市政府办公室关于印发十堰市城市建设档案管理办法的通知

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吉林省长春市人民政府办公厅


长春市联合运输管理办法
长春市人民政府办公厅



组织各种运输方式之间的衔接和产、供、运、销间的运输协作，是挖掘运输潜力，提高经济效益，简化业务手续，提高服务质量的一项有效措施。根据国家经委颁发的《联合运输工作条例》，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第一条 在市人民政府的领导下，成立市联合运输办公室，与市经委交通处合署办公，负责联运的日常工作。办公室主任、副主任分别由市经委交通处、长铁分局、市交通局选派干部担任。同时，分别选调熟悉业务，胜任工作的干部承担办公室各项具体的工作。
第二条 在市联运办公室领导下，长春站、长春东站、孟家屯站分别设联运办公室。主任由车站主管副站长兼，副主任由公路、铁路选派人员担任，工作人员按实际需要由铁路、公路抽调，实行联合办公。
第三条 各联运办公室，根据各自业务量，设货联调度、财务结算、路厂协作、客联服务、集装化等组。
第四条 联运办公室工作人员，要保持相对稳定，不经联运主管部门同意，不得任意调换。对派到各级联运办公室的工作人员，派出单位在政治待遇、工资福利等方面，应与单位职工同样对待。
第五条 市、县和各站联运办公室的主要任务：
一、认真贯彻党和国家关于交通运输方面的政策、法令及有关规定，负责组织、检查、指导联运工作。
二、组织开展公、铁、企联运和产、供、运、销大协作，协调各部门间的关系，做“结合部”工作；签订联运合同；组织铁路专用共用；开展集装化运输和客运联运工作。
三、提高服务质量，进行爱旅客、爱货物、爱车辆、爱设备的宣传教育；开展文明货场、文明专用线竞赛活动。
四、定期检查联运工作，开展调查研究，总结交流先进经验。
五、建立健全规章制度，简化业务手续，提高联运工作水平。
第六条 各站联运办公室所设各组的具体工作任务：
一、货联调度组，负责组织签定运输协议或合同，迅速传递联运票据，衔接联运手续，就地受理、配车，加速货位周转；防止发生货损货差，保证货物安全。
二、财务结算组，负责运杂费结算和经费管理工作，及时结算、入帐、上缴，按规定合理支出，按时编制预、决算。
三、路厂协作组，负责组织路厂协作、专用线共用，装卸劳力统调、机具支援、货位串用，组织开展文明货场、文明专用线竞赛，定期检查评比，总结交流经验。
四、客运联运组，负责旅客联运，开展客票联售和介绍旅客住宿等业务。
五、集装化组，负责集装箱联运工作，组织取货上门、送货到家，发展集装箱联运业务，推广集装化运输经验。
第七条 市、县联运办公室要定期召开会议，研究布置工作。
一、每年初召开一次联运工作会议，总结工作，交流经验，布置工作。
二、每年九月召开一次各有关部门负责人会议，研究落实秋贮、冬运工作。
三、每半年召开一次县、站联运办公室主任、协作区区长联席会议，总结、检查、布置联运工作。
四、每季对所属联运部门的工作，进行一次重点检查，召开站、点负责人会议，总结布置工作。
五、县联运办公室每月向市联运办公室报告运输指标完成情况，货场、货位情况。
第八条 市内各站联运办公室要建立以下工作制度：
一、每年召开一次联运协作工作会议，总结工作，交流经验，表彰奖励先进。
二、每月对所属协作区、联运工作做一次重点检查，并召开一次路厂协作区负责人和联运单位负责人会议，总结工作，征求意见，研究解决问题。
三、每月召开一次联运办公室全体工作人员会议，总结、研究、布置工作；召开一次协作区、联运户和到发货量大的单位运输负责人会议，进行车货平衡，落实运输计划。
四、每季对所属协作区、货场、专用线的竞赛进行一次检查评比，总结经验，找出差距，做出书面总结。
五、每月按市联运办要求报告运输指标及联运工作情况。
第九条 加强卸车的组织工作
一、各企业要指派专人抓好卸车的组织工作，坚持“一卸、二排、三装”的运输组织原则，认真抄收装卸资料，做好卸车安排，解决夜间、雨雪天、节假日的卸车问题，防止发生待卸车。
二、各单位要把市联运办公室下达的铁路货车在厂停留（装卸）时间指标与本单位的各项经济技术指标同时下达考核。
三、联运办、铁路货运部门每月上旬要主动配合企业做好次月进货和接卸的安排。
四、各联运办公室要逐日推算大宗物资、重点物资到达量，对应到未到或到达不均衡的，要及时与发站联系，努力组织均衡运输。遇有临时集中到达时，企业要开辟新的卸车货位，增加一次卸车能力。铁路分局要在可能条件下适当调整管内装车，力争避免运输上临时出现的不平衡问题
。
第十条 搞好装车的组织工作
一、联运办公室要协同铁路与发货单位加强货源、货流组织工作，按运输方案组织装车。创造条件组织直达、成组装车，加速车辆和货位周转。
二、联运办公室要协同铁路组织好企业的重点物资运输，加速物资流通，活化资金。
第十一条 各企业要努力提高装卸车质量，线路两侧货位要保持一点五米的距离，确保调车作业的人身安全。
第十二条 共用的专用线和机具设备使用费按有关规定收取。
第十三条 组织大宗货物的统一接卸，发生盈亏吨时，由参加归堆单位按到货比例分担，对归堆货物的剩余部分不得按无法交付货物处理。
第十四条 属于收货单位无接储能力所产生的暂存费和延时费由收货单位承担；属于公路送货不及时所产生的暂存费和延时费由公路承担；属于铁路责任的由铁路承担。
第十五条 要本着勤俭办一切事业的原则，加强联运经费的管理。
一、联运办公室的经费是指工作人员的办公费、旅差费、市内交通费（包括车辆的油料、修理费等）电话费、会议费、奖励费及房租水电费等 。
二、根据吉林省经济委员会《关于收取联运服务费的通知》，收取服务费。市、县及市内各站联运办公室的办公经费，由收缴的联运服务费和协作区上缴的协作经费中支出。
三、协作区经费可根据省经济委员会《关于解决路厂协作区经费的函复》（1982年17号），由参加单位支付。
四、市内各联运办公室的年度一次性表彰奖励费由公、铁两家支付；联运办公室工作人员的临时性奖励由市联运办公室从联运服务费中列支。
五、各级联运办公室设专职会计，管理联运经费，特殊情况可由铁路车站会计室代管，要做好各项经费的收支计划，按规定合理使用并向市联运办和财政部门报告。
第十六条 市内各站联运办公室收取的联运服务费和协作经费的20％及银行存款利息，应按季、月上缴市联运办公室，做为全市联运经费。
第十七条 本办法如有与上级规定抵触的地方，按上级规定执行。



1984年3月8日
四川省广元市人民政府办公室


广元市人民政府办公室关于印发《广元市税收征管保障暂行办法》的通知

广府办发〔2012〕37号


各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

《广元市税收征管保障暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○一二年四月二十七日



广元市税收征管保障暂行办法


第一条　为构建税收征管保障机制，规范税收征纳行为，维护纳税人的合法权益，促进经济和社会和谐发展，根据《税收征收管理法》等法律法规的规定，结合广元实际，制定本办法。

第二条　本办法所称税收征管保障，是指有关部门、单位依法实施监督和协助管理，向税务部门提供涉税信息等支持协助税务机关开展税收征管工作措施的总称。

第三条　税收征管保障的机制构建,以税收征管法律、法规为依据，以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”为原则，以部门联动、综合治理、源头控管为主要方式，以依法治税、应收尽收为目标。

第四条　广元市税收征管保障工作领导小组负责全市税收征管保障工作的统筹、协调和领导，具体事务由税收征管保障领导小组办公室承担。

各县区人民政府、广元经济开发区管委会应当加强对税收征管保障工作的组织领导，督促有关部门和单位落实税收征管保障措施，对税收征管保障工作情况进行检查和考核。

第五条　税务部门应当发挥税收征管保障的主导作用，加强税收征收管理，优化纳税服务，依法组织税收收入。根据经济和社会发展情况，提出修改有关部门和单位提供涉税信息以及协助税收管理的意见。

第六条　政府部门、有关单位应当按照国家法律、法规有关规定向税务机关提供涉税信息，支持、协助税务机关及其工作人员履行职责。

第七条　依托电子政务外网建立全市统一的经济税收公共信息共享平台。县区人民政府、广元经济开发区管委会应当健全相关部门之间的经济税收公共信息共享制度，逐步实现互联互通。

第八条　政府部门和公用事业企业单位应当确定相应机构及人员，通过经济税收公共信息共享平台，按照下列规定将本部门、单位涉税信息如实提供给税收征管保障领导小组办公室：

（一）发展改革部门及时提供年度重大建设项目计划信息；按季提供投资建设项目立项批复信息，建设项目招标中标信息，《煤炭经营许可证》核发信息。

（二）经济和信息化部门按季提供软件企业和软件产品认定信息，企业改组改制及破产信息，大中型企业技术改造项目信息。

（三）教育部门按季提供新办各类民办学历教育、民办非学历教育、民办托儿所、民办幼儿园等项目信息。

（四）科技和知识产权部门及时提供高新技术企业认定信息；按季提供专利、创意设计登记备案信息，专利技术合同认定登记信息，科技成果和专利权转让信息，科技补贴拨付信息。

（五）公安部门按月提供种经营监管、机动车车辆登记使用、入境人员登记、印章管理信息；按季提供打击虚开发票和假发票等涉税违法行为信息，《特种行业许可证》核发、变更、注销信息，特定行业购销火工产品审批信息。

（六）民政部门按季提供福利企业资格认定、年检信息，社会团体、基金会、民办非企业、宗教活动场所等非营利社会组织的登记、变更、注销信息；按年提供地名命名更名信息。

（七）司法部门按季提供律师事务所、法律服务所、公证处及司法鉴定机构登记、变更及注销信息，办理公证事项的相关信息；按年提供律师从业信息。

（八）财政部门按季提供政府采购中标及支付信息，涉及纳税人的财政补贴、奖励项目及拨付信息，财政拨款建设项目及拨款明细信息，集中支付的大额发票票面信息。

（九）人力资源和社会保障部门按季提供《就业失业登记证》的核发信息，向营利性医疗机构、药店支付医药费的分户信息，《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》核发、年检信息，劳动和就业培训教育机构登记、变更、注销信息。

（十）国土资源部门及时提供国有土地使用权出让、转让信息，土地整理项目信息；按季提供土地征用信息，《采矿许可证（非煤矿山）》核发、年检及出让、转让等权属变更信息，固体矿产资源储量核实信息，《建设用地批准书》核发信息。

（十一）规划建设和住房部门按季提供《建筑工程施工许可证》核发信息，市政建设项目及资金支付信息，商品房预售许可信息，商品房网上签约及备案信息，房屋登记信息，市政建设配套费等信息。

（十二）交通运输部门按季提供本级直接管理的交通建设项目及资金支付信息；运管部门按季提供车辆营运证及车辆维修资格证核发、变更信息；航务管理部门按季提供船舶营运证核发信息。

（十三）水务部门按季提供水利建设项目及资金支付信息，河砂竞标拍卖及产量核定等信息。

（十四）农业部门按季提供农业建设项目及资金支付信息，农用车辆登记信息，农机经营网点及补贴发放信息。

（十五）林业和园林部门按季提供林木采伐许可证、准运证核发信息，林业和园林建设项目及资金支付等信息。

（十六）商务部门按季提供对外贸易经营者备案登记信息，外商投资企业登记信息，外国企业和外籍个人转让商标权、专利权、非专利权技术所有权或者使用权的信息，特定项目经营网点及补贴发放等信息。

（十七）文体和新闻出版部门在大型营业性演出、商业性体育比赛或者其它重要文化体育活动前10个工作日内提供活动的相关信息；按季提供音像、歌舞厅、网吧等行业《文化经营许可证》核发、变更及注销信息。

（十八）卫生部门按季提供医疗机构设置审批、变更、注销信息，营利性、非营利性医疗机构认定等信息。

（十九）审计部门按季提供被审计单位少缴税款以及发票违法违章信息，受托代征单位截留挪用代征税款等信息。

（二十）环保部门按季提供节能节水和环境保护建设项目及资金支付信息。

（二十一）安监部门按季提供非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹生产企业《安全生产许可证》核发、变更、注销等信息。

（二十二）统计部门按季提供本地区规模以上工业企业总产值、产品销售收入、成本、费用、利润信息，本地区社会商品零售总额、本地区固定资产投资额、分行业的利润率和本地职工平均工资等信息。

（二十三）粮食部门按季提供粮食收储经营企业审批等信息。

（二十四）食品药品监管部门按季提供餐饮服务许可信息，《药品经营许可证》核发、变更、注销信息，医疗机构生产自制药品信息。

（二十五）招商部门按季提供招商引资项目信息。

（二十六）国资部门按季提供监管企业分离、兼并、划转、改组改制信息，技术改造项目等信息。

（二十七）煤管部门按季提供《煤矿开采许可证》核发、年检及出让、转让等权属变更信息，煤炭企业计划产量、开采数量等信息。

（二十八）住房公积金管理部门按年提供住房公积金缴存单位超比例提取、缴纳及贷款发放等信息。

（二十九）工商部门按季提供登记注册、变更、年检、注销、吊销等信息，股权变更、转让及其各方明细登记信息。

（三十）质监部门按季提供企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码证登记、变动信息。

（三十一）人民银行按季提供纳税人开户信息，售汇、付汇、收汇明细信息。

（三十二）银监局按季提供金融机构登记、变更、注销信息。

（三十三）残疾人联合会按季提供残疾人安置信息。

（三十四）电力部门按季提供供电建设工程项目及资金支付信息，本地发电企业上网电量、电价等信息；水、电、气等经营单位按季提供特定纳税人水、电、气耗用量等信息。

（三十五）各类财产保险公司按季提供财产保险理赔中大额维修发票信息；民爆公司、盐业公司、烟草批发企业、成品油批发企业、药品批发企业按季提供商品销售（批发）等明细信息。

（三十六）上述部门、单位及其它部门应当按照税收征管保障领导小组的要求，向税收征管保障领导小组办公室提供税收征管需要的其它涉税信息。

上述部门和单位当期未产生信息的，实行零报送制。税务机关应当做好提供涉税信息的辅导工作。

第九条　第八条规定的应及时提供涉税信息的，在信息发生后的2个工作日内提供；按月提供涉税信息的，在次月10个工作日内提供；按季提供涉税信息的，在下一季度首月15个工作日内提供；按年提供涉税信息的，在次年1月底前提供。

第十条　政府部门和有关单位在各自职责范围内，协助税务机关做好以下税收管理工作：

（一）公安部门与税务机关建立工作协调机制，共同打击逃税、骗税、抗税等税收违法犯罪行为，及时查处税务机关移送的涉税犯罪案件及其它涉税违法线索，并将查处结果通报税务机关；协助税务机关查询纳税人以及其他涉税人员身份证明、境内外人员出入境记录等信息；协助税务机关实施阻止欠税人出国离境措施；及时依法处理阻挠税务人员依法执行公务的行为。

（二）科技和知识产权部门及时查处涉嫌虚报研究开发费用、伪造技术合同及骗取高新技术企业资格的案件，并将查处结果通报税务机关。

（三）民政部门及时查处涉嫌骗取福利企业资格的案件，并将查处结果通报税务机关。

（四）司法部门协助税务机关加强对全市法律服务机构的税收管理。

（五）财政部门协助税务机关查询行政事业性收费情况；按照规定在年度预算中安排国家、省、市级人民政府规定的有奖发票兑奖、涉税举报经费和代扣代缴、代收代缴、委托代征的手续费；及时移送财政财务监督检查中发现的涉税违法行为；在拨付政府投资性项目资金时，督促建设单位按规定缴纳税费;监督预算单位执行发票管理规定，协助税务机关查处预算单位的发票违章行为。

（六）人力资源和社会保障部门协助税务机关查询《就业失业登记证》核发、社保缴纳等信息。

（七）国土资源部门协助税务机关依法查询、查封纳税人以及其他涉税人员的土地使用权；对税务机关委托拍卖或者变卖纳税人以及其他涉税人员的土地使用权的，协助办理过户手续；对申请办理矿产、土地权属变更手续的单位和个人，发现不能提供正式发票、完税证明或者不征税证明的，责成其向税务机关结清税款后再予办理。

（八）规划建设和住房部门协助税务机关查询招标合同备案、房屋销售合同备案情况；协助税务机关依法查询、查封纳税人以及其他涉税人员的房产；对税务机关委托拍卖或者变卖纳税人以及其他涉税人员的房产所有权的，协助办理过户手续；对申请办理房产权属变更手续的单位和个人，发现不能提供正式发票、完税证明或者不征税证明的，责成其向税务机关结清税款后再予办理。

（九）审计部门将被审计对象是否依法履行税收缴纳义务、遵守发票管理法规作为必审内容；及时移送审计工作中发现的涉税线索，并提供相关的审计资料；税务部门对审计部门移送的涉税事项应当及时清收，并将清收结果及时反馈审计部门。

（十）煤管部门在办理有关煤炭生产许可证件转让、变更时，审核契税、营业税、所得税、印花税等相关税款是否已足额缴纳，凡无税收完税证明的，责成其向税务机关结清税款后再予办理。

（十一）工商部门对申请办理工商注销登记的企业、个体工商户，发现不能提供税务登记注销证明的，告知申请人先到税务机关办理相关手续后再予办理；对税务机关依法函请同级工商部门吊销企业、个体工商户营业执照的，工商部门依法办理吊销手续。

（十二）有关银行和金融机构协助税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人的账户开立、变更和注销情况；协助税务机关依法对纳税人采取税收保全或强制措施。

（十三）上述部门、单位及其它部门、单位，按照税收征管保障工作领导小组的要求，协助税务机关依法查询其它涉税经济信息，开展其它税收管理工作。

第十一条　政府部门和有关单位对取得的付款凭证应当严格审核，查验真伪，凡不符合规定的票据，不得作为报销凭证。对于税务机关提请代扣代缴税款的，给予协助。

第十二条　税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，根据国家有关规定，可以对零星分散、异地缴纳、便于源头控管的税收实行委托代征，有关部门、单位应当给予支持和协助。

受托代征税款的单位代征税款时，应当出示委托代征证书并开具税收票证或证明。纳税人拒绝的，及时告知税务机关。

第十三条　税收征管保障领导小组办公室对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其它用途。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，应当予以保密。

第十四条　政府部门需要调取经济税收公共信息共享平台及税务机关的有关信息时，税收征管保障领导小组办公室同意后无偿提供。

第十五条　市政府目标管理办公室会同市税收征管保障工作领导小组办公室定期对各部门、单位参与税收征管保障工作情况进行专项督查。

县区人民政府、广元经济开发区管委会定期对本级税收征管保障工作情况和成效进行考核。考核的内容主要包括：

（一）有关部门和单位提供涉税信息情况；

（二）有关部门和单位协助税收管理情况；

（三）受托代征税款的单位代征税款情况；

（四）有关部门和单位作为扣缴义务人扣缴税款的情况；

（五）税务机关通过税收征管保障措施，组织税收收入情况。市人民政府、县区人民政府、广元经济开发区管委会对税收征管保障工作考核优秀的单位和个人予以表彰和奖励。

第十六条　有关部门和单位违反本办法规定，未及时提供涉税信息，未能有效协助管理，造成税收损失的，税务机关应当报告本级人民政府，由本级人民政府依据有关规定对有关部门及其责任人员作出处理。

第十七条　法律、法规另有规定的，从其规定。

第十八条　本办法实施中的具体问题由市财政局会同市国税局和市地税局解释。

第十九条　本办法自发布之日起30日后施行。