关于印发《大连市资源综合利用认定实施细则》的通知
辽宁省大连市经济委员会 大连市财政局 大连市国家税务局等
关于印发《大连市资源综合利用认定实施细则》的通知
大经发〔2007〕30号
大经发〔2007〕30号
各区、市、县经济发展局、财政局、国家税务局、地方税务局、有关企业：
根据国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资﹝2006﹞1864号）要求，为规范大连市资源综合利用认定工作，结合我市实际，特制定《大连市资源综合利用认定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
大连市经济委员会 大连市财政局
大连市国家税务局 大连市地方税务局
二ΟΟ七年二月十六日
大连市资源综合利用认定实施细则
第一章 总 则
第一条 为了落实国家资源综合利用各项优惠政策，根据国家发展改革委、财政部、国家税务总局《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资﹝2006﹞1864号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品的认定。
第三条 本实施细则适用于我市辖区内所有申请享受资源综合利用税收及有关优惠政策的企业。
第二章 认定机构
第四条 大连市资源综合利用认定委员会（以下简称市认定委员会）具体组织实施我市资源综合利用技术、工艺或产品的认定工作。市认定委员会由市经委、财政局、国税局、地税局等有关部门组成，市认定委员会下设办公室，办公室设在市经委资源处，负责日常工作。
第三章 申报条件及认定内容
第五条 申请资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：
(一)生产工艺、技术或产品符合国家和省、市的产业政策及发展方向；
(二)被认定的产品必须在《资源综合利用目录》的范围内；
(三)产品质量符合国家和省、市有关标准；
(四)申报认定的产品必须实行独立核算；
(五)不破坏资源、不造成新的污染，符合国家规定的节能、环保要求和标准；
(六)申报认定的企业必须持有《企业法人营业执照》，并具有符合国家规定的财务和经营管理制度。
第六条 申报资源综合利用认定的综合利用发电企业，还应具备以下条件：
(一)按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。
(二)利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
(三)城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
(四)以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
(五)回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。
第七条 认定内容
(一)审定申报资源综合利用认定的企业是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；
(二)审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；
(三)审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第四章 申报材料
第八条 申报认定企业须备齐以下材料：
(一)资源综合利用认定申请报告；
(二)《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》（附件1）；
(三)《企业法人营业执照》副本复印件；
(四)产品执行标准；
(五)产品工艺说明；
(六)经国家认可的检验机构出具的产品监督检验报告；
(七)环保评估验收报告；
(八)年度财务报表；
(九)生产新型墙体材料的企业，申请时应同时备齐市墙体材料革新管理机构相关认可证书；
(十)其它需提交的相关材料
第五章 认定及申诉程序
第九条 资源综合利用认定申报、审核的程序：
(一)申报认定的企业，向市认定委员会办公室申领《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》，如实填写，并备齐申报认定的材料一式六份。市认定委员会组织专家组开展认定工作。对通过认定企业的产品、工艺，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
(二)对申请材料不齐全或不符合规定要求的，应当场或在收到申请材料后5个工作日内一次告知申报认定的企业需补齐的材料；对不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请企业，并说明理由。
(三)市认定委员会办公室在收到申报认定材料后45个工作日内完成认定审查。如有特殊情况和市认定委员会办公室认为需要到现场查验的，所需时间不计算在认定时限内。认定结论在10个工作日内送达申请认定的企业。如有特殊情况，其处置时间不计算在送达时限内。
第十条 属于以下情况之一的，由市认定委员会提出初审意见，报国家发展改革委审核。
(一)单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
(二)煤矸石(煤泥、石煤、油母页岩)综合利用发电工艺；
(三)垃圾（含污泥）发电工艺。
第十一条 对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
第十二条 申报认定的企业对认定结果有异议的，可在收到通知或公告发布后10日内，向市认定委员会办公室提出重新认定的要求，并提交申请重新认定的报告及有关材料。市认定委员会办公室在收到申请重新认定报告之日起20日内做出重新认定的结论。企业对重新认定结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。
第六章 监督与奖惩
第十三条 认定证书有效期为两年。有效期满后需继续认定的企业，应在有效期终止前3个月提出续认申请。未获重新认定的，不得继续享受资源综合利用税收优惠政策。
第十四条 市认定委员会每年对已认定的企业进行检查，检查不合格或不参加检查的将取消其认定资格，注销并收回《资源综合利用认定证书》。当年新认定的企业本年度不再进行检查。
第十五条 按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业向主管税务机关提出减免税申请，税务机关根据认定证书和有关材料办理有关减免税事项。
第十六条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业不得享受资源综合利用优惠政策，税务机关不予办理有关减免税手续。
第十七条 企业被减免的税款应用于以提高资源综合利用产品的质量和扩大生产为目的的技术改造。
第十八条 对弄虚作假骗取国家对资源综合利用税收优惠待遇的，一经发现，立即取消优惠资格，收回认定证书，三年内不得再申请认定；税务机关将依法查处。
第十九条 对伪造《资源综合利用认定证书》的企业和个人，依有关法律追究责任。
第二十条 资源综合利用基本情况报告制度。获得资源综合利用认定的企业，分别于每年4月、7月、10月和翌年1月15日前将上一季度资源综合利用情况（见附件2）报市认定委员会办公室。
第二十一条 有下列情形之一的，由市认定委员会撤销资源综合利用认定资格并抄报财政和税务部门：
(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不符合条件的资源综合利用认定的；
(二)超越法定职权或者违反程序做出资源综合利用认定的；
(三)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；
(四)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；
(五)年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限内不整改或者整改后仍达不到认定条件的。
第七章 附则
第二十二条 本办法由市经委会同市财政、税务机关负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。
包头市暂住人口管理办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市暂住人口管理办法
１９９５年８月８日包头市人民政府令第７２号发布
第一章 总则
第一条 为了加强暂住人口管理，维护社会治安秩序，保障公民的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地来本市行政区域内临时居住三日以上的人员；本市常住人口离开户口所在地到本市其他区及苏木、乡、镇临时居住三日以上的人员。市三区之间常住人口的流动除外。
第三条 本市的暂住人口和留宿、招用暂住人口的国家机关、社会团体、企业事业单位、部队及个体经营者、房屋出租人、居民住户的户主，均应遵守本办法。
香港、澳门、台湾同胞、华侨及外国人、无国籍人在本市暂住的，按照国家有关规定办理。
第四条 对暂住人口管理，坚持在各级政府统一领导下，公安、计生委、劳动、工商、民政、规土、房管、城建、银行等部门分工负责，政府其他有关部门密切配合的原则。
第二章 组织机构
第五条 市人民政府成立暂住人口领导小组，下设暂住人口管理办公室，其主要职责是；
（一）负责组织、协调政府各职能部门对全市暂住人口的统一管理；
（二）负责拟定对暂住人口进行管理的有关法规、规章；
（三）行使市政府授予的有关暂住人口管理的其他职权；
公安机关是暂住人口的主管部门。
市暂住人口管理办公室设在市公安局。
第六条 各旗、县、区暂住人口管理办公室负责本辖区暂住人口管理工作。各旗、县、区暂住人口管理办公室设在各旗、县、区公安（分）局。
第七条 街道、乡、镇暂住人口管理办公室（以下称街管办）负责本辖区内暂住人口日常管理工作。街管办设在所在地公安派出所。
第八条 暂住人口户政员在街道办事处、乡、镇政府及街管办领导下，依照本办法，协助公安机关，做好对暂住人口登记、发证管理工作。
第九条 公安机关对暂住人口分别实行登记管理和发证管理。
第三章 管理
第十条 不从事劳务及生产经营活动的暂住人口，按照下列规定实行登记管理：
（一）暂住在居民户中的，应在到达暂住地三日内，由本人或者户主持户主户口簿和本人居民身份证或者其他身份证明，向住地公安派出所申报暂住登记；
（二）暂住在国家机关、社会团体、企业事业单位、部队的，由所在单位的人事或保卫部门进行登记，并在三日内向住地公安派出所报告；
（三）暂住在宾馆、饭店、旅店、招待所的，留住单位应当按照《旅店业治安管理办法》及有关规定进行登记。接待境外旅客住宿的，应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表；
（四）暂住在私人出租房屋住户的，由房主持私有房屋证明和户口簿及暂住人的居民身份证，向住地公安派出所申报登记；
（五）劳动改造、劳动教养人员保外就医或者请假回家暂住以及刑满释放户口待定人员，必须由本人持监狱管理、劳动教养机关的有关证明，在到达住地二十四小时内，向住地公安派出所申报登记。
第十一条 十六周岁以上，暂住时间拟超过一个月或者从事劳务及生产经营活动的暂住人口，按下列规定实行发证管理：
（一）暂住人到达暂住地三日内，应当向暂住地公安派出所申领《暂住证》；
（二）申领《暂住证》，必须交验暂住人居民身份证、户籍所在地乡级以上人民政府证明或者其他身份证件，并交近期一寸半身正面免冠照片两张；
（三）招用暂住人口在单位居住的，由用人单位人事或者保卫部门持招标证明、聘请证明、暂住人居民身份证和户籍所在地乡级以上人民政府证明及近期一寸半身正面免冠照片两张，向住地公安派出所申报集体暂住登记，并逐人办理《暂住证》；
（四）申领《暂住证》，应当缴纳工本费和暂住人口治安管理费；
（五）《暂住证》有效期限为一年。暂住人离开暂住地时，必须到原发证公安派出所办理注销手续，缴销《暂住证》；
（六）《暂住证》系本人在暂住地的身份证明，不得出卖、转借、涂改、伪造；
（七）《暂住证》丢失、损坏的，暂住人应当及时向住地公安派出所报告，申请补办新证。
第十二条 《暂住证》在本市行政区域内有效。暂住人在本旗、县、区需要变更暂住地址的，必须到原发证公安派出所办理变更手续，并到新暂住地公安派出所办理注册登记。《暂住证》在有效期内可以继续使用。
第十三条 暂住人口必须持有效《暂住证》，方可从事劳务或者生产经营活动。任何单位和个人不得招用未领取《暂住证》的暂住人口。
劳动、工商、规土、房管、城建、银行等部门不得为未领取《暂住证》的暂住人口办理招工、营业执照、住房证、用地许可证、开立帐户等手续。
第十四条 暂住人口结婚必须到一方户籍所在地办理结婚登记。
第十五条 暂住人口育龄夫妻要求生育的，必须持户籍所在地乡级以上计划生育部门签发的准生证，并经暂住地同级计划生育部门核准后，方可生育，所生子女在母亲一方户籍所在地登记为常住户口。母亲一方为暂住人口的，应当在子女出生后一个月内由父母一方持出生证和《暂住证》向暂住地公安派出所申报登记为暂住人口。
第十六条 暂住人口租住房屋的，出租人应当在出租前持房屋产权证明和承租人《暂住证》，向住地公安派出所提出申请，经公安派出所查验确认具备基本居住生活条件，发给《准住暂住人口许可证》后，方可出租。
暂住人口夫妻租住房屋的，还应当提交合法有效的结婚证或者夫妻关系证明书以及当地计划生育部门出具的证明。
第十七条 建筑、安装、构件、装饰等单位雇佣暂住人口在二十人以上的，用人单位必须凭劳动行政主管部门出具的招工证明，到市公安局领取《暂住人口管理证》，并持该证同住地公安派出所签订治安责任状。
第十八条 暂住人口集体暂住一百人以上的单位和区域，应当建立治安保卫组织；不足一百人的，应当指定专职治安保卫人员，协助用人单位的保卫部门和住地公安派出所做好治安保卫工作。
第十九条 暂住人员在本市城镇租赁房屋的，不得利用承租的房屋进行违法犯罪活动；出租人发现可疑情况，应当及时 向公安机关报告，不得隐瞒、包庇违法犯罪行为。
第二十条 未申报暂住登记和申领《暂住证》的暂住人口，任何单位和个人均不得向他们出租、出卖房屋。
第四章 罚则
第二十一条 违反本办法，有下列第（一）项至第（五）项行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，给予警告或者二百元以下罚款；有第（六）项至第（七）项行为之一的，注销《暂住人口管理证》、《准住暂住人口许可证》，并对责任人处以一千元以上三千元以下罚款：
（一）不按规定申报暂住登记或者领取《暂住证》的；
（二）改变暂住地址，不办理变更手续，经公安机关通知后仍拒不办理的；
（三）伪造、涂改、转借、出卖《暂住证》的；
（四）用人单位和个人雇佣未领《暂住证》的暂住人员；
（五）留宿暂住人口的单位和个人，不按规定办理住宿登记的；
（六）招用暂住人口的单位和个人，不报或者瞒报暂住人口数的；
（七）未经批准将房屋出租或者出卖给没有《暂住证》及其他有关证件的暂住人口的。
第二十二条 房屋出租人、旅店业责任人违反本办法第十九条规定，对有犯罪嫌疑或者违法犯罪活动的房屋承租人知情不报或者包庇的，处以一千元以上三千元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 暂住人口管理人员应当依法履行职责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 受处罚人不服公安机关治安裁决的，可以在接到裁决书之日起五日内向上一级公安机关申请复议，不服上一级公安机关复议决定的，可以在接到复议决定书之日起五日内向人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作决定的，可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第五章 附则
第二十五条 本办法由市公安局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
