全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国领事条约》的决定

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吉林省人民政府


吉林省技术改造投资管理试行办法
吉林省人民政府



以改革搞活的精神，加强宏观管理，简化手续，既要有利于争取国家有关部委的支持，又要有利于调动省内各方面的积极性，特别是省直厅（局）和市地州的积极性，增加投入，提高固定资产投资效益。根据“总额控制、择优安排、分级管理、项目包干”的原则，从一九八七年起，对
我省现有企业技术改造投资试行下述管理办法：
一、项目审批权限
省计经委根据国家安排我省的技改投资规模（包括贷款规模），负责会同各厅（局）、各地区制定全省技术改造规划，并负责限额以上技改项目（包括技术引进项目，下同）的前期工作和预审查、上报请批、管理工作，以及总投资1，000万元以上（含1，000万元，下同）至3
，000万元（不含3，000万元，下同）技改项目的项目建议书、设计任务书或可行性报告的审批和管理。
省直厅（局）负责行业规划，并会同地区做好总投资1，000万元以下（不含1，000万元，下同）技改项目的项目建议书、设计任务书或可行性报告的审批和管理。其中由地区负责审批的项目，主管厅（局）可根据行业不同情况与地区商定，报省计经委及有关部门备案。
有引进内容的技改项目，审批权限按项目总投资（包括外汇拆算人民币）划定。由主管厅（局）和地区负责审批的，使用世界银行贷款、外国政府贷款和国家记帐外汇的引进项目，在落实资金和还汇担保后，报省计经委汇总，统一向国家主管部门申请。
饲料工业、节约能源和农业方面的技改专项贷款项目，仍按现行管理办法，分别由省饲料办公室和省计经委能源处、农林处审批并下达计划。
二、项目审批程序
项目建议书、设计任务书或可行性报告由企业或委托的咨询、科研、设计单位负责编制。
限额以上技改项目的项目建议书、设计任务书或可行性报告，仍按现行办法，由省计经委组织预审查，并报国家计委审批，同时抄报国家经委和主管部。
1，000万元以上至3，000万元以下的技改项目，按隶属关系，地方企业项目，由地区计经委（经委）组织预审查，并报省计经委、抄报主管厅（局），省计经委接到主管厅（局）的审查意见后，组织论证和审批，同时报主管部备案；省直属企业项目，由厅（局）预审查后报省
计经委，由省计经委组织论证和审批，并报主管部备管。
1，000万元以下技改项目（不包括地区审批权限内的项目），按隶属关系，地方企业项目，由地区主管部门预审查并征得地区计经委（经委）同意后，报主管厅（局）组织论证和审批；省直属企业的，由厅（局）自行组织论证和审批。
属地区审批权限内的技改项目，由地区计经委（经委）会同地区主管局自行组织论证和审批，并报主管厅（局）备案。
总投资500万元以上（含500万元）及所有含引进内容的技术改造项目，主管厅（局）或地区审批后要抄省计经委，报国家主管部备案。
跨行业的项目，审批前要征求产品归口主管部门的意见。
须报上级主管部门备案的项目，有关部门可在接到文件一个月内，提出要求复议或缓行意见。
1，000万元以上项目扩初设计，由省建设厅或委托主管厅（局）组织审批；1，000万元以下项目由主管厅（局）或地区建委审批。
三、分级负责落实建设条件
限额以上的技改项目，由省计经委会同厅（局）、地区衔接，落实各项条件（包括生产建设条件、资金、外汇额度、指标等，下同）。限额以下的技改项目，按审批权限，谁审批即由谁负责组织衔接，落实条件。
由厅（局）、地区审批的技术引进项目，确实需要使用省技术引进外汇额度、指标的，由主审部门提出申请，经省计经委审查、平衡后择优安排。
在衔接、落实条件过程中，省计经委、厅（局）、地区、银行要密切配合。国家各部的工作（包括争取立项、争取安排资金、外汇额度等），由主管厅（局）负责组织有关单位去做，银行总行的工作由省银行负责去做，国家计委和经委的工作由省计经委负责组织有关单位去做。凡是涉
及国家、省、地区分担条件的项目，在审批前，要通过协议书的形式把各方分担的条件定下来（国家有关部门承担的条件，以文件为准）。
四、年度计划安排
国家安排给我省的技改投资规模、银行贷款指标，以及其他渠道资金（包括外汇），要集中使用，重点安排1，000万元以上技改项目，同时兼顾其他项目。省计经委根据国家安排的投资规模和项目前期工作、资金落实情况，按隶属关系向地区和直属企业主管厅（局）下达年度砍块
规模指标，并于上年十二月份进行一次预安排；当年三、四月份做一次全面平衡，八、九月份根据在建工程实施进度和前期工作进展情况进行适应调整。其他时间，一般不作调整。
1，000万元以上的技改项目，由省计经委平衡、下达计划。1，000万元以下的技改项目，按隶属关系由地区计经委（经委）或主管厅（局）在省砍给的技改指标和用汇指标内，自行平衡、下达计划。其中，国家经委和各部用银行专项贷款安排的1，000万元以下的技改项目
，由厅（局）会同银行下达计划。厅（局）下达的计划，要抄省计经委和地区计经委（经委）；地区下达的计划，要抄省计经委和主管厅（局）。
五、严格按程序办事
技改项目要严格按程序办事。有批准的项目建议书，方可开展前期工作；有批准的设计任务书或可行性报告，方可列入年度预备项目计划；有批准的扩初设计，并签订项目建议责任书，方可列入年度开工项目计划。
有技术引进内容的项目，批准项目建议书后，方可对外开展技术交流；批准可行性研究报告后，方可进行商务谈判，落实资金和外汇后，方可签约成交。
投资规模较小、没有引进内容的技改项目，可直接编报可行性研究报告；简单小型项目，可只编报技术改造措施方案。
省计经委、主管厅（局）、地区和企业都要认真做好项目的前期工作。按程序具备条件的项目，经审批部门批准后方能逐步升级。
六、建立项目承包责任制
地方企业项目，以地区为主组织实施，项目主管厅（局）配合；省直企业项目，以厅（局）为主组织实施，项目所在地区配合。企业要确定项目负责人，上级主管部门与企业签订责任书。保证质量、降低造价、提前或按期建成投产并达到技术改造预期目标的给予奖励；因管理不善、严
重拖期和造成损失的，要追究企业和项目负责人的责任；由于可行性研究或评估不切实际而导致项目失误，造成重大经济损失的，要追究有关部门的责任。
七、加强重点项目管理，健全调度制度
列入年度计划的限额以上技改项目，由省重点工程办公室按合理工期组织施工。省计经委负责管理的总投资1，000万元以上的项目，签订建设责任书以后，作为省重点调度项目。同时，对1，000万元以下项目中经济效益好、见效快的项目，要从三大材料和其他条件上给予支持
。
要加强技术改造项目调度制度，项目审批权限下放后，项目统计渠道不变，坚持月统计、季汇报。省负责组织协调、解决实施中发现的重大问题，并及时与地区、厅（局）沟通情况，搞好协调服务工作。
八、对项目实行全面评估、分级考核制度
为保证选准项目，实行全面评估制度，在项目开工前进行前评估，开工后实行期中检查，建成投产后进行评价。原则上谁审批管理的项目，由谁负责组织评估。省计经委责成所属的工程咨询公司对总投资1，000万元以上的项目进行评估。
九、多渠道筹集技术改造资金
将能够回收的省财政安排的技改资金集中起来，作为全省技改专项基金，重点用于能源、交通、原材料等基础工程改造。
发放集资债券，向社会筹集资金，重点扶持投产后经济效益好、有承受能力的技改项目。
在完成国家和省下达的指令性计划指标后，允许企业以预售产品方式筹集资金，用于技术改造。
积极争取和利用保险，租赁、信托投资等各种渠道的资金。
本试行办法从一九八七年起开始执行。过去的有关规定与本办法有矛盾的，以本办法为准。




1987年3月3日
福建省工程建设质量管理协会


福建省《闽江杯》奖（省优质工程）评审办法


各设区市工程质协（或工程质量专业委员会）、各会员单位：
根据省建设厅分管领导减少评优种类的要求，我会和省建筑业协会协商决定，原《建设杯》奖（省优质工程）和《闽江杯》奖（省优质工程）合并，更名为《闽江杯》奖（省优质工程），评审工作仍由省工程建设质量管理协会为主负责。为此，协会五届五次常务理事会召开专题会议，审议并通过了《闽江杯》奖（省优质工程）评审办法，现予印发施行。（见附件）

福建省工程建设质量管理协会
二ＯＯ三年三月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
第一条 为贯彻《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，落实“百年大计、质量第一”的方针，促进施工企业加强质量管理，推动我省建设工程质量水平的提高，决定在全省开展创福建省《闽江杯》奖（省优质工程）以下简称《闽江杯》奖评选活动，特制定本办法。
第二条 《闽江杯》奖是全省建设工程质量最高荣誉奖。凡在我省内和我省施工企业在省外已建成投入使用的各类建设工程，且符合本办法所规定的评选范围和申报条件，均可参加评选。
第三条 《闽江杯》奖由主承建单位申报（含我省施工企业异地承建的项目），以福建省工程建设质量管理协会（以下简称省工程质协）为主，省建筑业协会参与评选。每年评审一次。要坚持标准，严格控制，做到公平、公正、公开。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 评审组织
第四条 成立《闽江杯》奖评审委员会，委员会成员由省工程质协秘书处从协会常务理事成员和工程质量管理专家中提名，经协会常务理事会审议通过，每二年调整一次，每次调整三分之一。
第五条 评审委员会设主任、副主任及委员若干名，主任由省工程质协理事长担任，原则上委员具有高级技术职称、在本行业有较高威望、良好职业道德、处事公平、公正，并担任过一定专业技术职务的专家。
第六条 评委会根据评审工作需要，设立若干个核验组，核验小组成员从工程质量管理专家中选取，每个核验组设组长１名、组员若干名。
１、核验组组长由省工程质协指定组员必须为具有中级以上职称、良好职业道德、处事公平、公正的各专业工程技术人员。
２、核验组的成员原则上采取定期轮换制和项目回避制，核验组成员不得对所咨询的工程进行核验。
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 评选范围
第七条 参加《闽江杯》奖评选的工程，必须是符合建设程序，且已竣工，并经竣工验收的新建和扩建工程（具有独立生产能力的）。主要包括：
　　一　工业建设项目包括土建和设备安装　。其中：
１、钢铁工业建设项目 总投资在２５００万元及以上
２、有色金属工业建设项目 总投资在６０００万元及以上
３、煤炭工业建设项目 总投资在１０００万元及以上
４、石油化工工业建设项目 总投资在２５００万元及以上
５、化学工业建设项目 总投资在２５００万元及以上
６、机械工业建设项目 总投资在１０００万元及以上
７、建材工业建设项目 总投资在１０００万元及以上
８、轻工业建设项目 总投资在１０００万元及以上
９、电力工业建设项目：
（１）火电厂，单机容量１３５ＭＷ以上；
（２）水电站，总装机容量２５ＭＷ以上；
（３）变电站，电压等级１１０ＫＶ以上。
１０、通信工程建设项目 投资在１０００万元以上的通信工程项目或单项通信工程。
工业建设项目规模也可按项目投产后的年产量计算，参照“鲁班奖”评选办法。（详见附录）
注：上列工业建设项目中，只评选工业建设项目的主体工程（指工业建设项目中直接发挥关键性功能和作用的那一部分工程）
　　二　交通工程（包括水运、公路、铁路）其中：
１、水运总投资在５０００万元及以上的水运工程和修造船厂工程。
２、公路
（１）长度在１０公里及以上的高速公路。
（２）长度在５０公里及以上的一级（或二级）公路。
（３）全长４００米以上的连拱隧道和８００米以上的双洞隧道或单洞隧道。
（４）全长５００米以上或主跨１００米以上的特大桥。
（５）投资在２５００万元及以上大型互通立交及其它大型交通工程建设项目。
３、铁路
（１）编组站、投资２５００万元及以上的车站或２５公里及以上的线路综合工程；
（２）长度在１公里及以上的双线隧道或长度在２公里及以上的单线隧道；
（３）全桥长在８００米及以上或投资在２５００万元及以上的桥梁工程。
　　三　水利工程。工程规模为总库容量在２５００万立方米及以上水库的主体工程。
　　四　公共建筑和市政、园林工程。其中：
１、单体建筑面积在４０００平方米及以上的公共建筑。
２、桥面面积在１５０００平方米及以上的城市立交桥。
３、道路面积在１０００００平方米及以上的城市道路。
　　４、用地面积１．５万平方米，建筑面积５０００平方米及以上的园林建筑工程。
５、建筑面积１５００平方米及以上的古建筑新建或重建工程。
６、日供水５万吨及以上的独立水厂。
７、日污水处理能力５万吨及以上的独立污水处理厂。
８、长度在５００米及以上的城市跨河桥。
９、投资额超过５０００万元及以上的其它市政工程。
五　住宅工程。其中：
１、建筑面积在５万平方米及以上的省、设区市所在地住宅小区或住宅小区组团；
２、建筑面积在３万平方米及以上的市县　所在地住宅小区；
３、建筑面积在２５００平方米及以上的单体住宅；
　　第八条 不列入评选范围的工程：
　　一　已经参加过《闽江杯》奖评选而未被评选上的工程。
　　二　保密工程。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 申报条件
第九条 工程设计合理、先进，符合《工程建设标准强制性条文》的有关规定，无结构隐患和明显的使用功能缺陷，工程质量应达到本章相关条款的规定。
第十条 省优质工程评选应优先从“科技示范工程”和积极开展ＱＣ小组活动的工程中选取，以提高优质工程的科技含量和推动ＱＣ活动的开展。
第十一条 申报《闽江杯》奖的项目必须是设区市评选出的优质工程，专业工程由主管单位或专业协会或质量监督部门认可的优良工程，其整体质量标准为：
　　一　工业建设项目的所有单位工程必须１００％合格，且单位工程的优良品率达６０％及以上（通信工程的优良率须达８０％及以上），如系单位工程，则应符合本条第（三）款的规定。
　　二　交通、水利工程按相应专业评优标准，符合优良等级的工程。
　　三　公共建筑和市政、园林工程：
１、公共建筑单位工程各分部工程必须１００％合格，且分部工程优良品率应达到６０％及其以上其中：建筑工程的地基与基础、主体结构、建筑装饰装修分部及建筑设备安装中的一个分部必须为优良等级；专业项目的工程其主要分部工程质量必须为优良等级　。
２、城市桥梁、道路的各工序、部位必须１００％合格部位检验项目合格率的平均值达９０％以上，单位工程质量为优良等级，且综合评分应达到９０分及其以上。
３、独立水厂（不含取水部份）和污水处理厂的主体工程含义同第七条第一　款注　质量应分别达到建筑工程和市政工程相应的优良等级条款规定。
４、园林工程和古建筑工程应达到相应质量标准的优良等级。
　　四　单体住宅工程的质量标准同第十一条第三　款第一点公共建筑单位工程。
　　五　住宅小区工程的项目应符合下列条件：
１、单位工程质量必须１００％合格，且总体质量水平均匀，房建单位工程优良品率达８０％及其以上，并有１０％及其以上的建筑面积在２５００平方米以上含　的单体住宅工程达到单体住宅工程申报条件，同时室外工程必须有一个及其以上的单位（子单位）工程为优良等级；
２、小区住宅间距与其房屋总高度的比值新区应≥１旧城区应≥０．８；
３、小区绿化率为新建住宅小区应≥３０％旧城改造应≥２５％；
４、小区公共配套设施均应建成。
　　５、申报《闽江杯》奖住宅小区工程应有一定的科技含量积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，节约能耗，提高住宅建设的整体水平；
第十二条 工业、交通和水利工程除符合第七条的条件外，其各项技术和经济效益指标应达到本专业省内先进水平。
第十三条 所有申报项目或单位工程　应是竣工验收后经过一年以上的使用期考验（交通工程应经交工验收）申报期限不超过三年。住宅工程当年核验，次年公示，无用户投诉的可颁发奖杯和证书。有投诉的按第二十五条执行。
第十四条 单体住宅、带商场的住宅，室内初装饰装修工程完成的要求：
（一）单体住宅工程框架结构的内填充墙厨房、厕浴间必须砌筑，其它可不砌筑。地面及厕、浴、厨墙面抹灰找平层做完，厕浴间防水层做完、电气全部到位、水卫部份给排水与卫生器具接口到位。
（二）带商场的单体住宅工程，其住宅部份建筑面积应占总建筑面积的７０％及其以上。住宅部份的初装修按单体住宅，商场部份的应按图施工全部到位且已交工验收，若有设计变更的应出具变更证明。
第十五条 商务写字楼工程应按图施工全部到位，且已交工验收，室外装饰装修全部到位，室内装饰装修达建筑总面积的６０％及其以上，其中电梯前室、疏散通道和楼梯间的装饰装修应完成，消防通过验收。
第十六条 申报《闽江杯》奖的主承建单位和参建单位，应具备以下条件：
主承建单位：
　　一　在以安装工程为主体的工业建设项目中，承担了主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装；在以土建工程为主体的工业建设项目中，承担了主厂房和其他与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工。
　　二　在交通、水利、市政和园林工程中，承担了主体工程和工程主要部位的施工。
　　三　在公共建筑和住宅工程中，承担了主体、结构和部分装饰装修的施工。
　　四　两家以上建筑施工企业联合承包一项工程，并签订有联合承包合同，可以联合申报《闽江杯》奖。住宅小区或小区组团如果由多家建筑施工企业共同完成，应由完成工作量最多的企业申报。
参建单位：
一项工程允许有三家建筑施工企业申请作为《闽江杯》奖评选的主要参建单位。主要参建单位应具备以下条件：
　　一　与总承包企业签订了分包合同。
　　二　完成的工作量占工程总量的２０％以上。
　　三　完成的单位工程或分部工程的质量全部达到优良等级。
　　　　　　　　　　　　　　　第五章 申报程序
第十七条 《闽江杯》奖由施工单位申报，住宅小区可由总承包企业或工程的主承建企业申报，交通工程中的公路项目可由项目法人组织申报，由设区市工程质协（或工程质量专业委员会）审核后推荐，专业工程必须由主管单位或专业协会审核后推荐。
第十八条 申报《闽江杯》奖的主要参建单位，由主要承建单位一同申报。
第十九条 协会秘书处依据本办法对所有推荐工程的申报资料进行初审并将不符合申报条件的工程告知申报单位。
第二十条 申报资料的内容和要求：　
　　一　申报资料总目录并注明各类资料份数；
　　二　福建省《闽江杯》奖省优质工程　申报表一式两份；
　　三　工程概况和施工质量情况的文字简介一式两份；
　　四　工程竣工验收证明复印件１份、工程项目质量监督机构的监督报告复印件１份；
　　五　总承包合同或施工合同复印件１份；
　　六　评为市级优质工程证件复印件１份专业工程由主管单位或专业协会出具证明　；
　　七　施工图设计文件审查批准书复印件一份。
　　八　工程立面彩照５张不同角度的全貌主立面２张　工程施工与安装过程的彩照５－７张。
　　　　　　　　　　　　　　第六章 工程核验与评审
第二十一条 被推荐的工程经初审符合条件后，由核验组进行现场核验核验工程的设区市工程质协（或工程质量专业委员会）选派专人配合工作。
第二十二条 工程核验程序：
　　一　召开座谈会听取建设单位、建设监理单位和用户代表对工程质量的评价意见，分析用户对工程质量的满意程度，申报单位有关人员应回避；
　　二　申报单位简要介绍工程质量特点、难点以及质量保证的措施。
　　三　核验实物质量。凡核验组要求查看的工程内容和部位，都应予以满足。
　　四　查阅有关工程技术、质量保证资料；按照有关规定是原件的必须提供原件或由档案管理部门在复印件上盖章确认。
　　五　核验组内部评议，提出书面核验情况材料并向《闽江杯》奖评审委员会报告。
第二十三条 《闽江杯》奖的评选由《闽江杯》奖评审委员会进行。评选工作坚持标准、严格、认真、公正、公平的原则。评审会必须有三分之二评审委员参加，不得委派代表出席，评委根据被推荐工程的申报资料和工程核验组的汇报，经评议后进行无记名投票产生，获得评审委员总数的一半以上赞同票工程为有效。
第二十四条 省工程质协对评审结果拟表彰的工程，通过《城乡建设报》在全省范围内进行为期１０天的公示，同时在福建建设信息网上公示。
第二十五条 公示结束无疑义的批准公布。公示的项目有书面举报存在较大问题（含质量投诉）或弄虚作假的，工程质协将组织复查，事实确凿的，取消评奖资格。
　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 纪律和奖励
第二十六条 申报《闽江杯》奖的单位不得弄虚作假，不得请客送礼。违者，将视情节轻重给予批评教育直至取消申报和获奖资格。
第二十七条 工程核验人员和评审委员必须秉公办事、廉洁自律，不得收受申报单位和有关人员的礼品、礼金。违者，将视情节轻重给予批评教育，直至撤销工程核验或评审委员资格，并将违纪行为通知本人单位。
第二十八条 任何单位和个人不得复制《闽江杯》奖杯和奖状证书。违者，将追究法律责任。
第二十九条 凡荣获《闽江杯》奖的单位，颁发《闽江杯》奖杯、奖状证书。
第三十条 各地、各部门和企业可结合本地、本部门和本企业情况对获奖单位及有关人员给予一定的奖励。
第三十一条 凡获得《闽江杯》奖住宅小区的项目，在授予《闽江杯》奖住宅小区奖杯、奖状证书时，对其中获得《闽江杯》奖工程的施工企业（含必检工程被评为优良的施工企业）可按第三十条给予奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则
第三十二条 对已荣获《闽江杯》奖称号的工程，若发现有影响结构安全的工程质量问题，省工程质协将组织专家对工程进行鉴定，并有权做出取消该工程获奖称号的决定，同时停止该企业三年内的《闽江杯》奖申报资格。
第三十三条 本办法由省工程质协负责解释。
第三十四条 本办法自印发之日起施行。