漯河市人民政府关于印发第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知

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山东省济南市人民政府


济南市消防安全管理规定


（2002年10月9日济南市人民政府第194次常务会议审议通过 2002年10月11日济南市人民政府令第194号公布）



第一条 为了加强消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身和公共财产、公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的单位和个人必须遵守本规定。

第三条 市人民政府统一领导全市的消防工作，各县（市）、区及乡镇人民政府负责领导本辖区内的消防工作。

第四条 市、县（市）区公安消防机构具体负责对本行政区域内消防工作实施监督。

第五条 市公安消防机构应当会同城市规划行政主管部门根据城市总体规划编制城市消防规划，经市人民政府批准后实施。

第六条 各级政府财政部门应当根据国家有关规定，将消防工作所需经费纳入财政预算予以保障。

第七条 公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位落实消防工作情况进行监督，对发现的火灾隐患，应当及时责令当场或限期改正。

发生火灾后，公安消防队应当及时赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

公安消防队除保证完成火灾扑救工作外，还应当积极参加当地政府和群众需要的消防抢险救援和社会救助活动。

第八条 任何单位和个人都应当积极参加消防宣传活动。新闻出版、广播电视等部门应当做好消防宣传教育工作。

第九条 教育行政管理部门应当将消防法规和消防知识与教学内容有机结合。学校应当在公安消防机构的指导下，每年至少组织一次消防逃生演练。

第十条 各级人民政府应当按照国家规定和市消防规划要求设置公安消防站（队），配备相应的灭火和抢险救援装备，并可根据需要设置志愿者消防站（队）。

第十一条 街道办事处应当建立由综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位等组成的消防安全工作组织，负责组织、指导、督促、协调本辖区内的单位和个人做好消防工作。社区居委会应当建立由居委会主任、居民小组长、治安巡逻人员等组成的社区消防工作小组，在街道办事处的督促指导下定期组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

第十二条 街道办事处应当利用社区宣传栏、画廊、公益广告箱、治安亭等宣传设施，针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的消防宣传教育，提高居民的消防安全意识。

第十三条 社区内应当配备灭火器、水带、水枪等消防器材，提倡居民家庭配备灭火器。

第十四条 机关、团体、企业、事业单位应当履行消防安全职责，实行消防安全责任制，单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当确定消防安全管理人具体负责消防安全管理工作。

第十五条 消防设施的设计、安装、检测、维修、操作人员和易燃易爆等特种岗位人员及企业专（兼）职消防人员，必须经公安消防机构或者其委托的培训机构进行消防安全培训，取得合格证后，方可上岗作业。

公安消防机构应当对消防安全重点单位的法定代表人或者主要负责人每年进行一次消防安全培训。

第十六条 房屋产权单位对其所属的房屋实行承包、租赁或者委托经营、管理时，应当提供符合消防安全要求的房屋，当事人在订立的合同中应当依照有关规定明确各方的消防安全责任。

第十七条 两个以上房屋产权单位或使用单位共同管理的房屋，各产权单位、使用单位应当明确对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施的管理责任，可以委托统一管理。

第十八条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责。施工单位必须保证施工现场消防通道畅通，配备相应种类、数量的消防器材，保障消防用水。

第十九条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；禁止使用可燃或者有毒材料进行装修、装饰，在营业期间禁止进行具有火灾危险性的施工。

第二十条 人员密集的学校宿舍、员工集体宿舍、公众聚集场所安装的防盗设施，应当符合紧急疏散的要求，不得影响灭火救援工作。

第二十一条 电焊、气焊（割）作业人员遇有下列情况之一的，不准作业：

（一）本人无操作证，又无正式焊工在场指导作业的；

（二）不了解焊割地点周围情况或焊割物内部情况的；

（三）装过易燃易爆物料的容器未经清除，或焊割部位附近有易燃易爆化学物品的；

（四）用可燃材料做保温层的部位未采取安全措施的；

（五）有压力或密封的容器、管道未采取消除危险性措施的。

第二十二条 火灾发生后，公安消防机构应当对火灾事故原因、责任进行认定。在认定过程中需要委托中介机构进行技术鉴定的，所需费用由起火单位承担。

当事人对火灾事故原因、责任认定有异议的，可在接到认定通知之日起15日内向主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定，所需技术鉴定费用由申请人承担。

第二十三条 违反本规定第十八条规定的，由公安消防机构责令限期改正，并处以2000元以上20000元以下罚款。

第二十四条 违反本规定第十九条规定的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处5000元以上50000元以下罚款。

第二十五条 违反本规定第二十条、第二十一条规定的，由公安消防机构责令限期改正，并处以1000元以下罚款。

第二十六条 单位未履行消防安全职责，造成火灾事故的，处以警告或者3000元以上30000元以下罚款。

第二十七条 本规定自2002年12月1日起施行。



中国保险监督管理委员会


关于贯彻落实《“十二五期间”深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》的通知

保监发〔2012〕50号



各保监局、各保险公司：

　　为深入贯彻落实国务院《关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号，以下简称《医改“十二五”规划》）精神，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识《医改“十二五”规划》的重要意义

　　“十二五”期间是我国经济社会发展过程中十分重要的时期，是深化医改的攻坚阶段，医改工作面临着新的形势和任务。《医改“十二五”规划》明确了“十二五”期间我国医药卫生体制改革的目标、改革重点和主要任务，到2015年，要实现基本医疗卫生服务更加公平可及，服务水平和效率明显提高，人民群众看病难和看病贵的问题得到有效缓解，为基本建成符合我国国情的基本医疗卫生制度、实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标奠定坚实基础。《医改“十二五”规划》是未来四年深化医药卫生体制改革的纲领性和指导性文件，对保险业尤其是商业健康保险的发展也具有重要的指导意义。

　　医改是一项事关国计民生的重大民生工程、民心工程、发展工程，是一项功在当代、利在千秋、造福人民的光辉事业。保险业要从全局和战略高度，充分认识深化医药卫生体制改革对保险业的要求和带来的机遇，积极服务医疗保障体系建设，把保险业的发展尤其是商业健康保险的发展融入国家医疗卫生体制改革进程中去。

　　二、深刻领会《医改“十二五”规划》对保险业尤其是商业健康保险发展的指导作用

　　在《医改意见》的基础上，《医改“十二五”规划》高度重视商业健康保险在多层次医疗保障体系中的重要作用，对充分发挥商业健康保险作用，完善医疗保障体系给予了大力支持，为商业健康保险的发展创造了难得的政策环境和更大发展空间。

　　在全民医保顶层制度设计方面，《医改“十二五”规划》提出统筹协调基本医保和商业健康保险政策，加快健全全民医疗保障体系，全面提升医保服务质量。把发挥商业保险作用作为提高医疗保障水平，提升医保管理服务能力，解决重特大疾病患者医疗费用保障问题的重要实现方式。

　　在鼓励健康保险发展的政策支持方面，《医改“十二五”规划》提出要完善健康保险产业发展政策，积极发展商业健康保险，满足多样化的健康需求；制定税收等相关优惠政策，鼓励企业个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。

　　在推动健康保险参与医保体系建设方面，《医改“十二五”规划》明确提出积极引导商业保险机构开发长期护理保险、特殊大病保险等险种，满足多样化健康需求；鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障经办管理服务；积极探索利用基本医保基金购买商业大病保险，有效提高重特大疾病保障水平。《医改“十二五”规划》的实施，必将对我国保险业的发展产生深远影响，对当前和今后一段时期保险业尤其是商业健康保险的发展具有重要的指导意义和助推作用。

　　三、联系实际，深入学习、贯彻《医改“十二五”规划》

　　各保监局、保险公司要把学习、贯彻《医改“十二五”规划》作为当前和今后一段时期保险业服务和谐社会建设和民生健康保障的重要任务抓紧抓好，认真组织学习《医改“十二五”规划》有关精神和近期国务院医改办、保监会等有关健康保险发展文件要求，并联系实际贯彻落实。

　　各保监局要加强对辖区内保险公司开展健康保险业务的指导与监督，积极与地方政府相关部门沟通与协调，发挥地方医改领导小组等平台的作用，积极宣传和介绍保险业服务医药卫生体制改革的做法和成效，支持保险业积极参与服务地方医改工作，为商业健康保险的发展争取政策支持和发展空间。

　　各保险公司要充分认识《医改“十二五”规划》的重要指导意义，抓住国家实施医改“十二五”规划给保险业发展带来的难得机遇，把健康保险的发展融入到国家医疗保障体系建设过程中，高度重视并采取有力措施加快商业健康保险发展。一是加快健康保险业务创新，发挥保险业在风险管理方面的优势和特长，在基本医保之外提供优质的健康保险产品和服务，简化理赔手续，满足人民群众多层次多样化的健康保障及服务需求。二是积极稳妥参与各类医疗保障经办管理服务，不断提升管理服务水平，丰富经办服务内容，切实保护参保群众合法权益。积极探索和完善利用基本医保基金购买商业大病保险和各类补充保险，提高基金使用效率，提升参保群众保障水平。三是大力发展重特大疾病保险，提高重特大疾病保障水平，缓解重特大疾病患者因病致贫、因病返贫现象。四是积极探索发展长期护理保险，鼓励将护理保险和护理服务相结合，积极应对人口老龄化带来的护理保障需求。五是加强健康保险信息系统建设，逐步统一健康保险数据标准和信息系统接口，争取与医疗机构和社保部门实现互联互通。认真开展数据积累和分析工作，提升健康保险风险管控能力，夯实健康保险发展基础。六是探索保险公司兴办医疗机构、参与公立医院改制重组的可行性和有效途径，延长健康保险产业链。

　　各保监局、各保险公司要开拓视野、创新思路，不断探索保险业参与我国医疗保障体系建设、服务于医药卫生体制改革的新方式、新途径，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。各保监局、各保险公司要将学习、贯彻《医改“十二五”规划》，发展商业健康保险的新做法、新成效及时向保监会报告。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中国保险监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一二年六月五日