潍坊市人民政府关于印发《潍坊市规范性文件管理办法》的通知
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市规范性文件管理办法》的通知
潍政发〔2010〕28号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位:
《潍坊市规范性文件管理办法》已经二Ο一Ο年七月二十九日市政府第33次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年八月九日
潍坊市规范性文件管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强规范性文件管理,提高行政决策水平,推进依法行政,促进经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》(鲁政发〔2009〕126号)等有关法律、法规规定和文件精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件,是指政府及其职能部门和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定等,依据法定职权和程序,制定公布的在一定时期内反复适用,在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。
规范性文件一般采用“规定”、“办法”、“决定”、“规则”、“细则”、“通告”、“意见”等名称。
第三条 政府及其部门内部管理制度,包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件,不适用本办法。
第四条 本市各级人民政府及其部门规范性文件的制定计划、起草、审查、发布、备案、评估、清理等活动,适用本办法。
第五条 下列机构不得制定规范性文件:
(一)临时性行政机构;
(二)非常设议事协调机构;
(三)部门内设机构;
(四)政府工作部门的派出机构。
第六条 制定规范性文件,不得违反宪法、法律、法规和规章的规定;不得违背上级行政机关的命令、决定等;不得超越本行政机关的法定职权范围。
法律、法规和规章已明确规定的内容,规范性文件原则上不作重复规定。
第七条 行政机关不得在规范性文件中创设下列内容:
(一)行政许可事项;
(二)行政处罚事项;
(三)行政事业性收费事项;
(四)其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。
第八条 制定规范性文件,应当符合精简、统一、效能的原则。规范性文件用语应当准确简洁,内容明确具体,逻辑结构严密。
第九条 市、县市区人民政府法制部门(以下简称政府法制部门)负责组织所辖行政区域内规范性文件的制定计划、起草、审查、发布、备案、评估、清理等工作,并对规范性文件的执行情况实施监督检查。
第二章 计划与起草
第十条 市政府各部门根据行政管理需要,认为需要制定政府规范性文件的,应于每年底前提出下一年度的规范性文件建议项目,经本部门主要负责人签署意见并加盖公章后,报市政府法制部门。
第十一条 规范性文件建议项目应包括:规范性文件的名称、起草部门、必要性、拟解决的主要问题和送审时间等。市政府法制部门对建议项目进行论证,编制政府规范性文件制定年度计划,报市政府批准后执行。
列入计划的项目应当符合下列要求:
(一)符合改革、发展、稳定的需要,符合党和国家的基本方针政策和政府职能转变要求,具有制定的必要性;
(二)有关的改革实践经验已经基本成熟,拟确定的制度和措施具有可行性。
第十二条 未列入年度计划,但推进工作中急需制定的政府规范性文件,必须事先同市政府法制部门商定,否则市政府不予研究发布。
第十三条 市政府有关部门应当严格按照年度计划,开展政府规范性文件起草工作;规范性文件内容涉及多个部门的,由主办部门会同有关部门起草。对重要规范性文件,市政府法制部门可以直接组织有关部门起草。
第十四条 起草规范性文件,应当开展可行性研究,对规范性文件所要解决的问题、拟规定的制度和措施等内容进行充分调研论证。
第十五条 政府法制部门应当加强对规范性文件起草的指导,对时间紧迫、涉及部门多、法律关系复杂、对公民法人权益产生重大影响的文件,要提前介入,参与调研和起草。
第十六条 规范性文件草案形成后,起草部门应当撰写起草说明,主要包括起草目的和依据、起草过程、文件主要内容、对特殊问题的说明及推进文件实施的措施等。
公民、法人或者其他组织提出的合理性意见和建议,应在草案说明中予以载明。
第三章 审定与发布
第十七条 制定部门规范性文件,应当经本部门负责法制工作的机构审核、部门领导集体讨论通过,由部门主要领导签署送审草案,报送本级政府法制部门进行合法性审查。
第十八条 部门起草的政府规范性文件草案形成后,应当在规定时间内直接报送政府法制部门审查。未经政府法制部门审查的政府规范性文件草案,政府常务会议不予审议,政府领导不予签发。
政府法制部门组织起草的政府规范性文件草案,直接报本级人民政府审议。
第十九条 报送政府法制部门审查的政府规范性文件草案,应当以部门正式文件报送;多个部门共同起草的,以主办部门正式文件报送。
第二十条 起草部门报送政府规范性文件草案,应当提报下列材料:
(一)规范性文件草案送审报告;
(二)规范性文件草案正本15份(附电子文本);
(三)规范性文件起草说明;
(四)起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定及其他有关资料;
(五)拟修改或废止的现行规范性文件文本;
(六)征求意见的相关材料。
材料提报不完整的,退回起草部门补充材料后重新提报。
第二十一条 政府法制部门对规范性文件重点审查下列内容:
(一)是否超越法定权限;
(二)是否违背法律、法规、规章和上级政策规定;
(三)是否与相关规范性文件相协调、衔接;
(四)内容是否符合当地实际情况,制度设计是否科学合理,能够解决现实问题,具有可操作性;
(五)对分歧意见的协调及处理情况。
第二十二条 报送审查的规范性文件有下列情形之一的,政府法制部门应当提出补充修改或暂缓制定的意见,退回起草部门:
(一)超越制定机关的法定职权范围的;
(二)文件主要内容违背法律、法规、规章和上级政策规定的;
(三)制定该规范性文件的基本条件尚不成熟的;
(四)照抄照搬法律、法规、规章和上级政策规定,缺乏符合当地实际情况的工作措施,针对性和操作性不强的;
(五)对存在的重大分歧未与有关部门进行协调的。
第二十三条 报送审查的政府规范性文件草案涉及相关部门职能的,政府法制部门应当征求意见;对草案中涉及的重大问题应当组织论证,并可以采取座谈会、听证会、向社会公示等形式广泛征求意见;部门对规范性文件草案关键内容存在分歧的,政府法制部门应当依法予以协调。
第二十四条 部门接到规范性文件草案征求意见通知后,应当对涉及本部门的内容进行集体研究,提出书面修改意见,并由主要负责人签字、加盖单位公章后在规定时间内反馈。逾期不反馈的,视为无意见。
第二十五条 政府法制部门召集的规范性文件草案论证协调会,被通知参加的部门、单位应当按要求派员参加。会议达成的意见,政府法制部门应当形成书面会议纪要,并由会议参加人员签字确认。
第二十六条 政府法制部门对政府规范性文件审查后,应当将审查意见及规范性文件草案报送本级政府办公室,由政府办公室按程序办理。
政府法制部门对部门规范性文件进行合法性审查后,应当将审查意见书面通知规范性文件制定部门,由部门修改后予以发布。
第二十七条 涉及经济发展、社会管理以及对公民、法人和其他组织权益产生较大影响的政府规范性文件,应当经政府常务会议审议决定。政府常务会议审议规范性文件草案时,由政府法制部门负责人作有关审查情况的说明。
政府规范性文件以政府令或政府文件形式印发。
第二十八条 规范性文件应当由制定机关向社会公布。未向社会公布的,不得作为实施行政管理的依据。
政府规范性文件应当在政府公报和政府门户网站上公布;同时起草部门应当于文件印发后5日内,通过当地主要报纸、广播电台、电视台等新闻媒体向社会公开,并于公开后15日内将公开的相关资料报政府法制部门备案。
第二十九条 规范性文件应当自发布之日起30日以后施行,因重大公共利益需要或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和上级政策执行的,可以自发布之日起施行。
第三十条 政府规范性文件的解释由本级政府法制部门负责;部门规范性文件的解释由文件制定部门负责。规范性文件的解释应当采用书面形式。
规范性文件的解释与所解释的规范性文件具有同等效力。
第三十一条 冠以“暂行”、“试行”的规范性文件,有效期为2年。有效期满,规范性文件自动失效。
第四章 备 案
第三十二条 市政府制定发布的规范性文件,由市政府按照规定程序报省政府和市人民代表大会常务委员会备案。
第三十三条 县市区政府制定的规范性文件,应当在发布后15日内将下列材料报市政府备案:
(一)备案报告;
(二)规范性文件的正式纸制文本3份(附电子文本);
(三)制定规范性文件的说明;
(四)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定及其他有关资料。
第三十四条 政府部门制定的规范性文件,应当在文件发布后15日内将备案报告和规范性文件正式纸制文本3份(附电子文本)送本级政府法制部门备案。
第三十五条 报送备案的规范性文件,符合本规定第三十三条、第三十四条规定的,政府法制部门予以备案登记;不符合规定的,通知制定机关补充报送符合规定的材料后,予以备案登记。经备案登记的规范性文件,由政府法制部门定期公布目录。
第三十六条 政府法制部门应当对报送备案的规范性文件依法进行审查。报送备案的规范性文件内容存在违法或不当的,政府法制部门应当责令制定机关予以修改、废止或者提请本级政府予以撤销。
第三十七条 未经备案的县市区政府规范性文件,市政府法制部门有权建议市政府撤销或责令改正。
第五章 评估与清理
第三十八条 建立规范性文件评估制度。政府法制部门可以根据实际需要,决定对实施满1年的规范性文件进行评估。
确定进行评估的规范性文件,起草或主要实施部门应当按要求向政府法制部门提交评估报告,对文件实施情况和存在的问题进行总结分析,提出改进建议。
第三十九条 凡新的法律、法规、规章颁布后,规范性文件的制定机关和实施机关都应当对相关规范性文件进行衔接性审查,发现与新的法律、法规、规章相抵触的,必须及时予以修订或废止。对需要修订或废止的规范性文件,有关部门应当及时向政府法制部门提出建议。
第四十条 政府法制部门应当组织对政府和部门规范性文件进行定期清理,对不符合法律、法规、规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,应当及时予以修改或者废止。
第六章 监督与责任
第四十一条 政府法制部门应当对本级政府部门及下级政府规范性文件的制定和管理情况实施监督检查。
第四十二条 规范性文件制定过程中,部门有下列行为的,政府法制部门应当责令改正:
(一)未按规范性文件年度制定计划的要求起草、提报规范性文件草案的;
(二)部门起草的政府规范性文件草案,未经政府法制部门审查,直接报政府领导或提报政府常务会议审议的;
(三)规范性文件提报材料不完整的;
(四)对政府法制部门征求意见的规范性文件,部门无正当理由未按规定要求反馈的;
(五)无正当理由,不参加政府法制部门召集的规范性文件草案论证协调会的;
(六)未按规定通过当地主要报纸、广播电台、电视台等新闻媒体向社会公开规范性文件的。
第四十三条 违反本办法规定制定规范性文件,产生严重不良后果,或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的,政府法制部门可以提请行政监察部门依法追究部门主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第四十四条 违反规定不报送或不按时报送规范性文件备案的、不执行备案审查处理决定的,由政府法制部门通知制定机关,限期改正;逾期仍不改正的,给予通报,并建议有关部门追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人的行政责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法由潍坊市人民政府法制办公室负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。市政府《关于制定规范性文件程序的规定》(潍政发〔1993〕73号)同时废止。
大连经济技术开发区土地使用管理办法（1992年修正）(已废止)
辽宁省人大常委会
大连经济技术开发区土地使用管理办法（修正）
辽宁省人大常委会
（1987年6月25日大连市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1987年7月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1992年11月28日根据《大连市人民代表大会常务委员会关于修改＜大连经济技术开发区条例＞
等四个地方性法规的决定》修订）
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规及《大连经济技术开发区条例》，制定本办法。
第二条 大连经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地，由开发区管理委员会依法统一管理。
任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让开发区内的土地，不得随意改变开发区内的地形、地貌，不得破坏和擅自动用开发区的地上、地下设施和资源。
第三条 开发区内的国有土地实行有偿、有期使用制度，需要用地的单位和个人，可以通过有偿出让、转让和中国法律、法规允许的其他方式获得土地使用权。
获得土地使用权的土地使用者，开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受国家法律保护。
第四条 凡申请在开发区用地的单位和个人，均应凭批准在开发区兴办项目的文件和城市规划管理部门核发的《建设用地规划许可证》等有关资料，到开发区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取《土地使用证书》。
土地使用合同应订明用地面积、地点、用途、期限、费用数额、双方的权利和义务及定金、违约责任等。
第五条 土地使用者须按土地使用合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销《土地使用证书》，其已交付的定金不予退还。
第六条 土地使用者不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变，应重新办理有关手续。
第七条 土地使用期限应在国家规定的范围内确定。土地使用期满，如需继续使用的，应重新办理有关手续。
第八条 凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。
第九条 凡以有偿划拨方式取得土地使用权的教育、科研、文化、医疗卫生用地，根据实际情况减收土地费。
第十条 对有偿划拨土地使用权的土地费标准，可以根据开发区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期应不少于三年。
土地使用者在用地合同期内，如遇土地费调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第十一条 凡以有偿出让方式获得土地使用权的，土地使用者应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定缴纳土地使用费（税）。
第十二条 违反本办法，视情节轻重分别给予责令限期腾退土地、没收非法所得、罚款、吊销《土地使用证书》等处罚。具体处罚办法由开发区管理委员会规定。
第十三条 大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。
第十四条 本办法应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
附：大连市人大常委会关于修改《大连经济技术开发区条例》等四个地方性法规的决定
（1992年11月3日大连市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1992年11月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
大连市第十届人大常委会第三十七次会议，根据大连市人民政府的建议，对《大连经济技术开发区条例》等四个地方性法规做如下修改和补充：
一、对《大连经济技术开发区条例》修改、补充如下：
1、第九条（二）“依据国家的法律、法规，制定开发区的各项行政管理规定；”修改为：“依据国家的法律、法规和有关规定，制定开发区的各项行政管理规定；”
2、第九条（五）“依法管理开发区的财政、税收、劳动人事和工商行政；”修改为：“依法管理开发区的财政、国有资产、税收、劳动人事和工商行政；”
3、第九条（九）“对开发区内的企业、事业单位进行指导和监督；”修改为：“对开发区内的企业、事业单位依法进行监督；”
4、第十一条第一款“┅┅为投资者提供方便。”修改为：“┅┅为投资者提供方便、搞好服务。”
5、第十九条第三款“外商投资企业的各项保险，应向开发区内的中国人民保险公司或中国其它地区的保险公司投保。”修改为：“外商投资企业的各项保险，应向开发区内的保险公司或中国法律、法规允许的其他保险公司投保。”
6、第二十条“开发区内的外商投资企业之间、内联企业之间，可以在外汇管理部门的监督下调剂外汇余缺。”修改为：“开发区内的企业，可以在外汇管理部门的监督下调剂外汇余缺。”
7、第三十二条增加一款：“开发区内国有土地实行有偿使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押，或者用于其他经济活动。”
8、第三十三条“对外商投资企业优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施，按大连市国营企业的收费标准计收费用。”修改为：“对外商投资企业优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施。”
9、第三十五条“对开发区内兴办的生产性内联企业，经开发区税务机关批准，可适当减征所得税。”修改为：“对在开发区内兴办的内联企业，经开发区税务机关批准，可以适当减征企业所得税。”
10、第三十七条变更为第三十八条，并修改为“本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
11、增加第三十七条“大连市人民政府可以依据本条例制定或授权开发区管委会制定有关单项管理规定。”
12、原第三十八条变更为第三十九条。
二、对《大连经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法》修改、补充如下：
1、第三条“外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和聘用、辞退（解除劳动合同）职工。”修改为：“外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和依法聘用、辞退（解除劳动合同）职工。”
2、第四条“┅┅企业招聘职工，应到开发区劳动人事部门办理手续。”修改为：“┅┅企业招聘职工，应到开发区劳动人事部门呈办手续。”
3、第五条第一款“外商投资企业招聘职工，应由企业同职工签订劳动合同，并报开发区劳动人事部门备案。”修改为：“外商投资企业招聘职工，应由企业同职工签订劳动合同，劳动合同须经开发区劳动人事部门鉴证。”
4、在第五条第二款中将“生产、工作、劳动条件”内容加入，修改为：“┅┅包括：任务、报酬、期限、生产、工作、劳动条件、保险福利┅┅”。
5、第六条（二）“┅┅其他工作的；”修改为：“┅┅其他工种的；”
6、第六条（三）“┅┅而多余的职工，”修改为：“┅┅而多余的职工，其劳动合同中对此有相应规定的；”
7、第六条（六）“根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百零二条的规定，企业宣告解散的。”修改为：“企业依法宣告解散的。”
8、第七条（三）“女工孕期、产假和哺乳期间的。”修改为：“女工在孕期、产假和哺乳期间的。”
9、第八条（三）“职工有升学、入伍、外迁等特殊情况的；”修改为：“职工有升学、服兵役、外迁等特殊情况的；”
10、第九条“外商投资企业和职工任何一方解除劳动合同，应提前一个月通知对方，征求企业工会意见，”修改为：“外商投资企业和职工任何一方解除劳动合同，除因本办法第六条（一）、（五）项外，应提前一个月通知对方，征求本企业工会意见，”。
11、第十条第一款“外商投资企业对劳动合同期满不再续聘的职工，修改为：“外商投资企业对劳动合同期满不再续聘、应聘的职工，”
12、第十条第二款“外商投资企业对按第六条（四）项规定解除劳动合同的职工，除发给生活补助费外，还应发给本人三至六个月的医疗补助费。”修改为：“外商投资企业对按第六条（四）项规定解除劳动合同的职工，除发给生活补助费，还应按本人平均实得工资发给三至六个月
的医疗补助费。”
13、第十二条增补第二款：“企业停产期间，应按月发给职工停工工资。停工工资不得低于职工本人停工前三个月实得平均月工资的70％。”
14、第十三条“外商投资企业职工的工资水平，应按不低于本地区同行业条件相近的国营企业平均工资的120％确定。”修改为：“外商投资企业职工的工资水平应按不低于本地区同行业的国营企业平均工资的120％确定。”
15、第十三、十四条中的“职工退休养老保险金”修改为：“职工退休基本养老保险金。”
16、第十四条“┅┅企业按规定向开发区劳动保险公司缴纳；”修改为：“┅┅企业向开发区劳动保险公司缴纳；”
17、第十五条第二款“职工因工死亡和因工致残完全丧失或大部分丧失劳动能力的，由外商投资企业按中国政府的有关规定，向中方有关部门支付补偿费。”修改为：“企业应按中国政府的规定参加社会保险。尚未参加社会保险的外商投资企业，职工因工死亡和因工致残完全丧失或
大部分丧失劳动能力的，由外商投资企业按中国政府的有关规定，向中方有关部门支付补偿费。”
18、第十六条第二款“职工超时工作，企业应按规定付给加班费。”修改为：“外商投资企业确因需要，安排职工加班加点，每人每月不得超过四十八小时，确需超过，应经职工本人同意。职工超时工作，企业应按规定付给加班加点工资。”
19、第十九条末句加“人民法院应予受理”，修改为：“┅┅可向人民法院起诉，人民法院应予受理。”
20、增加第二十一条“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
21、原第二十一条变更为第二十二条，并修改为：“本办法应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
22、原第二十二条变更为第二十三条。
三、对《大连经济技术开发区土地使用管理办法》修改、补充如下：
1、第二条第一款“大连经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地归国家所有，由开发区管理委员会统一管理。”修改为：“大连经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地，由开发区管理委员会依法统一管理。”
2、第二条第二款“任何单位和个人不得侵占开发区内的土地，不得随意改变开发区内的地形、地貌，不得动用、破坏开发区内的地上、地下设施和资源。”修改为：“任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让开发区内的土地，不得随意改变开发区内的地形、地貌，不得
破坏和擅自动用开发区内的地上、地下设施和资源。”
3、增补第三条：“开发区内的国有土地实行有偿、有期使用制度，需要用地的单位和个人，可以通过有偿出让、转让和中国法律、法规允许的其他方式获得土地使用权。
获得土地使用权的土地使用者开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受国家法律保护。”
4、原第三条变更为第四条，并将“凡申请在开发区用地的单位和个人，均应凭批准在开发区兴办项目的文件和有关资料，┅┅”修改为：“┅┅均应凭批准在开发区兴办项目的文件和城市规划管理部门核发的《建设用地规划许可证》等有关资料，┅┅”。
5、原第四条取消。
6、第五条“土地使用者自领取《土地使用证书》之日起九个月内，应按开发区管理委员会批准的总体设计破土动工。逾期者缴销《土地使用证书》，其已交付的定金不予退还。”修改为：“土地使用者须按土地使用合同规定的期限破土动工。对逾期者，缴销《土地使用证书》，其已
交付的定金不予退还。”
7、第七条“土地使用年限应根据土地使用者投资项目的经营年限确定。”修改为：“土地使用期限应在国家规定范围内确定。”
8、原第八条、第九条取消。
增补第八条：“凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。”
9、第十二条“对教育、科研、文化、医疗卫生用地，根据实际情况减收土地费。”修改为：“凡以有偿划拨方式取得土地使用权的教育、科研、文化、医疗卫生用地，根据实际情况减收土地费。”并调整为第九条。
10、第十条第一款“土地费可以根据开发区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期应不少于三年。”修改为：“对有偿划拨土地使用权的土地费标准，可以根据开发区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期应不少于三年。”
11、原第十一条取消。
增补第十一条：“凡以有偿出让方式获得土地使用权的土地使用者，应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定缴纳土地使用费（税）”。
12、原第十三条取消。
13、第十四条变更为第十二条。
14、增补第十三条：“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
15、原第十五条变更为第十四条，并修改为：“本办法应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。”
16、原第十六条变更为第十五条。
四、对《大连经济技术开发区外商投资企业登记管理办法》修改、补充如下：
1、第一条“根据《中华人民共和国中外合资经营企业登记管理办法》和有关法律、法规及《大连经济技术开发区条例》制定本办法。”修改为：“根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和有关法律、法规及《大连经济技术开发区条例》，制定本办法。”
2、第四条（三）、（四）、（五）删去，增补如下：
（三）合同（协议）、章程及批准文件；
（四）项目建议书及其批准文件；
（五）由合资各方共同签署的可行性研究报告；
（六）投资者的合法开业证明和资本信用证明；
（七）全民所有制企业与外方合资时，如有固定资产投入，需由国有资产管理局出具的资产评估、抵价确认通知书；
（八）由董事长、副董事长签署的董事会成员名单及其授权委托书；
原（六）改为（九）。
3、第五条“┅┅应以中外两种文字填写登记表一式三份。”修改为：“┅┅应以中文填写登记表一式三份。”
4、第八条第一款“企业更换董事长或总经理（厂长），应立即办理变更登记；”修改为：“企业更换董事长、董事会多数成员或总经理（厂长），应及时办理变更登记；”
5、第八条第二款“转让注册资本的变更登记，还应提交转让人与受让人共同签署的协议书和受让人的资信证明等有关证件。”修改为：“转让股权的变更登记，还应提交转让方与受让方共同签署的协议书和受让方的资信证明等有关证件。”
6、第十条（一）“延期登记申请书；”修改为：“变更登记申请书；”
7、第十条（三）“延期经营的合同（协议）；”修改为：“董事会签署的延期经营合同或董事会决议；”
8、第十条（四）删去。
9、第十二条“外商投资企业办理登记或变更登记时，”修改为：“外商投资企业办理开业登记或变更登记时，”
10、第十三条（二）、（四）调整修改为：
（二）监督企业执行章程和履行合同，按核定的登记事项从事生产经营活动；
（四）制止和查处企业法人的违法经营活动，保护企业法人的合法权益。
11、第十四条“分别给予警告、罚款┅┅”修改为：“依法分别给予警告、罚款┅┅”
12、第十四条（二）“不按规定办理登记、变更登记、延期登记手续的；”修改为：“不按规定办理企业登记、变更登记、延期登记、注销登记手续的；”
13、第十五条“当事人不服处罚，可在接到处罚决定之日起15日内向上级工商行政管理机关申诉。逾期不提出申诉的，处罚决定生效；拒不交纳罚没款的，开发区工商行政管理机关通知银行划拨。”修改为：“当事人不服登记主管机关处罚，可在接到处罚决定之日起15日内向上
一级登记主管机关申请复议。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起30日内，向人民法院起诉，逾期不提出复议和起诉又不缴纳罚没款的，登记主管机关可以按照法定程序通知其开户银行予以划拨。”
14、原第十六条取消。
15、原第十七条变更为第十六条。
16、增加第十七条“大连市人民政府可以依据本办法制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。”
修改、补充后的《大连经济技术开发区条例》、《大连经济技术开发区外商投资企业劳动管理办法》、《大连经济技术开发区土地使用管理办法》、《大连经济技术开发区外商投资企业登记管理办法》，报省人大常委会批准，批准后，自公布之日起施行。
1992年11月28日
