国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定
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国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定
国家环境保护总局
国家环境保护总局令 第29号
国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定
《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》已于2005年10月27日由国家环境保护总局2005年第二十次局务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
国家环境保护总局局长 解振华
二○○五年十一月二十三日
主题词：环保 法规 环境影响评价 审批程序 令
环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定
第一章总则
第一条为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。
第二条本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。
第三条本规定适用于环保总局负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批。
第四条按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。
按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。
按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。
第五条环保总局审批建设项目环境影响评价文件，遵循公开、公平、公正原则，做到便民和高效。
第二章申请与受理
第六条建设单位按照环保总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。
其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备甲级环境影响评价资质的机构编制。
第七条建设项目环境影响报告书主要包括下列内容：
（一）项目概况；
（二）周围环境现状；
（三）对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
（四）环境保护措施及其技术、经济论证；
（五）对环境影响的经济损益分析；
（六）实施环境监测的建议；
（七）评价结论。
建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别按照环保总局公布的内容、格式编制或填报。
第八条依法需要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：
（一） 建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；
（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；
（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；
（四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。
第九条环保总局对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出下列处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；
（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的内容；
（三）按照审批权限规定不属于环保总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。
第十条环保总局在政府网站（网址：WWW.SEPA.GOV.CN）公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。
第三章审查
第十一条环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。
第十二条环保总局主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：
（一）是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。
（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。
（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。
（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。
（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。
（六）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。
第十三条对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，环保总局可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。
第四章批准
第十四条符合本规定第十二条所列条件，经审查通过的建设项目，环保总局作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。
对不符合条件的建设项目，环保总局作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。
第十五条环保总局在作出批准的决定前，在政府网站公示拟批准的建设项目目录，公示时间为5天。
作出批准决定后，在政府网站公告建设项目审批结果。
第十六条建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报环保总局重新审核。
环保总局从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核：
（一）建设项目所在区域环境质量状况有无变化；
（二）原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无变化。
若上述两方面均未发生变化，环保总局作出予以核准的决定，并书面通知建设单位。
第十七条建设单位对审批或重新审核决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章期限
第十八条环保总局应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。
第十九条重新审核的建设项目，环保总局应当自收到环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。
第二十条依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在本章规定的期限内。
第六章附则
第二十一条依法应当由环保总局负责审批环境影响评价文件的建设项目，环保总局可以委托项目所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批其环境影响评价文件。受托的环境保护行政主管部门按照委托权限审批建设项目环境影响评价文件，并将审批决定向环保总局备案。
第二十二条地方各级环境保护行政主管部门可以根据本地的实际情况，参照本规定制定具体办法。
第二十三条本规定自2006年1月1日起实施。
青海省地方道路管理规定
青海省人民政府
青海省地方道路管理规定
1992.12.07
青海省人民政府令第20号
第一条 为了鼓励群众修建地方道路，加强地方道路建设、养护和管理，根据《中华人民共和国公路管理条例》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 地方道路是指本省行政区域内的县公路（以下简称县道）及乡公路（以下简称乡道）。
第三条 县道建设、养护和管理由县公路主管部门在县人民政府领导下组织实施。
乡道的建设、养护和管理由乡人民政府组织实施。
第四条 地方道路的建设和养护，本着统一领导、分级管理、鼓励群众修路、多方筹集资金、自修自养的原则，采取民办公助、民工建勤、以工代赈、群众投劳等多种形式。
第五条 地方道路建设和养护资金可以采取以下方式筹集；征收的拖拉机养路费、社会受益单位和农牧民捐款，省征收的部分汽车养路费，地方财政自筹、不发达地区资金补贴及国家允许的其他方式。
第六条 县道建设、养护年度计划由州（地、市）公路主管部门根据省人民政府批准的公路发展规划及资金筹集情况进行编制，报省公路主管部门批准。
乡道建设、养护年度计划由县公路主管部门根据县人民政府批准的公路发展规划及资金筹集情况进行编制，报州（地、市）公路主管部门批准。
专用公路的建设、养护及年度计划由专用单位编制，报上级主管部门，并报当地公路主管部门备案。
第七条 列入年主计划的地方道路工程项目，必须经过技术、经济论证和设计文件审查。
第八条 计划列入省养路补助的工程项目，资金不足部分由地方筹足。
第九条 地方道路建设、养护的所有款项必须专款专用，任何部门和单位不得截留或挪用。
第十条 地方道路建设执行《公路工程技术标准》，新建、改建道路一般不低与四级，车辆少的山区修建简易道路。
第十一条 地方道路小型项目的勘测设计，由州（地、市）或县交通局组织完成，中型以上项目（三级以上公路和大、中型桥梁）的勘测设计，必须由持有公路勘测设计资质证书的单位完成。
第十二条 承担公路工程施工任务的建设单位，必须依据设计文件，严格按照施工规范、规程进行施工。
第十三条 经过县人民政府批准的地方道路，按《公路工程竣工验收办法》验收。验收合格后交养护单位接养。未验收合格的公路，不得交付使用。
第十四条 地方道路必须加强养护管理工作，经常保持公路路基稳定、路面坚实平整、桥涵完好、标志齐全、排水畅通，及时修复损坏部分，逐步改善公路线型，改造等外公路，改建危险桥涵，提高公路技术状况、车辆通过能力和养护机械化水平。
第十五条 地方道路养护实行以民工建勤为主，专业队伍养护为辅的制度。
第十六条 凡地方道路沿线范围内有劳动能力的公民（男性十八至五十周岁，女性十八至四十五周岁）有义务参加公路建勤；在此范围内的单位及个体所拥有的车辆（包括拖拉机、畜力车）有义务参加公路建勤。
民工建勤根据群众意愿，采取投劳或以资代劳的方式。
对因病等特殊原因不能承担公路建勤的个人，经村民委员会评议，可予减免。
第十七条 有建勤义务的个人每人每年不得超过三个建勤工日；汽车、拖拉机、畜力车每辆（台）每年不得超过二个建勤车日（车、机驾驶员不另参加人员建勤）。
采取以资代劳方式的个人每个建勤工日代劳金额及各种车、机计费标准由当地人民政府确定。
第十八条 民工建勤由各级人民政府统筹安排，乡、村组织实施，县公路主管部门在技术、业务上给予指导。
第十九条 县道民工建勤代劳金由县公路主管部门统管，统支，专户立帐，用于县道建设和养护。
乡道民工建勤代劳金由乡人民政府统管、统支，专户立帐，用于乡道建设和养护。
财政、审计部门对民工建勤代劳金进行监督和审计。
第二十条 各级人民政府应按有关规定，加强路政管理，保护地方道路的路产、路权不受侵害。
第二十一条 地方道路沿线绿化，纳入当地人民政府的规划。
县公路主管部门负责路树管理，路树的栽种须按公路主管部门的要求进行；砍伐路树须经公路主管部门核准，并向林业部门领取许可证。
第二十二条 本规定由青海省交通厅负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。以前本省有关规定与本规定有抵触的，均以本规定为准。
杭州市市区经济解困房销售管理实施细则
浙江省杭州市人民政府
杭州市市区经济解困房销售管理实施细则
为更好地贯彻实施杭政犤2003犦3号文《杭州市人民政府关于进一步加强杭州市区经济适用住房建设和销售管理工作的若干意见》精神，逐步改善低收入家庭住房条件，特制订本实施细则。
一、总则
1．发展建设经济解困房的目的，是充分体现经济解困房的社会保障性，建立和完善多层次的住房供应体系，不断满足低收入家庭日益增长的住房需求。
2．经济解困房是指政府针对低收入家庭专项建设的建筑面积控制在55－60平方米／户的经济适用住房。
二、售房原则
1．低收入家庭购买经济解困房解决住房困难实行政府补贴、定向供应，每户限购一套。
2．经济解困房房源建筑面积原则上控制在每户55平方米标准以内，补贴面积按人均8平方米使用面积控制。
3．低收入家庭申请购买经济解困房实行公示、准购、轮候制度。
三、销售对象
除符合杭政办犤2001犦2号《关于杭州市市区经济适用住房销售管理的意见》规定外，低收入家庭还需符合下列条件：
1．本市市区范围内实际居住的一对夫妇为一个申购家庭（含单亲家庭）；
2．家庭收入在我市上一年度户均收入60％以下且无法享受住房分配货币化的；
其中：“上一年度户均收入”以杭州市统计局每年年初公布的数据为准；“市区上一年度户均收入60％以下”是指以杭州市统计局公布的上一年度市区人均可支配收入×家庭实际人数×60％计算求得。2002年度杭州市统计局公布市区人均可支配收入为11720元。
3．住房条件属以下情况之一的：（1）家庭人均住房使用面积在6平方米（含）以下（含私房）；
（2）属拆迁货币安置的，本市无其他住房（含私房）且所得货币安置款不足以购买人均使用面积8平方米（含）经济适用住房（按定向经济适用住房销售基价计），并在拆迁范围以外本市无其他住房（含私房）。
四、销售价格与补贴标准
1．低收入家庭购买经济解困房，在单户建筑面积控制标准以内部分面积按市物价局核定的经济解困房销售价格购买，同时由政府按人均使用面积8平方米（折合建筑面积人均12平方米、高层每户再增加建筑面积10平方米）标准按200元／平方米（建筑面积）给予补贴；
2．超出单户控制标准以上部分并在享受职级标准以内的建筑面积按经济居住房的价格购买，超过享受职级标准以上部分建筑面积均按市物价局核定的该住房商品房价或同类地段商品房价格购买。
五、售房对象的申请、认定、销售流程
（一）申请、认定1．属单位职工的，向所在单位提出申请，填写《杭州市市区居民低收入家庭购买经济解困房申请表》，由夫妻双方所在单位（一方无单位的由社区、街道）负责核实住房、收入及是否实行住房补贴等情况，并分别在各自单位（社区）公示15天，无异议的签署意见并盖章后，由申请人所在单位在7天内将材料汇总报市房改办；
属无单位居民的，向户口所属区房管局提出申请（如属拆迁范围无单位居民的，向拆迁地所属区房管局提出申请），填写《杭州市市区居民低收入家庭购买经济解困房申请表》，由区房管局负责核实住房情况，所属社区和街道负责核实收入情况，并在社区公示15天，无异议的签署意见并盖章后，由区房管局在7天内将材料汇总报市房改办；
2．申请人须提供以下材料复印件并校验原件：
（1）夫妻双方身份证复印件；（2）夫妻双方户口本复印件（含盖有杭州市公安局专用章并有房屋地址的首页），夫妻双方户口不在同一户口本的，需提供结婚证书复印件；
（3）户口所在地住房的产权证明或其他住房（承租公房、私房等）租赁产权证明复印件，如属集体户口无房的，由单位出具无房证明；
（4）属单位职工的，提供单位未实行住房货币补贴的证明；
（5）属拆迁货币安置的职工、居民，提供浙江省建设厅监制的《浙江省城市房屋拆迁补偿安置协议书（货币补偿协议）》。
3．市房改办审核批准后，对符合条件者发放《杭州市市区居民低收入家庭定向经济解困房准购证》（以下简称《解困房准购证》），有单位的由单位、无单位的由区房管局统一将《解困房准购证》领取后送交给申请户。
4．本细则实施前已取得《杭州市市区购买经济适用住房准购证》且符合第二条规定的家庭，须按上述程序由单位或区房管局（社区、街道）核实收入、住房等情况并公示无异议后，报市房改办换发《解困房准购证》。
5．市房改办定期将发证清单抄送市建委、市财政局。
（二）销售1．市建委根据市房改办提供的申购家庭数负责筹集定向销售房源，每季度一次将房源切块安排给市房改办。
2．购房采取轮候制。市房改办根据房源数、以准购证号为序确定申购范围，将房源、申购名单公告后组织申购家庭公开摇号选房。
3．选房后，申购家庭凭市房改办出具的《杭州市市区购买经济解困房联系单》到指定开发建设单位办理购房手续。
4．对经核准的申购家庭无正当理由不愿购房的，即取消本次定向经济解困房准购资格。
5．对采取隐瞒、欺骗等手段购房的，立即收回所购住房或限期补足同类地段商品房差价款。
六、补贴方式
1．开发建设单位凭《解困房准购证》与申购家庭办理售房手续，其中享受政府补贴部分由开发建设单位在本年度末直接向市财政局申请。
2．开发建设单位每半年一次向市建委、市财政局、市房改办报送定向销售情况表。
3．申购家庭购房后，如夫妻双方所在单位任何一方开始实行住房分配货币化，可享受住房补贴首先用于归还政府补贴（具体办法另定）。
七、产权处置
1．购买经济解困房后须按规定办理交易手续、缴纳有关税费并进行产权登记，在房屋所有权证上加注“经济解困房”，房屋所有权归购房者所有。
2．职工个人购买经济解困房，可根据《杭州市市区公积金个人住房抵押贷款试行办法》，申请抵押贷款。
3．经济解困房在合同登记备案时，开发单位应提供由物价部门核定的对其减免的土地级差地租和大市政配套费以及相关规税规费标准，并将该内容在开发单位与购房人签订的预售合同中注明。
4．上市交易（1）经济解困房购买后，自办理经济解困房房屋所有权证之日起10年内不得上市交易。（2）经济解困房上市交易的，应将下列费用计缴财政：
a、原政府给予的补贴资金；b、原按经济解困房价格购买的面积部分，补交物价部门核定减免的土地级差地租和大市政配套费、相关规税规费及相应利息。
（3）在限制上市交易期限内：因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，允许办理交易过户手续；但在办理交易过户手续后，房产性质仍为经济解困房，限制上市交易期计算以原房屋所有权证办理之日起计。
因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，按上市交易第（2）款规定缴纳有关费用后，允许提前上市。
八、本细则自发布之日起实施。
