财政部、质检总局关于印发《质量技术监督专项补助经费管理办法》的通知
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财政部、质检总局关于印发《质量技术监督专项补助经费管理办法》的通知
财政部 国家质量监督检验检疫总局
财政部、质检总局关于印发《质量技术监督专项补助经费管理办法》的通知
财行〔2005〕216号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、质量技术监督局，新疆生产建设兵团财务局、质量技术监督局：
为切实规范和加强质量技术监督专项补助经费的管理，提高财政资金使用效益，现将《质量技术监督专项补助经费管理办法》印发给你们，自2006年1月1日起施行。
执行中如有问题，请及时反馈。
附件：《质量技术监督专项补助经费管理办法》
中华人民共和国财政部
国家质量监督检验检疫总局
二○○五年九月十三日
附件：《质量技术监督专项补助经费管理办法》
第一章 总则
第一条 为了规范和加强质量技术监督专项补助经费（以下简称专项补助经费）的管理，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅关于进一步做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作的通知》（国办发〔2002〕55号）和财政部《中央对地方专项拨款管理办法》（财预〔2000〕128号）的有关规定，结合质量技术监督工作实际情况，制定本办法。
第二条 专项补助经费是中央财政为加强和促进地方质量技术监督工作而设立的专项资金。实行统一管理，分级负责。
第三条 专项补助经费必须按规定“突出重点、专款专用、加强管理、保证效益”，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用，或抵顶地方财政预算拨款。
第二章 经费的使用范围和分配办法
第四条 专项补助经费主要用于质量技术监督部门行政执法装备、技术装备、信息化建设等补助支出。补助范围如下：
(一)行政执法装备补助经费，主要用于购置、更新行政执法现场检测仪器设备、执法交通工具、执法通讯工具，取证工具等必备装备。
(二)技术装备补助经费，主要用于购置和更新质量技术监督部门所属技术机构需配备的仪器设备及改造实验室等。
(三)信息化建设补助经费，主要用于购置和更新信息化设备、维护信息系统及培训信息化工作人员等。
(四)财政部和国家质检总局确定的其他项目。
第五条 专项补助经费，按照科学、公开、公平的原则，以“因素法”为主进行分配。具体依据的因素如下：
(一)基本因素，是指各地财力状况和各地质量技术监督部门基本构成情况，包括编制内实有人数、行政执法机构及技术机构实有数量等，一般占分配总额的30%；
(二)业务因素，是指各地质量技术监督部门的主要业务、执法办案等工作情况，一般占分配总额的30%；
(三)政策因素，是指国家对一些地区实施特殊的经济政策，包括照顾贫困落后地区、少数民族地区等政策因素，一般占分配总额的30%；
(四)其他因素，是指财政部和国家质检总局认为需要考虑的其他因素(如自然灾害、突发事件等)，一般占分配总额的10%。
计算专款分配的因素及其所占权重可根据客观实际情况的变化进行适当调整。
第六条 中央财政下达的有特殊指定用途的专项补助经费，可以不按本办法第五条规定的分配办法进行分配。
第三章 经费的申请、审批和下达
第七条 申请专项补助经费应当同时具备以下条件：
(一)属于专项补助经费的补助范围：
(二)经过充分论证，有明确的项目目标、实施方案和科学合理的项目预算。
第八条 专项补助经费的申请时间为每年5月31日前。
第九条 申请专项补助经费，应当由各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团(以下简称省)财政部门和质量技术监督部门联合向财政部和国家质检总局提出申请，报送申请报告。
申请报告的主要内容包括：
(一)申请的理由和必要性；
(二)申请项目的主要内容；
(三)申请经费的数额、测算标准和测算方法；
(四)申请项目的实施方案；
(五)申请项目的起止年限、预期目标、经济效益和社会效益；
(六)财政部和国家质检总局要求提供的其他材料。
第十条 财政部和国家质检总局对各省报送的申请报告进行审核，共同确定对各地专项补助经费数额，并于8月31日前通过专项转移支付方式下达。
第十一条 省级财政部门在接到财政部下达的专项补助经费分配通知后，应会同省级质量技术监督部门，及时足额拨付到位。
第四章 经费的使用和财务管理
第十二条 在项目实施中，项目承担单位必须严格执行国家有关财务制度，按照财政部和国家质检总局批复的专项补助经费使用用途和要求，保证项目资金专款专用。
第十三条 专项补助经费应建立决算管理制度。项目完成后，需将专项补助经费决算报表报所在省级财政部门和质量技术监督部门。
第十四条 对依法应当实行政府采购的项目，按照国家有关政府采购的规定执行。
第十五条 用专项补助经费购置的固定资产属于国有资产，应当纳入项目承担单位的固定资产账户进行核算与管理。
第十六条 专项补助经费项目一经批准，不得自行调整。项目执行中确需变更、终止的，应当经所在省级财政部门和质量技术监督部门共同研究同意后实施，并报财政部和国家质检总局备案。
第十七条 专项补助经费项目应于当年完成。因政策调整等原因造成当年不能完成的，应向财政部和国家质检总局报告。
第五章 监 督 检 查
第十八条 地方质量技术监督部门使用专项补助经费，必须接受省级以上(含省级)财政、审计和质量技术监督等部门的监督检查。
第十九条 省级财政部门和质量技术监督部门应于每年5月31日前将上年度专项补助经费的使用情况说明材料，上报财政部和国家质检总局。
第二十条 财政部驻各地财政监察专员办事处对专项拨款预算执行情况实施就地监督检查。财政部和国家质检总局对专项补助经费使用情况进行定期或不定期检查，按照有关规定对项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评、追踪问效。
对不按规定报送经费使用情况报告的，暂缓专项补助经费的安排和拨付。对违反专项补助经费使用和管理规定的，按照国家有关规定追究法律责任。
第六章 附则
第二十一条 省级财政部门和质量技术监督部门可根据本办法，并结合当地实际情况，制定实施细则，报财政部和国家质检总局备案。
第二十二条 本办法由财政部负责解释。
第二十三条 本办法自2006年1月1日起施行。
中华人民共和国动植物检疫局关于恢复津巴布韦烟叶进口的通知
动植物检疫局
中华人民共和国动植物检疫局关于恢复津巴布韦烟叶进口的通知
（动植检植字〔１９９８〕１１号）
各直属口岸局、植物检疫所、农业部植物检疫实验所：
1997年2月，天津动植物检疫局在进口津巴布韦烟叶中检出烟霜霉病（Peronos-
pora hyoscyami）后，我国暂停了津巴布韦烟叶进口。为查清原因，1997年5月和11月，国家局先后派专家赴津巴布韦考察了烟草大田生长情况，并对存储烟叶进行了
检验，了解到目前津尚未发生烟霜霉病，天津局检出烟霜霉病是由于津方出口公司在输华烟叶中混装了部分疫区国家烟叶所致。
为使今后输华烟叶不再发生混装他国烟叶，防止烟霜霉病随进口津巴布韦烟叶传入我国，促进中津两国烟叶贸易发展，经中津双方检疫部门协商，两国农业部门于1997年11月28日签署了《中华人民共和国农业部与津巴布韦土地和农业部关于津巴布韦烟叶出口中国的植物检疫要求的谅解备忘录》（见附件）。
鉴于以上情况，同意恢复津巴布韦烟叶进口。输华的津烟叶须符合备忘录的要求，中津烟草进出口公司应将检疫条款列入贸易合同中。请各口岸动植物检疫局（所）按备忘录要求实施检疫，发现问题，请及时报告国家动植物检疫局。
附件：中华人民共和国农业部与津巴布韦土地和农业部关于津巴布韦烟叶出口中国的植物检疫需求的谅解备忘录
中华人民共和国动植物检疫局
一九九八年三月三十日
附件：
中华人民共和国农业部与津巴布韦土地和农业部关于
津巴布韦烟叶出口中国的植物检疫要求的谅解备忘录
鉴于中国与津巴布韦之间在各个领域内有着悠久的传统合作历史；
鉴于津巴布韦想继续向中国出口烟叶，并且中国也想进口津巴布韦烟叶；
鉴于必须保护和增加各自国家的烟草生产；
鉴于双方同意防止烟霜霉病（Peronospora hyoscyami）通过进口津巴布韦烟叶传入中国；
鉴于双方同意两国之间加强烟霜霉的合作研究；
因此，中华人民共和国农业部动植物检疫局（CAPQ）和津巴布韦农业部植物检疫局达成如下一致意见：
第一条
出口中国的烟叶必须产自津巴布韦。
第二条
津巴布韦土地和农业部植物检疫局须有以下责任:
1、在烟草产区进行烟霜霉病监测；
2、对出口中国的所有烟叶进行烟霜霉病检疫，检疫合格的，出具植物检疫证书；
3、在烟叶输往中国的途中，保证不得混有其他国家的烟叶；
4、如果在任何烟草产区发现霜霉病，将立即通知中华人民共和国农业部动植物
检疫局。
第三条
1、在烟叶到达中国入境口岸后，中国动植物检疫局将对其实施检疫。
2、如果在烟叶中发现烟霜霉病，中国动植物检疫局将采取以下措施：
（1）立即通知津巴布韦土地和农业部植物检疫局；
（2）转口或者销毁该批烟叶；
（3）必要时，暂停进口津巴布韦烟叶。
第四条
中津烟草进出口公司之间签署的所有合同将保证烟叶符合植物检疫要求。
第五条
1、中国动植物检疫局可与津巴布韦植物检疫局协商，派专家赴津巴布韦烟草产
地考察，进行烟霜霉病研究。
2、中津双方将交流有关烟霜霉病的科学技术信息。
第六条
本备忘录自签字之日起生效。
第七条
本备忘录经双方同意后进行修改。
本备忘录于1997年11月28日签署，一式两份，每份用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国农业部 津巴布韦土地和农业部
代表 代表
（驻津巴布韦大使签名） （津巴布韦土地和农业部部长签名）
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）的通知
石政办发〔2010〕21号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年六月十日
石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）
第一章总则
第一条、为加强城区园林绿化管理，不断提高全市绿化养护水平，本着养事不养人的原则，对城区绿地实施社会化养护管理。根据省、市相关法律法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条、本市城区内凡2003年（含）后使用国有资金、国家融资、社会援助的各类新建公园绿地、河系绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地养护项目的管理行为，均适用于本规定。
第三条、市园林局对城区园林绿地社会化养护履行监督、管理、指导职责，实行统一管理，即：统一标准、统一招投标、统一考核。
第四条、市园林局结合国家、省、市各级绿地养护管理的标准、办法和具体情况，制定本市园林绿化养护相关管理规定和技术标准。
第五条、管理单位是指由城市园林绿化行政主管部门赋予相关职能，专门负责绿化养护管理工作的责任单位。养护单位是指经公开招投标确定的城区园林绿地养护企业。
第六条、为巩固我市绿化建设成果，促进绿化养护管理水平不断提高，对养护单位管理采取优胜劣汰的原则。在养护管理考核中，对于诚实守信，养护成果优秀的企业给予奖励；对违反管理规定、合同约定，管护效果较差的企业及时终止合同，依法清理出绿化养护市场。
第二章招投标
第七条、园林绿地养护招标的项目应具备以下条件：
（一）新建、扩建绿化项目已通过竣工验收，施工单位合同养护期满并整改合格后；
（二）各项技术资料及图纸齐全；
（三）招标项目已经市园林局审核。
第八条、养护期满、符合招标条件的绿地，由管理单位申请，按规定程序进行招标。
第九条、园林绿地社会化养护在政府确定的招标市场公开招投标。招投标工作接受市园林局纪检监察室及上级纪检监察部门的监督。
第十条、参与投标企业应具备养护工程所要求的园林绿化工程资质，通过养护技术培训，并取得合格证书，同时须通过资产财务状况、经营业绩、人员和机械设备等情况的资格预审。
第十一条、投标企业须了解标段绿化情况，提出完整的养护计划方案，作为评标的依据之一。
第十二条、养护单位养护绿地面积应与自身资质能力匹配，禁止重复投标。
第十三条、为保证绿化养护质量，中标企业应向管理单位缴纳年养护费用的15%作为履约保证金。
第十四条、中标单位养护期限一般为3年，由管理单位与中标单位签订园林绿地养护承包合同。
第三章主管部门责任
第十五条、市园林局公园处、绿化处为社会化养护管理工作主管部门（以下简称主管部门），负责监督、检查、指导全市绿地的社会化养护工作。
安全保卫处负责社会化养护的安全生产管理工作；诚信处负责园林企业的审查备案工作。
第十六条、主管部门负责主持绿地养护招标工作；根据不同绿地特点，对园林企业人员、设备等资质条、件与绿化养护规模做出具体规定并监督实施。
第十七条、主管部门应充分掌握城区绿化情况，根据各管理单位绿化基础情况，提出年度养护目标，下达到各单位，并对其落实养护目标情况进行监督。
第十八条、主管部门根据《石家庄市园林绿化考核办法》开展考核工作，根据日常考核情况进行年度总结，对各类养护企业进行分类排名，作为末位淘汰的依据。养护期未满半年的企业暂不参与年度排名。
第四章管理单位责任
第十九条、管理单位应积极落实上级提出的绿化养护目标和各项要求，并将责任分解下达给各养护单位，监督养护单位合同职责的履行，制定科学的管理方案和对养护单位的管理考核办法。
第二十条、管理单位应按照国家法律、法规要求同养护单位签订养护合同，以合同附件或其他形式明确养护细则要求和作业标准。将绿地移交给养护单位时，依照合同约定提供各类政策、标准和技术上的支持、指导，并按照合同和考核结果及时、定期拨付养护经费。
第二十一条、管理单位应结合本单位实际情况，定期和不定期对绿化养护情况进行考核和检查，并结合市园林局检查考核结果，对养护单位进行月度综合考核评分。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，同时留案备查并上报市园林局主管部门。
第二十二条、管理单位对养护单位的养护费拨付实行以分计酬原则。根据月度考核结果，考核成绩达到“优秀”等次的，拨付足额养护费；未达到“优秀”等次的，按照得分百分比拨付养护费；复查达到“优秀”等次的，拨付被扣除养护费的50%。市园林局主管部门负责监督以上工作的落实。
第二十三条、管理单位须每季度向市园林局书面汇报绿化养护工作，提出存在的问题和解决方案。
第二十四条、管理单位应自觉接受行政、社会监督和数字化管理监督，对发现的问题和提出的整改意见，应及时处理、及时反馈。
第五章养护单位责任
第二十五条、养护单位应严格遵循我市绿化养护管理标准，制订养护管理组织方案，落实管理单位下达的养护目标，按照绿地养护技术规范和管理单位要求进行养护作业。
第二十六条、养护单位应树立责任意识，按照养护质量标准作业，养护期内出现树木、花草等绿植死亡缺损的，由养护单位出资及时补植。
第二十七条、依据《石家庄市城市园林设施保护管理暂行规定》，养护单位负责保护责任范围内各项园林设施。对擅自侵占绿地、破坏绿植和损毁设施的，养护单位应及时制止处理，并向管理单位报告。因管护不利造成园林设施遭破坏、丢失的，须负责维修、更换、赔偿。
第二十八条、养护单位须同管理单位签订安全生产责任状，在日常养护作业时加强安全管理，重视安全生产培训教育，养护期间出现一切安全事故，须依法承担相应责任。
第二十九条、养护单位应加强自然灾害多发期的养护管理，发现问题及时上报并妥善处理。因防治不利造成损失的，应承担相应责任。
第三十条、养护单位应严格执行《石家庄市园林绿化考核办法》要求，接受市园林局和管理单位定期或不定期考核检查，对检查发现的问题按要求及时整改。
第三十一条、养护单位应注重履行相关社会责任，遇有自然灾害应主动参抢险救灾，服从管理单位救灾调遣。养护单位不得拖欠职工工资，各项养护作业的实施应尽量不影响社会生活。
第六章奖惩
第三十二条、因管理单位对养护单位监管不力造成养护质量下降的，追究相关管理人员责任。管理单位年度养护考核成绩作为对单位领导班子及职工年度业绩考核的重要依据。
第三十三条、养护单位不得以任何形式向他人转包中标项目，违者解除承包合同，并按合同规定对管理单位进行赔偿。
养护单位因自身原因中途退出者，履约保证金不予返还。
第三十四条、有下列情况之一的，管理单位有权解除养护合同：
（一）养护单位负责的绿地标段一年度有3个月不合格的；
（二）养护单位不遵循绿化养护管理规定、不服从管理，造成绿化养护质量下降的；
（三）养护单位因养护不当发生重大质量或安全责任事故，对城市绿化景观造成严重破坏或造成严重社会影响的。
第三十五条、根据绿化养护年度考核情况，市园林局绿化养护管理主管部门评出各类绿地最差养护企业，由管理单位与其终止养护合同。
第三十六条、由第三十三条、至第三十五条、所述情况被终止养护合同的企业，两年内不得参加绿地养护投标。被终止养护合同的绿地标段重新进行公开招标，产生新的养护企业。
第三十七条、各管理单位每年度集中掌握养护费的3%作为养护奖励资金，全部用于对养护单位的奖励。根据年度绿化养护考核结果，对养护质量优秀的企业予以奖励，获奖励企业数量不超过管理单位养护企业总数的50%。第七章其他第三十八条、各县（市）城区园林绿化社会化养护管理工作应参照本规定执行。
第三十九条、本规定由石家庄市园林局负责解释。
第四十条、本规定自印发之日起生效，有效期5年。
