关于印发吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室
关于印发吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法的通知
吐地行办〔2007〕95号
各县（市）人民政府、地直各单位:
《吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法》已经地区行署同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月十九日
吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范吐鲁番地区住房公积金贷款管理，切实履行住房公积金管理中心职责，充分发挥住房公积金互助和融通的作用，确保住房公积金的合理有效使用、保值运作安全。根据国务院《住房公积金管理条例》，中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》，结合吐鲁番地区的实际，制定本办法。
第二条 住房公积金贷款（以下简称住房贷款）是指吐鲁番地区住房公积金管理中心（以下简称中心）运用归集的住房公积金，委托在我地区的商业银行（以下简称受委托银行）向已缴存住房公积金的职工（以下简称借款人）发放的政策性个人住房贷款。
第三条 本办法适用于本地区行政区域内已实行住房公积金制度并按期缴纳住房公积金的以下单位的职工：
（一）国家机关、事业单位；
（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港、澳、台商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织；
（三）民办非企业单位、社会团体；
（四）外国及港、澳、台的企业和其他经济组织常驻本地区代表机构；
（五）城镇单位聘用进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者。
第二章 住房贷款的对象和条件
第四条 住房贷款的对象是吐鲁番地区辖区内按住房公积金的规定足额、连续缴纳住房公积金时间在一年以上，购买自住单元式楼房（以下简称住房）因资金不足的职工。
第五条 借款人必须同时具备以下条件：
（1）具有城镇常住户口或有效居留身份；
（2）有稳定的职业和收入，信用良好，有按期偿还贷款本息的能力；
（3）购买住房的,须具有符合法律规定的购买住房的合同或协议;
（4）有中心认可的资产作为抵押或质押、并同意办理相关抵押或质押物的登记；或有具备代偿能力的第三人作为偿还贷款本息并承担连带责任的保证人；
（5）购买住房的，应有已支付30%的自筹资金为首期付款的相关证明材料；
（6）借款人无尚未还清且数额较大、可能影响贷款偿还的有关债务。
第六条 贷款的抵押为购买的住房或他人房产权益，贷款的质押物为中心认可的有价证券。
第七条 抵（质）押或第三方信用担保的范围包括：贷款本息、违约金、罚息以及实现债权的费用。
第八条 设定以房产权益作抵押担保的，抵押人可自愿办理抵押房产保险，如办理房产抵押物保险的，投保额不得低于贷款本息额，期限不得少于贷款期限，且必须指明中心为保险第一受益人，享有保险金请求权。
第三章 贷款范围
第九条 凡在本地及异地购买住房年限未超过三年的（从购房合同签定日期算起），可以向地区住房公积金管理中心、各管理部申请住房公积金职工个人购房贷款：
（1）商品房；
（2）经济适用住房；
（3）单位集资建房；
（4）按房改政策规定可出售的公有住房（含直管公房或单位自管房）；
（5）有房屋产权证的二手房。
第十条 各类房源的公积金贷款，必须手续齐全，符合办理房屋抵押登记或担保的条件。
（一）办理公积金按揭贷款必须提交的资料：
1、开发商需向中心提交以下资料：
（1）国有土地使用许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证；
（2）提供房地产开发企业的营业执照、法人证书、近期财务报表；
（3）向中心出具《保证贷款置换为房屋抵押贷款的保证书》，待房屋竣工验收以后，协助借款人办理房屋产权证，同时将该房屋产权证设定抵押，并将他项权利证交于中心。
所开发的房屋必须在房屋主体封顶以后方可办理按揭贷款。
2、借款人需向中心提交以下资料：
（1）借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
（2）有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
（3）符合规定的购买住房的合同、协议或其他批准文件；
（4）抵押物或质押物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；有关部门出具的抵押物估价报告；保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明；
（5）中心要求提供的其他文件或资料。
（二）办理集资建房的公积金贷款必须提交以下资料：
1、借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
2、有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
3、集资建房方案；
4、有关部门对集资建房的批文；
5、集资建房的土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；
6、集资建房的分房花名册和预付房款凭据。
（三）办理按房改政策规定可出售的公有住房的公积金贷款，必须提交以下资料：
1、借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
2、有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
3、出售公有住房审批表及预付款收据；
（四）办理购买具有房屋产权证的二手房的公积金贷款，必须提交以下资料：
1、借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
2、有关借款人家庭稳定的经济收入证明；
3、房改办出具的公有住房上市审批表或房屋买卖契约；
4、房地产估价报告书；
5、房屋产权证；
6、房地产交易契税凭据。
（五）办理商品房、经济适用住房需提交以下资料：
1、借款人夫妻双方的身份证、户口簿及结婚证；
2、有关借款人家庭稳定的经济收入的证明；
3、符合规定的购买住房的合同、协议或其他批准文件；
4、首付款收据。
第四章 贷款额度、期限和利率
第十一条 贷款额度
1、购买住房申请贷款的职工，首付款比例按不低于30%执行，贷款额度不超过所购买住房总价款的70%；单笔贷款额度不能超过中心规定的最高贷款额度25万元（贷款金额保留到千位整数）且月还款额不超过家庭月收入的40%。
2、贷款额度不得超过有效担保额。以房产权益作为抵押担保的，有效抵押担保额为抵押房产现值的70％；以有价证券作质押担保的，有效质押担保额为质押物面值的80％。
第十二条 贷款期限以年为单位，根据借款人家庭经济状况确定，每笔贷款最长期限不超过30年。且不得超过借款人法定退休年龄后5年。
第十三条 个人住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。
第五章 贷款程序
第十四条 贷款程序
简化办理贷款程序，方便职工申请贷款，缩短审贷时间，中心本部从受理贷款申请后(填好申请表、备齐资料)，5个工作日内作出同意、不同意申请贷款的回复；各管理部7个工作日内作出回复。
1、借款人申请个人住房公积金贷款需向中心提出申请，领取《个人住房公积金贷款申请表》，并按表中内容如实填写。
2、中心受理借款人的申请后，按规定程序对借款人的贷款资格、贷款条件、贷款额度、抵押物（或质押物）的状况、还款能力等情况进行审查、并作出准予贷款或不准予贷款的决定。
3、受委托银行在收到贷款申请及符合要求的各种资料后，按中心的委托规定办理相关手续，借、贷双方依据《合同法》签订借款合同。
4、合同或协议依法进行公证。
5、贷款划转。
6、贷款资料由中心存档备案。
第六章 贷款偿还
第十五条 贷款偿还
1、借款人应当根据借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。
2、借款人提前全部偿还或部分提前偿还的，应在贷款之日起一年后向中心提出书面申请。
3、借款人提前偿还贷款的，应当归还当期贷款本息的同时结清全部剩余贷款本金。
4、借款人还清贷款本息后，中心将质押的有价证券退还借款人；房产抵押的由中心出具还款结清证明，借款人持证明到房产抵押登记部门办理注销抵押手续。
第七章 法律责任
第十六条 借款人有下列情形之一的，中心有权终止向借款人发放贷款，有权解除借款合同，提前收回已发放贷款本息，并有权依法处分抵押物或质押物的权利。要求保证人提前履行保证责任：
1、借款人向中心提供虚假证明材料的；
2、借款人未按借款合同约定用途使用贷款的；
3、抵押物毁损不足以清偿贷款本息，质押物明显减少影响贷款人实现质权、而借款人未按要求落实新抵押物或质押物的；
4、未经中心同意，借款人将抵押物或质押物产权出售、转让、赠与或重复抵押的；
5、贷款期内，借款人累计6个月未按期偿还贷款本息和相关费用的；
6、贷款到期，借款人未按期归还贷款本息，并自中心发出催还通知书之日起30天内，借款人仍未能清偿贷款本息和相关费用的；
7、借款人在借款合同履行期间死亡，宣告失踪或丧失民事行为能力后，其继承人拒绝履行借款合同或累计6个月未偿还贷款本息和相关费用的；
8、借款人拒绝或阻碍中心对贷款使用情况实施监督检查的；
9、借款人卷入或即将卷入重大诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷，足以影响其偿债能力的；
10、借款人发生其他足以影响其偿债能力的；
11、中心及受委托银行与借款人约定的其他情况。
第十七条 借款人发生第十六条中任何一种情形的，中心将依法处理其抵押物，所获得价款应按下列顺序分配：
1、支付抵押物拍卖费用和处理抵押物的其他费用；
2、扣除与抵押物有关的税费；
3、归还借款人所欠贷款本息、违约金和赔偿金等；
4、支付有关诉讼费用；
5、归还共有产权人所占份额；
6、剩余部分退还借款人；
处分抵押物不足以偿还欠款，借款人应继续清偿，中心有继续追偿的权利。
第十八条 借款人将贷款挪作他用的，中心及受委托银行有权对挪用部分按中国人民银行有关规定计收罚息。
第十九条 借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息的，逾期部分中心及受委托银行有权按中国人民银行有关规定计收罚息和复利。
第二十条 当事人发生纠纷时，可通过协商或者调解解决，协商调解不成的，也可向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。
第二十一条 受委托银行收回贷款本息后，应当于收回当日划入中心开设的有关帐户，并将有关单据不迟于第二天送达中心。中心将单据与计算机内帐户核对无误后，向受委托银行及房地产管理部门发出解除抵押通知书，上述部门予以办理解除抵押手续。
第二十二条 防止单位和个人以虚购住房的名义套取住房公积金个人贷款，用于其他用途，一经查实，立即取消贷款资格，并依法追回贷款。
第二十三条 防止虚构购房合同或虚增房价骗取住房公积金贷款的行为。中心要认真调查开发商商品房价格，对虚构购房合同、虚增房价的一经查实，立即取消贷款资格，并依法追回贷款。
第八章 附 则
第二十四条 签订贷款合同当事人任何一方要求变更合同内容的，必须以书面形式通知相关各方，在未达成新的协议前，原合同继续有效。
第二十五条 中心及受委托银行有权对贷款的使用情况进行检查，借款人及所在单位应当予以配合，及时提供有关资料及真实情况。
第二十六条 本办法由吐鲁番地区住房公积金管理中心负责解释。
第二十七条 本办法自批准之日起施行，在此之前施行的吐地行办〔2006〕37号文件中的《吐鲁番地区住房公积金贷款管理办法》同时废止。
杭州市人民政府关于印发《杭州市人民政府工作规则》的通知
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府关于印发《杭州市人民政府工作规则》的通知
杭政〔2007〕5号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市人民政府工作规则》已经市政府第一次常务会议修订通过，现予印发。
二○○七年四月十六日
杭州市人民政府工作规则
（二○○七年四月十五日市政府第一次常务会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 杭州市第十一届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届杭州市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《浙江省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。
第二条 市政府工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针和政策，严格执行国家的法律法规，坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，全面履行政府职能，积极实施“五大战略”，引领“和谐创业”，破解“七难问题”，建设“名城强市”，构建平安、法治、和谐杭州，全力打造覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，努力实现杭州从中等发达水平向发达水平的历史性跨越。
第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持立党为公、执政为民，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新；坚持服从命令，顾全大局，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四条 市政府各部门要依照法律、法规行使职权，切实履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，建立健全规范、协调、透明、高效的行政管理体制，确保市政府各项工作部署落到实处。
第二章 组成人员职责
第五条 市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府各工作部门的委、办主任和局长。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。
第七条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或承担专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
第八条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常事务。副秘书长按分工，协助副市长联系、协调和处理有关工作。
第九条 市政府组成部门的委、办主任和局长按照规定职责要求，负责本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
第十条 市政府及各部门要进一步转变政府职能，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十一条 加强经济调节，全面贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易，加强区域经济合作，防范和化解金融风险，保持经济持续健康快速增长。
第十二条 加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，建立健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，积极推进社会诚信体系建设，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系，形成与国际通行规则接轨的市场运行机制。
第十三条 加强社会管理，完善社会管理的政策规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，加强社会治安综合治理，积极疏导和化解社会矛盾，注重解决民生问题，维护社会和谐稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各类突发公共事件应急机制，强化公共安全管理，提高政府应对公共危机的能力。
第十四条 加强公共服务，完善公共政策，建立健全公共服务体系，推进公共服务平台信息化建设，创新市场化运行模式，努力提供公共产品和服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
第十五条 市政府及各部门要完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十六条 贯彻落实党中央和国务院及省委、省政府的重要指示和决定事项，全市国民经济和社会发展计划、财政收支预决算方案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规草案和市政府规章、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十七条 市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区、县（市）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应当通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十八条 市政府在重大决策过程中，要充分发挥智囊机构和专家学者的咨询、参谋作用。根据需要，可通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、人大代表、政协委员以及群众团体等方面的意见和建议。对涉及人民群众切身利益的重大事项，除紧急情况外，市政府在作出决策前必须经过公开征求意见、专家论证和合法性审查等环节。
第十九条 市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 推进依法行政
第二十条 市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，按照法定程序，适时提出地方性法规议案，制定并颁布政府规章和规范性文件，及时修改或废止不相适应的规章和规范性文件。由市政府法制机构起草或组织起草地方性法规草案、政府规章，并审查其送审稿。政府规章的解释权属于市政府，具体事务由市政府法制机构承办。
第二十二条 市政府制定的规章，应当及时报送国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会备案。市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策以及市政府的规章、决定、命令，并在公布实施前报送市政府法制机构进行法律审查。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市政府制定规章、发布决定、命令或制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。
第二十三条 进一步推进政务公开，加大政府信息公开力度。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不应公开的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息和文件，应当通过新闻发布会、政府公报、政府网站、新闻媒体及其他有效途径，及时、准确、充分地向社会公众和利益相关人公开。
第二十四条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，进一步完善行政执法体制，科学设置行政执法部门的职责，加强行政执法机关的执法协调，大力推进综合执法。严格实行执法责任制和执法责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
第二十五条 市政府及各部门要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的监督，向其通报工作，虚心听取意见和建议。市政府每年向市人大代表、政协委员通报一次工作情况。对市人大代表、政协委员提出的建议、意见和提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和办理满意率。
第二十六条 市政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。市政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向市政府报告。
第二十七条 市政府及各部门要加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取区、县(市)政府及其部门的意见和建议。
第二十八条 市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访和12345市长公开电话工作，进一步完善信访制度，畅通信访渠道，认真解决群众的合理诉求，着力解决信访突出问题。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要来信，每年安排时间下基层亲自接待群众来访。
第二十九条 市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重要问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施监督。
第七章 提高工作效能
第三十条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。市政府根据每年经市人代会批准的有关报告，结合形势发展要求，提出阶段性目标及相关实施要求。各部门要进一步细化任务，组织落实。
第三十一条 市政府各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；涉及多个部门职责范围的事项，一般应明确由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门积极配合。
第三十二条 按照《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步推进行政审批制度改革，大力压缩行政审批项目。全面推行联合办理、集中办理，实现网上办理，着力优化行政服务，不断提高行政效率。
第三十三条 市政府及各部门要加强督促检查，建立完善公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。市政府每季度对重点工作完成情况进行检查，对各部门实行年度工作目标责任制考核。
第八章 完善会议制度
第三十四条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度。
第三十五条 市政府全体会议由市政府组成人员及各区、县（市）政府主要负责人参加，根据需要可安排或邀请有关人员列席会议。会议由市长召集和主持，一般每半年召开一次。
市政府全体会议的主要任务是，传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定；讨论通过需提交市人代会审议的重要报告；讨论决定市政府工作中的重大事项；总结和部署市政府重要工作。
第三十六条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长参加，根据需要可安排或邀请有关人员列席会议。会议由市长召集和主持，一般每半月召开一次，如有需要可临时召开。
市政府常务会议的主要任务是，传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示和决定，传达和贯彻市人大及其常委会的决议以及需提请市人大及其常委会审议的重要事项，讨论地方性法规草案，审议规章草案；审议本市经济社会发展中的重大事项以及与人民群众利益密切相关的重要事项。
第三十七条 市长办公会议由市长、常务副市长及相关副市长，秘书长、相关副秘书长，办公厅主任、相关副主任，市政府相关部门的负责人参加。会议由市长召集和主持，一般每周召开一次。
市长办公会议的主要任务是，传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性会议和省政府或省政府有关部门召开的全省性工作会议精神； 研究决定需要市政府统筹协调的重要工作或重大活动；研究处理市政府日常工作中的重要问题；研究安排市政府月度工作。
第三十八条 市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或受委托的副秘书长召集和主持，根据需要不定期召开。
市政府专题会议的主要任务是，研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项； 研究突发性事件的处理意见；研究处理上级领导或市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见。
第三十九条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议由市政府办公厅负责安排，具体程序按照《杭州市人民政府会议制度》的有关规定执行。
第四十条 市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假；市政府组成部门负责人和其他需要参加会议人员不能出席会议，向秘书长请假。如对议题有意见或建议，可在会前提出。
第四十一条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的纪要由秘书长签发，如有需要，报分管副市长或市长签发；市政府专题会议纪要由分管副市长或市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长、办公厅主任或有关副秘书长、办公厅副主任审定，如有需要报副市长或市长审定。
第四十二条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公厅按有关规定办理；由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府名义召开，不得要求区、县（市）政府负责人参加，确需邀请的需报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第九章 规范公文审批
第四十三条 审批公文，应当严格按照《国家行政机关公文处理办法》、《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》及《杭州市贯彻实施〈国家行政机关公文处理办法〉的补充规定》等有关规定执行。
第四十四条 各地区、各部门报送市政府的请示、意见、报告，应由主要负责人签发。请示应一事一报，并不得多头主送；需市政府审批的事项，不得直接报送领导个人。请示内容涉及其他部门的，应事先与相关部门充分协商，如有不同意见应如实反映。
第四十五条 各地区、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公厅名义印发的公文，统一由市政府办公厅按规定程序办理，并按市政府领导分工呈批。
第四十六条 以市政府名义发文，经有关副秘书长或办公厅副主任审核后，一般由分管副市长或秘书长签发；市政府发布的规章、决定、命令和报送省政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，涉及全市经济社会发展的重大政策、重大改革方案和涉及人民群众切身利益的重要公文，经分管副市长或秘书长审核后，由市长签发。以市政府办公厅名义发文，由秘书长、办公厅主任或有关副秘书长、办公厅副主任签发；如有需要，可由分管副市长签发或报市长签发。
第四十七条 市政府及各部门要注重行文效用，遵守行文规则。要进一步精简文件，部门职权范围内的事务由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 严肃作风纪律
第四十八条 市政府及各部门的领导要积极倡导理论联系实际的学风，密切关注国内经济社会发展新趋势，努力学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，不断研究解决发展中的矛盾和“瓶颈”制约，努力提高执政为民的能力和水平。市政府每季举办一次学习会、每年召开一次务虚会，市政府领导及各部门负责人参加，根据需要可扩大参加人员。
第四十九条 市政府领导要深入基层、考察调研，了解情况，指导工作，帮助解决实际问题。市政府领导每年累计下基层调查研究时间不少于60天，并坚持基层工作联系点制度。下基层要轻车减从，简化接待。
第五十条 市政府及各部门要厉行节约，大力创建节约型机关。严格控制各种名目的庆典和达标评比，严禁组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察活动。市政府及各部门领导要保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种浪费行为。
市政府领导原则上不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
第五十一条 市政府组成人员必须坚决执行市委、市政府的决定，不得有任何与之相违背的言论和行为；未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。
市政府领导出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
第五十二条 市政府及各部门要严格执行请示报告制度和请假制度，遵守各项政务纪律。各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各级政府和各部门领导外出应按规定请假。
第五十三条 市政府及各部门要认真履行职责，规范服务、清正廉洁、从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究领导责任；对越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。
