雅安市人民政府关于印发《雅安市矿产资源及河道砂石资源有偿出让收入管理暂行办法》的通知
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雅安市人民政府关于印发《雅安市矿产资源及河道砂石资源有偿出让收入管理暂行办法》的通知
四川省雅安市人民政府
雅安市人民政府关于印发《雅安市矿产资源及河道砂石资源有偿出让收入管理暂行办法》的通知
【雅府发〔2006〕33号】
各区县人民政府，市级各部门：
为落实科学发展观，深度推进“三个转变”，加强对全市矿产资源及河道砂石资源有偿出让收入管理，让市场化配置矿产资源的成果惠及广大人民群众，促进经济和社会事业持续、健康、协调发展，市政府第90次常务会议审议通过了《雅安市矿产资源及河道砂石资源有偿出让收入管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年九月三十日
雅安市矿产及河道砂石资源有偿出让收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对矿产及河道砂石资源的有偿出让收入管理，推进国有资源的市场化配置和地方经济的持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《四川省矿产资源管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的矿产及河道砂石资源有偿出让收入包括探矿权、采矿权、河道砂石采砂权等资源性有偿出让收入。
第三条 本办法所称矿产及河道砂石资源有偿出让收益是指矿产及河道砂石资源有偿出让收入扣除管理和成本费用后的余额。
第四条 本办法适用于雅安市矿产及河道砂石资源有偿出让价款的收取和使用管理。
第二章 收入管理
第五条 矿产及河道砂石资源有偿出让收入是政府非税收入，必须严格实行“收支两条线”管理，全额纳入财政综合预算。市、区县财政部门分别设立矿产和河道砂石资源有偿出让财政专户，实行“封闭运行，统一管理”，接受审计的监督检查。
第六条 行政主管部门负责将招、拍、挂等方式出让的矿产及河道砂石资源有偿出让收入按审批权限，全额缴入同级财政专户。矿产及河道砂石资源出让合同签订后，由行政主管部门填制“缴交矿产及河道砂石资源有偿出让价款登记单”（以下简称登记单）。登记单一式两联，第一联行政主管部门存，第二联财政部门存。负责招、拍、挂等方式出让的行政主管部门代财政部门开具财政票据。
第七条 财政部门对矿产及河道砂石资源有偿出让收入实行单宗核算办法。由行政主管部门按单宗填制“矿产及河道砂石资源有偿出让价款清算单”（以下简称清算单）。清算单一式两联，第一联行政主管部门存，第二联财政部门存。财政部门应根据行政主管部门填报的清算单，及时进行清算和拨付有关费用。
第三章 收益分成
第八条 省、市、区县审批权限内有偿出让的矿产及河道砂石资源有偿出让收益，按以下分成比例进行分配：
（一） 省行政主管部门组织或委托组织的矿产及河道砂石资源有偿出让收入，按省厅委托书规定的比例分成。地方分成收入部分扣除管理费用、成本费用后的收益，按市级30%、区县70%的比例分成。
（二） 市级行政主管部门审批权限内的矿产及河道砂石资源有偿出让收入，扣除管理费用、成本费用后的收益，按市级30%、区县70%的比例分成。
（三） 区县行政主管部门审批权限内的矿产及河道砂石资源有偿出让收入，扣除管理费用、成本费用后的收益，按区县90%、市级10%的比例分成。
第四章 支出管理
第九条 矿产及河道砂石资源有偿出让收入用于：矿产及河道砂石资源有偿出让的管理费用、成本费用支出，工业发展支出，建设社会主义新农村支出，失地无业农民征地补偿支出，地方经济发展支出，教科文卫体育等社会事业发展支出，地质灾害监测、防治支出，河道整治、堤防工程维修、道路等城市基础设施建设和融资还本付息支出，工资性津贴、补贴支出，经市人民政府批准的其他支出。
第十条 矿产及河道砂石资源有偿出让的管理费用支出范围：
（一）矿产及河道砂石资源有偿出让收入按地方分成收入总价款的4%提取周转资金，用于矿产及河道砂石资源有偿出让前期工作、土地储备周转费用。
（二）勘查开采区和矿产及河道砂石资源开采的审批、登记业务费，探矿权和采矿权纠纷调处费，管理设备和信息系统维护费，矿产及河道砂石资源规划及专项规划、矿产及河道砂石资源勘查开发方案审查经费，矿产及河道砂石资源管理的重大政策调查研究、制度建设、宣传、业务培训费及工作经费等支出。
（三）经市人民政府批准的其他支出。
财政部门对管理费用实行报审制管理。
第十一条 矿产及河道砂石资源有偿出让的成本费用支出范围：
（一）矿产及河道砂石资源有偿出让的地质勘探、勘查、开发和补偿性支出。
（二）矿产及河道砂石资源有偿出让公告费、评估费、测量费以及采用招标、拍卖、挂牌等方式出让所需的相关成本费用支出。
财政部门对成本费用实行清算制管理。
第十二条 市级分成收益纳入财政综合预算安排的支出项目和支出比例。
（一）工业发展资金，按市级分成收益的5%提取。主要用于支持我市产业结构的调整，实现市委、市政府提出的“工业富市强市”战略目标。
（二）建设社会主义新农村支出，按市级分成收益的3%提取。主要用于贯彻落实中央、省委和市委、市政府有关建设社会主义新农村要求。以发展农村经济为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进农民持续增收，全面推进农村各项社会事业发展。
（三）失地无业农民征地补偿资金，按市级分成收益的5%提取。主要用于雅安市规划区内征地农民的征地、拆迁补偿、一次性生活费、最低生活保障资金、就业补助金、失业就业养老保险等社会保障支出。
（四）地方经济发展资金，按市级分成收益的5%提取。
主要用于工农业重点项目建设，解决地方经济发展中存在的突出和重点问题，大力推动地方经济发展。
（五）教科文卫体育等社会事业发展支出，按市级分成收益的20%提取。主要用于教育、科学、文化、广播、体育等社会事业协调发展支出。促进教育事业的可持续发展，提高区县转化推广科技成果和广大农民依靠科技增收致富的能力，推进文化体制改革，推动文化和体育基础设施建设。
（六）城市基础设施建设和融资还本付息支出，按市级分成收益的22%提取。主要用于城市基础设施建设，经营城市融资还本付息和化解政府债务等支出。
（七）工资性津贴、补贴支出，按市级分成收益的35%提取。主要用于弥补地方财政预算，对公务员的工资性津贴、补贴资金不足。
（八）其他支出按市级分成收益的5%提取。用于政府不可预见支出。
第五章 附 则
第十三条 国务院、省人民政府出台新规定的，从其规定。
第十四条 各区县可根据实际情况制定本级的管理办法，并报市财政局、市国土资源局、市水利局备案。
第十五条 本办法自发布之日起施行。此前所有未清算的矿产及河道砂石资源有偿出让收入的管理，适用本办法。
第十六条 本办法由雅安市财政局负责解释。
关于印发《泰安市城市居民最低生活保障实施细则》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发（2002）34号 关于印发《泰安市城市居民最低生活保障实施细则》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《泰安市城市居民最低生活保障实施细则》已经市政府批准，现印发你们，望认真贯彻执行。
二ＯＯ二年七月二日
泰安市城市居民最低生活保障实施细则
第一条 为了加强对城市居民最低生活保障工作的管理，保障城市困难居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《山东省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于泰山区、岱岳区行政区域。凡持有常住非农业户口的城镇居民，且共同生活的家庭成员月人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
非农业户口和农业户口混合的家庭，月人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，系非农业户口的家庭成员可享受城市居民最低生活保障待遇。
第三条 市民政部门负责城市居民最低生活保障工作的综合协调和监督管理，确保城市居民最低生活保障政策的贯彻落实；市财政部门负责城市居民最低生活保障资金的筹集和管理，确保资金按时足额划拨到位。
区民政部门负责本辖区最低生活保障的具体管理工作，负责保障对象的审查、审批、统计和上报工作；负责提报最低生活保障资金的年度预算计划。
街道办事处和乡镇人民政府，负责城市居民最低生活保障的申请受理、入户调查、审核上报以及最低生活保障资金的发放工作。
社区居民委员会受街道办事处或者乡镇人民政府的委托，承担城市居民最低生活保障的日常管理服务工作。
第四条 城市居民最低生活保障标准，由市民政部门会同市财政、统计、物价等部门按照有关规定制定，报市人民政府批准后公布执行。
城市居民最低生活保障标准，根据经济发展和居民基本生活必需品价格变动情况适时进行调整。
第五条 城市居民最低生活保障所需资金，由市、区两级财政根据当年预算总额按比例负担，市财政50% ，泰山区财政30%，岱岳区财政20%，列入当年同级财政预算。区财政要按照规定时间将保障资金上解市财政专户，市财政部门按照两区的实际支出计划按月拨付。
省属以上单位困难家庭的最低生活保障资金，从省以上划拨的城市居民最低生活保障资金中支付。
第六条 城市居民的家庭收入包括下列内容：
（一）工资、奖金、补贴、津贴、租金收入和其他劳动收入；
（二）离退休费、下岗职工基本生活费、养老金和失业保险金；
（三）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
（四）储蓄存款、有价证券、入股分红及其孳息；
（五）继承的遗产和接受的赠与；
（六）市人民政府确定应当计入的其他收入。
第七条 城市居民的下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；
（二）在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；
（三）政府和社会给予贫困在校生的补助金；
（四）市人民政府确定不计入的其他收入。
第八条 家庭收入的计算，按照居民家庭申请享受城市居民最低生活保障时前三个月收入的平均数计算。家庭成员本人收入按下列规定计算：
（一）在职人员，按其应得收入计算( 其收入不得低于当地最低工资标准)；
（二）下岗人员，按应得基本生活费计算；
（三）失业人员，领取失业保险金期间，按应得失业保险金计算；
（四）离退休人员，按应得离退休费或养老金计算；
（五）无固定职业的或其他从业人员，按实际收入计算；
（六）未参加社会保险而又停产多年的城镇集体企业的退休和下岗人员、已关闭破产的资源枯竭矿山职工，按其实际收入计算。
第九条 城市居民申请享受最低生活保障待遇，按下列程序办理：
(一)由户主向户籍所在地的社区居民委员会提出申请(暂未设立社区居民委员会的， 经所在单位签署意见后直接向街道办事处或乡镇人民政府提出申请)， 并携带户口簿、居民身份证、家庭成员所在单位出具的收入状况证明、已分居子女收入状况证明，以及家庭成员中的残疾人、在校生等其他相关证明；
(二)社区居民委员会或街道办事处、乡镇人民政府在接到申请人的申请后，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，了解核实申请人的家庭人均收入情况和实际消费水平。入户调查须两人以上，填写《困难家庭财产及收入状况调查核实登记表》，申请人及有关单位、组织应当积极配合接受调查，如实提供有关情况；
(三)社区居民委员会对符合城市居民最低生活保障条件的，应当填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》，报街道办事处或乡镇人民政府复核。街道办事处或乡镇人民政府依据市政府公布的城市居民最低生活保障标准，按照差多少补多少的原则，确定补助金额，并在申请人所在单位和居住区进行张榜公布( 一般不少于五天)，接受群众监督。无异议后， 报区民政部门审批；
(四)区民政部门对街道办事处或乡镇人民政府上报的审批表和证明材料进行严格审查，对符合条件的予以批准，并发放《城市居民最低生活保障证》，定期报市民政局备案；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
城市居民最低生活保障的申请，自申请人提出申请之日起30日内办理完毕。
第十条 城市居民最低生活保障金由街道办事处或乡镇人民政府按月发放。
第十一条 街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会应当对享受最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况按季度进行核查，其家庭人均收入情况发生变化的，应当按规定程序及时办理停发、减发或者增发保障金的手续。对停发保障金的，应收回《城市居民最低生活保障证》。
第十二条 享受城市居民最低生活保障待遇的居民，在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的，应当参加其所在社区居民委员会的公益性社区服务劳动，劳动和社会保障部门及社区就业指导部门优先推荐就业。对无正当理由拒绝劳动就业的，取消其本人享受的城市居民最低生活保障待遇。
第十三条 市、区有关部门应关心、支持城市居民最低生活保障工作，对保障对象在就业培训、子女教育、医疗保健、住房、水电暖、燃气以及入市经等方面制定相应的优惠政策。
第十四条 城市居民采取虚报、隐瞒、仿造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的或者在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的，由区民政部门依据国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条的规定，给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障资金；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。
第十五条 城市居民对审批机关作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或减发、停发保障金决定或者给予的行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。
第十六条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意作出不予批准，或者对不符合城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意作出批准的，以及玩忽职守、徇私舞弊、贪污、挪用、扣压和拖欠城市居民最低生活保障资金的，由其单位或上级主管机关给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 城市居民最低生活保障工作所需业务经费，年初由市、区民政部门会同财政部门编制预算，报同级政府批准。
第十八条 审计、监察、财政、民政等部门，要加强对保障资金筹集、管理以及发放情况的监督检查，发现问题及时纠正，并按有关规定作出处理。
第十九条 泰安高新技术产业开发区管理范围内的城市居民最低生活保障工作，由泰安高新技术产业开发区管委会负责。市财政与开发区财政保障资金的承担比例，由市财政部门另行规定。
第二十条 本实施细则执行中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十一条 本实施细则自二OO二年七月一日起施行。各县市可参照本细则制定相关规定。泰政发〔1996〕134号文《泰安市城市居民最低生活保障暂行办法》及《实施细则》同时停止执行。
人民警察制式服装及其标志管理规定
公安部
人民警察制式服装及其标志管理规定
(公安部，2001年3月16日)
《人民警察制式服装及其标志管理规定》已经2001年2月6日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。
公安部部长贾春旺
二00一年三月十六日
第一条为了加强对人民警察制式服装及其标志的管理，保障人民警察制式服装及其标志的专用性和严肃性，预防和制止利用人民警察制式服装及其标志进行违法犯罪活动，依据《中华人民共和国人民警察法》等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条本规定所称人民警察制式服装是指人民警察按照规定穿着的统一式样服装，包括常服、值勤服、作训服、多功能服、制式衬衣及警帽、领带、腰带、纽扣等。
本规定所称标志是指人民警察按照规定穿着制式服装时佩带的专用标志，包括帽徽、警衔标志、领花、胸徽、警号、臂章等。
第三条人民警察制式服装及其标志由公安部统一监制并组织实施管理。
第四条公安机关人民警察制式服装专用标志由公安部统一配发。
第五条人民警察制式服装及其标志由公安部指定的企业生产。
人民警察制式服装及其标志指定生产企业由公安部通过招标等形式确定。
第六条人民警察制式服装及其标志指定生产企业必须按照生产供应计划生产，不得超计划生产，不得将生产任务转让给其他企业或者个人。
第七条人民警察制式服装及其标志为人民警察专用，其他任何单位和个人不得持有和使用。
第八条严禁任何单位和个人非法生产、穿着和佩带人民警察制式服装及其标志。严禁买卖人民警察制式服装及其标志。
第九条严禁任何单位和个人生产、销售、购买、穿着和佩带与人民警察制式服装及其标志式样、颜色、图案相仿并足以造成混淆的服装和标志。
第十条任何单位和个人不得用人民警察制式服装及其标志作商业性广告。
第十一条影视制作单位和文艺团体因拍摄、演出需要，使用人民警察制式服装及其标志的，应当报省级公安机关批准，并严格保管。非拍摄、演出时不得使用。
第十二条着装单位必须严格按照规定配发人民警察制式服装及其标志，不得擅自扩大着装范围。
第十三条人民警察应当爱护并妥善保管配发的制式服装及其标志，不得将人民警察制式服装及其标志赠送、出借或者出卖给他人。
第十四条单位或者个人非法生产、销售人民警察制式服装及其标志的，由县级以上公安机关没收非法生产、销售的人民警察制式服装及其标志；对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十五日以下拘留，可以并处违法所得五倍以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条人民警察制式服装及其标志指定生产企业违反规定，超计划生产或者擅自转让生产任务的，除按照本规定第十六条处罚外，并可由公安部取消其人民警察制式服装及其标志生产资格。
第十六条单位或者个人非法持有、使用人民警察制式服装及其标志的，由县级以上公安机关没收非法持有、使用的人民警察制式服装及其标志，处一千元以下罚款，并可对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条生产、销售与人民警察制式服装及其标志相仿并足以造成混淆的服装或者标志的，由县级以上公安机关责令停止非法生产或者销售，处警告或者五千元以上一万元以下罚款。
第十八条穿着和佩带与人民警察制式服装及其标志相仿并足以造成混淆的服装或者标志的，由县级以上公安机关责令改正，处警告或者一千元以下罚款。
第十九条着装单位违反规定，擅自扩大着装范围的，由上级主管部门责令改正；拒不改正的，对单位直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条人民警察违反本规定，擅自赠送、出借或者出卖人民警察制式服装及其标志的，由所在单位责令改正；拒不改正或者造成不良影响的，依法给予行政处分。
第二十一条被处罚人对公安机关依照本规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条本规定自发布之日起施行。
