对外贸易经济合作部关于印发《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的通知
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对外贸易经济合作部关于印发《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的通知
1995年9月22日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各商会，各总公司，各驻外经济商务机构，各工贸公司：
根据《国务院办公厅关于对出国（境）招商活动加强管理的通知》，（国办发〔1995〕33号）的精神，我部制订了《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。凡以前颁布的有关出国举办招商引资活动和经贸展览会的规定与本管
理办法不一致的，一律按本管理办法执行。在执行过程中，有何问题，请及时报部。
附件：关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院关于对赴国（境）外举行招商和办展等经贸活动加强管理有关通知的要求，特制定本管理办法。
第二条 本办法旨在对出国（境）举办招商和办展等经贸活动加强管理，提高招商和办展等经贸活动的实际效益，克服不重实效、重复举办、铺张浪费和秩序混乱等现象。
第三条 本办法所指的招商活动包括在国（境）外举办的各类综合性和专业性的招商引资项目洽谈会、项目发布会、经济技术合作交流会、研讨会等以吸收外商投资为目的的有一定规模的经贸活动。本办法所指的办展活动包括在国（境）外举办经济建设成就展览会、商品或技术贸易展
览会和展销会、友好省市的经贸展览会、以推销我国商品为目的的经贸洽谈会和参加国际博览会、国际经济贸易展览会等一切以促进对外经济贸易为目的的有一定规模的活动。
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责宏观管理和归口审批全国赴国（境）外举办的招商和办展活动。
第二章 主办和承办单位
第五条 外经贸部及其授权的单位主办全国性的赴国（境）外的招商活动。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的对外经济贸易主管部门主办本地区的赴国（境）外的招商活动。
除上述单位外，其他单位不得组织赴国（境）外的招商活动。
第六条 外经贸部和中国国际贸易促进委员会（以下简称中国贸促会）主办赴国（境）外的全国性的综合或专业办展活动。
中国贸促会代表国家参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会活动。中国贸促会（包括所属的中国国际展览公司）举办以向参展单位收取费用的商业性办展活动和组织参加国际博览会、国际经贸展览会，视同本条第五段所列企业对待。
各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经济贸易主管部门举办本地区的综合性的办展活动，也可联合或委托中国贸促会地方分会举办；亦可组织本地区的进出口公司和企业参加国际博览会、国际经贸展览会。
经过所在省、自治区平衡、外经贸部个案批准后，个别经济规模较大的市可主办本市的综合性办展活动。
全国性专业外贸进出口总公司（包括工贸总公司）以及各进出口商会、中国外商投资企业协会，经外经贸部授权后可主办赴国（境）外的、本系统、本行业范围内的专业性办展活动，或组织本系统、本行业的进出口公司和企业参加与其专业有关的国际博览会、国际经贸展览会；但不得
组织招商活动和主办综合性展览。
除上述外，其他单位不得主办赴国（境）外办展活动。
第七条 主办单位的主要职责是根据外经贸发展战略需要，结合本地区、本单位业务实际，制定并负责向外经贸部申报出国（境）招商活动和办展活动计划，选定招商项目、展览商品和参加活动的企业、审核招商或办展承办方案、监督检查招商或办展活动的效果。
第八条 招商活动的承办单位必须是信誉好、有招商能力和组织能力的外经贸企业。承办单位须经主办省市外经贸主管部门推荐，外经贸部进行资格审查。每个省市可选定1－2家承办单位。中国外商投资企业协会可以承办由外经贸部主办的招商活动。
办展活动的承办单位应是具有外经贸部授予的对外展览权并已有办理此类活动的经验、信誉好的企业。国家部（委）所属外贸（工贸）总公司可提出一家子公司、各省市外经贸主管部门可提出1、2家符合上述条件的省级外贸企业或广告、展览公司报外经贸部进行资格审定后作为承办
单位。
第九条 承办单位的主要职责是根据主办单位的要求，具体办理布置展场、运送展品、安全保卫、广告宣传、现场活动、安排人员食宿交通、办理出国手续、收取费用等工作。
第十条 企业性质的主办单位可以承办自己主办的招商或办展活动。
第十一条 国（境）外机构、企业或个人不得在中国国内招揽和组织企业或个人赴国（境）外举办或参加招商和办展活动。
第三章 审批程序和申报文件
第十二条 凡赴国（境）外举办招商和办展活动，须经外经贸部审查并批准。其中，参加国外举办的国际博览会、专业展览会的申请报告送中国贸促会，由中国贸促会汇总协调后报外经贸部审批。
第十三条 赴国外招商和办展活动，原则上每年集中审批2次。
审批采取预审和终审形式。预审对主办单位开展前期准备工作的审批，终审是按照审批条件，视准备工作情况予以许可的审批。
第十四条 各主办单位在每年四月底和九月底以前将下年度出国（境）招商和办展申请报告直接报送外经贸部。外经贸部负责统一征求驻外使领馆意见。经研究后，于每年7月底和12月底之前将预审通知书批复给各主办单位。
各主办单位凭预审通知书进行招展或征集招商项目等准备工作，并于举办日期3个月以前将终审所需材料（见第二十条）报外经贸部审批。外经贸部在报送材料收到之日起1个月内决定是否给予正式批复。主办单位凭外经贸部正式批复文件方可办理出国（境）有关手续。
第十五条 鼓励企业参加与本行业有关的国际博览会和国际专业展览会。参加国际博览会、国际专业展览会由各主办单位征求我驻外使领馆的意见后，于每年4月底和10月底以前将下年度参展申请报告送中国贸促会汇总平衡，同时抄报外经贸部，中国贸促会于5月底和11月底之前
将汇总平衡意见报送外经贸部。外经贸部于7月底和12月底之前将预审通知书批复各主办单位，并抄送中国贸促会。终审工作按第十四条第二款规定进行。
第十六条 中国贸促会举办的我国经济贸易成就综合展览会和参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会等活动计划，报外经贸部审核、外交部会签后，报请国务院批准。
第十七条 赴国（境）外举办招商活动（不包括各地组织的15人以下的小规模出访活动）每个省、市每年不超过1次，举办综合性展览每年一般不超过2次。
第十八条 参加展览会的单位必须是有外经贸经营权的各类外贸企业、生产企业和外商投资企业；供货、协作单位的人员可以作为参展单位的邀请人员参加展览会；参展人员应是主管业务领导和懂外语的业务人员。省、部级干部如确需出国（境）参加招商和办展活动，应按规定报请国
务院批准。
办展活动的团组人数每个摊位不超过两人，招商洽谈会的团组人数根据所报项目情况及所赴国别情况而定。不得安排与经贸工作无关的人员参加招商或办展活动。不得安排非工作需要的绕道、顺访以及专项旅游。
在外时间按实际活动天数前后最长各加4天计算，不得延长。
第十九条 招商和办展活动的申请报告应包括以下主要内容：
主办单位、承办单位、活动宗旨、名称、地点、规模、时间、内容、可行性方案、经费预算、参展人数、在外停留天数、出访路线等。
第二十条 终审所需材料如下：
参加招商和办展活动的单位名称及人员名单（注明职务）、展品大类清册、经费收支、国（境）外协办单位情况（背景材料、资信情况、展览服务能力或招商能力）等。
参加国际博览会、经贸展览会的活动计划，还应附有驻外使领馆意见。
举办招商洽谈活动所需报送的材料，还应包括洽谈项目的目录以及国家或地方行业主管部门的审批意见等文件。各主办单位对外洽谈的项目应是经过外经贸部最终平衡审定的。
第二十一条 中国贸促会对参加国际博览会、经济贸易展览会的汇总平衡意见应定期报外经贸部。内容包括：申报单位总名单，汇总平衡的意见等。
第二十二条 主办单位在得到外经贸部正式批复文件后方能开展对外的实质性工作。未经批准不得对外发布招商和办展信息、承诺或签定协议。活动计划一经正式批准，应严格执行，不得任意更改。如需要改变，须报外经贸部批准。
第四章 检查与监督
第二十三条 各主办单位在招商和办展活动结束后的1个月内，将总结报告报送外经贸部。招商活动中达成的合作意向项目，主办单位要定期检查，促进项目进展，并在半年后向外经贸部报送1次项目落实情况。以上两项材料将作为审批下次活动的参考。
外经贸部每年向国务院报告1次本年度赴国（境）外招商和办展活动举办情况及下年度的审批情况。
第二十四条 主办单位应根据自己的组织能力拟定活动计划，不得举办超出自身组织能力的大型招商和办展经贸活动。严禁买卖或变相买卖招商和办展的批准文件。
第二十五条 招商引资及经贸合作项目，要符合国家产业政策和吸收外资导向。国内配套条件应基本落实。涉及国家行业主管部门归口管理的项目和实行配额许可证管理项目，在立项前应征得国家主管部门同意后，方可对外洽谈。
第二十六条 举行办展活动应严格把好展品质量关，严禁假冒伪劣商品混入展览会。各参展、办展单位必须携带丰富的展品参展，充分利用出展机会扩大宣传和扩大贸易，要根据企业情况，尽量选择高技术含量、高附加值展品参展。参展展品要符合当地市场销售特点和规定。
第二十七条 在国（境）外举办招商和办展活动应遵守当地的有关规定。除当地法律允许外，原则上不举办展销会，不在展览会上销售展样品。严禁个人携带展样品私卖私分。在外期间，要贯彻节约办事原则，不得以任何形式搞铺张浪费。
第二十八条 主办单位要根据国家有关保密规定，做好资料、图片、展品、模型的审查工作，严防泄密。
第二十九条 各驻外使、领馆对出国（境）的招商和办展活动，要进行指导并监督检查，对每项活动要作出鉴定报外经贸部。
第三十条 各级外事部门凭外经贸部正式批准文件办理出国（境）人员护照和签证手续。
第三十一条 各级外经贸部门、商检部门凭外经贸部正式批准文件，核发展览品出口许可证及其它有关单证。
第三十二条 各地海关凭外经贸部正式批准文件和展览品出口许可证，对展览品实行监管放行。
第三十三条 各地外汇管理部门按有关规定加强对赴国外招商和办展活动用汇的审核和办理展品的外汇核销手续。
第三十四条 各级财政部门和审计机关要加强对招商和办展活动的财务管理和审计，严格执行财经纪律。
第五章 罚 则
第三十五条 有违反本办法者，要追究主办单位、承办单位领导及主要办事人员的责任，由活动主办单位的上级部门按照中央纪委、国务院有关规定严肃处理，并将结果报外经贸部。外经贸部将根据情节轻重予以通报批评、停止该次活动、临时停止或取消主办单位、承办单位出国（境
）招商或办展活动资格的处理。触犯法律的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第三十六条 举办具有招商和办展两项内容的经贸活动，按上述有关条款分别审核后批复。
第三十七条 赴香港、澳门举办招商和办展等经贸活动，按《关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法》（〔1993〕外经贸政发第406号）文件办理。
第三十八条 本办法由外经贸部负责解释。
第三十九条 本办法自发文之日起施行，过去颁布的有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。
云南省人民政府关于取消部分行政许可项目和改变部分行政许可项目管理方式的决定
云南省人民政府
云南省人民政府令第125号
《云南省人民政府关于取消部分行政许可项目和改变部分行政许可项目管理方式的决定》已经2004年5月10日省人民政府第17次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
省长 徐荣凯
二00四年六月十六日
云南省人民政府关于取消部分行政许可项目和
改变部分行政许可项目管理方式的决定
为了进一步削减行政许可项目，规范行政许可行为，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和运行机制，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发[2002]24号）、《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号）等文件精神，省人民政府法制办公室会同有关部门对省直部门的734项行政许可项目进行了全面清理。根据清理结果，省人民政府决定取消129项行政许可项目，另将61项行政许可项目作改变管理方式处理，移交行业组织、中介机构管理或者改为日常监督管理。各部门要认真做好行政许可项目取消和改变管理方式后的监督管理和衔接工作，防止出现管理脱节。
附件一：云南省人民政府决定取消的行政许可项目目录（129项）
省发展和改革委员会
1.房地产评估机构收费资格的审核（已在收费环节依法审批，对收费资格不再审核）
2.中方机构担保项下外商投资企业对外融资的审批（改由市场调节）
省经济委员会
1.联运代理服务经营资格的审查（省经委不再审查，由工商部门依法办理注册登记）
2.报废汽车回收拆解企业资格认证（省经委不再认证，由工商部门依法办理注册登记）
3.水泥企业化验室合格证的核发（组织专家按照有关标准审定）
4.设立职工持股会的审批（不再设立职工持股会，不需再审批）
省教育厅
1.建立教育卫星地面接收站的审核（省教育厅不再审核，由广播电视部门依法进行事后监督）
2.高等院校在本科专业目录内设置、调整核定的学科门类范围内本科专业（除国家控制专业外）的审批（由高等院校按照教育部的规定自主决定，报省教育厅备案）
3.全省中小学教师继续教育教材的审定（由省教育厅制定大纲，组织教育专家评审推荐）
省科学技术厅
1.设立可持续发展实验区的审批（对科技项目依法进行事后监督管理，对实验区的设立不再审批）
2.常设技术交易场所的审批（省科技厅不再审批）
3.设立技术经营机构的审批（省科技厅不再审批，由工商部门依法办理注册登记）
4.省级民办科技企业的认定（省科技厅不再认定）
省公安厅
1.租用教练车号牌的审批（对教练车依法管理，对租用教练车号牌不再审批）
2.教练车型及规模的审批（对教练车依法管理，对教练车型及规模不再审批）
3.娱乐场所经营单位设立治安审核（监督企业按照治安管理的有关规定设立）
4.按摩服务场所设立的审批（省公安厅不再审批，由工商部门依法办理注册登记）
5.进口彩色复印机的审批（省公安厅不再审批，由海关等部门按进口商品依法进行监督管理）
6.运钞车运营免检通行证的核发（省公安厅不再核发）
7.设立印刷企业特种行业的许可（省公安厅不再许可，由工商部门依法办理注册登记）
8.个人从事印刷活动特种行业的许可（省公安厅不再许可，由工商部门依法办理注册登记）
9.设立非生产性废旧金属收购业及个体工商户的核准（省公安厅不再核准，由工商部门依法办理注册登记）
10.管制刀具经销审批和匕首佩带证的核发（按照有关治安管理的法律、法规执行）
11.烟花爆竹生产、购买、销售的许可（省公安厅不再许可，由省安全生产监督部门依法监督管理）
12.经济民警队伍的组建、撤销的审批（省公安厅不再审批）
13.经济民警服装定点生产企业的审批（省公安厅不再审批，由工商部门依法办理注册登记）
14.租赁房屋登记核准（省公安厅不再核准，由建设部门会同公安等部门依法进行备案监督管理）
15.消防设施专项工程设计证书消防专业的审核（省公安厅不再审核，由建设部门依法监督管理）
16.消防设施工程专业承包企业资质消防专业的审核（由企业按照消防要求自主决定）
17.易燃易爆化学物品储存、经营消防安全许可证的核发（监督企业按照有关易燃易爆化学物品管理的法律、法规执行）
18.易燃易爆化学物品准运证的核发（省公安厅不再核发，由市、县交通、公安部门按照国务院发布的《危险化学品安全管理条例》和《中华人民共和国道路运输条例》的规定分别审批和监督）
19.建筑消防设施检测和维修保养资格许可证的核发（省公安厅不再核发，监督有关单位执行消防规范）
20.消防产品生产、维修立项的审批（省公安厅不再审批，监督企业执行消防规范）
21.灭火器维修许可证的核发（省公安厅不再核发，由企业按照消防要求自主决定）
22.进口消防产品登记注册和安装使用前的质量复检（省公安厅不再复检，由消防产品监督检验机构检验）
23.消防产品的审核发证（由消防产品合格评定中心依法监督管理）
24.建筑消防设施施工安装许可证的核发（省公安厅不再核发，监督企业执行消防规范）
25.建筑消防设施检验资格证书的核发（省公安厅不再核发，监督企业执行消防规范）
26.火灾自动报警探测器清洗许可证的核发（省公安厅不再核发，监督企业执行消防规范）
27.云OY专段驾驶证的核发（省公安厅不再核发）
28.设立报废汽车回收拆解企业特种行业的许可（省公安厅不再许可，由工商部门依法办理注册登记）
29.经营旧货特种行业的许可（省公安厅不再许可，由工商部门依法办理注册登记）
30.设立生产性废旧金属收购企业特种行业的许可（省公安厅不再许可，由工商部门依法办理注册登记）
31.机动车车身喷涂企业广告或企业标识的审批（省公安厅不再审批，由工商部门依法监督管理）
32.部队车辆改挂地方车辆号牌转籍过户登记（按照道路交通安全法实施条例的规定，不再登记）
33.机动车单位代号特种业务的审批（按照道路交通安全法实施条例的规定，不再审批）
34.机动车安全检测站检测人员岗位发证、换证的审批（按照道路交通安全法实施条例的规定，不再审批）
35.机动车驾驶证逾期的审验（按照道路交通安全法实施条例的规定，不再审验）
省财政厅
1.省级政府采购供应商的资质认定（监督企业按照有关规定执行）
2.全国会计专业技术资格考试培训单位的资质认定（由市场调节、政府监管）
3.会计人员继续教育培训单位的资质认定（由市场调节）
4.会计电算化知识培训点的资质认定（由市场调节）
5.会计从业资格考试考前培训单位的资质认定（由市场调节）
6.外商投资企业预分利润的审批（省财政厅不再审批，由外商投资企业按照国家和省有关规定执行）
省劳动和社会保障厅
1.省属国有独资和国有控股企业经营者年薪收入兑现的审核（由企业按有关规定自主决定、政府监管）
2.用人单位通过媒体发布招用人员广告的审批（由用人单位按照广告法律、法规执行）
3.招用省内流动就业人员及跨省招用流动就业人员的审批（由用人单位按照市场需求决定）
省建设厅
1.燃气企业的资质审批（省建设厅不再审批，由工商部门依法办理注册登记）
2.燃气器具销售许可（由市场调节）
3.城市勘察测绘单位资格审批（省建设厅不再审批，由测绘部门依法监督管理）
省交通厅
1.7级以下航道技术等级的审批（由航道专家按照航道技术等级要求认定）
2.三资企业从事水路运输服务业务的审批（省交通厅不再审批，由工商部门依法办理注册登记）
省国土资源厅
1.探矿权评估结果的确认（由有关专家按照市场要求确认）
2.省属企业及上市公司土地使用权价格的确认（按照有关的法律、法规执行，不再确认）
3.企业改制土地估价结果确认（由有关专家按照市场要求评审）
省水利厅
1.水利水电工程建设项目报建的审批（省水利厅不再审批）
2.开发建设项目水土保持方案大纲的审批（对水土保持方案依法进行审批，对大纲不需再审批）
省农业厅
1、对面向农民的行政事业性收费项目和集资项目的审批（不再审批）
2.省间种子调运准运证的核发（由市场调节、政府监管）
3.省间种子调运质量检验证的核发（由种子质量检验部门认可）
4.农药经营单位条件的审查（省农业厅不再审查，由工商部门依法办理注册登记）
5.拖拉机驶入特定区域的批准（省农业厅不再审批，由交警部门依法监督管理）
6.建设银鱼加工厂的批准（省农业厅不再批准，由工商部门依法办理注册登记）
7.银鱼收购许可证的核发（省农业厅不再核发，由工商部门依法办理注册登记）
8.银鱼准运证的核发（由市场调节）
9.畜禽新品种培育中试、区试区域的核准（省农业厅不再核准，由试验单位按照国家规定执行）
10.饲料、饲料添加剂经营条件的审查（省农业厅不再审查，由工商部门依法办理注册登记）
省商务厅
1.外派劳务人员培训中心资格的核准（省商务厅不再核准，由工商部门依法办理注册登记）
2.企业外派劳务人员许可证的核发（由企业自主决定、政府监管）
3.境内举办对外经济技术展览会主办单位资格的审批（省商务厅不再审批，由工商部门依法办理注册登记）
省文化厅
1.音像制品运输传递证明审核出证（由市场调节）
2.县级以上国家机关设立的文艺表演团体进行跨地区营业性演出的审批（由文艺表演团体自主决定）
3.发布演出广告的核准（省文化厅不再核准，由工商部门依法监督管理）
4.在职演员参加其他单位举办的营业性演出的审批（由演员所在单位自主决定）
5.个体演员、业余演员参加营业性演出的审批（由演出单位自主决定）
6.个人通过因私渠道出国（境）从事文化活动的审批（由所在单位自主决定，并依法办理出国（境）手续）
省卫生厅
1.互联网站从事医疗信息业务的审批（省卫生厅不再审批，对互联网站依法监督管理）
2.强化食品的审批（由企业决定、政府监管）
3.大型医用设备应用质量合格证的核发（省卫生厅不再核发，由质量技术监督部门依法监督管理）
4.卫生用品和一次性使用医疗用品的审批（省卫生厅不再审批，监督企业执行卫生规范）
省环境保护局
1.化学危险物品环境的审核（并入对危险化学品的管理）
2.建设项目环境保护设计的审查（并入对环境影响评价的管理）
3.环境标志产品的认定（由专家评审，市场认可）
4.环境保护产品的认定（由专家评审，市场认可）
省广播电视局
有线电视工程设计、施工、安装单位资质认可（由企业执行有线电视工程技术规范）
省工商行政管理局
1.合同鉴证（由企业按照合同法执行）
2.“重合同守信用”企业的核准（由协会评审、市场认可）
3.执照复印件加盖原登记主管机关公章的审批（省工商局不再审批）
4.外国广告企业设立常驻代表机构的审批（由企业按照设立机构的要求设立）
5.白酒类（39度以上）广告的审批（监督企业执行广告法律、法规）
6.境内企业在香港发布广告指定代理公司的审批（由企业按照有关要求自主决定）
7.商标印制业务管理人员的资格核准（由企业按照印刷规范要求执行）
8.卫星电视广播地面接收设施定点销售的审批（由市场调节）
9.设置广告显示屏的审批（由企业按照有关广告要求设置）
10.民用航空器设计、生产、维修企业的审批（按照设立企业进行管理）
11.印刷商标单位的审批（按照设立企业进行管理）
12.广告审查员的资格核准（由企业按照有关广告要求办理）
13.企业登记代理人员资格核准（由企业按照有关代理要求办理）
14.商标代理组织的审批（按照设立中介组织进行管理）
15.广告专业技术资格核准（由企业按照有关要求办理）
16.经纪从业人员资格核准（由企业按照有关要求办理）
17.商标代理人资格核准（由企业按照有关要求办理）
18.《全国重点商标保护名录》的审核（由市场认可）
19.没收走私汽车、摩托车证明书的核发（按照行政处罚法的规定办理）
省新闻出版局
1.出版物批发前的核准（由企业自主决定）
2.书刊印刷国家级定点企业的审核（省新闻出版局不再审核，由工商部门依法办理注册登记）
3.书刊印刷省级定点企业的审批（省新闻出版局不再审批，由工商部门依法办理注册登记）
4.申请设立出版物总发行企业或从事出版物总发行业务的审核（由新闻出版总署审批）
省质量技术监督局
1.锅炉改造方案的审批（监督改造单位执行有关标准）
2.三类压力容器设计的审查（由设计单位按照有关标准设计）
3.引进设备、技术改造、科技成果鉴定推广标准化的审查（由行业组织、中介机构组织专家按照有关标准认定）
省安全生产监督管理局
厂内机动车、矿内机动车证照的核发（由质量技术监督部门管理）
省旅游局
饭店管理公司的审核（由工商部门依法办理注册登记）
省测绘局
测绘任务登记（省测绘局不再登记）
省档案局
1.破产企业档案处置方案的审批（由企业主管部门按照有关法律、法规的规定执行）
2.对确认无力完成预定任务或原定任务不当的档案科技项目中止项目合同的审批（由合同双方按照合同法的规定办理）
3.档案科技项目承担单位对科技项目的内容、进度、项目负责人进行修改、调整的审批（不再审批）
4、档案科技成果登记（不再登记）
省政府生物资源开发创新办公室
生物资源开发项目可行性研究单位资质证书的核发（省创新办不再核发）
附件二：云南省人民政府决定改变管理方式的行政许可项目目录（61项）
省发展和改革委员会
大中型及重点基本建设项目开工报告和竣工验收的审批（改为事后监督管理）
省经济委员会
1.企业法律顾问注册登记（改为事后登记备案）
2.资源综合利用认定（改为事后监督管理）
3.室内装饰企业资质（乙级、丙级）等级证书的核发（改由省室内装饰协会管理）
省教育厅
1.普通大中专（师）、成人大中专（师）、干部大中专（师）学籍认定、转学审批、毕业证书的审核验印（电子注册）（改为事后监督管理）
2.高等学校招生录取名单的核准（改为事后监督管理）
3.接受外国留学生、港澳台学生的高校和接受外国学生的中小学的资格认定（改为事后监督管理）
4.中等及以下学校等级的评估认定（改为事后监督管理）
5.普通话水平等级证书的核发（改为事后监督管理）
6.省级普通话水平测试员的资格认定（改为事后监督管理）
7.省级教学成果奖的评审（改由教育部门组织教育专家审定推荐）
省公安厅
车辆驶入禁止、受限制通行道路的审批（改为日常监督管理）
省司法厅
法律援助通知书的核发（改为事后监督管理）
省财政厅
1.行政事业性收费、政府性基金收入、罚没收入票据的使用、印制和核销的审批（改为事后监督管理）
2.地方金融机构的费用率核定、坏帐核销的审批（改为事后监督管理）
省人事厅
举办省级专业技术人员继续教育培训班的审批（改为事后监督管理）
省劳动和社会保障厅
1.街道社区具有加工性质的小型企业实体审核、认定（改为事后监督管理）
2.劳动就业服务企业中的加工型企业审核、认定（改为事后监督管理）
3.劳动保障事务代理服务开办机构的许可（改为事后监督管理）
4.经济实体安置富余人员审核认定（改为事后监督管理）
5.新办商贸企业吸纳下岗失业人员审核认定（改为事后监督管理）
6.新办服务型企业吸纳下岗失业人员审核认定（改为事后监督管理）
7.商贸企业吸纳下岗失业人员审核认定（改为事后监督管理）
省建设厅
1.城市总体规划建设用地和人口规模的核定（改为备案监督管理）
2.建设工程施工安全报监审查（改为日常监督管理）
省交通厅
1.省管路网投资项目的审批（改为日常监督管理）
2.1000万元以下的港口、航道、码头基本建设项目的审核（改为日常监督管理）
3.公路工程交工质量鉴定、质量检验（改由公路工程质量监测单位鉴定、检验）
省国土资源厅
1.土地勘测定界许可证的核发（改为登记备案）
2.采矿权评估结果的确认（改为事后监督管理）
3.地质灾害防治规划的地质灾害危险性评估结果的审核、认定（改为登记备案）
4.矿产资源储量、管理矿床工业技术指标评审、认定（改为监督管理）
省水利厅
1.水利建设项目环境影响评价的审核（改为监督管理）
2.水利水电工程建设项目设计修改及概算调整的审核（改为日常监督管理）
3.水利工程开工报告的审核（改为事后登记备案）
省农业厅
1.占用畜禽品种资源保护场所的审核（改为监督管理）
2.种子贮藏、保管、加工技术人员的考核（改由行业组织管理）
3.新农药推广使用试验单位的资格认证（改由植物保护机构管理）
4.农业机械鉴定（改由农业机械专业技术组织鉴定）
省商务厅
1.地州市的双边政府、联合国多边组织、国际民间组织的无偿援助项目的审批（改为事后监督管理）
2.出境办展资格的审核（由商务部审查）
3.外商投资企业鼓励类项目的确认（改为事后监督管理）
省卫生厅
1.建设项目职业病危害防护设施的竣工验收（改为日常监督管理）
2.救护车、卫生监督车、妇幼保健防疫车减免养路费证明的核发（改为事后监督管理）
3.消毒药剂、消毒器械的卫生许可（改为事后登记备案）
4.涉及饮用水卫生安全产品的安全性评价（改为日常监督管理）
5.住院医师规范化培训基地的资质认定（改为日常监督管理）
6.省级继续医学教育项目评审认定、省级继续医学教育基地资格认定（改为日常监督管理）
省人口和计划生育委员会
1.对病残儿医学鉴定结果的确认（改为事后监督管理）
2.对计划生育手术并发症诊断、鉴定结果的确认（改为事后监督管理）
省地方税务局
对普通标准住宅的认定（改为事后监督管理）
省环境保护局
排污申报登记（改为日常监督管理）
省工商行政管理局
1.机动车辆交易验证盖章（改为日常监督管理）
2.外商投资企业作为公司的股东或发起人的登记（改为事后登记备案）
省质量技术监督局
1.进出口锅炉压力容器安全性能检验报告的审核（改由检验机构管理）
2.锅炉、压力容器、压力管道特种设备设计文件的审查（改由检验检测机构鉴定）
省食品药品监督管理局
执业药师的注册审批（改由执业药师注册中心管理）
省旅游局
旅游饭店星级的评定核准（改由旅游饭店星级评定委员会评定）
省政府信息产业办公室
信息工程建设项目的审查（改为事后监督管理）
省测绘局
对地籍测绘成果的认定（改为事后监督管理）
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印发《惠州市行政执法机关没收物品处理办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市行政执法机关没收物品处理办法》的通知
惠府办〔2011〕51号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市行政执法机关没收物品处理办法》业经十届161次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。
惠州市人民政府办公室
二○一一年九月五日
惠州市行政执法机关没收物品处理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市行政执法机关没收物品的处理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国拍卖法》和《广东省行政执法机关没收物品处理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政执法机关（含各级行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织，下同）执法中依法没收物品的处理适用本办法。
没收物品属走私物品的，按规定移交海关处理，不适用本办法。
第三条 本办法所称行政执法机关没收物品（以下简称没收物品），是指本市各级行政执法机关在执法中依法没收和追缴的、应当上缴国库的物品。
第四条 任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理没收物品。
第五条 没收物品变价收入应严格执行“收支两条线”管理规定，没收物品处理、拍卖所得款项，应全额上缴国库。
第六条 各级财政部门是没收物品处理的监督管理机关，负责监督管理本地区行政执法机关没收物品销毁、拍卖、变价收入的入库等有关工作，并签署相关的记录和报告。
第七条 各级行政执法机关依法没收物品，由作出没收物品决定的行政执法机关负责对没收物品进行现场清点、登记和没收物品的保管或移送等工作，并按本办法相关规定积极配合财政部门做好没收物品处理的监督管理工作。
第八条 没收物品实行公物管理（不可移动或不适宜移动的物品除外），由行政执法机关承租仓库或利用自有的公物仓库进行保管。
行政执法机关对移交入库的没收物品应指定专人负责管理并设立专项账册登记，建立健全没收物品交接、验收、登记、保管、定期结算、清仓等制度。必要时应拍照或录像存档。
第二章 没收物品处理方式及程序
第九条 没收物品处理方式。行政执法机关依法没收的物品，根据不同性质和用途，按以下方式处理：
（一）依法没收、追缴的文物、枪支、弹药、毒品、药品、野生动物及其他禁止流通的易燃、易爆危险品等物品，由各行政执法机关按照国家相关规定及时移交法定的专管部门处理，同时将移交情况抄送同级财政部门备案。
（二）非法书籍、报刊、光碟、录音带、录像带、吸毒用具等物品，以及无使用价值或虽有使用价值但存在安全隐患的假冒伪劣物品，由行政执法机关填写《行政执法机关没收物品销毁表》（见附表一）报同级财政部门核准后，由行政执法机关直接销毁，同级财政部门视情况派员监销。销毁物品时应做好现场监督和销毁执行记录，并拍照存档。《行政执法机关没收物品销毁表》经监销的有关部门签署后，由行政执法机关、同级财政部门各留一份存档。
（三）易腐烂物品和鲜活品，经检验检疫机构检验合格的，原则上由行政执法机关直接委托同级财政部门选取的拍卖机构现场公开拍卖处理；拍卖底价由行政执法机关会同拍卖机构按质议定；拍卖所得款项扣除约定佣金后由受托拍卖机构直接汇入同级财政部门指定的账户。因条件限制，实行拍卖将使其价值降低或灭失以及单案价值低于2000元的没收物品，经同级财政部门核准，可由行政执法机关采取“货比三家”方式直接变卖，所得款项由行政执法机关全额缴入同级财政部门指定的账户。经检验检疫不合格的易腐烂没收物品和鲜活品，由行政执法机关按本条第（二）项规定程序予以销毁。
（四）低值易耗物品由行政执法机关填报《行政执法机关没收物品（低值易耗物品）自行处理意见表》（见附表二），提出处理意见报同级财政部门；同级财政部门审核同意后由行政执法机关直接交由回收单位回收，回收款项由回收单位全额汇入行政执法机关同级财政部门指定的账户。
本项所称低值易耗物品是指单案没收物品市场评估总价值为2000元（含2000元）以下的用具物品，如办公用品、工具、玻璃器皿、包装物容器等。
（五）对国家规定需有特许使用、生产、经营权的没收物品，并确定不适宜拍卖的，通过有关部门技术鉴定、质量认证、价格评估后，按国家有关规定调拨。
（六）确有使用价值且不存在安全隐患的假冒物品，除按规定必须销毁的以外，可由行政执法机关向社会（第三方）购买服务，对没收物品进行拆件、分解及去除非法标识等技术处理后，由财政部门委托拍卖机构公开拍卖。
除本条第（一）项至第（五）项规定的没收物品外，其余没收物品由财政部门委托拍卖机构公开拍卖，行政执法机关不得交由其他商业渠道作价收购，更不得在系统内部作价处理。
对国家规定需要注册登记方可使用的没收物品，行政执法机关应当先确定物品是否已登记。对未注册登记的没收物品，应按有关规定先注册登记；已注册登记的，方可按上述相关方式处理。
第十条 没收物品处理程序。
（一）除应销毁的没收物品、低值易耗物品按有关规定处理外，行政执法机关应在没收物品收缴后的10个工作日内，将没收物品造册并按本办法规定的没收物品处理原则提出处理意见，填写《行政执法机关没收物品清单及处理意见表》（见附表三）报同级财政部门审核。
按规定可由行政执法机关自行处理的没收物品，有关行政执法机关应在各批没收物品处理完成后的7个工作日内，根据没收物品的流向、数量、单价、收入总额、处理费用等，填写《行政执法机关没收物品处理情况表》（见附表四）连同选择的没收物品回收单位（使用单位）和选择理由的相关证明、材料（复印件）报同级财政部门备案。
（二）行政执法机关依法暂扣但尚未作出没收处理决定的物品，由行政执法机关保管，并按季度填写《行政执法机关暂时扣留（或冻结）物品清单》（见附表五）于每季度终了之日起10个工作日内报同级财政部门备案。行政执法机关对依法暂扣的物品作出没收决定的，按本条第一项规定处理；行政执法机关对依法暂扣的物品作出退回当事人决定的，应函告同级财政部门销案。行政执法机关办理函告同级财政部门销案时应附原《行政执法机关暂时扣留（或冻结）物品清单》复印件。
（三）暂扣、没收物品的处理决定存在违法、不当事由，被行政执法机关（或其上级机关）依法纠正，或者经行政复议、行政诉讼被依法撤销的，相关物品应当退还当事人。
第十一条 财政部门对行政执法机关提出的没收物品处理意见，应在自收到处理意见之日起7个工作日内作出答复，如遇特殊情况，可适当延长答复期限，但延长期限最长不得超过3个工作日，超期视作同意。
第十二条 行政执法机关以及财政部门应根据没收物品处理原则，按照职能分工，积极配合，加快没收物品处理速度，有效防止没收物品老化、损坏、变质、贬值，避免造成国家财产损失。
第三章 没收物品价格评估和拍卖
第十三条 对依法应当进行公开拍卖的没收物品，财政部门应当委托政府价格主管部门的价格鉴证机构进行价格鉴证。
第十四条 政府价格主管部门的价格鉴证机构应在自接受委托之日起7个工作日内进行价格鉴证并出具《价格鉴证结论书》一式两份，一份送财政部门作没收物品拍卖保留底价鉴证依据，另一份送行政执法机关存档。
第十五条 财政部门应当根据政府价格主管部门的价格鉴证机构出具的鉴证价格确定没收物品的拍卖保留底价。
第十六条 各级行政执法机关没收物品的拍卖由同级财政部门依法委托有相应资质的拍卖机构进行公开拍卖。
没收物品拍卖受托机构由各级财政部门会同有关部门通过公开招投标方式选定，每两年进行一次。具体办法由市财政部门会同有关部门制定。
第十七条 财政部门应定期将已进行价格鉴证的没收物品按规定委托拍卖机构公开拍卖，并签订委托拍卖合同。
财政部门签订委托拍卖合同时，应将没收物品拍卖保留底价一并提交拍卖机构。
第十八条 拍卖机构应在市级以上报刊刊登没收物品拍卖公告，并在拍卖公告刊登当天，将拍卖公告加盖公章后送交委托拍卖没收物品的财政部门。财政部门应在没收物品拍卖前，将没收物品拍卖公告复印件交相应的行政执法机关。没收物品拍卖公告期限不得少于7日，公告期满后方可举行拍卖。
第十九条 拍卖机构凭与财政部门签订的委托拍卖合同和拍卖标的清单，与行政执法机关预约后带人看货看样。
第二十条 拍卖机构应按相应拍卖标的保留底价的10%至30%收取竞买保证金。
第二十一条 对法律、法规和规章规定应专卖、专营及其他在流通或使用上有限制的没收物品的拍卖，竞买者必须具备相应的资格或条件。拍卖前，财政部门应会同行政执法机关对竞买者的资格和条件进行审核。
第二十二条 没收物品拍卖时，财政部门和行政执法机关应分别派人到拍卖现场监督，拍卖结束后，由拍卖机构负责填写《行政执法机关没收物品现场拍卖情况表》（见附表六）。
第二十三条 对当期未能拍出的拍卖标的保留底价为30万元（含30万元）以下的没收物品，可由财政部门和行政执法机关现场调价，再次举行拍卖，调价幅度不得超过15%。
对当期未能拍出的拍卖标的保留底价为30万元以上和经现场调价一次仍未能成交的保留底价为30万元以下的没收物品，由拍卖机构出具调价报告，经财政部门和行政执法机关加具意见后，由政府价格主管部门的价格鉴证机构重新出具调价报告后另行拍卖。
第四章 没收物品出库、结算和归档
第二十四条 拍卖机构应在没收物品拍卖成交后的5个工作日内将拍卖款扣除约定佣金后汇至财政部门指定的账户；汇款时，拍卖机构应按拍卖标的成交数量逐笔汇款，并将相应的汇款《缴库凭证》复印件及《行政执法机关没收物品拍卖成交结算清单》（见附表七）送交同级财政部门和行政执法机关。
第二十五条 财政部门在拍卖成交款到账后的2个工作日内，开出《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》（见附表八），拍卖机构凭《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》到行政执法机关办理没收物品的出库手续。
第二十六条 行政执法机关查验和核对《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》中的相应没收物品，与拍卖机构和买受人共同核实清点后办理没收物品的出库手续，留存《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》原件。
第二十七条 财政部门归档的没收物品资料应包括：
（一）《行政执法机关没收物品销毁表》（附表一）；
（二）《行政执法机关没收物品（低值易耗物品）自行处理意见表》（附表二）；
（三）《行政执法机关没收物品清单及处理意见表》（附表三）；
（四）《行政执法机关没收物品处理情况表》（附表四）；
（五）《行政执法机关暂时扣留（或冻结）物品清单》（附表五）；
（六）《价格鉴定委托书》；
（七）《价格鉴证结论书》（或《调价报告》）；
（八）《拍卖委托书》；
（九）《拍卖公告》；
（十）《行政执法机关没收物品现场拍卖情况表》（附表六）；
（十一）《行政执法机关没收物品拍卖成交结算清单》（附表七）；
（十二）《缴库凭证》复印件；
（十三）《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》（附表八）；
第五章 没收、暂扣物品退付
第二十八条 因在行政复议或行政诉讼中行政执法机关有关没收物品的行政处罚决定被依法撤销、暂扣物品在作出没收处理决定前当事人提供了合法手续，没收、暂扣物品依法应当返还当事人的，在有关手续齐备的条件下，有关部门应于10个工作日内作出审核，依照下列规定处理：
（一）没收（暂扣）物品尚未处理的，由行政执法机关填写《行政执法机关没收物品退库清单》（见附表九），行政执法机关没收物品公物管理负责人检验和核对后，返还当事人；
（二）没收物品已处理，所得价款已上缴国库的，由当事人填写《行政执法机关没收物品收入退库申请表》（见附表十）报送行政执法机关，行政执法机关核实后提出书面申请，连同《行政执法机关没收物品收入退库申请表》报同级财政部门审核后，从同级国库退付。
第六章 没收物品变价收入和处理费用
第二十九条 没收物品处理、拍卖所得款项，按“收支两条线”管理规定，由回收单位或拍卖机构直接上缴行政执法机关同级国库；已实行非税收入征缴改革的地方，没收物品变价收入按非税收入征管系统程序办理缴库。
第三十条 行政执法机关在处理没收物品过程中所发生的费用，由行政执法机关向同级财政编报预算，由同级财政部门核拨。
第七章 监督与处罚
第三十一条 各级监察、财政部门应加强对行政执法机关、政府价格主管部门的价格鉴证机构、受托拍卖机构没收物品处理情况的检查和监督。
第三十二条 对违反本办法有关规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等有关规定予以处理。对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 行政执法机关在执法中没收的无主物品适用本办法。
依法受委托组织在执法中没收的物品，由委托行政机关按本办法的规定处理。
由省财政部门委托我市财政部门监管的省以下垂直管理的行政执法机关的没收物品处理，参照本办法执行。
第三十四条 人民法院对行政执法机关查封、扣押物品做出判决的，有关行政执法机关应当依法协助、配合人民法院对涉案物品进行处理，并在协助时参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2011年9月15日起施行，有效期5年。
附表：1.行政执法机关没收物品销毁表
2.行政执法机关没收物品（低值易耗物品）自行处理意见表
3.行政执法机关没收物品清单及处理意见表
4.行政执法机关没收物品处理情况表
5.行政执法机关暂时扣留（或冻结）物品清单
6.行政执法机关没收物品现场拍卖情况表
7.行政执法机关没收物品拍卖成交结算清单
8.行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单
9.行政执法机关没收物品退库清单
10.行政执法机关没收物品收入退库申请表
