关于免征进口磷酸氢二铵进口环节增值税

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中共审计署直属机关纪委


关于印发《审计署机关2004年党的纪检工作要点》的通知


审直纪发〔２００４〕２号

署机关各单位、各派出审计局党总支、党支部：

现将《审计署机关2004年党的纪检工作要点》印发给你们，请结合本单位实际认真组织落实。







中共审计署直属机关纪委

2004年1月29日



审计署机关2004年党的纪检工作要点



根据中央纪委第三次会议精神，按照中央国家机关纪工委和审计署直属机关党委工作部署，审计署机关2004年党的纪检工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持标本兼治、惩防并举的方针，坚持求真务实的精神和作风，紧紧围绕审计工作中心，深入开展党风廉政教育，加强审计纪律监督检查，为建设依法、求实、廉洁的审计机关，促进审计工作质量和水平的不断提高，提供坚强的政治保证。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，扎扎实实开展党风廉政教育，构筑思想道德防线

（一）积极协助直属机关党委，组织好落实好“三个代表”重要思想的学习。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入。要通过各种方式，教育党员干部坚定理想信念、增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高用“三个代表”重要思想指导审计工作的能力，真正做到依法审计、客观公正、清政廉洁，在思想和工作实践中真正体现立党为公、执政为民。

（二）加强纪律教育。组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，增强党员干部的纪律观念和廉洁从审意识，增强领导干部自觉接受监督的意识和廉洁自律的自觉性。利用机关局域网，播放正反两方面的典型案例。

（三）开展思想道德教育。围绕落实《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，一是要把权力观教育作为思想道德教育的重点，开展系列教育活动，组织一次廉政形势报告会，举办一次职务犯罪案例图片展览，各党支部召开一次高质量的组织生活会。二是加强审计职业道德教育，协助做好审计机关文化建设的有关工作。三是协助机关党委，认真组织好下半年署机关开展保持共产党员先进性教育活动。

二、认真落实领导干部廉洁自律各项规定，构筑纪律约束防线

（四）加强检查，推动领导干部廉洁自律各项规定的落实。各级领导干部必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；在党风廉政建设方面，必须严格遵守八项要求：1．要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；2．要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；3．要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；4．要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；5．要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；6．要公道正派，不任人唯亲、营私舞弊；7．要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；8．要务实为民，不弄虚作假、与民争利。按照中央纪委的要求，今年还要组织清理用公款为个人购买商业保险和领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；继续落实领导干部不准收受与其行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。要继续执行不得在招标采购中收取回扣等规定。要把上述规定纳入述职述廉内容，列为检查考核的目标。

三、严格执行审计纪律，加强对审计权力运行的监督，构筑制度监督防线

（五）要继续把严格执行审计“八不准”规定和相关制度，作为机关廉政建设的重要内容，加强监督检查。对违反审计“八不准”规定的要严肃查处。按署统一部署，年内组织一次执行审计纪律情况的调研，总结经验，对出现的问题和困难要认真研究，提出建议。

（六）审计项目质量管理、审计准则等审计法规，是制约监督审计权力运行的重要制度和措施。要结合审计机关审计项目质量控制办法的实施，按照署统一部署和要求，积极配合有关部门采取有效形式，做好审计机关审计项目质量控制办法的宣传学习活动。

（七）做好信访举报工作。按照职能部门的职责分工，认真做好信访举报事项的查处、移交、转办工作。要认真对待，妥善处理群众反映的问题，注意做好思想工作；重要情况要及时向直属机关党委和纪工委报告，维护署机关和社会的稳定。

（八）积极配合做好中央纪委派驻纪检机构实行统一管理的工作。要加强机关纪委与驻署纪检组和监察局的工作联系，主动通报有关情况，研究有关问题，协同做好署机关反腐败工作和党的纪检工作。






国务院


国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知

国发[2004]12号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为了进一步加强国家对国土资源的宏观调控，强化省级人民政府保护土地资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，推进依法行政，根据中央关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的决定，现就做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题通知如下：

　　一、理顺省级以下国土资源行政管理体制

　　调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制，是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的重要举措，各地要认真按照中央组织部门的有关规定执行。同时，要进一步理顺省级以下国土资源行政管理体制。市（州、盟）、县（市、旗）国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理；地区国土资源主管部门的机构编制仍由行署管理。市辖区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为国土资源管理分局，为市国土资源主管部门的派出机构。乡（镇）国土资源管理所的机构编制上收到县（市、旗）人民政府管理，县（市、旗）可以根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置国土资源管理所，为县（市、旗）国土资源主管部门的派出机构。

　　二、完善土地利用总体规划编制和审批管理体制

　　省级人民政府要依照法律规定严格做好本级土地利用总体规划的编制和省级以下土地利用总体规划的审批工作，完善对设区的市和自治州人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的授权管理体制。经依法授权的设区的市、自治州人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的，必须事先将建设用地规模、新增建设占用耕地指标、基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省级人民政府核定，规划经批准后，报省级人民政府国土资源主管部门备案；乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报经省级人民政府批准。省级以下各级人民政府要依法做好本级土地利用总体规划的编制和报批工作，严格土地利用总体规划的实施管理，确保规划任务落实，严格保护耕地特别是基本农田。

　　三、强化省级人民政府及其国土资源主管部门的执法监察职能

　　实行省级以下国土资源管理体制改革后，要进一步强化省级人民政府及其国土资源主管部门的执法监察责任。省级人民政府及其国土资源主管部门要切实加强对省级以下各级人民政府及其国土资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查，对于地（市、州、盟）、县（市、旗）人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为要直接查处，对大案要案要公开曝光。地（市、州、盟）、县（市、旗）国土资源主管部门的领导干部要严格履行国土资源管理职责，按照国家国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政，确保政令畅通。省级国土资源主管部门要加强对下级国土资源主管部门履行职责的管理监督，对坚持原则、严格执法的干部要加以保护，对不执行和不遵守国土资源管理法律法规的行为要严肃追究有关领导的责任。

　　地方各级人民政府及其国土资源主管部门要切实加强执法监察队伍建设，提高执法监察人员素质。要认真落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等各项制度，特别要加强对耕地保护的动态巡查，发现违法行为要及时制止和纠正并予报告，力争将破坏耕地、滥占耕地的行为控制在始发状态。

　　四、提高认识，加强领导，抓好组织实施

　　改革省级以下国土资源管理体制，对于强化国土资源宏观调控能力，坚持用科学发展观指导国土资源工作，牢固树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，实现资源永续利用具有重要意义。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，切实加强领导，认真组织实施；要严格按照本通知的精神，制定具体的实施方案，并报国土资源部备案。要严肃纪律，妥善处理各方面关系，保证各项管理工作规范、平稳地运行，做到思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失。改革工作完成后，各省、自治区、直辖市人民政府要将有关情况向国务院报告。

　　国土资源部要加强指导，积极配合各省、自治区、直辖市人民政府做好改革实施工作，对于实施中出现的问题，要认真研究提出解决意见并及时向国务院报告。


中华人民共和国国务院
二○○四年四月二十一日