厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法
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厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2004〕261号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法的通知
2005-01-10
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
2004年11月3日
厦门市房屋拆迁业务招标投标试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市房屋拆迁业务招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《福建省城市房屋拆迁单位管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内进行房屋拆迁业务招标投标活动，适用本办法。本办法未规定的适用国家制定的《工程建设项目施工招标投标办法》。
本办法所称房屋拆迁业务不包括房屋拆除工程，房屋拆除工程依照《工程建设项目施工招标投标办法》另行招标。
第三条 属于财政投融资的房屋拆迁项目，除同一项目的房屋建筑面积不足5000平方米的项目可直接委托外，其余必须通过招标选择拆迁单位。
非财政投融资的房屋拆迁项目，可参照本办法通过招标选择拆迁单位。
第四条 本市房屋拆迁业务招标投标活动，由市房屋拆迁管理部门负责指导，市监察、财政及区监察等部门应当按照各自职责，对房屋拆迁业务招标投标活动进行全程监督。
招标人应当在确定评标委员会、开标、评标和定标等关键程序时，提前书面告知市拆迁管理部门和项目所在区监察部门。
第二章 招标和投标
第五条 依本办法必须招标的房屋拆迁项目，应当具备下列条件方可进行招标：
（一）招标人已经依法成立；
（二）已取得建设用地规划许可证；
（三）已取得建设项目批准文件；
（四）已取得国有土地使用权批准文件；
（五）拆迁补偿资金到位，属财政投融资的房屋拆迁项目须提供财政部门出具的资金计划文件；
（六）有可办理土地房屋权属证书条件的安置用房或者具备基本生活设施、质量合格的周转用房；
（七）法律法规规定的其他条件。
第六条 房屋拆迁招标分为公开招标和邀请招标。
第七条 依本办法必须进行招标的房屋拆迁项目，除房屋建筑面积在5000平方米以上10000平方米以下的项目，可采用邀请招标外，其余一律实行公开招标。
第八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
投标文件一般包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标报价；
（三）实施拆迁组织方案；
（四）投标人及项目经理近2年的工作业绩；
（五）其他需要说明的事项及相关的证明材料。
第九条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。保证金最高不超过20万元。
招标人与中标人签订合同后5日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金则转为履约保证金。
第三章 评标和定标
第十条 评标委员会由招标人依本办法组建，其成员由招标人或招标代理机构的代表和有关专业技术等方面的人员组成。成员人数为5人以上单数，其中招标人（或招标代理机构）代表不得大于三分之一。评标委员会成员由招标人从全市拆迁评标成员库中随机抽取确定。评标成员库由区财政和房屋拆迁管理部门及房地产中介行业协会房屋拆迁专业委员会派人组成。
评标委员会成员与投标人有利害关系或者是投标当事人的，应当回避。
第十一条 开标后，评标委员会应当先对投标人进行资格审查，审查投标人是否符合下列条件：
（一）具有城市房屋拆迁资格；
（二）拆迁资格等级与拆迁规模符合《福建省城市房屋拆迁单位管理规定》第七条规定；
（三）按规定申报年检且年检合格者；
（四）法律法规规定的其他资格条件。
经资格审查不合格的投标人所投之标应当作废标处理。
第十二条 评标委员会应当按照综合评估法，以评分方式对投标文件进行评审，并按得分高低依次确定不超过3人的中标候选人。构成分数的主要因素有价格、投标人及项目经理近2年的业绩和诚信记录、实施拆迁组织方案、完成时间等，其中价格因素为20%至30%。
投标文件所报价格高于平均价40%的应当作废标处理，所报价格低于平均价50%的应当说明原因，并提交评标委员会评审。
前款所称平均价系指去掉一个最高报价和一个最低报价后的平均价。
第十三条 依本办法必须进行招标的拆迁项目，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向市监察、财政、房屋拆迁管理部门及项目所在区监察部门提交招标情况书面报告。
第四章 附 则
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
杭州市档案局关于印发杭州市档案行政执法责任制考核办法的通知
浙江省杭州市档案局
关于印发杭州市档案行政执法责任制考核办法的通知
各区、县（市）档案局：
为全面推行行政执法责任制，加强行政执法监督，进一步规范档案行政执法行为，明确执法责任，更好地依法管理档案事业，根据国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》和杭州市政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制有关事项的通知》要求，结合本市档案工作实际，制定本考核办法。现印发给你们，请贯彻实施。
二ＯＯ七年十二月十三日
杭州市档案行政执法责任制考核办法
第一条 为了加强对档案行政执法工作的监督，提高档案行政管理部门依法行政的水平，根据《杭州市档案局行政执法责任制实施方案》，制定本办法。
第二条 本办法适用于市档案局对各区、县（市）档案行政管理部门实施档案行政执法责任制情况的检查、评估等工作。
第三条 本办法所称档案行政执法，是指档案行政管理部门在工作中依据档案法律、法规和规章，行使行政检查、行政许可、行政处罚和行政监管措施等管理职权的行政行为。
第四条 市档案局行政执法责任制领导小组是档案行政执法责任制考核工作的领导机构，具体考核工作由市档案局业务指导处（法制处）组织实施。
第五条 档案行政执法责任制考核工作的依据为关于档案行政执法工作及其责任制建设方面的法律、法规、规章、规范性文件的规定以及根据上述规定制定的《杭州市各区、县（市）档案行政执法责任制考核标准》（见附件1）。
第六条 档案行政执法责任制考核工作采取被考核单位自查、市档案局平时检查了解以及年度考核相结合的方式。
（一）各区、县（市）档案行政管理部门根据《杭州市各区、县（市）档案行政执法责任制考核标准》，每年组织实施行政执法责任制工作的自查，并于每年11月20日前向市档案局提交自查报告及《杭州市各区、县（市）档案局实施档案行政执法责任制情况自查表》（见附件2）。
（二）市档案局业务指导处（法制处）结合日常工作对各区、县（市）档案局实施行政执法责任制的情况进行检查、了解。
（三）市档案局行政执法责任制领导小组组织考核组，采取实地检查或书面调查等方式，于每年年底对各区、县（市）档案行政管理部门进行考评，并结合市档案局平时掌握情况和被考核单位自查情况，进行综合评定。
第七条 档案行政执法责任制考核等次分为优秀、良好、合格、不合格。综合评定90分以上为优秀；80—89分为良好；70—79分为合格；70分以下为不合格。
档案行政执法行为严重过错或档案行政执法人员在行政执法中有严重违法违纪行为的，在当年考核中不得评为优良以上等次。
第八条 各区、县（市）档案行政管理部门实施档案行政执法责任制工作的年度考核评定情况，由市档案局予以公布。
第九条 档案行政执法责任制工作年度考核优秀的单位，由市档案局给予通报表扬；年度考核不合格的单位，两年内不得参与先进评选活动。
第十条 对档案行政执法工作实施不力的单位，由市档案局责令其限期改正；对档案行政执法工作失误产生不良后果的，由市档案局予以通报批评；严重违法违纪的，由有关组织依照有关法律法规的规定，予以查处。
第十一条 本考核办法，由杭州市档案局负责解释。
第十二条 本办法自2008年1月1日起施行。
附件1:《杭州市各区、县（市）档案行政执法责任制考核标准》
附件2：《杭州市各区、县（市）档案局实施档案行政执法责任制情况自查表》
附件1
杭州市各区、县（市）档案行政执法责任制考核标准
被考核单位： 总得分：
序
号 考核
项目 主 要 考 核 内 容 标准
分 评议
分
一、基础项目 25
1 法制
学习
与培
训 制定学习计划并组织执法人员学习档案法律、法规及规章制度；（2分）
组织或参加有关部门举办的法制和专业执法岗位培训学习，领取行政执法证；（5分）
开展形式多样的学习活动。（3分） 10
2 法制
宣传 组织开展形式多样的档案法律、法规和规章的宣传活动，参加上级和当地组织的法制宣传活动，宣传效果好。 5
3 执法
形象 建立了行政执法公开公示制度，办公场所设有方便办事的指引，执法人员持证上岗，文明执法、公平执法，热情服务；（5分）
执法人员熟知本岗位执法内容、依据、范围、权限、程序和责任。（5分） 10
二、保障措施 25
1 列入
计划 将档案行政执法责任制建设列入本单位工作计划和目标管理范围，定期研究，组织实施。 2
2 明确
领导 建立档案行政执法责任制领导小组，明确由一名单位领导分管。 2
3 落实
机构 建立或明确档案执法机构，分解岗位职责，把执法责任落实到人。 3
4 梳理
依据 确定了档案行政执法主体，梳理执法依据，明确执法范围，划分执法责任，并以适当形式（如门户网站）向社会公布。 8
5 建立
制度 建立行政执法责任制实施方案、行政执法评议考核办法、规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查监督制度、执法证件管理制度。 10
三、依法行政 35
1 执法
主体 执法机构主体合格。 5
2 执法
资格 执法人员具有法定资格并持有执法证件，及时参加审验。 5
3 行政
处罚 对档案违法案件查处及时、准确，办案做到事实清楚、证据确凿、处理程序恰当、执法文书使用正确。 10
4 行政
许可 依法及时清理行政许可、非行政许可事项，制定行政许可事项办理流程并严格执行，行政许可文书制作规范。 10
5 规范性文件备案 下发具有普遍约束力的规范性文件，在规定时间内报本级政府法制机构备案审查。 5
四、执法监督 15
1 行政执法考核与究错 做好行政执法工作日常检查和年度考核工作；（3分）
制定档案行政执法过错追究制度。（2分） 5
2 行政执法政纪监督 加强行政执法中的行风行纪监督检查，执法人员遵守法律法规，忠于职守、廉洁奉公，公正执法、文明执法。（5分） 5
3 行政执法统计备案 及时上报各类行政执法统计报表；（3分）
按规定做好行政执法备案和信息反馈工作。（2分） 5
综合评价分 100
附件2
杭州市各区、县（市）档案局实施档案行政执法责任制自查表
单位名称 地 址
法人代表 电 话 邮编
单位总人数 单位法
制工作
部 门 名 称
其
中 行政编制 负责人
行政执行员 自评分
实施行政执法责任制自评情况
考核项目 主要工作情况与自评意见 自测得分
一、基础项目
二、保障措施
考核项目 主要工作情况与自评意见 自测得分
三、依法行政
四、执法监督
对实施行政执法责任制的简要总结与工作建议：（可另附）
单位（公章）
年 月 日
山东省人民政府办公厅关于印发全面开展2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发全面开展2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案的通知
鲁政办发〔2010〕80号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《全面开展2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○一○年十二月二十九日
全面开展2010年度违法违规用地专项
整治行动工作方案
为认真贯彻全国2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，确保全面完成2009年土地卫片执法检查工作任务，提前摸清2010年度违法违规用地情况并及时整改处理到位，为2010年度土地卫片执法检查打好基础，省政府决定利用3个月时间，全面开展土地违法违规问题专项整治行动。
一、专项整治的指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，继续保持土地执法的高压态势，全面查清2010年度新增建设用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法用地，坚守耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，促进全省经济社会又好又快发展。
二、专项整治的范围和内容
(一)清查范围。2010年1月1日以来全省新增建设用地情况，包括新农村建设中集体建设用地与管理情况，结合2010年土地卫片新提取图斑对所有新开工建设项目进行清查，确保无一遗漏。清查要覆盖设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、乡(镇)和村。
(二)整治主要内容。
1.行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为；
2.违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；
3.在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村(农民公寓)建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模行为；违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；
4.违反土地利用总体规划，借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为；
三、专项整治的方法和步骤
(一)自查清理阶段。(2011年1月1日至1月20日)。各市要按照本工作方案的要求，迅速组织开展本行政区内新增建设用地情况和土地违法违规问题的清理工作。清理后统一登记填表、汇总(见附件1、2、3)，并于2011年1月20日前将清理结果及阶段性工作总结报省国土资源厅。
(二)查处纠正阶段(2011年1月21日至2月28日)。各市要针对本辖区内自查清理发现的问题，立即立案调查，并依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)对2010年发生的违法违规问题依法严肃处理。省政府将从省直有关部门抽调人员组成工作组，对自查清理、查处纠正工作进行督导检查。各市要于2月28日前将市本级及各县(市、区)查处纠正阶段工作总结报省国土资源厅。
(三)检查验收阶段(2011年3月1日到3月28日)。省国土资源厅会同有关部门组成检查验收组，对各市专项整治行动情况进行检查验收。对清理自纠工作不认真、处理工作不力的，提出限期整改意见，跟踪督促落实。各市要在2011年3月20日前将违法用地调查处理情况汇总表(见附件4)和工作总结报省国土资源厅，省国土资源厅汇总核实后向省政府写出专题报告。
四、工作要求和措施
(一)提高认识，加强领导。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，讲政治，讲大局，充分认识专项整治行动的重要性和紧迫性。目前，全省大多数市、县(市、区)都程度不同地存在一些土地违法违规问题，各级政府要把此次专项整治行动作为解决这些土地违法违规问题的良机，统筹协调，合理分工，掌握进度，加强督导检查，及时协调解决专项整治行动中遇到的问题。国土资源管理部门要严格执法，严格管理，依法办案，切实维护良好的用地秩序；各有关部门要各司其职，加强协作，密切配合，形成执法合力，共同推动土地违法违规问题专项整治行动的有效开展。
(二)突出重点，确保质量。各级、各部门要深刻领会专项整治行动的工作任务和各项要求，全面彻底清理，不留死角，尤其要对设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、重点乡(镇)新增建设用地以及新农村建设、村民建设宅基地情况进行重点清理，如实填写有关工作表格，确保整治质量。上级政府要对下级政府上报数据的真实性、准确性进行核查，凡弄虚作假、隐瞒不报、压案不查的，一经2010年度土地卫片执法检查发现查实，要严格按照监察部等三部委15号令规定，严格落实问责制，严肃追究有关部门及部门领导和相关工作人员失职渎职等责任。
(三)严格执法，争取主动。各级、各有关部门要严格执法执纪，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位，对重大违法案件，省监察厅、国土资源厅要会同有关部门严肃查处，并在新闻媒体公开处理结果，以切实起到警示和震慑作用。凡因工作原因辖区内没有完成拆除复耕任务、2010年度卫片执法检查发现违法占用耕地面积高于15%或继续多发土地违法违规案件造成严重后果的，严肃追究有关政府负责人的领导责任和工作人员的直接责任。对主动纠正违法行为、积极落实有关部门整改意见、有效保持或者恢复土地原貌的，对违法责任人可依法从轻处分。
(四)积极宣传，营造氛围。各新闻媒体要以专项整治行动为重点，加强正面引导，大力宣传专项整治行动各阶段的成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。省国土资源厅要会同有关部门发布工作信息，通报整治行动开展情况。各市都要通过媒体曝光一批影响恶劣的案件。要通过卓有成效的宣传活动，大力宣传省委、省政府严格土地管理，坚决遏制土地违法违规行为的决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，保持良好的土地管理秩序。
(五)查找原因，规范管理。各级、各部门要通过专项整治行动，认真总结土地违法违规发生的原因，针对土地管理和土地执法中存在问题，举一反三，立足于从管理上查找原因，杜绝土地违法违规问题的再次发生。对土地管理制度不落实、管理不到位的，要抓紧研究落实措施，促进依法行政，维护全省土地管理利用良好秩序，促进全省经济社会又好又快发展。
附件：1.2010年1月-12月新增建设用地清理汇总表
2.2010年1月-12月新增建设用地清理统计表
3.农村集体建设用地检查情况统计(汇总)表
4.2010年1月-12月发生的违法用地调查处理情况汇总表
