民政部关于做好2010年清明节有关工作的通知

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安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市城市绿线管理办法的通知

蚌政办〔2011〕19号


蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市城市绿线管理办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市城市绿线管理办法》已经市十四届人民政府第27次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十一日


　　蚌埠市城市绿线管理办法


　　第一条　为加强城市绿化保护管理，建立和严格实行绿线管理制度，切实保障城市绿地系统规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市城市规划区范围内城市绿线的划定及监督管理，适用本办法。

　　第三条　本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围控制线，包括已建成绿地的控制线，规划预留绿地的控制线。

　　第四条　市住房和城乡建设委员会是本市城市绿化行政主管部门，负责本市城市规划区范围内的城市绿线的监督管理工作，其所属的城市园林绿化管理部门负责具体管理工作。

　　市规划、城市管理行政执法、国土、林业、水利等行政主管部门，按照各自职责，协助做好城市绿线的监督管理工作。

　　第五条　城市绿地的控制性详细规划必须提出各类绿地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划明确各类绿地布局，划定绿地界线，提出绿化植被配置的合理原则或方案。

　　第六条　城市绿线由市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门根据已批准的城市绿地系统规划以及城市绿地、风景名胜、自然地貌的现状和保护要求划定。

　　第七条　下列区域应划定城市绿线：

　　（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地。

　　（二）城市规划区内的河流、湖泊、湿地、山地、道路两侧等城市景观生态控制区域。

　　（三）城市规划区内的风景名胜区、原生林植被、古树名木保护范围等。

　　（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

　　第八条　城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由市城市绿化行政主管部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据的动态管理。

　　第九条　城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地建设。

　　第十条　城市绿线内的用地禁止改作他用。任何单位和个人无权擅自在城市绿线范围内进行建设和设置其他设施。因城市建设或者其他特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合城市绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期迁出。

　　第十一条　禁止任何单位和个人在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应予以严格控制。经批准的临时建设，在实施前应当进行生态环境影响分析。

　　第十二条　城市规划区内新建工程项目的用地选址，必须符合城市绿地系统规划的要求。市规划行政主管部门在审批绿线内用地选址时，事前应征求市城市绿化行政主管部门的意见。

　　第十三条　各类建设工程的配套绿化要按照确定的绿线和审批的绿化方案与主体工程同步设计、同步验收，不得擅自变更绿化设计。建设工程竣工后，市城市绿化行政主管部门应对配套绿化工程进行验收；未达到规划设计要求的，不予出具竣工验收合格证明文件。

　　第十四条　城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，经市城市绿化行政主管部门审核，由建设单位按高于所缺面积在指定地点异地绿化建设。

　　第十五条　城市绿线范围内的地上、地下各种管线设施，由市城市绿化行政主管部门根据有关技术标准提出管制要求，确保栽植植物的生长空间。

　　第十六条　市城市绿化行政主管部门和市规划行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合，做好城市绿线管理工作。

　　第十七条　违反城市绿线管理规定的，由城市管理行政执法部门依照相关法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

　　第十八条　在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目或对未达到规划设计要求的配套绿化工程出具竣工验收合格证明文件的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十九条 市辖各县县城、建制镇的绿线管理可参照本办法执行。

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。



财政部、经贸部


出口奖励金财务管理办法
（1991年5月11日财政部、经贸部印发）

第一条 为了加强出口奖励金的财务管理，完善鼓励出口的政策，正确处理国家与企业的分配关系，特制定本办法。
第二条 本办法适用下列出口企业：
1．经批准有出口经营权并承担国家出口计划和上缴中央外汇额度任务的外贸出口企业，包括财务关系隶属各级经贸部门的各类外贸出口企业以及财务直接与各级财政部门挂钩并归口管理的各类外贸出口企业。
2．为外贸出口企业提供货源的出口供货企业。
上述外贸出口企业不包括石油代理出口业务，出口供货企业提供的货源不包括石油、煤炭和军品。
第三条 国家按实际出口收汇每一美元奖励外贸出口企业二分人民币和一美分外汇额度（以下简称“外贸出口奖励金”），奖励出口供货企业五分人民币（以下简称“供货出口奖励金”）。
实际出口收汇数为外贸出口结汇收入扣除外汇运保费、佣金、赔款和银行手续费、归还以进养出周转外汇本金及外汇贷款本息后的净收汇。
计提外贸出口奖励金以实际收汇数扣除外汇额度奖励部分后，按每美元计提人民币二分。
第四条 出口企业所得出口奖励金列作留利资金分配使用。
1．外贸出口奖励金以向国家承包出口收汇任务的外贸出口企业为兑现单位，国家考核其承包的出口总额、出口收汇和上交中央外汇额度以及企业盈亏四项指标。
2．供货出口奖励金由收购出口商品的外贸出口企业按出口收汇提取并及时支付给有关出口供货企业。支付轻纺产品的供货出口奖励金，分别按轻工部、纺织部、财政部、经贸部（87）轻计字第85号、（87）纺生字第027号规定的分档次奖励标准并另顺加二分执行，各档次顺加二分后，不再划分基数内外进行兑现。
3．外贸出口企业可依据实际出口收汇按月预提百分之六十外贸出口奖励金和应付供货出口奖励金。为及时兑现出口奖励金，财政部按财务隶属关系将全年的出口奖励金按月等比例地预拨给各地方财政厅（局）和经贸部、中央工贸公司，逐级预拨给企业，年终清算。
4．年终清算时，财政部门和主管部门按财务隶属关系对外贸出口奖励金依据四项考核指标完成情况进行清算，其中：完成出口总额、出口收汇、上交中央外汇额度三项指标各兑现20％，完成盈亏承包指标兑现40％。对外贸出口企业应付供货出口奖励金按上交中央外汇指标完成情况进行清算。
5．经过年终清算，对承包基数内出口奖励金，各级财政部门和各级经贸部门应足额兑现，不得截留。对超承包基数完成四项考核指标的外贸企业，经批准超承包出口收汇任务的超收外汇部份每美元可按本办法第三条规定的标准加提一分人民币超基数出口奖励金，由外贸出口企业自行负担，国家不予拨付；未完成四项考核指标的外贸企业，不得提取超基数出口奖励金。
第五条 对于中央外贸出口企业承包地方出口任务或地方外贸出口企业承包中央外贸出口企业的任务的，其承包基数内的出口奖励金按（91）财商字43号文件规定的渠道拨付。
第六条 外贸出口奖励金不论基数内外，一律先通过“利润分配”提取。转作专用基金后，按“五、二、三”比例分配使用，即50％用于发展生产及改善工作条件，20％用于职工福利，30％用于职工奖励。各级外贸出口企业发放奖金、改善职工福利，应严格执行国家有关规定，不得滥发奖金和福利费（包括实物）。
第七条 外贸出口企业外汇额度奖励金由外贸出口企业按实际出口收汇从外汇留成中自行提取，按规定用途使用后，如有结余，可参与外汇调剂市场进行调剂，调剂收入用于弥补企业亏损或列作专用基金；转专用基金时应按第六条规定的比例分配使用。
第八条 供货出口奖励金不论承包基数内外，全部计入外贸出口企业总成本，但不分摊到具体商品成本内。对于出口商品国内价格已经放开、随行就市收购的，或者零星收购、无法兑现给具体出口供货企业的，或者供销双方商定已在价格中给予补偿、不再事后承付的供货出口奖励金，外贸出口企业应按收购合同认真结算，年终将结余的供货出口奖励金，完成承包盈亏指标的企业，全部转入企业专用基金中的生产发展基金，不得用于职工福利和奖励；未完成承包盈亏指标的企业，要先用于弥补亏损。
出口供货企业收到供货出口奖励金后，直接列入税后留利，大部分用于发展生产，提高出口产品质量，小部分用于增发职工奖励。增发职工奖金继续执行现行“不得超过一个月，并免征奖金税”的规定。
出口商品发生国外索赔，如属出口供货企业的责任，外贸出口企业要相应扣除应付的供货出口奖励金，用以抵补对外理赔损失。
第九条 外贸部门自属独立核算的加工生产企业，可享受出口供货企业的供货出口奖励待遇，按第六条规定的比例在专用基金中分配。但其供货出口奖励金应由调入出口商品的外贸出口企业支付，不得自行从加工生产成本中提取。
第十条 对于财务虽与各级财政部门挂钩，但财政部门没有实行归口管理的各类外贸出口企业是否执行本办法，由其主管部门提出意见报同级财政部门审定。
经国家批准具有出口经营权的生产企业，其自营出口部门独立核算、具备法人资格、财务单独与财政部门挂钩的，按本办法第二条第一款或本条前款规定执行；如不同时具备上述三个条件，则按出口供货企业对待，所需供货出口奖励金经同级财政部门批准后，从其自营出口销售成本中按本办法规定提取。
第十一条 地方政府承包中央出口收汇任务所需出口奖励金，由中央财政承担，列入地方预算管理，不调整地方财政体制收支基数。年终，中央财政根据地方上交中央外汇基数（包括有偿上交和无偿上交）完成情况，与地方财政单独结算。各级财政部门拨付出口奖励金，列“外贸企业亏损补贴”科目。
第十二条 为了解决外贸出口企业之间分配悬殊过大问题，各级财政部门、经贸部门及中央外贸进出口总公司兑现本地区、本系统企业的外贸出口奖励金时，可按财务隶属关系适当集中，调剂余缺。对集中的外贸出口奖励金，应与本单位的财务完全分开，不得用于本单位职工福利和奖励开支，也不得用于应由行政事业经费及基本建设投资解决的各项支出。
第十三条 外贸出口企业凡执行本办法的，不再提企业基金和按实现利润提取全额利润留成。按工资总额扣除各种价格补贴、各种奖金以及落实政策补发工资后数额的百分之十一计提职工福利费的办法仍继续执行。
第十四条 各级财政部门对出口奖励金的提取、拨付、使用等管理应加强检查监督，对违反本办法规定，多提多列、虚报冒领或强令退库、挪用出口奖励金的部门、企业，要按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第六条、第七条、第八条及第九条有关规定严肃处理。
第十五条 本办法从一九九一年一月一日起实行。财政部、经贸部以前有关外贸企业提取出口奖励金的规定和鼓励出口收汇奖励办法同时废止。各地可根据本办法结合当地情况，制定具体实施办法，并抄报财政部、经贸部备案。