国务院办公厅关于指定悬挂用国徽制作企业的通知

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安徽省委办公厅 省人民政府办公


安徽省各级党政机关接待处理人民群众集体上访工作暂行办法
省委办公厅 省人民政府办公厅



第一条 为进一步加强对人民群众集体上访的接待工作，引导人民群众正确行使民主权利，促进社会主义民主政治建设，维护安定团结的政治局面，特制定本办法。
第二条 人民群众到党政领导机关上访，反映意见、要求，提出批评、建议，是行使民主权利的一种形式。广大人民群众应正确行使公民的民主权利，自觉维护机关工作秩序和社会秩序。
第三条 人民群众向党和政府反映问题，提出要求，不宜采取集体上访的方式。组织群众集体上访，既有碍生产秩序、工作秩序和社会秩序，又不利于对上访问题的正常处理。对于人民群众集体上访，应尽力劝阻；如劝阻无效，要认真接待和妥善处理。
第四条 人民群众集体上访，必须遵守宪法、法律和法规，不得携带武器、管制刀具、易燃、易爆及有毒物品，不得围攻殴打接待工作人员，不得扰乱机关正常工作秩序，不得侵占、损坏公共财物，不得煽动闹事。如有违犯，依法处理。
第五条 人民群众集体到党政领导机关上访，应实事求是地反映问题和提出要求；要服从接待部门安排，不得纠缠取闹和到党政机关院内或在大门口滞留。
第六条 人数较多的集体上访，由上访人员推出代表，向接待部门反映意见和要求，转达接待部门的接谈处理意见，配合接待部门做好接谈工作。
第七条 经过接谈，说明政策和处理原则后，集体上访群众应立即返回，不得滞留不归；即使按政策可以解决的问题，也应返回听候当地政府或有关部门处理。
第八条 集体上访群众在上访期间的食宿、路费一律自理。
第九条 各级领导和信访部门对本地区集体上访因素要经常进行调查分析，及时了解掌握集体上访信息。要主动深入群众，了解情况，协助基层做好超前工作；要坚持疏导的方针，说服群众，就地处理，避免越级集体上访。
第十条 对群众越级集体上访，要采取有效措施劝阻，并及时向上级报告；劝阻无效的，有关地区和部门要立即派出负责同志到上级机关协助做好劝返工作。
第十一条 对大批群众集体进京上访的，铁路、公路部门要积极配合有关地区和部门，采取必要措施劝阻。
第十二条 来访接待部门要先问明群众集体上访情况，并及时向领导汇报。对于纯属部门处理的问题，应介绍到有关部门接谈处理。对于情况复杂，涉及几个部门或地区的问题，可由来访接待部门牵头，由有关部门会同有关地区派来的同志接谈。
第十三条 对到党政领导机关门口或进入机关的集体上访群众，机关保卫部门要会同来访接待部门，动员他们到来访接待室或到临时指定的地点接谈。
第十四条 对人数众多、可能影响机关秩序和社会秩序的集体上访，公安部门可根据国务院和省委、省政府关于维护上访秩序的有关规定，派人到现场了解情况，宣传法制，维持秩序。对有违法行为和带头煽动闹事的组织者、操纵者，要视情节轻重，依法给予警告或收审，触犯刑律的
，要给以刑事处罚。
第十五条 集体上访发生的当地政府及其主管部门是处理集体上访问题的主办单位，应按照“分级负责，归口办理”的原则，主动接谈处理，不得互相推诿。对跨地区、跨部门和涉及面广的问题，有关单位和部门要密切配合，协商处理。
第十六条 处理集体上访反映的问题，要严格按照党的政策和国家的法律、法令办事，应该解决的要及时研究解决，不能解决的要坚持原则，不乱开口子。对重大问题和出现复杂情况时，党政领导要亲自主持接谈处理，或直接到群众中去做工作。
第十七条 经过接谈处理，集体上访群众仍不听劝说、滞留不归的，由有关地区和单位派人带回当地；对坚持不归、影响机关工作秩序和社会秩序的，可采取适当方式遣送，必要时公安部门予以协助，交通部门帮助安排车辆。
第十八条 集体上访群众返回后，当地党政领导和有关部门要进一步做好思想稳定工作，并把上访问题的调查处理结果报告上级领导机关。
第十九条 本办法自下达之日起试行。各地可根据本地实际情况，制定具体实施办法。




1989年4月14日
建设部 财政部 中国人民银行、监察部、审计署、中央机


关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知


建房改[2002]110号

各省、自治区、直辖市及计划单列市建设、财政、监察、审计厅（委、局）、编办，中国人民银行各分支机构：

　　调整住房公积金管理机构是国务院为确保住房公积金安全运作、防范资金管理风险、维护住房公积金缴存人权益作出的重要决策。为预防和制止在住房公积金管理机构调整工作中可能发生违纪违法行为，保证机构调整工作健康有序进行，根据《住房公积金管理条例》（国务院第305号令，以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》）精神，现就有关问题通知如下：

　　一、根据《条例》规定，直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心（以下简称管理中心）。各地要在《通知》规定的期限内完成现有管理中心的调整工作，任何单位和个人不得以任何理由影响调整工作的进行。

　　二、各地要按规定，自《通知》发布之日起，在保证住房公积金正常归集、转移、提取和发放个人住房委托贷款的前提下，冻结现有管理中心的资产。要严格清理现有管理中心的资产，核实债权债务，经审计后逐一登记造册，保证资产平稳移交。到期的债权应全部收回，不合法的债权和债务不得移交；必须追回的，要如数追回，不能追回造成资金损失的，要依法处理并追究有关人员的责任。不得将违规运用的住房公积金，通过内部调账方式调整到公有住房售房款、住宅共用部位共用设施设备维修基金或购房补贴等其他住房资金账户内。严禁通过补签合同、修改合同等方式，掩盖违规使用资金的行为，逃避法律责任。对原管理中心管理住房公积金以外的其他住房资金，应按有关规定规范管理。

　　三、严禁用假账目、假原始凭证、假报表欺上瞒下，不得隐匿、转移、篡改、毁灭有关账目、凭证和报表，不得故意拖延或者拒绝提供与资产清理、移交工作有关的资料和情况说明，不得防碍并账、调整工作的进行。

　　四、原管理中心不得违反国家财经纪律开立账户、公款私存、公款私分，设账外账，隐匿、私设小金库，转移资金，直接或变相侵吞公有财产。

　　五、严禁原管理中心利用机构调整之机，擅自提高工资标准，突击滥发奖金或任何形式的补贴，违规分配实物、报销各种费用和进行其他形式的公款消费。

　　六、各地要按规定冻结原管理中心的人员编制，严禁突击提拔干部。新设立的管理中心要择优留用原管理中心的工作人员。原管理中心的主管部门或挂靠部门、单位要妥善安置未留用人员。各级建设、财政、监察、审计部门、编办和中国人民银行各分支机构，要对住房公积金管理机构调整工作中发生的违纪违法行为坚决制止和纠正，依据有关法律、法规和住房公积金监督管理的规定严肃查处。

　　特此通知。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中国人民银行
中华人民共和国监察部
中华人民共和国审计署
中央机构编制委员会办公室
二○○二年五月十四日