河北省奖励和保护见义勇为人员条例
河北省人大常委会
河北省奖励和保护见义勇为人员条例
河北省第十届人大常委会公告第32号
（2004年11月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
颁布日期：20041127 实施日期：20050101 颁布单位：河北省人大常委会
第一章 总则
第二章 确认
第三章 奖励
第四章 保护
第五章 经费
第六章 法律责任
第七章 附则
经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年11月27日通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
2004年11月27日
第一章 总则
第一条 为奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，鼓励见义勇为，加强社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指个人非因法定职责，为保护国家、公共利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，制止正在发生的违法犯罪行为或者抢险救灾、救死扶伤的行为。
第三条 在本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保护适用本条例。
第四条 对见义勇为人员实行精神鼓励、物质奖励和提供社会保障相结合的原则。
第五条 本条例由县级以上人民政府组织实施；对见义勇为人员的奖励和保护工作由各级社会治安综合治理工作机构负责。
公安、民政、财政、司法行政、卫生、教育、人事、劳动和社会保障等部门应当在各自职责范围内做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
新闻出版、广播电视和文化等部门应当及时宣传见义勇为先进事迹，报道奖励和保护见义勇为人员的活动。
第六条 全社会应当支持见义勇为行为，尊重和保护见义勇为人员。
鼓励在场的成年公民对正在实施见义勇为的人员给予积极援助。援助行为符合见义勇为条件的，适用本条例。
第二章 确认
第七条 有下列行为之一的，应当确认为见义勇为行为：
（一）为保护国家、集体财产或者他人的人身、财产安全，制止正在进行的违法犯罪行为的；
（二）制止正在进行的危害国家安全、公共安全或者扰乱公共秩序的违法犯罪行为的；
（三）在抢险救灾、救死扶伤中不顾个人安危，保护国家、集体利益或者他人人身、财产的；
（四）其他符合本条例第二条规定的行为。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和公民可以向行为发生地的县（市、区）社会治安综合治理工作机构申请确认见义勇为行为。
申请确认见义勇为行为应当在见义勇为行为发生之日起一年内提出。
第九条 县（市、区）社会治安综合治理工作机构应当在接到申请后对见义勇为事实进行调查核实。
属于第七条第（一）、（二）、（四）项规定的，由见义勇为发生地的公安机关协助调查核实；属于第七条第（三）项规定的，由见义勇为发生地的民政部门协助调查核实。
在调查核实过程中，有关单位和个人应当积极配合，提供相关证据材料。见义勇为的受益人应当如实提供证明。
第十条 见义勇为行为由县（市、区）社会治安综合治理工作机构确认，对符合见义勇为条件的应予确认并报同级人民政府批准；对不符合见义勇为条件的，由县（市、区）社会治安综合治理工作机构作出不予确认的通知并说明理由。
确认结果应当书面告知申请人。
调查核实和确认工作应当在受理申请之日起15日内完成；情况复杂的，经县级人民政府主管负责人批准可以延长至30日。
第十一条 申请人对见义勇为行为确认结果有异议的，可以在收到书面通知之日起15日内，向本级人民政府申请复核。
接到复核申请的人民政府应当在受理申请之日起30日内作出复核决定。
第三章 奖励
第十二条 对见义勇为人员，按照下列规定给予表彰、奖励：
（一）见义勇为事迹特别突出，在全省范围内有较大影响的，由省人民政府授予“见义勇为英雄”荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予五万元以上奖金；
（二）见义勇为事迹突出，在设区的市范围内有较大影响的，由设区的市人民政府授予“见义勇为模范”荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予二万元以上奖金；
（三）见义勇为事迹比较突出，在全县范围内有较大影响的，由县级人民政府授予“见义勇为先进分子”荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予五千元以上奖金；
（四）其他见义勇为人员，由行为发生地的乡、镇人民政府、街道办事处或者所在单位给予表彰、奖励。
对见义勇为群体的表彰、奖励依照前款规定执行。
第十三条 对本条例第十二条第（一）、（二）、（三）项见义勇为人员的表彰、奖励，由各级社会治安综合治理工作机构，在广泛听取社会各界意见的基础上确定，由本级人民政府批准。
需要由上一级人民政府表彰、奖励的，由县（市、区）或者设区的市社会治安综合治理工作机构向上一级社会治安综合治理工作机构申报。
第十四条 表彰、奖励见义勇为人员应当公开进行。见义勇为人员要求保密的或者依法需要保密的，有关部门或者单位应当为其保密。
第四章 保护
第十五条 对因见义勇为负伤人员，任何单位或者公民应当及时护送至医疗单位，并及时告知当地公安机关或者县（市、区）社会治安综合治理工作机构。
医疗单位和医务人员对因见义勇为负伤的人员应当采取紧急措施组织救治，不得以任何借口推诿或者拖延。
第十六条 因见义勇为负伤、致残、牺牲人员的医疗费、误工费、伤残抚恤金和补助金、死亡抚恤金和补助金、丧葬费及供养亲属抚恤金和其他依法应当赔偿的费用，由加害人或者责任人承担。有受益人的，受益人可以给予适当补偿。
加害人或者责任人无力支付，或者没有加害人、责任人的，根据具体情况按下列方式支付：
（一）见义勇为人员所在单位参加工伤保险的，由社会保险经办机构按照《工伤保险条例》的规定支付；
（二）见义勇为人员所在单位参加基本医疗保险未参加工伤保险的，由社会保险经办机构按照基本医疗保险规定支付；
（三）见义勇为人员所在单位应当参加而没有参加工伤保险、基本医疗保险的，由单位支付；
（四）无工作单位或者单位支付确有困难的，从行为确认地的见义勇为专项资金中支付。
按照前款规定支付后不足部分，由行为确认地的县级人民政府财政补足，县级财政确有困难的，由上一级人民政府从见义勇为专项资金中拨付。
先行支付的部门和单位享有对加害人或者责任人的追偿权。
第十七条 有工作单位的见义勇为负伤人员，在医疗期间，享受在职职工的工资、奖金和福利待遇。
无工作单位或者单位支付确有困难的，按照当地社会平均工资标准，从行为确认地的见义勇为专项资金中给予补助。
因见义勇为伤残不能从事原工作的人员，工作单位应当根据实际情况调整其工作岗位，不得解除劳动合同或者辞退。
第十八条 因见义勇为牺牲的人员，由所在单位比照因公死亡对待；无工作单位的人员由民政部门参照国家有关因战死亡的民兵民工抚恤规定办理。
因见义勇为牺牲的人员，符合《革命烈士褒扬条例》规定的，经民政部门审核，报省人民政府授予烈士称号，并享受相关待遇。
第十九条 因见义勇为牺牲或者致残丧失劳动能力的，对其供养亲属，由行为确认地的县（市、区）人民政府从见义勇为专项资金中给予救助。
救助有困难的，由上一级人民政府从见义勇为专项资金中给予救助。
第二十条 因见义勇为，本人及其亲属的人身、财产安全受到威胁时，公安机关应当依法采取措施予以保护。
见义勇为人员被报复致残、死亡的，依照本条例第十六条办理。
第二十一条 因见义勇为，本人及其亲属请求法律援助的，有关机构应当提供法律援助。
第二十二条 获得县级以上人民政府授予见义勇为荣誉称号的人员及其配偶、子女在就业、入学、入伍等方面，有关部门应当给予优先照顾。
因见义勇为牺牲或者致残的人员，其子女就学按小学、初中、高中的不同情况，从各级见义勇为专项资金中按当地本年度学杂费标准给予资助，直至高中毕业。
第五章 经费
第二十三条 县级以上人民政府应当在财政预算中安排见义勇为专项资金。
第二十四条 见义勇为专项资金应当用于：
（一）见义勇为人员的奖励；
（二）见义勇为牺牲人员的丧葬补助费和抚恤；
（三）见义勇为伤残人员的生活困难补助和治疗康复补助；
（四）办理因见义勇为牺牲、伤残人员的无计名人身保险；
（五）按照有关法律、法规及本条例规定应当支付的其他费用。
第二十五条 见义勇为专项资金的使用情况，应当接受财政部门的监督和审计机构的审计，结果向社会公布。
第二十六条 省、设区的市和有条件的县（市、区）可以依法成立见义勇为基金会。
见义勇为基金会基金的筹集、使用和管理依照《基金会管理条例》执行。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本条例第九条、第十条规定，不按规定调查核实、确认见义勇为行为的，由同级人民政府或者上一级人民政府责令改正；拒不改正的，由其主管部门或者监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十八条 违反本条例第十五条第二款规定，故意推诿或者拖延救治见义勇为负伤人员的，对医务人员依照《中华人民共和国执业医师法》有关规定给予行政处罚；对医疗机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者依据有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十七条规定，由劳动行政主管部门进行批评教育，责令其纠正；解除劳动合同或者辞退的，应当责令其继续履行合同。
第三十条 违反本条例第十八条规定，对见义勇为人员的待遇有关部门或者单位不按规定办理的，由当地县（市、区）人民政府责令改正；拒不改正的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十一条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条第二款规定的，造成严重后果的，依法对直接责任人员给予行政处分。
第三十二条 对诬告陷害、打击报复见义勇为人员及其亲属的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 弄虚作假、骗取见义勇为荣誉或者奖励的，由其所在地社会治安综合治理工作机构调查核实，报原确认机关撤销荣誉称号，追回奖金和其他补助费，当事人属于国家工作人员的，由其主管部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 在奖励、保护见义勇为工作中弄虚作假、徇私舞弊、贪污、挪用见义勇为专项资金或者见义勇为基金的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 本条例自2005年1月1日起施行。
国家税务总局关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知
１９９４年实施新的个人所得税制以来，全国各级税务机关遵照
党中央和国务院领导关于改进和加强个人所得税征收管理工作的指示
精神，始终把调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾作为个人所
得税征管工作的重点，采取多种措施加大对高收入行业和个人的个人
所得税征管力度，取得了一定成效。但是，由于各方面的原因，目前
对高收入者的调节和征管还没有到位，影响了个人所得税作用的充分
发挥。为此，朱镕基总理明确指示：“现在亟需加强个人所得税的征
收，调节收入不均、贫富悬殊的现象。”李岚清副总理也于最近批
示：“请将对高收入者征税问题作为今年和今后加强税收征管的重要
内容，并采取切实有效措施。”“我们应尽快完善和加强个人所得税
的征管机制，这本身也是解决分配不公的重大措施，望今年将此作为
大事来抓，这里的潜力很大。”
为了进一步贯彻落实党中央和国务院领导的指示精神，更好地发
挥个人所得税的调节作用，现就加强对高收入者的个人所得税征收管
理问题通知如下：
一、进一步提高对高收入者加强个人所得税征收管理重要意义的
认识。
改革开放二十多年来，为了适应建立和发展社会主义市场经济体
制的要求，我国确立了新的社会收入分配方针，收入分配的体制、政
策和制度不断改革和完善，极大地激发了全国人民的生产劳动积极
性，广大人民群众的收入水平和生活水平逐年提高。同时，也出现了
收入差距悬殊现象，社会收入分配不公的矛盾逐渐突出，成为影响改
革、发展和稳定全局的问题。对此，党中央和国务院领导高度重视，
多次指出，调节个人收入、缓解社会收入分配不公矛盾，既是经济问
题，更是政治问题，反复要求税务机关要切实改进和加强个人所得税
征收管理，加大对高收入者的调节力度。各级税务机关一定要认真学
习和深刻领会党中央、国务院领导的指示精神，采取切实有效措施改
进和加强对高收入行业和个人的征收管理，要把对高收入者调节的范
围大小和力度强弱，作为评判个人所得税工作做得好坏的标准。
同时，各级税务机关要主动向地方党政领导汇报中央领导的指示
精神，使他们充分认识到加强高收入者的个人所得税征管，有利于调
节高收入、缓解社会收入分配差距过于悬殊的矛盾，有利于经济发展
和社会稳定，从而积极争取各级政府对个人所得税征收管理尤其是强
化对高收入者征管工作的重视和支持。
二、要进一步摸清高收入行业和个人的基本情况。
摸清高收入行业和个人的基本情况是做好个人所得税征收管理、
强化对高收入者调节力度的基础。目前一些地区对这方面的情况不
明、底数不清，直接影响个人所得税的征管和对高收入者的调节。
据调查分析，当前高收入行业和单位主要集中在：
（一）电力、电信、金融、保险、证券、石油、石化、烟草、航
空、铁路、房地产、城市供水、供气等行业；
（二）律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、税务师事务
所、评估师事务所等中介机构；
（三）足球俱乐部；
（四）高新技术企业和新兴产业；
（五）外商投资企业、外国企业和外国驻华代表机构；
（六）高等院校；
（七）星级饭店；
（八）娱乐业企业；
（九）效益好的其他企事业单位。
高收入个人主要是：
（一）规模较大的私营企业主、个人独资企业和合伙企业投资
者，个体工商大户；
（二）企业承包、承租人员和供销人员；
（三）建筑工程承包人；
（四）企事业单位的管理人员、董事会和监事会成员；
（五）演员，时装模特，足球教练员和运动员；
（六）文艺、体育和经济活动的经纪人；
（七）独立或合伙执业的律师、会计师、审计师、税务师、评估
师；
（八）大、中学教师；
（九）医生、导游、美容美发师、厨师、股评人、乐手（师）、
音响师、装饰装修设计师等具有专业特长的自由职业者。
各级税务机关要组织力量对上述高收入行业和个人进行全面摸底
调查，切实掌握这些行业中每一户企业的生产经营规模、从业人员数
量、收入分配形式、发放收入项目和数额、扣缴个人所得税等情况，
准确掌握以上高收入个人的收入项目、收入形式、经济活动特点等基
本情况。在此基础上，对这些行业和个人建立专门档案，实行重点监
控管理，及时追踪其经济活动和收入情况。
三、要在个人所得税专项检查中突出对高收入行业和个人的检
查，严厉打击涉税违法犯罪行为。
各级税务机关要按照总局《个人所得税专项检查工作规程（试
行）》的要求，每年开展１～２次个人所得税专项检查。在专项检查
中应把上述高收入行业和个人作为检查的重点。同时，要按照新的
《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规
定，加大对纳税人和扣缴义务人违反个人所得税法律法规行为的惩处
力度，严厉打击偷抗税的违法犯罪活动。各地查处偷抗个人所得税的
大案要案要及时曝光，以震慑违法犯罪分子，遏止偷逃税行为。今、
明两年，要重点打击和治理以下违反个人所得税有关规定的行为：
（一）纳税人和扣缴义务人签订假合同、假协议，少报收入少纳
税，共同实施偷逃个人所得税的行为；
（二）扣缴义务人故意为纳税人隐瞒收入，进行虚假申报，并按
虚假申报的支付收入数额扣缴个人所得税款的行为；
（三）扣缴义务人不认真履行扣缴义务，连续两年经税务机关指
出或处罚后，又再犯的。
今年年底前，各地要分别向总局所得税管理司和稽查局报告正在
查处或已发现的２个或２个以上的个人所得税违法犯罪案件，说明案
件当事人违法犯罪的基本事实、案件查处进展情况、处理意见或处理
结果。
四、要进一步完善收入申报试点，建立纳税人和扣缴义务人编码
制度。
各地税务机关要按照《国家税务总局关于建立个人所得税扣缴义
务人申报支付个人收入明细表制度的通知》的规定，对上述高收入行
业普遍建立起扣缴义务人支付个人收入明细表制度，为税收检查、稽
核提供依据。要加强对个体工商户的生产、经营所得、对企事业单位
的承包、承租经营所得、境外所得、在中国境内两处或者两处以上取
得所得和取得所得没有扣缴义务人的纳税人的纳税申报管理。要扩大
纳税人自行申报收入的试点，对年收入达到一定标准的纳税人，应要
求其在年度结束后３个月内向主管税务机关申报全年收入和缴纳个人
所得税的情况。须申报的具体收入标准，由各省级税务机关根据当地
经济发展程度、个人收入水平和税务机关的监控能力确定。要加强与
公安机关、技术监督部门的配合，依据居民身份证、组织机构代码，
先对上述高收入行业和个人实行纳税人和扣缴义务人编码制度。
五、要进一步强化高收入行业的代扣代缴工作。
抓好高收入行业和向高收入者支付收入的个人所得税代扣代缴工
作，是加大对高收入者调节力度、强化个人所得税征管的关键。根据
总局近年来关于加强个人所得税代扣代缴工作的要求，各级税务机关
采取了许多措施，使代扣代缴工作逐步得到加强。但是由于各方面原
因，个人所得税代扣代缴工作仍存在较大差距，需要继续强化。为
此，各级税务机关要做到：一要切实贯彻落实已有的个人所得税代扣
代缴工作的规定和办法，并在征收管理实践中不断加以完善；二要对
上述高收入行业尽快办理扣缴义务人登记，在此基础上建立高收入行
业的扣缴义务人台账；三要对上述高收入行业定期进行业务辅导，重
点加强代扣代缴管理和检查；四要对扣缴义务人不履行扣缴义务和违
法犯罪的行为，凡属于２００１年５月１日以前发生的，按照老税收
征管法和《国家税务总局关于进一步明确个人所得税代扣代缴义务人
有关法律责任的通知》的有关规定进行处理；属于２００１年５月１
日以后发生的，按照新的税收征管法进行严肃处理。
六、要进一步加大对高收入者的执法力度。
对高收入行业和个人的个人所得税。各地要采取有力措施加强征
收管理，每年都要有所突破。今、明两年要着重抓好以下工作：
（一）落实好对个人独资和合伙企业投资者征收个人所得税的规
定，做好有关各项工作。要把规模大和效益好的个人独资企业、合伙
企业、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等中介机构的经营
者作为加强征管的重点对象，应要求其建账建制、实行查账征税，对
不建账建制或者账实明显不符的，从高核定征收个人所得税。对私营
有限责任公司，其企业所得税后利润按《中华人民共和国公司法》的
规定弥补亏损、提取公积金和法定公益金后的剩余利润，或者按《中
华人民共和国私营企业暂行条例》的规定提取生产发展基金后的剩余
利润，不分配、不投资、挂账达１年的，从挂账的第２年起，将剩余
利润依照投资者（股东）的出资比例计算分配个人投资者（股东）的
所得，按“利息、股息、红利所得”项目征收个人所得税。
（二）继续加强对劳务报酬所得的征收管理力度。各地要按照
《国家税务总局关于进一步强化个人所得税征收管理的通知》的要
求，从源泉上加强劳务报酬所得的征管，尽快制定和完善劳务报酬所
得预扣税款办法，以防止纳税人和扣缴义务人分解收入逃避纳税。要
扎扎实实落实好总局关于演出市场、广告市场个人所得税征收管理的
暂行办法，对演员、节目主持人、时装模特、运动员等参加演出、表
演、广告制作等活动情况及时进行跟踪，对演出、表演的主办和承办
单位、制作广告的广告主、广告经营者的账目及时进行检查，核实其
向个人支付收入情况，严格对取得劳务报酬所得的征收管理。
（三）强化对建筑工程承包人和企事业单位承包者个人所得税的
征收管理。要切实贯彻落实总局关于建筑安装业个人所得税征收管理
的暂行办法，将较大建筑工程的承包人和长期从事建筑工程的承包人
作为征管重点；通过调查测算，摸清当地建筑工程收益率的一般规
律，据此判断纳税人申报收入是否合理；对明显不合理的，要作为重
点对象及时进行调查核实，并对其收入数额进行必要调整；对不实行
查账征税的，要从高核定征税。要加强对企事业单位承包者、特别是
效益好的企事业单位承包者个人所得税的征收管理。
七、切实加强对个人所得税征收管理工作的领导。
不断改进和加强个人所得税征收管理工作，加大对高收入者的调
节力度，意义重大，任务艰巨，各级税务机关一定要引起高度重视，
采取有效措施落实好各项工作。各级税务机关的一把手必须亲自抓这
项工作，定期研究个人所得税征收管理工作，及时解决遇到的困难和
问题。
要进一步从机构、人员、经费上保证个人所得税征收管理工作的
需要。现在各地税务机关正在进行机构改革，机构设置和人员安排都
要进行调整，希望各地充分考虑进一步强化个人所得税征收管理工作
的要求，需要保留或设置个人所得税专门机构的，要予以保留和设
置。不能设置专门机构的，要考虑个人所得税工作的特殊性，配备足
够的、能够胜任个人所得税工作的专门人员。要保证个人所得税征收
管理工作所必需的经费，一些地方采用个人所得税收入与征管经费挂
钩的办法，取得了较好效果，各地可以借鉴这种办法，做好地方政府
和财政部门的工作，积极去争取。
希望各地接此通知后，结合当地高收入行业和高收入个人的实际
情况，并针对过去调节高收入的薄弱环节，认真研究对高收入者强化
个人所得税征收管理的措施。在今年年底前，要将贯彻落实本通知精
神、加大对高收入者调节力度的情况写出书面报告，报送总局（所得
税管理司）。
（国税发２００１５７号；２００１年６月１日）
