国家外汇管理局关于印发《进口付汇差额核销管理办法》的通知
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国家外汇管理局关于印发《进口付汇差额核销管理办法》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《进口付汇差额核销管理办法》的通知
（2004年12月3日 国家外汇管理局发布）
汇发[2004]116号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为进一步完善进口付汇核销管理，规范进口付汇差额核销业务操作，提高进口付汇核销管理工作效率，国家外汇管理局制定了《进口付汇差额核销管理办法》（以下简称《办法》，见附件），现印发给你们，并就有关问题通知如下： 一、 对进口付汇核销报审业务实行差额核销管理，是对现行进口核销管理规定的有效补充,旨在解决因客观原因造成进口单位对外付汇金额与实际到货金额之间存在差额而不能办理进口付汇核销报审手续的问题，以进一步推进贸易便利化，减轻进口单位和外汇局的工作负担。国家外汇管理局各分支局（以下简称“外汇局”）应注意向进口单位做好宣传、解释工作，确保《办法》的顺利实施。
二、外汇局在为进口单位办理进口付汇差额核销报审业务时，应认真审核差额核销所依据的相关资料，并做好档案保存工作。
三、外汇局应结合本地区的实际情况，制定有关差额核销分级授权审批管理的内控制度。
四、《办法》于2005年2月1日起实施。在《办法》实施前，总局将对进口付汇核销计算机系统进行修改和升级，升级后的计算机系统将实现对差额核销数据的查询、统计、监管等功能。计算机系统的具体升级日期，总局将另行通知。
各分局收到本通知后，应尽快转发辖内中心支局。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
附件：《进口付汇差额核销管理办法》
附件：
进口付汇差额核销管理办法
第一条 为进一步完善进口付汇核销管理，规范进口付汇差额核销业务操作，提高进口付汇核销管理工作效率，根据《贸易进口付汇核销监管暂行办法》及相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“核销差额”系指进口单位报审付汇金额与实际进口到货金额（即海关进口货物报关单中货物单价与数量乘积）间的差额。
核销差额分为多到货核销差额和少到货核销差额两种类型。实际进口到货金额大于报审付汇金额的为多到货核销差额，实际进口到货金额小于报审付汇金额的为少到货核销差额。
第三条 本办法适用以下情况的进口付汇核销报审业务：
（一）单笔合同项下一次付汇、一次到货、一次报审业务；
（二）单笔合同项下一次付汇、多次到货、一次报审业务；
（三）单笔合同项下多次付汇、一次到货、一次报审业务；
（四）单笔合同项下多次付汇、多次到货、一次报审业务。
对进口单位差额核销报审业务实行按合同管理。对于单笔合同项下多次报审的业务，只有当合同执行完毕，在最终一次报审时，进口单位方可申请办理差额核销报审手续。
第四条 对于单笔合同项下核销差额不超过等值5000美元（含5000美元）的，或核销差额虽超过5000美元但占合同金额的比例不超过2%（含2%）的进口付汇核销报审业务，国家外汇管理局各分支局（以下简称“外汇局”）可以直接凭企业差额核销说明函、进口合同及其他核销单证办理差额核销报审手续。 第五条 对于单笔合同项下核销差额超过等值5000美元且核销差额占合同金额的比例超过2%的进口付汇核销差额报审业务，进口单位应按照本办法第七条、第八条的要求提供其他相关材料，申请办理差额核销报审手续。
第六条 进口单位每月申请办理差额核销业务的累计差额（包括限额以上和限额以下的所有核销差额，多到货金额作为负数参与累加）原则上不得超过等值10万美元（含10万美元）。外汇局可以结合本地区的实际情况对限额进行适当调整。
第七条 对于单笔合同项下少到货核销差额超过等值5000美元且核销差额占合同金额的比例超过2%的进口付汇差额核销报审业务，进口单位在办理差额核销报审手续时，除需向外汇局提交相关的核销单证外，还需提供单位法人代表签字并加盖单位公章的差额核销说明函、进口合同，并视以下不同情况提供相应证明材料：
（一）因国外商品市场行情变动产生的核销差额，提供有关商会出具的证明或经有关交易所或交易所会员单位证明的行情报价材料。
（二）因进口商品质量产生的核销差额，提供与出口商的有关往来函电及商检机构证明材料。由于客观原因无法提供商检证明的，可提供相关质量证明材料、书面保函。
（三）因动物及鲜货产品变质、腐烂、非正常死亡或损耗产生的核销差额，提供与出口商的有关往来函电及商检机构证明材料。由于客观原因无法提供商检证明的，可提供相关质量证明材料、书面保函。
（四）因自然灾害、战争、国家紧急政策等不可抗力因素产生的核销差额，提供我国驻出口商所在国使领馆商务处出具的证明文件。
（五）因出口商破产、关闭、解散等原因产生的核销差额，提供新闻媒体的报道材料或我国驻出口商所在国使领馆商务处出具的证明文件或相关法律文件。
（六）因汇率变动产生的核销差额，提供付汇银行当日牌价。
（七）因溢短装产生的核销差额，提供商品检验证明、提单或货运单等证明材料。
（八）进口合同中已约定运保费、杂费等贸易从属费用包含在合同总货款内对外支付的，因运保费、杂费等贸易从属费原因产生的核销差额，提供进口合同、税务凭证、运保费单证及有关商业单证（进口货物报关单已标明运保费、杂费金额的除外）。
（九）因金属矿砂等大宗散装货物进口项下产生的核销差额，提供进口合同、海关出具的进口货物报关单情况证明、补税证明及相应商业单证。
（十）因其他原因产生的核销差额，提供外汇局要求的有效凭证。
第八条 对于实际进口到货金额大于进口付汇金额的多到货差额核销报审业务，进口单位在办理多到货差额核销报审手续时，应在《贸易进口付汇到货核销表》中对进口货物报关单的余额情况加以注明，并在“备注”栏内标注“留用”或“核销结案”字样。
对于单笔合同项下多到货核销差额超过等值5000美元且核销差额占合同金额的比例超过2%的进口付汇差额核销报审业务，进口单位还需向外汇局提供加盖单位公章的差额核销说明函。
第九条 外汇局在为进口单位办理多到货差额核销报审业务时，需在“中国电子口岸�进口付汇系统”中对进口单位标注“核销结案”的进口货物报关单电子底账做核销结案处理。
第十条 货到汇款结算方式项下进口付汇自动核销和转口贸易、境外工程使用物资以及进口退汇等项下凭收汇凭证办理进口付汇核销报审手续的进口付汇核销报审业务，暂不适用本办法。
第十一条 外汇局在为进口单位办理差额核销手续时，需按规定严格审核差额核销相关凭证，并在《贸易进口付汇到货核销表》上标注差额核销金额及日期，加盖“已报审”印，按规定留存相关凭证。
第十二条 外汇局应结合本地区实际情况，建立健全进口付汇差额核销分级授权管理内控制度。
第十三条 国家外汇管理局各分局应做好本地区差额核销情况的汇总、统计工作，并于每月前五个工作日内向总局报送进口付汇差额核销报审业务电子报表。
第十四条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第十五条 本办法自2005年2月1日起施行。其他规定与本办法规定相抵触的，以本办法的规定为准。
国家烟草专卖局关于2005年度开展烟叶工商交接等级质量监督检查工作的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于2005年度开展烟叶工商交接等级质量监督检查工作的通知
各省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心，郑州烟草研究院，各有关单位：
根据2005年度烟草行业质量监督检查工作计划安排，决定自8月上旬开始，组织开展本年度烟叶工商交接等级质量监督检查工作。现将具体要求通知如下：
一、总体要求
2005年度的全国烟叶工商交接等级质量监督检查工作，由国家局科教司牵头，会同整顿办、中国烟叶公司等部门联合组成检查组，按照新近颁布的《烟叶工商交接等级质量监督抽检管理办法》（国烟科[2005]391号）对各省（区、市）的烟叶等级质量及其监督工作进行监督检查或（交叉）巡检，并对监督检查情况进行通报；各省（区、市）的监督检查工作由各省级局（公司）质量监督主管部门牵头，会同省级工业公司质量主管部门，组织由省级烟草质量监督检测站、省级工业公司相关业务主管部门和烟叶生产经营主管部门等参加的检查组，对本辖区内烟叶等级质量进行监督检查。
从今年开始，国家局检查组的烟叶等级检验人员将从全国烟草农标委委员和烟叶分级技能竞赛获奖者等组成的烟叶分级专家和技术人员中遴选（专家和技术人员名单见附件1）。检查组具体工作时间和抽调人员另行通知。请参与这项工作的人员所在单位遵照国家局的统一部署，积极予以配合和支持。
二、监督检查的方式、范围和地点
各省级烟叶工商交接等级质量监督检查工作主要采取自管、自查、自检方式进行，并适时组织检查组开展抽查工作；国家局开展的监督检查工作主要采取抽查方式进行。
监督抽查范围为已验收并进入烟叶复烤加工企业和卷烟工业企业的烟叶以及调拨过程中供需双方备货的烟叶（烟叶一旦从产地调到了复烤企业或卷烟厂，将被认定为烟叶交接工作已经完成）。
抽查地点主要为烟叶复烤加工企业、卷烟工业企业或烟叶生产经营企业的烟叶仓库。
三、工作安排及要求
1．检查组要有针对性地深入烟叶产区，开展巡回检查，尤其是对上年度调拨中烟叶等级质量问题较多的产区要增加检查频次，并把备货待售的烟叶作为重点检查对象，做到监督工作从源头抓起，严把调拨前的备货等级质量关；每月的检查工作要有书面总结和检查记录，并针对辖区内烟叶等级质量监督工作情况及时印发监督通报。各省级局（公司）烟叶工商交接质量监督工作的年度总结（包括印发的质量监督抽查通报）要在2006年1月底前报国家局。
2．各卷烟工业企业要认真把好烟叶采购、交接等级质量关。烟叶采购部门业务人员(或与质检人员一起)应深入产区按合同、产地对采购的烟叶进行等级质量预检，并填写烟叶采购等级质量预检单或预检意见；企业具有相应技术资格的烟叶等级质量检验人员根据有关标准和采购合同以及预检情况，对交接的烟叶逐批检验（或抽检），确认等级质量并填写“购进烟叶等级质量认定单”。从8月1日开始，要每两周将采购的每批烟叶情况及确认的等级合格率等相关信息及时通过烟浪网进行网上填报（网址：http://www.cigwave.com. cn:8080/system/login.jsp）。请各省级工业公司予以督办。
3．各烟叶复烤加工企业要认真制定打叶复烤加工计划。在加工开始后每月的第一周，将月度打叶复烤工作计划分别报省级局（公司）质量监督工作主管部门和省级局（公司）烟叶处（公司），并抄报国家局科教司和中国烟叶公司。
4．各烟叶经营单位要以贯彻全国烟草行业加强内部管理监督工作会议精神为契机，严格按照国家局规定的工商双方实行“原烟交接，委托加工，监督打叶”的原则进行烟叶经营活动，牢固树立质量意识和信誉观念，诚信经营。各省级局（公司）烟叶生产经营主管部门应对本辖区内各烟叶经营单位、烟叶收购单位上报的烟叶仓储地点、入库烟叶等级和数量等资料进行统计汇总，需要时提供给检查组，另外应在7月25日前，将本辖区内本年度烟叶调拨情况计划汇总表(见附件3)报国家局科教司（联系电话：010—63605764、63605748，传真：63601480，电子信箱：yanxf@tobacco.gov.cn）。
5．为保证烟叶工商交接等级质量抽查结果的客观与公正，检查组要严格依据有关规定开展工作，检验时应认真填写“烟叶工商交接等级质量检验单”（见附件2）；烟叶采购企业要及时向检查组出具自检结果报告。若抽检程序符合有关规定，受检单位代表拒绝（或未到场）对检验单签字的，仍视为检验结果有效。
6．按照国家局领导在今年2月24日全国烟叶生产工作电视电话会议上的讲话精神，国家局将继续加大烟叶流通环节的监督检查工作力度，严把工商交接等级质量关，并根据监督抽查情况，不定期进行通报。对在抽查过程中发现工商交接的烟叶等级质量有严重问题或严重违规的情况，将给予通报并按有关规定严肃处理。
7．请有关省级局（公司）、工业公司将此通知及时转发至所辖有关省级质检站、烟叶产区、卷烟生产企业、复烤加工企业和相关部门。
国家烟草专卖局
二〇〇五年七月十二日
原产地标记管理规定实施办法
国家出入境检验检疫局
原产地标记管理规定实施办法
国家出入境检验检疫局
第一章 总则
第一条 根据《原产地标记管理规定》，制定本办法。
第二条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）设立原产地标记工作小组及其办公室，主要职责是：
（一）原产地标记的有关管理办法的制、修订；
（二）受理入境原产地标记申请，办理原产地标记的注册审批；
（三）统一发布原产地标记认证的种类和形式；
（四）原产地标记管理工作的协调和监督管理。
第三条 各地出入境检验检疫局（以下简称检验检疫机构）按照相应的模式，负责其辖区内的原产地标记的申请受理、评审、报送注册和监督管理。
第四条 对已取得国家检验检疫局批准注册的原产地标记，由国家检验检疫局每半年一次公开发布《受保护的原产地标记产品目录》。
第二章 原产地标记的使用范围
第五条 使用原产国标记的产品包括：
（一）在生产国获得的完全原产品；
（二）含有进口成份，并获得原产资格的产品；
（三）标有原产国标记的涉及安全、卫生及环境保护的进口产品；
（四）国外生产商申请原产地标记保护的商品；
（五）涉及反倾销、反补贴的产品；
（六）服务贸易和政府采购中的原产地标记的产品。
第六条 使用地理标志的产品包括：
（一）用特定地区命名的产品，其原材料全部、部分或主要来自该地区，或来自其它特定地区，其产品的特殊品质、特色和声誉取决于当地的自然环境和人文因素，并在该地采用传统工艺生产。
（二）以非特定地区命名的产品，其主要原材料来自该地区或其它特定地区，但该产品的品质、风味、特征取决于该地的自然环境和人文因素以及采用传统工艺生产、加工、制造或形成的产品，也视为地理标志产品。
第三章 原产地标记的申请、评审和注册
第七条 申请地理标志注册的，申请人须填写《原产地标记注册申请书》，并提供以下资料：
（一）所适用的产地范围；
（二）生产或形成时所用的原材料、生产工艺、流程、主要质量特性；
（三）生产产品的质量情况与地理环境（自然因素、人文因素或者结合）的相关资料；
（四）检验检疫机构要求的其它相关资料。
第八条 检验检疫机构受理地理标志申请后，依据如下原则进行评审：
（一）产品名称应由其原产地地理名称和反映其真实属性的通用产品名称构成；
（二）产品的品质、品味、特征、特色和声誉能体现原产地的自然环境和人文因素，并具有稳定的质量、历史悠久、享有盛名；
（三）在生产中采用传统的工艺生产或特殊的传统的生产设备生产；
（四）其原产地是公认的，协商一致的并经确认的。
第九条 检验检疫机构评审的依据如下：
（一）历史渊源、当地的自然条件和人文因素；
（二）标记产品原有的标准（包括工艺）；
（三）申请人提供的经确认的感官特性，理化、卫生指标和试验方法；
（四）涉及安全、卫生、环保的产品要求应符合国家标准的规定；
（五）申请人提供的其它与审核有关的文件。
第十条 国家检验检疫局对所受理的入境货物原产地认证标记的申请组织专家进行评审，评审合格的予以注册。
第十一条 检验检疫机构受理出境货物地理标记认证申请后，由直属检验检疫局依据《原产地标记注册程序》进行评审，评审合格的，报国家检验检疫局审批。经审批合格的，国家检验检疫局批准注册并颁发证书。
出境货物原产国标记注册的申请，检验检疫机构按照《中华人民共和国出口货物原产地规则》签发原产地证书的要求进行审核。经审核符合要求的，生产制造厂商可在其产品上施加原产地标记“中国制造／生产”字样；不符合要求的，不得施加。
第十二条 服务贸易中的原产地标记，申请人应提供该项服务的权利证明和服务特殊性的依据，由检验检疫机构组织验证，对符合标准的，签发《原产地标记证明书》。
第四章 原产地认证标记的使用
第十三条 经国家检验检疫局注册的原产地标记为原产地认证标记。标记使用人应按照原产地标记注册证书核准的产品及标示方法的范围使用相应的原产地标记。
第十四条 原产地认证标记的形式和种类：
（一）标记图案：ＣＩＱ－Ｏｒｉｇｉｎ
标记图案的图形为椭圆形，底色为瓷蓝色，字体为白色。标记的材质为纸制，有耐热要求时为铝箔。
标记的规格分为5号，各种规格的外围尺寸为：1号60毫米，2号45毫米，3号30毫米，4号20毫米，5号10毫米
标记图案的长、短半径比例为1．5∶1。
（二）证书
1．原产地标记注册证书
2．原产地标记的书面证明
（三）经国家检验检疫局认可的其它形式。
第十五条 原产地认证标记的标示方法有：
（一）直接加贴或吊挂在产品或包装物上；
（二）图案压模，适用于金属、塑料等产品或包装物上；
（三）原产地标记证书；
（四）直接印刷在标签或包装物上；
（五）应申请人的要求或根据实际情况，采用相应的标示方法。
第十六条 对土特产品、传统手工艺品、名牌优质产品，申请人提出申请原产地标记后，检验检疫机构应组织评审，经注册后方可使用原产地认证标记。
第五章 监督管理
第十七条 下列标记不受保护：
（一）不符合规定的原产国标记和地理标志；
（二）违反道德或公共秩序的标记，特别是在商品的品质、来源、制造方法、质量特征或用途等方面容易引起误导的标记；
（三）已成为普通名称或公知公用的原产地标记；
（四）未经注册，自行施加或自我声明“中国制造”的标记。
第十八条 原产地标记的使用不得有下列情形：
（一）使用虚假的、欺骗性的或引起误解的原产地标记，使用虚假、欺骗性说明仿造原产地名称的；
（二）在原产地标记上加注了诸如“类”、“型”、“式”等类似用语以混淆原产地的；
（三）使用原产地标记与实际货物不符合的；
（四）未经许可使用、变更或伪造原产地标记的。
第十九条 检验检疫机构对已注册原产地标记的企业实行监督管理，发现不符合要求的，给予暂停使用或停止使用的处罚。对暂停使用的注册要求的，给予暂停使用或停止使用的处罚。对暂停使用的注册单位，改进后经审核合格的，可恢复使用；对停止使用的注册单位，以公告形式予以公布。
第二十条 对违反本规定的行为，情节轻微的，由检验检疫机构依法予以行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 检验检疫机构办理原产地标记注册、加贴认证标志，以及实施有关检验、鉴定、测试等应按规定收取费用。
第二十二条 政府采购中的原产地标记，国家检验检疫局将根据我国政府采购的法律和法规，对政府采购中的原产地标记进行认定。
第二十三条 国家规定的“西部地区”的产品，可标有特定的“西部地区”标记，该标记视为原产地标记。
本条所称的“西部地区”是指国家公开发布的省、市、自治区。
第二十四条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第二十五条 本办法自2001年4月1日起施行。
2001年3月5日
