长沙市城市养犬管理规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
第121号
《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城市养犬管理规定〉的决定》已经2012年11月26日市第13届人民政府第54次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：张剑飞
二○一二年十二月二十日
长沙市城市养犬管理规定
（2006年4月4日长沙市人民政府发布，根据2012年12月20日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城市养犬管理规定〉的决定》修正）
第一条 为加强城市养犬管理，根据《中华人民共和国传染病防治法实施办法》和《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市范围内犬只（军犬、警犬除外）的饲养、经营和管理活动，适用本规定。
本规定所称城市是指本市市区（乡镇除外）、县（市）人民政府所在地城镇。
第三条 城市养犬管理实行规范饲养、强制免疫、严格管理的原则。
第四条 公安部门是城市养犬管理的主管部门，负责养犬的审批与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。
畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的供应、免疫注射、发放免疫证明和犬类狂犬病疫情监测工作；其所属的动物防疫监督机构负责实施具体工作。
卫生部门负责人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治及人类狂犬病疫情监测工作。
城管、工商、药监等部门应当根据各自职责共同做好城市养犬管理工作。
各街道办事处应协助配合有关职能部门做好本辖区内的养犬管理工作。
第五条 下列区域禁止养犬：
（一）机关、医院的办公服务区；
（二）学校的教学区和学生宿舍区；
（三）单位的集体宿舍区。
第六条 禁止在城区内设办犬只养殖场（动物园除外）。
禁止在居民住宅区内饲养烈性犬、大型犬，具体品种和体高、体重标准由公安机关确定，并向社会公布。
机关、团体、企事业单位饲养的护卫犬、科研实验用犬和表演道具用犬以及盲人饲养的导盲犬等特种用犬，不受前款规定的限制。
第七条 养犬者应当符合下列条件：
（一）有合法身份证明；
（二）有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且住所在禁止养犬区域以外。
第八条 饲养犬只应当取得《长沙市城市养犬许可证》。
养犬者申请养犬许可，应携犬向其住所地公安派出所提出申请并提交如下资料：
（一）如实填写的养犬申请表；
（二）当地动物防疫监督机构出具的有效犬只免疫证明；（三）养犬者本人有效身份证件；
（四）犬只相片。
公安派出所应在收到养犬者提交的资料十日内进行初审并将初审意见报县级人民政府公安机关审核，县级人民政府公安机关应在十日内作出是否许可的决定，符合条件的，发给《长沙市城市养犬许可证》和犬牌；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。
因办理许可手续，犬只需进入户外的，应束以犬链，戴以口罩，采取必要的安全和卫生防护措施。
第九条 《长沙市城市养犬许可证》有效期限为一年。
《长沙市城市养犬许可证》期限届满后需继续饲养犬只的，养犬者应在许可期限届满三十日前携许可证及有效犬只免疫证明到原发证机关申请延续。符合条件的，准予延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。
本规定实施前已从动物防疫监督机构领取养犬许可证的，应在本规定生效之日起六个月内向住所地县级人民政府公安机关换领《长沙市城市养犬许可证》和犬牌。
第十条 经许可饲养的犬只在犬只免疫证明失效前，必须及时进行免疫接种；准养犬繁殖的幼犬，必须在出生后二个月内进行免疫。
除动物防疫监督机构以外，其他任何单位和个人不得从事犬只的免疫和犬用疫苗的经营。
第十一条 《长沙市城市养犬许可证》、犬牌和犬只免疫证明分别由公安机关和畜牧兽医部门制作，任何单位和个人不得伪造、涂改和转让。
第十二条 准养犬变更养犬者、养犬者变更住所的，养犬者应在三十日内向原发证机关申请办理变更手续。
遗失或损毁证、牌标志的，养犬者应在十五日内向原发证机关申请补办有关手续。
第十三条 经许可养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在准养犬颈部佩带公安机关发放的犬牌；
（二）犬只进入户外时，应束以犬链并由成年人牵领，且携犬人应随身携带该犬只的有效许可证明和免疫证明；
（三）不得携犬进入机关、车站、码头、市场、公园、教学区、医院（宠物医院除外，下同）、商场、饭店、影剧院、宾馆、游乐场所等公共场所；
（四）县级以上人民政府举办重大活动期间，不得携犬只进入活动区域；
（五）禁止携犬只乘坐公共汽车；
（六）犬只在户外排泄粪便的，携犬人应当立即清除；
（七）养犬者应采取有效措施，防止犬只危害和影响他人的正常生活；
（八）法律、法规的其他规定。
携犬进入本条第（三）、（四）、（五）项规定的场所、区域的，场所、区域的管理、服务人员有权予以制止。
第十四条 从事犬只诊疗活动，应当具有相应的专业技术人员和相应的设备、设施、场所，并取得畜牧兽医部门颁发的《动物诊疗许可证》。
经营犬只，应当依法办理《动物防疫合格证》，并向工商行政管理部门办理营业执照。
犬只出售前必须经当地动物防疫监督机构检疫，并取得检疫合格证明。
第十五条 犬只咬伤他人，养犬者应立即将伤者送医院诊治，并依法承担民事赔偿责任。
第十六条 对疑似狂犬的，养犬者应主动控制或捕杀犬只。无法控制或捕杀犬只的，养犬者应立即向公安机关和动物防疫监督机构报告。
发现狂犬病疫情时，任何单位和个人应当及时向动物防疫监督机构和疾病预防控制机构报告。动物防疫监督机构和疾病预防控制机构应当相互通报疫情，及时采取紧急防疫扑疫措施。
第十七条 未取得《长沙市城市养犬许可证》饲养犬只的，公安机关可处1000元以下的罚款。
第十八条 有牵领人但未佩带犬牌或牵领人未随身携带该犬只的有效许可证明和免疫证明的户外犬只，由公安机关责令牵领人提供该犬的有效许可证明，并可处以200元以下罚款；不能提供的，公安机关可处1000元以下的罚款。
第十九条 犬只在户外排泄粪便携犬人未予清除的，由城市管理行政执法机关责令携犬人当场清除，并可处50元的罚款。
第二十条 未佩带犬牌且无人牵领的户外犬只，一律视为野犬，由公安机关予以捕杀。
第二十一条 其他违反本规定的行为，由相关部门依照法律、法规进行处罚。
第二十二条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，构成治安处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 从事犬只管理的机关及其工作人员不履行应尽职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 乡（镇）人民政府负责本辖区内养犬的管理，捕杀狂犬、野犬，具体管理办法参照本规定执行。
第二十五条 本规定自2006年5月1日起施行。《长沙市城区犬类动物管理规定》（市政府第51号令）同时废止。
娄底市公路路政管理办法
湖南省娄底市人民政府
娄底市政府令第30号 娄底市公路路政管理办法
《娄底市公路路政管理办法》已经 2010年9月8日 市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自 2010年11月1日起 施行。
市 长
二○一○年十一月一日
娄底市公路路政管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公路路政管理，是指交通行政主管部门及其公路管理机构根据法律、法规的规定，保护和管理公路、公路用地、公路附属设施以及公路两侧建筑控制区（以下简称公路建筑控制区）的行政管理行为。
第三条 市人民政府交通行政主管部门主管全市公路路政管理工作，市公路管理机构（含农村公路管理机构，下同）具体行使公路路政管理职责，各县市区人民政府和娄底经济开发区管委会交通行政主管部门及其公路管理机构按照公路管理权限负责本行政区域内的公路路政管理工作。
辖区内高速公路的路政管理由高速公路管理机构负责。
第四条 任何单位和个人均应当遵守公路路政管理的法律、法规和规章，不得以任何理由干扰、阻碍公路路政管理。
第五条 公路路政管理工作纳入对县市区人民政府和娄底经济开发区管委会的目标考核体系，根据工作实绩实施奖惩。
第二章 路产路权
第六条 公路包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口；公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第七条 公路及其附属设施用地，由公路管理机构提出申请，由县级以上人民政府组织有关部门勘测登记、绘制地图、造册立档、埋设界桩。
1987年1月1日 《中华人民共和国土地管理法》实施以前未办理土地征用手续的国道、省道、县道及其道班房等公路附属设施用地属国家所有，由县级以上人民政府核发土地使用权证书；已改变用途从事经营活动的，可以不办理划拨土地使用权出让手续，但应当经批准并依法缴纳土地收益。
县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于 1米 的公路用地。
第八条 各公路管理机构要组织做好管辖路段护路林木的营造培育工作和更新采伐管理，并依法向当地县级林业主管部门申请核发《林权证》，申请护路林木更新采伐指标，办理林木采伐许可证。
第九条 公路与城市道路应以实际管养权限为界限进行管理，具体划分由当地政府召集交通、公路、住建等部门共同商定。
第十条 经核准废弃的公路，公路管理机构不再承担养护和路政管理职能，报经政府批准后，国土部门可以收回国有土地使用权。沿线村民仍需将其作公路使用的，由所在村作村道进行养护和管理。城、镇规划区内道路网已经形成的区域，交通行政主管部门对废弃公路要及时核准并通报规划部门。
第三章 建筑控制区管理
第十一条 根据《中华人民共和国公路法》和《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》的规定，公路建筑控制区范围为：从公路两侧边沟外缘算起，国道不少于 20米 、省道不少于 15米 、县道不少于 10米 、乡道不少于 5米 、高速公路（含匝道）不少于 30米 、高速公路的连接道不少于 20米 。除公路防护、养护需要外，禁止在公路建筑控制区内新建、改建、扩建建筑物和地面构筑物，禁止在公路建筑控制区范围地下挖煤采矿。
第十二条 凡在公路两侧建设的项目，规划、国土等部门办理审批手续时，必须严格执行有关法律法规关于公路建筑控制区的规定，并征求公路管理机构意见。
第十三条 规划和新建城镇、开发区以及新农村项目，应当与公路保持法定的距离，违者，市政府将对当地政府和相关职能部门实施行政问责。
第十四条 对国道、省道和主要县道穿越城镇的路段，各级政府不得在公路建筑控制区范围内进行城镇建设。确需在公路建筑控制区范围内进行建设，影响公路的运行安全与畅通的，应当按照公路技术标准要求作出改线规划，在未完成改线工程前，原穿城镇的公路建筑控制区范围内不得新建或改建建筑物和地面构筑物。
第十五条 电力、通讯、石油石化等部门需要在公路两侧埋设管线、电缆等设施的，应当取得公路管理机构的行政许可。
第十六条 对公路建筑控制区内已建成的违法建设，当地政府要组织相关部门进行集中整治，对影响公路建设和交通安全的违法建设要依法强制拆除。公路改、扩建拆迁户必须迁到公路建筑控制区外，不能原地安置。
第十七条 公路建设工程施工图设计批复后，任何单位和个人不得在公路征地红线内及建筑控制区新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。有关部门应当会同公路管理机构加强对设计的公路征地红线及建筑控制区的管理。
第四章 超限运输治理
第十八条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合现行《公路工程技术标准》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部2000年第2号令）的要求。下列车辆认定为超限超载车辆：车货总高度从地面算起 4米 以上、车货总长 18米 以上、车货总宽度 2.5米 以上；二轴车辆车货总重超过20吨的；三轴车辆车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；四轴车辆车货总重超过40吨的；五轴车辆车货总重超过50吨的；六轴及六轴以上车辆，车货总重超过55吨的；虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核载质量的。严禁车货总重55吨以上车辆上桥行驶。
运载不可解体物品的车辆确需在公路及其桥梁上超限行驶的，承运人须在起运前提出书面申请，经公路管理机构批准后，按要求采取有效防护措施，并按照指定的时间、路线、时速，悬挂明显标志才能上路行驶，所需费用由承运人承担。造成公路路产损失的，由承运人承担赔偿费。
第十九条 未经批准，超限超载车辆不得在公路上行驶。四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得允许车辆超限运输。
第二十条 交通主管部门、公路管理机构要积极配合地方政府，完善“市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的联合治超工作机制，任何单位和个人不得以任何理由干扰治超工作，市政府对县市区政府和娄底经济开发区管委会实行治超工作绩效与公路建设项目审批联动管理。
第二十一条 按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，健全路网的治超监控网络。国省道干线公路坚持以治超检测站点为依托、以固定检测和流动稽查相结合的方式，加大对超限超载车辆避站绕行等违法行为的打击力度。农村公路中的县道、乡道、村道采取在重要出入口及节点位置，设置限高限宽设施，限高 4米 、限宽 2.5米 ，防止超限超载车辆驶入。
第五章 路政许可
第二十二条 在国道省道进行下列作业，必须报请省级公路管理机构行政许可：
（一）占用、挖掘公路或者改变公路线路；
（二）在公路建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线或者电缆等设施；
（三）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施。
第二十三条 在国道省道进行下列作业，必须经市级公路管理机构行政许可：
（一）铁轮车、履带车和其他有可能损坏公路路面的机具上路行驶；
（二）在公路用地范围内设置非公路标志；
（三）更新砍伐公路护路林木；
（四）在公路上设置平面交叉道口。
第二十四条 跨市州行政区域进行超限运输的，由省级公路管理机构行政许可，在本市行政区域内进行超限运输的，由市公路管理机构行政许可。
第二十五条 在县道乡道公路进行下列作业，必须经县市区公路管理机构行政许可：
（一）占用、挖掘公路或者改变公路线路；
（二）在公路建筑控制区范围内架设、埋设管线等设施；
（三）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施；
（四）铁轮车、履带车和其他有可能损害公路路面的机具上路行驶；
（五）在公路用地范围内设置非公路标志；
（六）更新、砍伐公路护路林木；
（七）在公路上设置平面交叉道口。
第二十六条 申请人申请路政许可，应当向公路管理机构提交有关资料和证件，对公路造成损害的必须提交修复方案并缴纳补偿费用。
第二十七条 公路管理机构受理路政许可申请后，应在法定期限内办理。申请人的申请符合法定条件、标准的，公路管理机构应当依法作出准予行政许可的书面决定，颁发行政许可证，申请人必须按照行政许可证上的要求进行施工。
第六章 法律责任
第二十八条 擅自在公路建筑控制区内修建违法建筑物和地面构筑物的，由公路管理机构按照有关规定查处；在城镇规划区的公路建筑控制区范围内违法修建建筑物和地面构筑物的，由规划部门会同公路管理机构负责处理；有关部门违法批准修建在公路建筑控制区内的违法建筑物和地面构筑物，由批准机关依法承担相应的法律责任；公路管理机构依法予以拆除的，由有关批准机关承担拆除等费用并赔偿相关当事人的损失。
第二十九条 在公路上擅自超限运输的，由公路管理机构责令停驶，收取超限运输补偿费，并可处三万元以下的罚款。
第三十条 对在公路上占道经营、以路为市的，由公路管理机构提请当地县级政府予以取缔，并可处五千元以下的罚款。
第三十一条 有下列损坏公路、危害公路安全或者影响公路畅通的行为，由公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》的有关规定处理：
（一）在公路桥梁孔内堆放易燃易爆物品、进行明火作业、搭建设施，铺设输送易燃、易爆、有毒气体和液体的管道；
（二）将公路作为检验机动车制动性能的试车场地；
（三）未经批准在公路用地范围内挖砂、采石、取土、种植作物；
（四）在公路上或者公路用地范围内焚烧废弃物、抛洒或堆放物品、倾倒渣土垃圾或者设置其他障碍；
（五）在公路上洗车、设点修车、打场晒粮、圈养牲畜；
（六）在公路上或者公路用地范围内挖沟引水，利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠，填埋公路边沟；
（七）移动、涂改、损毁或拆除公路附属设施；
（八）损坏公路、危害公路安全或者影响公路畅通的其他行为。
第三十二条 违反本办法规定，对公路及附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。对公路及附属设施造成较大损害的车辆的当事人，必须立即停车，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离；不能当场处理的，公路管理机构有权责令其停驶，并下达由省政府交通行政主管部门统一印制的《责令停驶通知书》，就近指定安全地点停放，当事人应当在三十日内到指定地点接受处理，公路管理机构应当及时处理，并在处理完毕后立即放行车辆；当事人逾期不接受处理的，公路管理机构可以依法予以处理。公安交警部门应当协助公路管理机构处理损害公路及附属设施的行为。
第七章 监督管理
第三十三条 路政执法人员依法在公路及公路建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。有关单位、个人应当接受和配合路政执法人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。
第三十四条 路政执法人员执行公务应当着装整齐，并持证上岗，亮证执法，文明服务，依法行政。
第三十五条 交通主管部门、公路管理机构应当加强对路政执法人员的教育和管理，要求路政执法人员熟悉和遵守国家有关法律和规定，公正廉洁，秉公执法，对路政管理人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，情节严重的，进行责任追究，依法查处。
第三十六条 用于公路路政管理的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第八章 附 则
第三十七条 本办法适用于本市行政区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理，村道和专用公路可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自 2010年11月1日起 施行。
