业示范街（园）名单，并公示一周，若无异议，由市就业和社会保障工作领导小组发文公布，并统一授予“宜春市创业示范街（园）”牌匾。
四、扶持政策
第十条 创业孵化基地和创业示范街（园）享受以下扶持政策：
（一）按规定提供场地、物业管理及跟踪服务的，政府给予一定额度的孵化或创业补贴；
（二）组织开展创业指导培训的，按再就业资金管理规定申请创业培训补贴；
（三）对在创业促就业工作中作出突出贡献的创业孵化基地、创业示范街（园）给予相应表彰。
第十一条 创业孵化基地、创业示范街（园）服务对象享受以下扶持政策：
（一）申请最高限额5万元的小额担保贴息贷款，符合条件的劳动密集型企业可申请最高限额50—200万元的贴息贷款；
（二）接受创业培训的，可按再就业资金管理规定申请创业培训补贴；
（三）按国家规定享受相关税费减免政策；
（四）对创业孵化基地、创业示范街（园）招用的劳动者，符合享受社保补贴和公益性岗位补贴的人员，按有关政策申请享受。资金补贴办法根据有关政策执行；
（五）正常经营一年以上，入驻（孵）企业业主参加培训合格率达100%的，给予一定额度的租金、水电、物管等资金补贴，具体资金补贴办法根据有关政策执行。
第十二条 当地政府给予的其他相关扶持政策。
五、服务管理
第十三条 创业孵化基地和创业示范街（园）的服务管理，按照属地原则，由人力资源社会保障部门牵头负责，并依据赣财社字〔2009〕61号规定，由财政、工商、税务、科技、工信、农业等部门根据本部门职能协助。
各地人力资源和社会保障部门负责指导当地创业孵化基地、创业示范街（园）的监督管理，对创业孵化基地、创业示范街（园）建设提供相关政策服务和进行业务指导；财政部门为创业孵化基地、创业示范街（园）落实创业资金扶持政策；工商部门对进入创业孵化基地、创业示范街（园）的创业者落实规费减免政策；税务部门对进入创业孵化基地、创业示范街（园）的创业者落实税收减免政策。科技、工信、农业等部门对创业项目实施提供相应的技术支持和政策服务。
具体日常服务管理工作由创业孵化基地、创业示范街（园）、所在辖区街道（乡镇）劳动保障事务所负责。可由街道（乡镇）劳动保障事务所牵头组建包括创业运营单位和创业户在内的管理委员会具体负责。
第十四条 各地人力资源和社会保障部门对创业孵化基地、创业示范街（园）实行动态管理，每年按照申报条件进行年检，组织新的申报，并及时将年检结果和相关材料报送市劳动就业局，汇总后由市人力资源和社会保障局会同有关部门对申报材料进行检查和抽查。对达不到相关要求或存在下列情况的的单位，取消创业孵化基地、创业示范街（园）称号：
（一）存在违法违规经营，或允许服务对象违法违规经营的；
（二）被服务对象投诉经查实达3次以上，且未及时整改的；
（三）不能为服务对象提供入驻或入孵时承诺的各项服务的；
（四）孵化成功率低于50%的。
第十五条 创业孵化基地、创业示范街（园）要加强运营管理，为进入基地创业的城乡创业人员提供全方位、多层次服务，做好包括创业咨询、融资担保、人员培训、仓储物流、物管后勤等配套服务。
第十六条 本办法自发布之日起施行，由市人力资源和社会保障局负责解释。
附件一：
宜春市创业孵化基地认定申请表
申报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日
基地名称 基地负责人 （联系人）
基地地址 联系电话
产权属地 邮政编码
基地可容纳经营户数 （户） 基地建设使
用资金金额 （万元） 类 型 （选择打√） 门面（ ）
楼宇（ ）
市场（ ）
加工（ ）
基地安排本地创业人员比例 （%） 基地面积 （平方米） 组建方式
（选择打√） 新建 （ ）
改建 （ ）
整合社会资源（ ）
县（市、区）劳动就业管理局现场考查意见 （盖章）
年 月 日
县（市、区）人力资源和社会保障局初审意见 （盖章）
年 月 日
县（市、区）财政局初审意见 （盖章）
年 月 日
市劳动就业管理局审核意见 （盖章）
年 月 日
市人保局会同财政局、科技局、工信委、农业局等部门审批意见 （盖章）
年 月 日
注：本表一式四份，市、县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门各执一份。
附件二：
宜春市创业示范街（园）申请表
单位：户、万元、平方米
名称
运营单位 地址
注册时间 注册资本 单位性质
法定
代表人 联系人 联系电话
现有资产
（万元） 现有占地面积（亩） 场所租金标准
（元/平方米/年）
现有建筑
面积
（平方米） 生产经营
场所面积 公共服务面积
入驻
企业
情况 企业数 规模以上
企业数 上年新增规模以上企业数
上年新增企业数 就业人数 创业成
功率（%）
企业所属主要行业 主要行业
集中度（%）
营业收入
（万元） 利税
总额
（万元） 实交税金
（万元）
综合服务主要内容
（创业服务情况）
（可另附页）
县（市、区）劳动就业管理局现场考查意见 （盖章）
年 月 日 县（市、区）人保局、财政局初审意见
人保局（盖章） 财政局（盖章）
年 月 日 年 月 日
市劳动就业管理局意见 （盖章）
年 月 日 市人保局会同财政局、科技局、工信委、农业局等部门审批意见 （盖章）
年 月 日
填报单位： （盖章） 法人代表：（签字）
注：本表一式四份，市、县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门各执一份。
附件三：
入驻（孵）企业基本情况表
运营单位（盖章） 单位：万元、人、平方米
序号 企业名称 负责人 入驻
（孵）
时间 带动就业人数 总资产 占地面积 上年经济指标
工商注册号 联系电话 建筑面积 营业收入 利润 税收
填报时间： 年 月 日
注：本表一式四份，市、县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门各执一份。
附件四：
配套服务机构汇总表
运营单位（盖章） 单位：万元、人、平方米
序号 机构名称 法定代表人 服务范围 配套服务的主要内容 是否
入驻
单位地址 联系电话 审批机构
填报时间： 年 月 日
注：本表一式四份，市、县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门各执一份。
宜春市创业项目库建设和管理办法
第一条 为进一步加强我市创业项目库建设和管理，建立健全创业服务体系，确保创建国家级创业型城市工作达标，根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）和省有关工作要求，特制定本办法。
第二条 创业项目库是为城乡劳动者提供创业项目信息服务的重要平台，也是创建国家级创业型城市工作的一项重要任务。创业项目库建设要以有志创业的城乡劳动者为主要服务对象，以方便、快捷联网，实现分类检索查询为功能定位，充分利用本系统现有网络平台（人力资源和社会保障网、公共就业服务网）和已采集的创业项目信息，搭建创业者与创业项目的对接平台，为创业者提供更多可选择的创业项目。
第三条 市创业指导服务中心负责全市创业项目库的建设、指导、管理及技术标准、征集开发、跟踪服务机制的建立、运行。各县（市、区）创业指导服务中心应对本地区创业项目的征集开发、实施进行跟踪，并做好以下服务工作：（1）为创业者提供政策咨询，帮助协调处理创业者在创业过程中碰到的相关问题；（2）及时掌握创业者的经营状况；（3）定期做好创业项目实施情况的统计和上报工作。
第四条 各县（市、区）根据市创业项目库建设任务安排，结合本地实际情况，征集创业项目。征集的创业项目应符合以下要求：（1）创业项目的经营范围符合国家法律法规，符合我市产业发展导向，投资额度最高不超过50万元，准备周期在180天以内，资金回收不超过2年，具有一定的带动就业的潜力；（2）优先征集科技含量高、规模小、投资少、上马快、门槛低，适应不同年龄、学历和投资层次参与的创业项目；（3）优先征集具有较强的可操作性和成熟性，具有商业价值和市场前景看好的特许经营、连锁加盟项目，且加盟费不超过20万元。（4）能开发利用闲置资源的创业项目；（5）其他适合初次创业和能带动就业的创业项目。
第五条 创业项目的征集采取向社会公开征集、创业成功者提供以及其他途径等形式进行。征集的创业项目应填写《宜春市创业项目征集登记表》（附件2），具体内容包括项目名称、项目简介、所属行业、投资额度、市场可行性分析、财务分析和风险分析等。
第六条 各县（市、区）对征集的创业项目进行初审后，填报《宜春市创业项目申报评估表》（附件4），创业项目中介机构或项目提供方提交《宜春市创业项目申报书》（附件5），内容包含项目概况、评估依据、项目运作模式、市场可行性分析、技术分析、财务分析和风险分析等资料。各县（市、区）创业指导服务中心将初评合格的创业项目汇总后报送市创业指导服务中心。市创业指导服务中心组织专家对初评合格的创业项目进行可行性和发展前景的评估、论证。
第七条 征集的项目经过评估论证确认后，录入市创业项目库。项目库的建设按照人力资源和社会保障部提供的《创业项目库建设模式一》（附件1），组织专人，开发项目库网络平台和网络查询平台，并做到文字全面、图片丰富、联系快捷，保证创业者通过该平台可以快速查询到适宜的创业项目及项目涉及的市场行情、参考店铺、经营方式、利润分析和潜在风险等有关信息，并具备在线咨询功能。
第八条 创业项目库项目应通过创业指导专家志愿服务团论证，定期进行筛选、提炼，按产业类别建立，确保创业项目库的完整性、准确性、时效性、权威性。市创业指导服务中心和各县（市、区）创业指导服务中心通过举办创业项目现场推介会、网络、新闻媒介、服务指南小册子等方式，定期或不定期的向社会发布，为创业项目提供方与创业方搭建交流平台。
第九条 加强项目跟踪服务。实行项目执行情况跟踪服务制度，建立网络管理档案，记录项目执行人的经营情况和提供方的技术支持情况。对执行成效不好的项目，及时从项目库中删除。市、县（市、区）创业服务指导服务中心要不定期组织项目提供人和项目执行人召开座谈会，了解项目执行情况和执行过程中遇到的问题，讨论修改项目库内容。举办创业成果展示活动，宣传项目执行人的创业成果，推广优秀项目，发展新的项目执行人。
第十条 实行创业项目开发征集、推介补贴办法。开发征集的创业项目经过市创业指导专家志愿服务团评估论证通过，从发布之日起一年内被本市户籍的创业人员选中，且在本市范围内领取营业执照，正常经营一年以上，吸纳本市户籍人员达到5人以上，企业按规定与劳动者签订1年以上期限劳动合同（含劳务协议）的，给予创业项目中介机构或项目提供方2000元/个的项目补贴。同一个创业项目成功对接3户以上（含3户）的，给予开发征集补贴最高不超过5000元。创业项目征集开发补贴由同级人社、财政部门落实。
第十一条 创业项目中介机构或提供方申请项目开发征集补贴，须填写《创业项目开发征集补贴申报审核表》（附件6），并提交以下材料：市创业指导专家评估论证书、创业项目文件及证明材料、其他有关需要说明的材料；创业者身份证明、创办企业（实体）营业执照；企业（实体）聘用员工的身份证明、劳动合同、缴纳社会保险费凭证、职工名册及工资支付凭证；创业项目执行所在街道、社区劳动保障工作平台的审核意见。
第十二条 本办法自发布之日起执行。各县（市、区）可参照本办法，结合本地实际，制定相应的管理办法。
附件1：
创业项目库建设模式一
一、创业项目库使用说明页面
创业项目库使用说明
为了更好地为创业者提供公益性指导和服务，帮助创业者选择到适合自己的创业项目，我们搭建了创业项目库这个服务平台。现就创业项目库使用，作如下说明：
一、我们在这个平台上展示的创业项目不属于“政府项目”；
二、创业项目库平台所提供的项目展示的服务仅仅是帮助创业者了解市场、项目信息的渠道之一，仅供创业者作市场调查、选择创业项目、设计创业计划书时参考使用；
三、创业项目库展示的项目信息由项目提供者提供。我们对项目信息以及项目提供者的身份不作任何实质性审查和/或验证，且我们对于该项目信息的登载、展示不代表我们的任何观点或者建议，我们不承担因为创业项目而导致的任何损失或者损害承担任何的法律责任；
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所属行业：1、农、林、牧、渔业；2、采矿业；3、制造业；4、电力、燃气及水的生产和供应业；5、建筑业；6、交通运输、仓储和邮政业；7、信息传输、计算机服务和软件业；8、批发和零售业；9、住宿和餐饮业；10、金融业；11、房地产业；12、租赁和商务服务业；13、科学研究、技术服务和地质勘查业；14、水利、环境和公共设施管理业；15、居民服务和其他服务业；16、教育；17、卫生、社会保障和社会福利业；18、文化、体育和娱乐业；19、公共管理与社会组织；20、国际组织。（各地可结合本地实际情况按照《国民经济行业分类》标准，细化中类和细类行业。）
投资额度：5万元以下；5万元—10万元；10万元—50万元；50万元—100万元；100万元以上。
经营模式：自主经营；合伙经营；加盟连锁；代理代销；科技开发；专利技术；其他。
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投资额度：5万元以下；5万元—10万元；10万元—50万元；50万元—100万元；100万元以上。
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备注：
一、所属行业包括：1、农林牧渔业；2、采矿业；3、制造业；4、电力、燃气及水的生产和供应业；5、建筑业；6、交通运输、仓储和邮政业；7、信息传输、计算机服务和软件业；8、批发和零售业；9、住宿和餐饮业；10、金融业；11、房地产业；12、租赁和商务服务业；13、科学研究、技术服务和地质勘查业；14、水利、环境和公共设施管理业；15、居民服务和其他服务业；16、教育；17、卫生、社会保障和社会福利业；18、文化、体育和娱乐业；19、公共管理和社会组织；20、国际组织
二、投资额度：5万元以下；5万—10万元；10万—50万元；50万—100万元；100万元以上
三、经营模式：自主经营；合伙经营；加盟连锁；代理代销；科技开发；专利技术；其他
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甘肃省拍卖条例（修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省拍卖条例（修正）
甘肃省人大常委会
（1994年5月31日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省拍卖暂行条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，保障国家利益和当事人合法权益，维护拍卖市场秩序，规范拍卖行为，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的拍卖活动。
第三条 本条例所称拍卖，是指以公开竞价形式将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。
第四条 拍卖活动必须遵守法律、法规的有关规定，遵循公平、公正、公开和应价高者得的原则。
第五条 省人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。
工商行政管理部门对拍卖活动进行监督检查。
公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。
第二章 拍卖标的
第六条 拍卖标的，是指被委托拍卖的财产，包括动产和不动产；有形财产和无形财产。
第七条 下列财产禁止拍卖：
（一）法律、法规、规章和省人民政府明令禁止买卖的；
（二）所有权有争议的；
（三）处分权受到限制或存有争议的。
第八条 委托拍卖下列财产，必须委托省和设区的市人民政府指定的拍卖人进行拍卖：
（一）需变卖的国有资产；
（二）缉私没收的财产；
（三）行政执法机关罚没、收缴的财产；
（四）司法机关罚没、收缴的财产；
（五）行政执法机关、司法机关在执法活动中需变卖的财产；
（六）国家规定专卖、专营的物资；
（七）依法确认无主的财产；
（八）其他依法强制拍卖的财产。
法律、法规另有规定的，依照其规定。
第九条 国有资产的拍卖必须按国有资产管理的有关规定办理。
罚没、收缴财产的拍卖，必须按照罚没、收缴财产管理的有关规定办理。
以拍卖方式出让土地使用权的，必须符合土地使用权出让转让的法律、法规的有关规定。
知识产权的拍卖，必须符合法律、法规的有关规定。
海关监管或批准进口的货物、物品，经海关书面批准转让后，方可拍卖。
委托拍卖的文物，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定和许可。
第十条 抵押物、留置物在债务人不能清偿到期债务时，抵押权人、留置权人可委托拍卖人拍卖。
共有财产的拍卖，应经全体共有人书面同意。
第三章 拍卖人
第十一条 拍卖人，是指依照《拍卖法》、《公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。
设立拍卖企业，必须具备以下条件：
（一）有符合规定的名称、组织机构和章程；
（二）能够独立承担民事责任；
（三）注册资金不少于人民币100万元；
（四）有与从事拍卖业务相适应的固定场所和必要的设施；
（五）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；
（六）有公安机关颁发的特种行业许可证；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
第十二条 拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经省人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十三条 拍卖企业应严格依照本条例规定从事拍卖活动，并依法交纳税费。
非指定拍卖企业，不得从事第八条规定的拍卖业务。
第十四条 拍卖企业及其工作人员不得参与竞买，也不得委托他人或代理他人参加竞买。
第十五条 拍卖企业接受委托后，征得委托人同意，可再委托其他拍卖企业拍卖。
拍卖企业应查明或要求委托人告知已知的或应当知道的拍卖标的瑕疵，并应向买受人指明或提示已知或应当知道的拍卖标的瑕疵。
拍卖企业对委托人交付的拍卖标的负保管责任。
第十六条 拍卖企业可按规定或约定向委托人、买受人收取佣金及其他费用。
指定的拍卖企业从事指定的拍卖业务时，收取佣金和其他费用的标准，由省物价管理部门核定。
拍卖企业在委托人或买受人不支付规定佣金或其他费用时，可从拍卖标的价款中扣除或对拍卖标的行使留置权。
第四章 委托人
第十七条 委托人，是指委托拍卖财产的公民、法人或其他组织。
以拍卖方式处分财产，应委托拍卖人进行拍卖。
委托人可自行委托拍卖人或由其代理人代为办理委托拍卖事务。
本条例第八条所列财产，由实施司法行为、行政行为的机关委托拍卖。
第十八条 委托人应就其已知的或应当知道的拍卖标的瑕疵向拍卖人指明或提示。
第十九条 委托人可确定拍卖标的的保留价。
本条例第八条所列拍卖标的，委托人应会同同级财政、国有资产管理、物价等有关部门确定底价。
拍卖人不得低于保留价或底价出售拍卖标的。委托人和拍卖人对保留价或底价应当保密。
第二十条 委托人可与拍卖人约定拍卖标的的开叫价。无约定的，拍卖人可根据拍卖标的的情况，自行确定开叫价。
委托人确定保留价或底价的，开叫价不得低于保留价或底价。
第二十一条 委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。
第二十二条 拍卖成交后，委托人应向拍卖人支付拍卖佣金及其他费用；拍卖未成交的，委托人应向拍卖人支付佣金以外的约定费用。
第二十三条 拍卖成交后，委托人取得拍卖标的的价款。
委托人未能按约定时间取得拍卖标的价款的，可向拍卖人追索价款并要求赔偿损失。
第二十四条 拍卖成交后，委托人应依法办理或协助买受人办理拍卖标的的产权转移、证照变更等有关手续，缴纳有关税费。
第五章 竞买人和买受人
第二十五条 竞买人，是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或其他组织；买受人，是指以最高竞价购得拍卖标的的竞买人。
第二十六条 竞买人可自行参加竞买或委托他人代为参加竞买。法律、法规对拍卖标的的条件有规定的，竞买人必须具备规定的条件。
第二十七条 竞买人对拍卖标的一经应价，不得反悔。但当其他竞买人提出更高应价时，前应价自然失去效力。竞买人以其最高应价取得拍卖标的。
第二十八条 拍卖成交后，买受人应支付拍卖标的的价款。买受人支付价款后未能按约定时间取得拍卖标的而受到损失的，可向拍卖人要求赔偿损失。
拍卖成交后，买受人拒不支付拍卖物价款的部分或全部，应承担因再行拍卖而支出的费用。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应补足两次拍卖价款的差额。
第二十九条 拍卖成交后，买受人应凭拍卖人出具的证明文件依法办理有关手续，缴纳应由其缴纳的税费。
第三十条 买受人取得不动产的，应履行原土地使用权出让合同中所规定的义务。
已出租的拍卖标的，拍卖成交后，买受人应履行原租赁合同所规定的义务，但法律、法规另有规定的除外。
第三十一条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。
第六章 拍卖委托
第三十二条 委托拍卖，委托人应向拍卖人提出申请并提并下列文件：
（一）委托人身份证明或法律资格证明；
（二）法定代表人证明书、法人授权委托书；
（三）拍卖标的权属证明或处分权证明；
（四）拍卖标的的详尽资料。
第三十三条 司法机关、行政机关依照本条例第十七条第四款规定提出拍卖委托时，应当提交下列材料：
（一）已生效的判决书、裁定书、决定书及其他法律文书；
（二）拍卖标的详尽资料。
第三十四条 拍卖人应对委托人提交的文件进行核查；符合拍卖条件的，应与委托人签订委托拍卖合同。委托拍卖合同应包括以下主要内容：
（一）委托人、拍卖人的姓名（名称）、住所、法定代表人或主要负责人姓名、职务；
（二）拍卖标的的名称、数量（面积）、规格、质量、存放地点（座落地点）、折旧程度（使用年限）、用途、占用状况；
（三）拍卖方式；
（四）拍卖标的的保留价格；
（五）佣金及其他费用；
（六）拍卖标的价款的支付方式及期限；
（七）拍卖期限；
（八）拍卖标的的交付时间、方式及保管责任；
（九）拍卖程序中止和终止的条件；
（十）违约责任及争议的解决方式；
（十一）合同的签订时间和有效期限；
（十二）其他需要约定的条款。
对依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品所签订的委托拍卖合同，应报所在地工商行政管理机关备案。
第三十五条 拍卖人认为必要时，经委托人同意，可将拍卖标的送交有关部门鉴定、核实，有关费用由委托人承担。
鉴定、核实结论与委托拍卖合同不符的，拍卖人可要求修改合同或解除合同。
第三十六条 拍卖人接受委托时，委托人要求对其姓名（名称）保密的，拍卖人应当保密。
前款规定不适用于本条例第十七条第四款规定的委托。
第七章 拍 卖
第三十七条 拍卖人应于拍卖日七日前发布拍卖公告。拍卖公告应包括以下内容：
（一）拍卖标的；
（二）拍卖的时间、地点；
（三）竞买人的资格或条件；
（四）拍卖方式；
（五）拍卖应缴纳的税费种类和费用标准；
（六）其他应公告的事项。
第三十八条 拍卖人应当保证拍卖公告的真实性。确需对已发布的拍卖公告作部分更改或撤销的，必须在已定拍卖日二十四小时前以同样形式发布公告。
第三十九条 公告期间，拍卖人应备有本条例第三十四条（二）、（三）、（五）、（六）项所规定拍卖标的的详尽资料供竞买人查询，并提供实物或实地查勘条件。拍卖物展示时间不得少于两日。
第四十条 参加竞买，须向拍卖人提出申请，并提交以下证件：
（一）身份证明或法律资格证明；
（二）法定代表人证明书、法人授权委托书；
（三）与拍卖标的相应的竞买资格或条件的证明。
第四十一条 拍卖人应对提出竞买申请者的资格或条件进行核实，对具备相应资格或条件的，发给竞买证。
第四十二条 拍卖活动由拍卖师主持。拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。
第四十三条 拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说明，拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。
第四十四条 根据拍卖标的的性质、特点及委托人的要求，拍卖人可在拍卖标的的存放地点（座落地点）进行现场拍卖。
第四十五条 拍卖人进行拍卖时应制作拍卖笔录。拍卖笔录应由拍卖主持人、记录人和买受人签名。
第四十六条 拍卖成交，买受人应当场与拍卖人签订拍卖成交确认书。拍卖成交确认书应包括以下主要内容：
（一）拍卖人、买受人名称（姓名）、住所、法定代表人或主要负责人姓名、职务；
（二）本条例第三十四条第（二）项规定的内容；
（三）拍卖成交价款及其支付方式；
（四）拍卖标的的交付时间、地点和方式；
（五）定金；
（六）佣金及其支付方式；
（七）拍卖成交时间、地点；
（八）违约责任及争议的解决方式；
（九）其他需要约定的条款。
第四十七条 除即时清结外，买受人应于拍卖成交时向拍卖人交付约定比例的定金。
第四十八条 拍卖成交后，有关部门凭拍卖人出具的拍卖凭证办理拍卖标的的产权转移、证照变更等有关手续。
第四十九条 拍卖易烂、易腐物品，委托人和拍卖人可采取约定简易程序拍卖。
第八章 拍卖中止、终止和无效
第五十条 拍卖成交前，拍卖因下列情形之一而中止：
（一）拍卖标的的处分权发生争议；
（二）第三人对拍卖标的的所有权有争议而尚未裁决；
（三）委托人有正当理由并书面通知拍卖人中止拍卖，经拍卖人同意；
（四）由于不可抗力致使拍卖活动暂时不能进行；
（五）其他依法可以中止拍卖的。
拍卖中止的原因消除后，拍卖继续进行。
第五十一条 拍卖成交前，拍卖因下列情形之一而终止：
（一）人民法院、行政机关确认委托人对拍卖标的无处分权而发出终止拍卖的书面通知；
（二）委托人有正当理由并书面通知拍卖人，经拍卖人同意；
（三）拍卖标的灭失；
（四）由于不可抗力致使拍卖不能进行；
（五）其他依法可以终止拍卖的。
拍卖终止后，需对原拍卖标的再行拍卖的，原委托人应重新办理委托拍卖手续。
第五十二条 拍卖成交后，发生下列情形之一的，拍卖无效：
（一）拍卖标的为本条例第七条禁止拍卖的财产；
（二）委托人、拍卖人、买受人不具备本条例所规定的相应的资格或条件；
（三）拍卖人因意思表示不真实而造成买受人重大误解；
（四）拍卖人违反拍卖程序出售拍卖标的；
（五）竞买人之间或竞买人与拍卖人、委托人之间串通，操纵竞价；
（六）拍卖人或其工作人员违反本条例第十四条规定；
（七）拍卖活动违背公平、公正和公开原则的；
（八）其他不符合法律、法规规定的。
第五十三条 无效拍卖自拍卖之始即无法律效力。
第九章 法律责任
第五十四条 委托人违反本条例第七条规定，对委托拍卖标的没有所有权或者依法不得处分的物品或者处分权受到限制、争议等情节造成买受人损失的，委托人应依法承担责任，拍卖人明知委托人对拍卖物没有所有权或依法不得处分的，承担连带责任。
第五十五条 因拍卖公告不真实而造成竞买人、买受人损失的，拍卖人应予赔偿。委托人有过错的，应承担连带责任。
第五十六条 拍卖人未按委托拍卖合同的约定出售拍卖标的而造成委托人损失的，拍卖人应予赔偿。
第五十七条 未经许可登记设立拍卖企业的，擅自开展拍卖经营的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第五十八条 因委托人中止或终止拍卖，造成竞买人、拍卖人损失的，委托人应予赔偿；拍卖人有过错的，拍卖人应承担相应的赔偿责任。
第五十九条 竞买人之间、拍卖人与竞买人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款，对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款
。
第六十条 违反本条例第八条规定，应追回被擅自处理的财产，没收其非法所得，并追究直接责任人员及其主管人员的行政责任；造成损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。
第六十二条 违反关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。
第六十三条 拍卖人及其工作人员违法参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，依照法律、行政法规的规定吊销营业执照。
拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权，由工商行政管理部门没收拍卖所得。
第六十四条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级工商行政管理机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第六十五条 拍卖人、委托人、买受人因拍卖发生争议的，应协商解决；协商不成的，可依合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁或直接向人民法院起诉。
第十章 附 则
第六十六条 本条例实施中的具体应用问题由省工商行政管理局负责解释。
第六十七条 本条例自公布之日起施行。
附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省拍卖暂行条例》的决定
（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的《甘肃省拍卖暂行条例修正案（草案）》的议案，会议根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国拍卖法》的有关规定，决定对《甘肃省拍卖暂行条例》作如下修改：
一、将《甘肃省拍卖暂行条例》改为《甘肃省拍卖条例》。
二、条例中的“拍卖物”、“竞得人”修改为“拍卖标的”、“买受人”。
三、第三条修改为：“本条例所称拍卖，是指以公开竞价形式将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。”
四、增加二款分别作为第五条第一款和第三款：“省人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。
公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。”
五、第八条第一款修改为：“委托拍卖下列财产，必须委托省和设区的市人民政府指定的拍卖人进行拍卖。”
六、第九条第六款修改为：“委托拍卖的文物，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定和许可。”
七、第十一条第一款修改为：“拍卖人，是指依照《拍卖法》、《公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。”
第十一条第二款第（三）、（五）项修改为：
“（三）注册资金不少于人民币100万元；
（五）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；”
增加一项作为第（六）项：“（六）有公安机关颁发的特种行业许可证；”
将第（六）项修改为第（七）项：“（七）法律、行政法规规定的其他条件。”
八、第十二条修改为：“拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经省人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。”
九、第二十一条修改为：“委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。”
十、第二十六条修改为：“竞买人可自行参加竞买或委托他人代为参加竞买。法律、法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人必须具备规定的条件。”
十一、增加一条作为第五章第三十一条：“竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。”
十二、原第三十三条改为第三十四条，增加一款作为第三十四条第二款：“对依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品所签订的委托拍卖合同，应报所在地工商行政管理机关备案。”
十三、原第三十六条改为第三十七条。将其中“拍卖人应于拍卖日十五日前发布拍卖公告”修改为“拍卖人应于拍卖日七日前发布拍卖公告。”
十四、原第三十八条修改为第三十九条：“公告期间，拍卖人应备有本条例第三十四条（二）、（三）、（五）、（六）项所规定拍卖物的详尽资料供竞买人查询，并提供实物或实地查勘条件。拍卖物展示时间不得少于两日。”
十五、原第四十一条修改为第四十二条：“拍卖活动由拍卖师主持。拍卖师应当于拍卖前宣布规则和注意事项。”
十六、增加一条作为第四十三条：“拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说明；拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。”
十七、原第五十三条修改为第五十四条：“委托人违反本条例第七条规定，对委托拍卖标的没有所有权或者依法不得处分的物品或者处分权受到限制、争议等情节造成买受人损失的，委托人应依法承担责任，拍卖人明知委托人对拍卖标的没有所有权或依法不得处分的，承担连带责任。
”
十八、增加一条作为第五十七条：“未经许可登记设立拍卖企业的，擅自开展拍卖经营的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
十九、原第六十条修改为第五十九条：“竞买人之间、拍卖人与竞买人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款，对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十
以上百分之五十以下的罚款。”
二十、增加三条作为第六十一条、第六十二条、第六十三条：
“第六十一条 委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。
第六十二条 违反关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。
第六十三条 拍卖人及其工作人员违法参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，依照法律和行政法规的规定吊销营业执照。
拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权的，由工商行政管理部门没收拍卖所得。”
二十一、将原第六十三条改为第六十四条，其中将原第六十三条中“对本条例第六十条、第六十二条处罚不服的”改为“当事人对处罚决定不服的”。
二十二、删去原条例第四十二条、第五十六条、第五十七条、第五十九条、第六十二条。将原条例第五十四条、第五十五条、第六十一条、第六十四条、第六十五条、第六十六条依次改为第五十五条、第五十六条、第六十条、第六十五条、第六十六条、第六十七条。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省拍卖暂行条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
1997年5月28日
