中华人民共和国农牧渔业部长何康与波兰人民共和国农林和食品经济部长斯坦尼斯瓦夫·津巴会谈纪要

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国家税务总局


国家税务总局关于中摩两国政府避免双重征税协定生效执行的通知




国税发〔2006〕125号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
　　我国政府和摩洛哥王国政府于2002年8月27日在拉巴特签署的关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定，中摩双方外交部门分别于2003年9月29日和2006年7月17日互致照会，确认已完成生效所必需的法律程序。根据协定第二十八条的规定，该协定自2006年8月16日起生效，自2007年1月1日起执行。上述协定文本，总局已于2002年11月22日以《国家税务总局关于印发中国和摩洛哥王国避免双重征税协定文本并做好执行准备的通知》（国税函〔2002〕982号）文件下发给你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月十六日
　　
　　
　　国家税务总局关于印发中国和摩洛哥王国避免双重征税协定文本并做好执行准备的通知
　　 国税函〔2002〕982号
　　
　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　我国政府和摩洛哥王国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定，已于2002年8月27日在拉巴特正式签署。该协定还有待双方完成各自所需法律程序后生效执行。现将该协定文本印发给你们，请做好执行前的准备工作。
　　附件：中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定





　　　　　　　　　　 国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月二十日
　　
附件：

　　
　　中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定
　　
　　中华人民共和国政府和摩洛哥王国政府,愿意缔结关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定, 达成协议如下:
　　第一条人的范围
　　本协定适用于缔约国一方或者同时为双方居民的人。
　　第二条税种范围
　　一、本协定适用于由缔约国一方、行政区或地方当局对所得征收的所有税收，不论其征收方式如何。
　　二、对全部所得或某项所得征收的税收，包括对来自转让动产或不动产的收益征收的税收，对企业支付的工资薪金总额征收的税收，以及对资本增值征收的税收，应视为对所得征收的税收。
　　三、本协定特别适用的现行税种是:
　　（一）在中国:
　　1.个人所得税;
　　2.外商投资企业和外国企业所得税。
　　(以下简称“中国税收”)
　　(二） 摩洛哥王国:
　　1.一般所得税；
　　2.公司税；
　　（以下简称“摩洛哥税收”）
　　四、本协定也适用于本协定签订之日后征收的属于增加或者代替现行税种的相同或者实质相似的税收。缔约国双方主管当局应将各自税法所做出的实质性变动，在其变动后的适当时间内通知对方。
　　第三条一般定义
　　一、 在本协定中，除上下文另有解释的以外:
　　（一）“缔约国一方”和“缔约国另一方”的用语，按照上下文，是指中国或者摩洛哥;
　　（二）“中国”一语是指中华人民共和国。用于地理概念时，是指实施有关中国税收法律的所有中华人民共和国领土，包括领海，以及根据国际法，中华人民共和国拥有勘探和开发海底和底土资源以及海底以上水域资源的主权权利的领海以外的区域。
　　（三）“摩洛哥”一语是指摩洛哥王国。用于地理概念时，“摩洛哥”一语包括：
　　1.摩洛哥领土、领海；以及
　　2.根据其国内法和国际法，摩洛哥拥有勘探和开发海底及其底土（大陆架）和专属经济区资源的主权权利的领海以外的海域。
　　（四）“税收”一语按照上下文，是指中国税收或者摩洛哥税收；
　　（五）“人”一语包括个人、公司和其它团体；
　　（六）“公司”一语是指法人团体或者在税收上视同法人团体的实体；
　　（七）“缔约国一方企业”和“缔约国另一方企业”的用语, 分别指缔约国一方居民经营的企业和缔约国另一方居民经营的企业；
　　（八）“国际运输”一语是指在缔约国一方设有实际管理机构（如总机构）的企业以船舶或飞机经营的运输，不包括仅在缔约国另一方各地之间以船舶或飞机经营的运输；
　　（九）“主管当局”一语是指：
　　1.在中国，国家税务总局或其授权的代表；
　　2.在摩洛哥，经济和财政部长或其授权的代表；
　　（十）“国民”一语是指：
　　1.任何具有缔约国一方国籍的个人；
　　2.任何按照缔约国一方现行法律建立的法人、合伙企业或团体。
　　二、缔约国一方在实施本协定时，对于未经本协定明确定义的用语，除上下文另有解释的以外，应当具有该缔约国适用于本协定的税种的法律所规定的含义。该缔约国税收法律中对用语的定义优先于其它法律中的定义。
　　第四条居民
　　一、在本协定中，“缔约国一方居民”一语是指按照该缔约国法律，由于住所、居所、总机构、实际管理机构所在地，或者其它类似的标准，在该缔约国负有纳税义务的人，还包括该缔约国及其行政区或地方当局。但是这一用语不包括仅由于来源于该国的所得在该国负有纳税义务的人。
　　二、由于第一款的规定，同时为缔约国双方居民的个人，其身份应按以下规则确定：
　　（一）应认为是其有永久性住所所在缔约国的居民；如果在缔约国双方同时有永久性住所，应认为是与其个人和经济关系更密切（重要利益中心）所在缔约国的居民;
　　（二）如果其重要利益中心所在国无法确定，或者在缔约国任何一方都没有永久性住所，应认为是其有习惯性居处所在国的居民；
　　(三）如果其在缔约国双方都有，或者都没有习惯性居处，应认为是其国民所属缔约国的居民；
　　（四）如果其同时是缔约国双方的国民，或者不是缔约国任何一方的国民，缔约国双方主管当局应通过协商解决。
　　三、由于第一款的规定，除个人以外，同时为缔约国双方居民的人，应认为是其实际管理机构（如总机构）所在缔约国的居民。
　　第五条常设机构
　　一、在本协定中，“常设机构”一语是指企业进行全部或部分营业的固定营业场所。
　　二、“常设机构”一语特别包括：
　　（一）管理场所；
　　（二）分支机构；
　　（三）办事处；
　　（四）工厂；
　　（五）作业场所；
　　（六）矿场、油井或气井、采石场或者其它开采自然资源的场所；
　　（七）直销店；
　　（八）农场或种植园。
　　三、“常设机构”一语还包括:
　　（一）建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者与其有关的监督管理活动，但仅以该工地、工程或活动连续六个月以上的为限；
　　（二）企业通过雇员或雇佣的其他人为上述目的提供的劳务，包括咨询劳务，但这种活动仅以在缔约国一方（为同一项目或相关联的项目）在任何十二个月中连续或累计超过六个月的为限。
　　四、虽有本条上述规定,“常设机构”一语应认为不包括：
　　（一）专为储存、陈列或者交付本企业货物或者商品的目的而使用的设施；
　　（二）专为储存、陈列或者交付的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
　　（三）专为另一企业加工的目的而保存本企业货物或者商品的库存；
　　（四）专为本企业采购货物或者商品，或者搜集情报的目的所设的固定营业场所；
　　（五）专为本企业进行其它准备性或辅助性活动的目的所设的固定营业场所；
　　（六）专为本款第（一）项至第（五）项活动的结合所设的固定营业场所，如果由于这种结合使该固定营业场所的全部活动属于准备性质或辅助性质。
　　五、虽有第一款和第二款的规定，当一个人（除适用第七款规定的独立代理人以外）在缔约国一方代表缔约国另一方的企业进行活动，应认为该企业在首先提及的缔约国一方设有常设机构。如果：
　　（一）该人有权并经常行使这种权力以该企业的名义签订合同，除非这个人通过固定营业场所进行的活动限于第四款的规定，按照该款规定，不应认为该固定营业场所是常设机构；
　　（二）该人没有该项权力，但经常在首先提及的缔约国一方有保存货物或商品的库存，并经常代表该企业从该库存中交付货物或商品。
　　六、虽有本条上述规定，缔约国一方的保险企业，除再保险以外，假如在缔约国另一方境内收取保费，或者通过人而非适用第七款的独立代理人，为发生在缔约国另一方境内的风险保险，则应被认为在缔约国另一方构成常设机构。
　　七、缔约国一方企业仅通过按常规经营本身业务的经纪人、一般佣金代理人或者任何其他独立代理人在缔约国另一方进行营业，不应认为在该缔约国另一方设有常设机构。但如果这个代理人的活动全部或几乎全部代表该企业，并且该代理人和该企业之间商业和财务关系的条件不同于独立企业之间的关系条件，不应认为是本款所指的独立代理人。
　　八、缔约国一方居民公司，控制或被控制于缔约国另一方居民公司或者在该缔约国另一方进行营业的公司（不论是否通过常设机构），此项事实不能据以使任何一方公司构成另一方公司的常设机构。
　　第六条不动产所得
　　一、缔约国一方居民从位于缔约国另一方的不动产取得的所得(包括农业或林业所得)，可以在该缔约国另一方征税。
　　二、“不动产”一语应当具有财产所在地的缔约国的法律所规定的含义。该用语在任何情况下应包括附属于不动产的财产，农业和林业所使用的牲畜和设备，有关地产的一般法律规定所适用的权利，不动产的用益权以及由于开采或有权开采矿藏、水源和其它自然资源取得的不固定或固定收入的权利。船舶和飞机不应视为不动产。
　　三、第一款的规定应适用于从直接使用、出租或者任何其它方式使用不动产取得的所得。
　　四、第一款和第三款的规定也适用于企业的不动产所得和用于进行独立个人劳务的不动产所得。
　　五、由于拥有公司或其它法人实体的股份或其它公司权利，使该项股份或权利的所有人享受该公司或其它法人实体持有的不动产权益时，该所有人从使用、出租或以任何其它使用方式行使享有权而取得的所得，可以在该缔约国征税。
　　第七条营业利润
　　一、缔约国一方企业的利润应仅在该缔约国征税，但该企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业的除外。如果该企业通过设在该缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业, 其利润可以在该缔约国另一方征税，但应仅以属于该常设机构的利润为限。
　　二、除适用第三款的规定以外，缔约国一方企业通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，应将该常设机构视同在相同或类似情况下从事相同或类似活动的独立分设企业，并同该常设机构所隶属的企业完全独立处理，该常设机构可能得到的利润在缔约国各方应归属于该常设机构。
　　三、在确定常设机构的利润时，应当允许扣除其进行营业发生的各项费用，包括行政和一般管理费用，不论其发生于该常设机构所在国或者其它任何地方。但是，常设机构使用专利或者其他权利支付给企业总机构或该企业其他办事处的特许权使用费、报酬或其他类似款项，具体服务或管理的佣金，以及向其借款所支付的利息，银行企业除外，都不得作任何扣除（属于偿还代垫实际发生的费用除外）。同样，在确定常设机构的利润时，也不考虑该常设机构从企业总机构或该企业其他办事处取得的类似款项。
　　四、如果缔约国一方习惯于以企业总利润按一定比例分配给所属各单位的方法来确定常设机构的利润，则第二款规定并不妨碍该缔约国按这种习惯分配方法确定其应纳税的利润。但是，采用的分配方法所得到的结果，应与本条所规定的原则一致。
　　五、不应仅由于常设机构为企业采购货物或商品，将利润归属于该常设机构。
　　六、在上述各款中，除有适当的和充分的理由需要变动外，每年应采用相同的方法确定属于常设机构的利润。
　　七、利润中如果包括本协定其它各条单独规定的所得项目时，本条规定不应影响其它各条的规定。
　　第八条海运和空运
　　一、以船舶或飞机经营国际运输业务所取得的利润，应仅在企业实际管理机构（如总机构）所在缔约国征税。
　　二、船运企业的实际管理机构（如总机构）设在船舶上的，应以船舶母港所在缔约国为所在国；没有母港的，以船舶经营者为其居民的缔约国为所在国。
　　三、第一款规定也适用于参加合伙经营、联合经营或者参加国际经营机构取得的利润。
　　四、本条中，缔约国一方企业以船舶或飞机经营国际运输取得的利润，应特别包括附带性的利润，如集装箱的使用或出租，适用第一款的规定。
　　第九条联属企业
　　一、当：
　　（一）缔约国一方企业直接或者间接参与缔约国另一方企业的管理、控制或资本，或者
　　（二）同一人直接或者间接参与缔约国一方企业和缔约国另一方企业的管理、控制或资本，
　　在上述任何一种情况下，两个企业之间的商业或财务关系不同于独立企业之间的关系，因此，本应由其中一个企业取得，但由于这些情况而没有取得的利润，可以计入该企业的利润，并据以征税。
　　二、缔约国一方将缔约国另一方已征税的企业利润，而这部分利润本应由该缔约国一方企业取得的，包括在该缔约国一方企业的利润内，并且加以征税时, 如果这两个企业之间的关系是独立企业之间的关系，该缔约国另一方应对这部分利润所征收的税额加以调整，在确定上述调整时，应对本协定其它规定予以注意，如有必要，缔约国双方主管当局应相互协商。
　　第十条股息
　　一、缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息，可以在该缔约国另一方征税。
　　二、然而，这些股息也可以在支付股息的公司是其居民的缔约国，按照该缔约国法律征税。但是，如果股息受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过股息总额的百分之十。
　　三、本条“股息”一语是指从股份、“享受”股份或“享受”权利、矿业股份、发起人权利或者非债权关系分享利润的其他权利取得的所得，以及按照分配利润的公司是其居民的缔约国法律，视同股份所得同样征税的其他公司权利取得的所得。
　　四、如果股息受益所有人是缔约国一方居民，在支付股息的公司是其居民的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付股息的股份与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
　　五、缔约国一方居民公司从缔约国另一方取得利润或所得, 该缔约国另一方不得对该公司支付的股息征收任何税收。但支付给该缔约国另一方居民的股息或者据以支付股息的股份与设在缔约国另一方的常设机构或固定基地有实际联系的除外。对于该公司的未分配的利润，即使支付的股息或未分配的利润全部或部分是发生于该缔约国另一方的利润或所得，该缔约国另一方也不得征收任何税收。
　　六、虽有本协定其他规定，如果缔约国一方居民公司在缔约国另一方设有常设机构，并有按照第七条第一款和该缔约国另一方税收法律应征收预提税的利润，则所征预提税不应超过扣除在该缔约国另一方缴纳公司税后的利润的百分之十。
　　第十一条利息
　　一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的利息，可以在该缔约国另一方征税。
　　二、然而，这些利息也可以在该利息发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果利息受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过利息总额的百分之十。缔约国双方主管当局应协商确定实施限制税率的方式。
　　三、虽有第二款的规定，发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方政府的利息，应在首先提及的缔约国一方免税。“政府”一语是指：
　　（一）在中国，中国政府并且包括：
　　1.中国人民银行；
　　2.中国国家开发银行；
　　3.中国进出口银行；
　　4.中国农业发展银行；
　　5.任何经缔约国双方主管当局随时同意的，完全或主要由中国政府所拥有的机构，并且据以支付利息的贷款由中国政府担保。
　　（二）在摩洛哥，摩洛哥政府并且包括：
　　1.摩洛哥中央银行；
　　2.任何经缔约国双方主管当局随时同意的，完全或主要由摩洛哥政府所拥有的机构，并且据以支付利息的贷款由摩洛哥政府担保。
　　四、本条“利息”一语是指从各种债权取得的所得，不论其有无抵押担保或者是否有权分享债务人的利润；特别是从公债、债券或者信用债券取得的所得，包括其溢价和奖金。由于延期支付的罚款，不应视为本条所规定的利息。
　　五、如果利息受益所有人是缔约国一方居民，在利息发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该利息的债权与该常设机构或者固定基地有实际联系的，不适用第一款、第二款和第三款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
　　六、如果支付利息的人为缔约国一方政府、行政区、地方当局或该缔约国居民，应认为该利息发生在该缔约国。然而，当支付利息的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该利息的债务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担利息，上述利息应认为发生于该常设机构或固定基地所在缔约国。
　　七、由于支付利息的人与受益所有人之间或者他们与其他人之间的特殊关系，就有关债权所支付的利息数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其它规定予以适当注意。
　　第十二条特许权使用费
　　一、发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的特许权使用费，可以在该缔约国另一方征税。
　　二、然而，这些特许权使用费也可以在其发生的缔约国，按照该缔约国的法律征税。但是，如果特许权使用费受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过特许权使用费总额的百分之十。缔约国双方主管当局应协商确定实施该限制税率的方式。
　　三、本条“特许权使用费”一语是指使用或有权使用文学、艺术或科学著作，包括电影影片、无线电或电视广播使用的胶片、磁带的版权，专利、商标、设计或模型、图纸、秘密配方或秘密程序所支付的作为报酬的各种款项，或者使用或有权使用农业、工业、商业或科学设备或有关农业、工业、商业、科学经验的情报所支付的作为报酬的各种款项。
　　四、如果特许权使用费受益所有人是缔约国一方居民，在特许权使用费发生的缔约国另一方，通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业或者通过设在该缔约国另一方的固定基地从事独立个人劳务，据以支付该特许权使用费的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款和第二款的规定。在这种情况下，应视具体情况适用第七条或第十四条的规定。
　　五、如果支付特许权使用费的人是缔约国一方政府、行政区、地方当局或该缔约国居民，应认为该特许权使用费发生在该缔约国。然而，当支付特许权使用费的人不论是否为缔约国一方居民，在缔约国一方设有常设机构或者固定基地，支付该特许权使用费的义务与该常设机构或者固定基地有联系，并由其负担这种特许权使用费，上述特许权使用费应认为发生于该常设机构或者固定基地所在缔约国。
　　六、由于支付特许权使用费的人与受益所有人之间或他们与其他人之间的特殊关系，就有关使用、权利或情报支付的特许权使用费数额超出支付人与受益所有人没有上述关系所能同意的数额时，本条规定应仅适用于后来提及的数额。在这种情况下，对该支付款项的超出部分，仍应按各缔约国的法律征税，但应对本协定其它规定予以适当注意。
　　第十三条财产收益
　　一、缔约国一方居民转让第六条所述位于缔约国另一方的不动产取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
　　二、转让缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构营业财产部分的动产，或者缔约国一方居民在缔约国另一方从事独立个人劳务的固定基地的动产取得的收益，包括转让常设机构（单独或者随同整个企业）或者固定基地取得的收益，可以在该缔约国另一方征税。
　　三、转让从事国际运输的船舶或飞机，或者转让属于经营上述船舶、飞机的动产取得的收益，应仅在该企业实际管理机构（如总机构）所在缔约国征税。
　　四、转让一个公司财产股份的股票取得的收益，该公司的财产又主要直接或者间接由位于缔约国一方的不动产所组成，可以在该缔约国一方征税。
　　五、转让第一至第四款所述以外的其它财产取得的收益，应仅在转让者为其居民的缔约国征税。
　　第十四条独立个人劳务
　　一、缔约国一方居民由于专业性劳务或者其它独立性活动取得的所得，应仅在该缔约国征税。但具有以下情况之一的，也可以在缔约国另一方征税：
　　(一)在缔约国另一方为从事上述活动设有经常使用的固定基地。在这种情况下，该缔约国另一方可以仅对属于该固定基地的所得征税；
　　（二）在有关财政年度开始或终了的任何十二个月中在缔约国另一方停留连续或累计达到或超过一百八十三天。在这种情况下, 该缔约国另一方可以仅对在该缔约国进行活动取得的所得征税。
　　二、“专业性劳务”一语特别包括独立的科学、文学、艺术、教育或教学活动，以及医师、律师、工程师、建筑师、牙医师和会计师的独立活动。
　　第十五条非独立个人劳务
　　一、除适用第十六条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条的规定以外，缔约国一方居民因受雇取得的薪金、工资和其它类似报酬，除在缔约国另一方从事受雇的活动以外，应仅在该缔约国一方征税。在该缔约国另一方从事受雇的活动取得的报酬，可以在该缔约国另一方征税。
　　二、虽有第一款的规定，缔约国一方居民因在缔约国另一方从事受雇的活动取得的报酬，同时具有以下三个条件的，应仅在该缔约国一方征税：
　　（一）收款人在有关财政年度开始或终了的任何十二个月中在该缔约国另一方停留连续或累计不超过一百八十三天；
　　（二）该项报酬由并非该缔约国另一方居民的雇主支付或代表该雇主支付；
　　（三）该项报酬不是由雇主设在该缔约国另一方的常设机构或固定基地所负担。
　　三、虽有本条上述规定，在缔约国一方企业经营国际运输的船舶或飞机上从事受雇的活动取得的报酬，应仅在该企业实际管理机构（如总机构）所在缔约国征税。
　　第十六条董事费和高级管理人员报酬
　　一、 缔约国一方居民作为缔约国另一方居民公司的董事会成员取得的董事费和其它类似款项，可以在该缔约国另一方征税。
　　二、 缔约国一方居民由于担任缔约国另一方居民公司高级管理职务取得的薪金、工资和其它类似报酬，可以在该缔约国另一方征税。
　　第十七条艺术家和运动员
　　一、虽有第十四条和第十五条的规定，缔约国一方居民，作为表演家，如戏剧、电影、广播或电视艺术家、音乐家或作为运动员，在缔约国另一方从事其个人活动取得的所得，可以在该缔约国另一方征税。
　　二、虽有第七条、第十四条和第十五条的规定，表演家或运动员从事其个人活动取得的所得，并非归属表演家或运动员本人，而是归属于其他人，可以在该表演家或运动员从事其活动的缔约国征税。
　　三、虽有本条第一款和第二款的规定，作为缔约国一方居民的表演家或运动员在缔约国另一方进行活动取得的所得，如果该项活动全部或主要是由缔约国任何一方的公共基金资助，或者按照缔约国双方政府的文化交流计划进行的，在该缔约国另一方应予免税。
　　第十八条退休金
　　一、除适用第十九条第二款的规定以外，因以前的雇佣关系支付给缔约国一方居民的退休金、年金和其它类似报酬，应仅在该缔约国一方征税。
　　二、虽有第一款的规定，按照缔约国一方社会保险制度的公共福利计划支付的退休金和其它类似款项，应仅在该缔约国一方征税。
　　第十九条政府服务
　　一、（一）缔约国一方、行政区或地方当局对向其提供服务的个人支付的退休金以外的报酬，应仅在该缔约国一方征税。
　　（二）但是，如果该项服务是在缔约国另一方提供，而且提供服务的个人是该缔约国另一方居民，并且该居民：
　　1.是该缔约国另一方国民；或者
　　2.不是仅由于提供该项服务而成为该缔约国另一方的居民，该项薪金、工资和其它类似报酬，应仅在该缔约国另一方征税。
　　二、（一）缔约国一方、行政区或地方当局支付或者从其建立的基金中支付给向其提供服务的个人的退休金，应仅在该缔约国一方征税。
　　（二）但是，如果提供服务的个人是缔约国另一方居民，并且是其国民的，该项退休金应仅在该缔约国另一方征税。
　　三、第十五条、第十六条、第十七条和第十八条的规定，应适用于向缔约国一方、行政区或地方当局举办的事业提供服务取得的薪金、工资和其它类似报酬和退休金。
　　第二十条学生
　　一、学生、企业学徒或实习生是、或者在紧接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，仅由于接受教育或培训的目的，停留在该缔约国一方，对其为了维持生活、接受教育或培训的目的收到的来源于该缔约国以外的款项，该缔约国一方应免予征税。
　　二、第一款所述学生、企业学徒或实习生取得的不包括在第一款内的赠款、奖学金和劳务报酬，在接受教育或培训期间，应与其所停留国居民享受同样的免税、优惠或减税。
　　第二十一条教师和研究人员
　　一、任何个人是、或者在紧接前往缔约国一方之前曾是缔约国另一方居民，主要是为了在该缔约国一方的大学、学院、学校或为该缔约国一方政府承认的教育机构和科研机构从事教学、讲学或研究的目的，停留在该缔约国一方。对其由于教学、讲学或研究取得的报酬，该缔约国一方应自其第一次到达之日起, 两年内免予征税。
　　二、本条第一款的规定不适用于不是为了公共利益而主要是为某个人或某些人的私利从事研究取得的所得。
　　第二十二条其它所得
　　一、缔约国一方居民取得的各项所得，不论在什么地方发生，凡本协定上述各条未作规定的，应仅在该缔约国一方征税。
　　二、第六条第二款规定的不动产所得以外的其它所得，如果所得收款人为缔约国一方居民，通过设在缔约国另一方的常设机构在该缔约国另一方进行营业，或者通过设在该缔约国另一方的固定基地在该缔约国另一方从事独立个人劳务，据以支付所得的权利或财产与该常设机构或固定基地有实际联系的，不适用第一款的规定。在这种情况下，应视具体情况分别适用第七条或第十四条的规定。
　　第二十三条消除双重征税方法
　　一、当缔约国一方居民从缔约国另一方取得所得，按照本协定规定在该缔约国另一方缴纳的所得税额，可以在首先提及的国家对该居民征收的税收中抵免。但是，抵免额不应超过首先提及的国家对该项所得按照税法和规章计算的税收数额。
　　二、按照本协定的任何规定，缔约国一方居民取得的所得，在该国免税时，该国在计算该居民其余所得的税额时，可对免税的所得予以考虑。
　　三、根据第一款，在缔约国一方缴纳的税收，应认为包括本应缴纳的，但由于缔约国为了促进经济发展，通过法律规定有关减税、免税或者其他税收优惠而未缴纳的税收。
　　第二十四条无差别待遇
　　一、缔约国一方国民在缔约国另一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国另一方国民在相同情况下（特别是关于居民身份），负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。虽有第一条的规定，本规定也应适用于不是缔约国一方或者双方居民的人。
　　二、缔约国一方企业在缔约国另一方的常设机构的税收负担，不应高于进行同样活动的该缔约国另一方企业。本规定不应被理解为，缔约国一方由于民事地位或家庭负担给予该缔约国居民的任何扣除、优惠和减免也必须给予该缔约国另一方居民。
　　三、除适用第九条第一款、第十一条第七款或第十二条第六款的规定外，缔约国一方企业支付给缔约国另一方居民的利息、特许权使用费和其它款项，在确定该企业应纳税利润时，应与在同样情况下支付给该缔约国一方居民同样予以扣除。
　　四、缔约国一方企业的资本全部或部分，直接或间接为缔约国另一方一个或一个以上的居民拥有或控制，该企业在该缔约国一方负担的税收或者有关条件，不应与该缔约国一方其它同类企业负担或可能负担的税收或者有关条件不同或比其更重。
　　五、在任何情况下，本条的规定都不应被理解为阻止缔约国任何一方：
　　（一）按照第十条第六款所述的征税；
　　（二）适用国内法关于资本弱化和对费用扣除的举证责任的规定。
　　六、虽有第二条的规定，本条规定应适用于各种税收。
　　第二十五条相互协商程序
　　一、当一个人认为，缔约国一方或者双方所采取的措施，导致或将导致对其不符合本协定规定的征税时，可以不考虑各缔约国国内法律的补救办法，将案情提交本人为其居民的缔约国主管当局；或者如果其案情属于第二十四条第一款，可以提交本人为其国民的缔约国主管当局。该项案情必须在不符合本协定规定的征税措施第一次通知之日起，三年内提出。
　　二、上述主管当局如果认为所提意见合理，又不能单方面圆满解决时，应设法同缔约国另一方主管当局相互协商解决，以避免不符合本协定的征税。达成的协议应予执行，而不受各缔约国国内法律的时间限制。
　　三、缔约国双方主管当局应通过协议设法解决在解释或实施本协定时所发生的困难或疑义，也可以对本协定未作规定的消除双重征税问题进行协商。
　　四、缔约国双方主管当局为达成以上各款的协议，可以相互直接联系，包括通过由它们自己或其代表组成的联合委员会联系。
　　第二十六条情报交换
　　一、缔约国双方主管当局应交换为实施本协定的规定所需要的情报，或缔约国双方关于本协定所涉及的税种的国内法律的规定所需要的情报（以根据这些法律征税与本协定不相抵触为限）。情报交换不受第一条的限制。缔约国一方收到的情报，应与按该国国内法律取得的情报同样保密,仅应告知与本协定所含税种有关的查定、征收、执行、起诉或裁决上诉的有关人员或当局（包括法院和行政管理部门）。上述人员或当局应仅为上述目的使用该情报，但可以在公开法庭的诉讼程序或法庭判决中公开有关情报。
　　二、第一款的规定在任何情况下，不应被理解为缔约国一方有以下义务：
　　（一）采取与该缔约国或缔约国另一方法律和行政惯例相违背的行政措施；
　　（二）提供按照该缔约国或缔约国另一方法律或正常行政渠道不能得到的情报；
　　（三）提供泄露任何贸易、经营、工业、商业或专业秘密或贸易过程的情报，或泄露后将违反公共政策（公共秩序）的情报。
　　第二十七条外交代表和领事官员
　　本协定应不影响按国际法一般规则或特别协定规定的外交代表或领事官员的税收特权。
　　第二十八条生效
　　缔约国双方应在按照各自法律规定，完成使本协定生效所需的程序后通知对方。本协定应在互相通知之日起的第三十天开始生效，其在缔约国双方生效为：
　　（一）对源泉扣缴的税收，本协定将适用于在协定生效年度的次年一月一日或以后开始的年度中取得的所得；
　　（二）对其它就所得征收的税收，本协定将适用于在协定生效年度的次年一月一日或以后开始的任何纳税年度中应征收的税收。
　　第二十九条终止
　　本协定应长期有效。但缔约国任何一方可以在本协定生效之日起满五年后任何历年底至少六个月以前，通过外交途径书面通知对方终止本协定。在这种情况下，本协定应在缔约国双方终止有效于：
　　（一）对源泉扣缴的税收，在终止通知发出年度的次年一月一日或以后开始的年度中取得的所得；
　　（二）对其它就所得征收的税收，在终止通知发出年度的次年一月一日或以后开始的任何纳税年度中应征收的税收。
　　下列代表,经正式授权,已在本协定上签字为证。
　　本协定于年月日在签订，一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，所有文本具有同等效力。如在解释上遇有分歧时以英文为准。


　　中华人民共和国政府 摩洛哥王国政府
　　代表 代表


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第十九号）


　　 《沈阳市实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》，业经市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

１９９８年９月２８日



　　　　　　　　沈阳市实施《中华人民共和国防汛条例》细则
　　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为切实做好防汛工作，保障人民生命财产安全和国民经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》，结合我市实际情况，制定本细则。


　　第二条　防汛是指人民群众有组织地进行防洪抗洪和排涝抗御水患灾害的活动。


　　第三条　在我市境内开展防汛工作，必须遵守本细则。


　　第四条　防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针；遵循下级服从上级，局部利益服从全局利益和团结协作的原则。


　　第五条　防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥下的地区和部门分工制，有关部门的岗位责任制。


　　第六条　我市境内的单位和个人都有参加防汛抢险的义务。
　　中国人民解放军和武装警察部队是防汛抢险的重要力量。


　　第七条　全市境内河流及防汛工程的分级管理：
　　（一）辽河、浑河、柳河、绕阳河由省管理；蒲河、养息牧河、秀水河、北沙河由市管理；小型河流由所在区、县（市）或乡镇管理。
　　（二）棋盘山水库由市管理；其余中型水库及小型水库由所在区、县（市）或乡镇管理。
　　（三）排涝工程由所在区、县（市）或乡镇管理。


　　第八条　全市每年６月１日至９月２０日为汛期；７月２０日至８月２０日为主汛期；发生大的洪涝灾害抗洪抢险期间为紧急防汛期。

第二章　防汛组织





　　第九条　市人民政府设立市防汛指挥部，统一领导和指挥全市的防汛工作。防汛办公室设在市水利局，其主要职责是：
　　（一）贯彻落实国家、省有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级有关命令；
　　（二）制定市度汛方案，审批有关单位度汛方案，负责监督检查度汛方案落实；
　　（三）掌握、传递汛情，发布特大暴雨和洪水预报及抗洪抢险警报；
　　（四）下达抗洪命令，组织指挥抗洪抢险工作；
　　（五）负责市管水库及直接控制的拦河闸的正常调度；
　　（六）建立、完善防汛专用指挥系统，提高防汛管理决策的现代化水平，保证防汛通信联络畅通；
　　（七）负责向有关部门和当地驻军介绍度汛方案，通报防汛情况；
　　（八）提出遇险河流、水库的抢险方案，进行抢险技术指导；
　　（九）制定市级防汛经费的使用计划，经财政部门核定后，组织落实；
　　（十）负责市级防汛物资的储备、管理、调拨，防汛车辆的调度，汛后物资、设备的回收和所消耗物资的经费结算；
　　（十一）负责防汛日常工作。包括：掌握情况、收集资料、组织研究、鉴定及推广防汛科技成果；开展防汛宣传教育，负责防汛保密工作，进行防汛工作总结等。


　　第十条　各区、县（市）设立防汛指挥部，在市防汛指挥部和同级政府的领导下，全面负责，统一指挥本地区的防汛工作。办事机构设在区、县（市）水利局。


　　第十一条　有防汛任务的乡镇汛期设防汛指挥机构，在上级防汛指挥部和同级政府领导下，组织落实各项防汛工作。


　　第十二条　市城市建成区设城市防汛指挥部，在市防汛指挥部领导下，负责城区内防汛的组织指挥工作。办事机构设在市城建局。


　　第十三条　易受洪涝灾害威胁的行业和工矿企业及有防汛任务的部门，汛期建立防汛组织，在所在地防汛指挥部的统一领导下，负责做好本行业、本部门的防汛及相应的防汛保障工作。


　　第十四条　防洪、排涝等水利工程管理单位，汛期建立相应的防汛组织，在有管辖权的防汛指挥部领导下，加强对所辖工程设施的维护管理，保证安全运行，并组织和参加抗洪抢险工作。

第三章　防汛准备





　　第十五条　汛前，市、区、县（市）防汛指挥部要根据流域综合规划，防洪工程实际情况和上级规定的防洪标准，制定度汛方案。主要内容：
　　（一）对汛期天气、水文情况的分析预测；
　　（二）主要河流的防洪标准；
　　（三）水库、水闸、排涝工程汛期调度运用计划；
　　（四）各种情况的处置预案；
　　（五）其他事项。


　　第十六条　市度汛方案，由市防汛指挥部办公室制定，市防汛指挥部批准，报省防汛指挥部备案；区、县（市）度汛方案，由区、县（市）防汛指挥部依照上级度汛方案和本地区实际制定，报市防汛指挥部备案。


　　第十七条　有防汛任务的企事业单位，应根据所在地防汛指挥部的要求，制定相应的防汛措施，报所在地政府批准。


　　第十八条　中小型水库及闸坝工程管理单位，制定汛期调度运用方案。棋盘山水库的调度运用方案，由市防汛指挥部批准，报省防汛指挥部备案；其余中型及小型水库、闸坝工程的调度运用方案由所在区、县（市）批准，报市防汛指挥部备案。


　　第十九条　需在汛期施工的水利工程，建设和施工单位必须在汛前制定安全度汛方案，报有管辖权的防汛指挥部批准。未制定安全度汛方案或安全度汛方案未被批准的工程，汛期不得施工。


　　第二十条　汛期前，市防汛指挥部要对全市防汛工作的思想、组织、物资、工程、通信等的准备情况和水情测报及蓄滞洪区的避险措施，进行全面检查，发现问题要采取措施及时解决。


　　第二十一条　汛期前，市、区、县（市）防汛指挥部要利用新闻媒体和其他手段对广大群众进行防汛动员，宣传抗洪抢险知识，特别是要对受洪涝灾害威胁严重和计划蓄滞洪区的群众进行教育，明确躲险、避险措施。


　　第二十二条　汛期，市、区、县（市）、乡镇及有关单位的防汛指挥部门和防洪、排涝等水利工程管理单位，要根据不同任务，分别组织防汛专业队、常备队、预备队和突击队。
　　（一）防汛专业队是抗洪抢险的技术骨干力量，由防洪、排涝等水利工程管理单位的有关人员组成。承担水利工程的巡查、修复、防守、抢险等任务；
　　（二）防汛常备队是防汛抢险的基本力量，以基干民兵为主组成，由受洪、涝灾害危胁严重的乡镇和有关企事业单位组织。承担汛期值班、重点险工险段的巡护、抢险、救护、转移等任务；
　　（三）防汛预备队是防汛抢险的后备力量，以民兵和青壮年为主组成，由乡镇和有关企事业单位组织，发生险情时，配合其他防汛队伍行动；
　　（四）防汛突击队是防汛抢险的突击力量，以基干民兵为主组成，由市和各区、县（市）防汛指挥部委托沈阳军分区和当地武装部分别组织，汛情紧张时，按军事建制集中，发生险情时，随时执行紧急抢险任务。
　　防汛突击队，汛前要专门组织模拟演练。


　　第二十三条　各区、县（市）之间在防汛过程中发生的水事纠纷，由市防汛指挥部协调解决。对市防汛指挥部提出的意见、做出的决定及采取的临时措施，有关当事方必须坚决贯彻执行。


　　第二十四条　防汛物资的储备实行市、区、县（市）和群众分级定额储备的原则。市级防汛物资储备所需资金，由市防汛指挥部办公室提出计划，市防汛指挥部批准，经市财政部门核定后列支；区、县（市）级防汛物资储备所需资金，由区、县（市）防汛部门提出计划，经同级财政部门核定后列支。
　　防汛抢险物资由其他部门代储的，储备单位要按计划做好储备工作。
　　有防汛任务的企事业单位和受洪水威胁地区的群众，应储备一定数量的防汛物料，并报有管辖权的防汛指挥部登记造册，以备调用。


　　第二十五条　汛期前，各级防汛指挥部应和当地驻军密切配合，制定度汛方案，共同做好度汛工作。


　　第二十六条　汛期前，各区、县（市）要组织力量对管辖范围内的水毁工程进行修复；对险工险段进行抢修加固；对影响行洪的障碍进行清除（关于河道清障和对壅水、阻水严重的桥梁、引道等跨河工程设施的拆除，按照《沈阳市河道管理办法》执行）。

第四章　防汛与抢险





　　第二十七条　汛期，防汛指挥部的工作人员必须遵守各项规章制度，坚守岗位，要及时了解、掌握汛情，适时提出处置各种情况的建议报告，并按度汛方案和防洪工程调度运用方案对防洪工程的运用进行调度。


　　第二十八条　汛期，水文站、雨量站要及时准确地向各级防汛指挥部提供水文信息；气象部门要向各级防汛指挥部提供天气预报和实时气象信息。


　　第二十九条　当水库、河流的水情达到保证水位时，由市或区、县（市）防汛指挥部发布洪水预报；当防洪工程设施发生险情时，由市或区、县（市）防汛指挥部发布洪水警报；情况紧急时，市或区、县（市）防汛指挥部可宣布全市、区、县（市）或局部地区进入紧急状态，并立即向上级防汛指挥部报告。


　　第三十条　汛期，防洪、排涝等水利工程管理单位，必须定时对工程安全情况进行巡查，发现险情要及时向上级主管部门报告。发现重大险情，要在立即进行处置的同时，向市防汛指挥部报告。


　　第三十一条　汛期，公路、铁路、民航等交通运输部门应及时运送防汛物资和抢险人员；电力部门要全力保证防汛用电，对防洪工程电力设施的安装、改造要优先安排。


　　第三十二条　汛期，邮政电信部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递。紧急防汛期，电视、广播、公路、铁路、公安、地震、人防、卫生防疫等部门的通信设施要畅通无阻积极为防汛抢险服务。


　　第三十三条　主汛期，新闻单位要根据防汛指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息。


　　第三十四条　紧急防汛期，我市境内所有单位和个人，必须听从市防汛指挥部的指挥，承担防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。


　　第三十五条　紧急防汛期，防汛指挥部有权根据抢险需要，调集管辖范围内的物资、设备、交通运输工具和人力，用于抗洪抢险。
　　因抢险需要取土占地，砍伐林木，清除阻水障碍物时，任何单位和个人不得阻拦。
　　抢险结束后，防汛指挥部要及时归还调用设备、交通工具，对损坏的要给予适当的补偿；对未办理占用土地、砍伐林木等手续的要依法补办有关手续。


　　第三十六条　紧急防汛期，公安部门要加强对防洪工程和灾区的治安保卫工作，必要时要依法实行交通管制和戒严。


　　第三十七条　汛期，执行防汛任务的车辆可优先通行，任何单位和个人不得阻拦，不得向其征收过路（桥）费。


　　第三十八条　发生特大洪水时，任何单位和个人不得违抗市防汛指挥部下达的分洪、滞洪命令。当分洪、滞洪命令的执行受到阻拦和拖延时，有管辖权的防汛指挥部有权组织强行实施。

第五章　防汛经费





　　第三十九条　防汛经费，按照分级负担，分级管理的原则，分别列入市、区、县（市）财政预算。


　　第四十条　由市防汛指挥部统一组织的抗洪抢险行动，经费由市防汛指挥部承担；由区、县（市）以及各行业、各部门组织的抗洪抢险行动，经费由组织单位承担。


　　第四十一条　各项防汛经费必须按规定用途专款专用，不得挤占或挪用。

第六章　善后工作





　　第四十二条　在发生洪涝灾害的地区，物资、粮食、商业、供销、农业、交通等部门，要做好救灾物资的供应和运输工作；民政、卫生、教育部门要做好群众的生活供给、卫生防疫、学校复课以及恢复生产等工作；水利、电力、邮电、公路、铁路等部门要做好所管范围内的水毁工程的修复工作。


　　第四十三条　洪涝灾害发生后，市、区、县（市）防汛指挥部和受灾单位必须如实统计、上报有关情况，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改损失情况。


　　第四十四条　洪涝灾区所在地人民政府要采取各种措施组织和帮助灾区群众进行生产自救，恢复和发展生产。

第七章　奖励与处罚





　　第四十五条　有下列事迹之一的单位和个人，可由县级以上人民政府给予表彰或奖励。
　　（一）在抗洪抢险中，组织严密、指挥得当、防守得力，奋力抢险，出色完成任务的；
　　（二）坚持巡堤查险，及时发现重大险情，并采取得力措施，避免了重大损失的；
　　（三）在危急关头，组织群众保护国家和人民生命财产，抢救遇险群众表现突出的；
　　（四）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，获得显著效益的；
　　（五）气象、水情测报和预报准确及时，情报传递迅速，克服困难，抢测洪水，因而减轻了重大洪水灾害的；
　　（六）及时供应防汛物料和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著的；
　　（七）在救灾过程中安置灾民，救治伤员表现突出的；
　　（八）在防汛工作中有其他特殊贡献，成绩显著的。


　　第四十六条　有下列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，由有关部门处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）拒不执行经批准的度汛方案、汛期调度运用方案，或防汛指挥部防汛命令者；
　　（二）玩忽职守或在防汛抢险的紧急关头，临阵逃脱者；
　　（三）非法扒口决堤或开闸放水者；
　　（四）挪用、盗窃、贪污防汛或救灾钱、物者；
　　（五）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行公务者；
　　（六）盗窃、损毁或破坏防堤、护岸、闸坝等防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、通信照明设施者；
　　（七）有其他破坏防汛抢险行为者。


　　第四十七条　对破坏防洪工程设施，危害河道和水库大坝安全的行为，依照《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定予以处罚。


　　第四十八条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；在汛期，也可由做出处罚决定的机关强制执行。

第八章　附则




　　第四十九条　本细则执行中的具体问题由市水利局负责解释。


　　第五十条　本细则自发布之日起施行。