惠州市人民政府办公室印发《惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）》及《惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知
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惠州市人民政府办公室印发《惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）》及《惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）》及《惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知
惠府办〔2009〕62号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）》、《惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）》业经十届100次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二○○九年九月九日
惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）
第一条 为加强对政府信息公开工作的有效监督，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高政府工作的透明度，推进我市政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开社会评议坚持群众参与、客观公正、务实高效、促进工作的原则。
第四条 政府信息公开社会评议由各级政府办公室组织实施，一般每两年组织一次。
第五条 政府信息公开社会评议的内容包括：
（一）政府信息公开的内容是否符合《条例》的有关规定，是否全面、真实、准确；
（二）政府信息公开的时间是否符合规定的时限要求，是否及时公开、更新；
（三）政府信息公开的形式、渠道和设施是否便捷有效，是否方便公众获取；
（四）政府信息公开的制度是否具有实用性和可操作性，是否规范健全、落实到位；
（五）政府信息依申请公开是否依法及时答复，是否按规定收取和减免相关费用；
（六）政府信息公开是否发挥了政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权，是否取得了基层群众满意和认可的效果；
（七）其他需要进行社会评议的内容。
第六条 政府信息公开社会评议一般遵循以下程序：
（一）研究制订评议计划；
（二）拟订评议方案，确定评议的具体内容、评定标准、评议方式和评议人员等；
（三）组织实施评议，汇总评议结果；
（四）确定评议等次；
（五）向上级政府信息公开工作主管部门和本级政府书面报告评议结果，同时向被评议单位书面反馈评议情况，必要时应把评议结果向本级党委、人大常委会报告，向政协通报，向社会公开。
第七条 政府信息公开社会评议的方式包括：
（一）公众评议，即根据评议内容设计调查问卷，通过政府公众网站或其他渠道公布，供公众评议；
（二）代表评议，即由人大代表、政协委员、新闻媒体、有关专家和群众代表等组成评议小组进行评议；
（三）其他适用的评议方式。
第八条 评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为被评议单位政府信息公开工作考核的重要依据。
第九条 对在政府信息公开社会评议中发现的问题，由评议组织实施单位提出整改意见。被评议单位须在规定时限整改，及时向评议组织实施单位报告整改情况，并主动向社会公开。未及时整改或整改不力的，依照相关规定追究有关单位和人员的责任。
第十条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作的社会评议，参照本办法执行。
第十一条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十二条 本办法自2009年10月1日起施行。有效期5年。
惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）
第一条 为推进政府信息公开工作，促进行政机关认真履行政府信息公开工作职责，依据《中国人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条 政府信息公开工作考核由市政务公开领导小组负责组织领导。市政府办公室负责全市政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，对市政府各部门、各直属机构及各县、区政府信息公开工作进行考核；各县、区政府办公室负责本行政区域政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，对县、区政府各部门、各直属机构及各乡（镇）政府、街道办事处信息公开工作进行考核。
第五条 政府信息公开工作考核的标准：组织机构健全，职责明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，查阅方便；公开制度配套完善，执行到位；监督保障机制健全，追究落实；公开效果明显，群众满意。
第六条 政府信息公开工作考核的主要内容：
（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等；
（二）各级政府及所属各部门的职责和管理权限的公开情况。包括部门职责、内部机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况；
（三）重大决策和重要事项的公开情况。各级政府及所属各部门制定实施的政策、办法和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。包括政府决定的资源分配、重大工程招投标、公共采购等事项的公开情况；
（四）行政审批、行政执法依据的法律、法规和规章制度的公开情况；
（五）办事程序、步骤和方式、方法以及办理时限、办理结果的公开情况；
（六）便民惠民措施、服务承诺执行情况；
（七）工作纪律、廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理办法的公开情况；
（八）政府信息公开工作监督制度落实情况；
（九）责任追究情况；
（十）群众对政府信息公开工作的满意程度；
（十一）其他需要考核的内容。
第七条 政府信息公开工作实行百分制量化考核。考核评分标准由市政府办公室和市监察局负责制定。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（不足60分）4个等次。
第八条 政府信息公开工作考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行，每年不少于一次；年度考核一般于次年第一季度进行。
第九条 政府信息公开工作年度考核和平时考核由市政府办公室会同市监察局组织实施。
第十条 年度考核的基本程序：
（一）制定年度考核方案；
（二）各县、区政府和市政府各部门报送政府信息公开工作年度报告，以书面材料和电子文件形式报市政府办公室；
（三）从政府有关单位抽调人员组成若干个考核组，采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对各县、区政府和市政府各部门进行考核；
（四）考核组综合平时考核与年度考核情况，提出考核意见，确定考核等次，报市政府审定后予以通报。
第十一条 政府信息公开工作考核结果可作为评定考核对象工作实绩和实施奖惩的重要依据之一：
（一）对政府信息公开工作年度考核中被评为优秀档次的考核对象给予表彰和奖励；
（二）对政府信息公开工作年度考核中被评为不合格档次的考核对象给予通报批评并责令限期整改。对不认真整改的考核对象视情节取消其本年度被评先评优等各种综合性荣誉称号的资格，主要领导人和直接责任人当年不得评先受奖；经书面督办仍不整改的视情况进行责任追究；
（三）政府信息公开工作年度考核结果纳入民主评议政风行风评价体系，在民主评议政风行风活动中占有一定分值。
第十二条 各县、区政府可依据本办法，制定实施细则。
第十三条 本办法自2009年10月1日起施行。有效期5年。
国家物价局、财政部对民政部《关于社会团体登记管理收取公告费和年度检查费的函》的复函
国家物价局 财政部
国家物价局、财政部对民政部《关于社会团体登记管理收取公告费和年度检查费的函》的复函
国家物价局、财政部
复函
民政部：
你部《关于社会团体登记管理收取公告费和年度检查费的函》（民综函〔1992〕243号）收悉，经研究，函复如下：
同意你部按实际支出收取经核准登记的社团的报刊公告费。考虑到对社团的监督管理属社团管理机关的正常管理工作范围，因此，不应收取社团年度检查费。特此函复。
1993年2月22日
襄樊市人民政府关于印发《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2006］28号
襄樊市人民政府关于印发《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》已经2006年6月14日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年六月十四日
襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法
第一条 为了保障市区最低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院办公厅转发建设部等部门〈关于调整住房供应结构稳定住房价格意见〉的通知》（国办发[2006]37）、建设部等五部门《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（第120号令）、《建设部民政部关于印发〈城镇最低收入家庭廉租住房申请审核及退出管理办法〉的通知》（建住房[2005]122号）、《国家发改委建设部关于印发〈城镇廉租住房租金管理办法〉的通知》（发改价格[2005]405号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇最低收入家庭廉租住房是指向城镇住房困难的最低收入家庭（以下简称双困家庭）提供的租金相对低廉，具有社会保障性质的普通住房。市区双困家庭申请最低收入家庭廉租住房适用本办法。
第三条 市房产行政主管部门在国家统一政策指导下，根据经济社会发展的实际情况，按年度编制廉租住房计划，报市政府批准后执行。
第四条 市房产行政主管部门对全市廉租住房工作进行指导和监督，负责市区廉租住房的组织、协调和管理工作。
民政部门负责城镇最低收入家庭的认定工作。
财政部门负责最低收入家庭廉租住房保障资金的筹集、管理和监督工作。
公安部门负责双困家庭居民的户籍审核工作。
各级人民政府（开发区管委会、街道办事处）及其建设、规划、城管、国土资源、价格、税务、住房公积金管理中心等部门按照各自职责，做好与最低收入家庭廉租住房保障相关的工作。
第五条 我市最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，租金核减和实物配租为辅。
租赁住房补贴是指政府向符合双困家庭条件的申请对象发放租金补贴，由其直接到市场上去租赁住房。租赁住房补贴标准按照当年市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算；其补贴面积标准按照保障面积标准和自有住房面积的差额计算。实物配租是指政府向符合双困家庭条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
实物配租的对象一般应当是孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的家庭。用于实物配租的廉租住房人均使用面积不低于10平方米。
租金核减是指城镇最低收入居民家庭已承租的公有住房按照廉租住房的租金标准计收租金，其与公有住房标准租金的差额部分由产权单位予以核减。
第六条 市政府价格主管部门是廉租住房租金的主管部门。廉租住房租金标准制定和调整，应当遵循公正、公开的原则充分听取社会各方面的意见。廉租住房租金标准制定或调整，应当在媒体上公布，通过政府公报、政府网站、信息公开栏等方式进行公示。
廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。
维修费是指维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护等费用。
管理费是指实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。
第七条 申请廉租住房的家庭应同时具备以下条件
（一）家庭月收入符合本市民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助1年以上；
（二）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
（三）家庭人均使用面积在6平方米以下；
（四）申请租金核减的，现承租的住房为公有住房。
第八条 申请廉租住房，应当由申请家庭的户主或推选的具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处、乡镇人民政府或居委会（以下称受理机关）提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：
（一）民政部门颁发的最低生活保障金领取证；
（二）家庭成员所在单位或者户籍所在地街道办事处或居委会出具的住房困难证明；
（三）家庭成员的身份证明；
（四）家庭成员的户籍证明；
（五）其他相关证明。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第九条 受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时做出是否受理的决定，并向申请人出具书面意见。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交房产行政管理部门。受理机关应当在15日内完成上述工作。
第十条 接到受理机关移交的申请资料后，房产行政管理部门应当会同民政等部门组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。房产行政管理部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，房产行政管理部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，由房产行政管理部门在申请人的户口所在地、现居住地或工作单位将审核决定公示15天。经公示无异议的，房产行政管理部门予以核准登记；有异议的，房产行政管理部门应在10日内完成核实，经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面告知申请人，说明不予登记的理由。
第十一条 对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，房产行政主管部门应当按照规定条件排队轮候。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优扶对象、重度残疾等原因造成困难家庭可优先予以解决。
轮候期间，申请人家庭收入、家庭人口、住房等情况发生变化的，申请人应当及时告知房产行政主管部门，经审核后，房产行政主管部门应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由房产行政主管部门取消资格。
第十二条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与房地产行政主管部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报房产行政主管部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报房产行政主管部门备案。房产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴，用于冲减房屋租金。
第十三条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房地产行政主管部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。
第十四条 已准予租金核减的家庭，由房产行政管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十五条 房产行政主管部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在所在社区或单位一定范围内予以公布。
第十六条 最低收入家庭廉租住房的资金来源，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）土地出让净收益中安排的一定比例的资金；
（四）没收违法建筑拍卖所得中安排的资金；
（五）直管公房处置所得中安排的资金；
（六）社会捐赠的资金；
（七）通过其它渠道筹集的资金。
第十七条 最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十八条 实物配租的廉租住房的来源，主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾退的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有住房为主，适当兴建廉租住房。廉租住房的选址应当经过论证，充分考虑社区综合服务、人居环境、入住者的社会心理等多项因素。
第十九条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；各级地方人民政府应当在行政事业性收费等方面给予政策优惠；对地方人民政府房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第二十条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产行政主管部门应当会同民政等相关部门对申报情况进行复核，并根据复核结果，对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，并书面告知当事人。
第二十一条 承租人死亡的，其同户籍家庭成员需继续承租的，要重新提出申请，经审查符合承租条件的，新的承租人与房产行政主管部门或廉租房提供单位办理继续承租手续。
第二十二条 廉租住房申请人对房产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议，可以向市政府或者上级房产行政主管部门申诉。
第二十三条 最低收入家庭申请廉租住房时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下罚款。
第二十四条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房产行政主管部门收回其承租的住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止发放租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭收入连续一年以上超出本市城镇居民最低生活保障标准；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出6平方米的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租或拖欠租金累计6个月以上的；
（五）擅自改变房屋用途的；
（六）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十五条 房产管理部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 违反本办法规定，房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对批准的廉租住房不依法履行监督管理职责、弄虚作假予以批租的或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 各县、市可参照本办法，结合本地实际制订廉租住房实施办法。
第二十八条 本办法自2006年7月1日起施行。
