河北省农业承包合同仲裁规定
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河北省农业承包合同仲裁规定
河北省人民政府
河北省农业承包合同仲裁规定
（1994年7月7日河北省人民政府第二十三次常务会议通过 1994年8月2日河北省人民政府令第108号发布施行）
第一章 总则
第一条 为了正确处理农业承包合同纠纷，维护当事人的合法权益，根据《河北省农业承包合同管理条例》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于仲裁本省农业集体经济组织或者村民委员会与承包者之间发生的农业承包合同纠纷。
第三条 县级人民政府组织有关部门成立农业承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责农业承包合同纠纷的仲裁。
仲裁委员会的办事机构设在县级人民政府农业行政主管部门。
第四条 仲裁委员会设主任一名、副主任二名和委员若干名。主任、副主任和委员由具有农村工作经验及专业知识的人员担任。
仲裁委员会设专职仲裁员若干名，也可以根据需要聘请兼职仲裁员。兼职仲裁员执行职务时，享有与专职仲裁员同等的权利。
第五条 仲裁委员会依法独立行使职权，任何单位和个人不得干预。
第六条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当从知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内提出。但被诉人愿意接受仲款的除外。
第七条 当事人可以委托一至二名代理人参加仲裁。委托代理人参加仲裁，当事人应当向仲裁委员会提交授权委托书。
第八条 农业承包合同纠纷案件由发包方所在地的仲裁委员会管辖。
第九条 仲裁委员会受理的农业承包合同纠纷案件，应当在立案之日起6个月内审结。
第二章 申请和受理
第十条 当事人申请仲裁应当向仲裁委员会提交申请书和订有仲裁条款的农业承包合同或者书面仲栽协议，并按照被诉人数提交申请书副本。
申请书应当写明下列事项：
（一）申诉人、被诉人的姓名（名称）、住所和法定代表人的姓名；
（二）申诉人的要求及有关事实和证据；
（三）申诉日期。
第十一条 仲裁委员会接到申请书后，经审查符合受理条件的，应当在7日内立案；不符合受理条件的，应当在7日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
第十二条 仲裁委员会受理案件后，应当在5日内将申请书副本发送被诉人。被诉人收到申请书副本后，应当在7日内向仲款委员会提交答辩书和有关证据。
被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁委员会对案件的审理。
第十三条 仲裁委员会不受理下列农业承包合同纠纷案件：
（一）人民法院已经受理的；
（二）农业承包合同中没有仲裁条款并且当事人双方事后没有达成书面仲裁协议的；
（三）不属于本仲裁委员会管辖的。
第三章 仲裁程序
第十四条 仲裁委员会受理的农业承包合同纠纷案件，由仲裁委员会主任指定的一名首席仲裁员和二名仲裁员组成的仲裁庭负责审理。
第十五条 仲裁庭组成人员如果与案件有利害关系，应当自行向仲裁委员会申请回避；当事人认为仲裁庭成员与案件有利害关系，有权以口头或者书面方式向仲款委�员会申请他们回避。
第十六条 仲款组成人员的回避，由仲款委员会主任决定；仲裁委员会主任为仲裁庭成员时的回避，由仲裁委员会决定。
仲裁委员会对当事人提出的回避申请，应当在申请提出之日起3日内作出决定，并采取口头或者书面方式通知当事人。
第十七条 仲裁委员会有权向有关单位和个人调查。被调查的单位、个人应当予以协助，并如实提供有关材料。
仲裁委员会组织现场勘察或者技术鉴定，应当通知当事人和有关人员到场。有关单位和个人应当予以协助。
仲裁委员会委托有关单位进行技术鉴定时，受委托的单位应当按照委托鉴定的要求办理。
第十八条 仲裁委员会受理案件后，可以根据实际情况和当事人的申请，先予裁定恢复生产、变卖不易保存的产品和停止采伐林木等。
第十九条 仲裁庭审理案件，应当在查明事实、分清责任和当事人自愿的基础上先行调解。调解可以由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。
第二十条 调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。
调解书应当写明下列事项：
（一）申诉人、被诉人的姓名（名称）、住所和法定代表人或者代理人的姓名；
（二）案件的主要事实和调解结果；
（三）仲裁费用的负担。
调解书由仲裁员签名，并加盖仲款委员会印章。
第二十一条 调解书送达后，即具有与仲裁裁决书同等的法律效力。
第二十二条 调解未达成协议或者调解书发生法律效力前一方或者双方反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第二十三条 仲裁庭应当在开庭3日前，将开庭时间、地点以书面方式通知当事人。
当事人经两次书面通知无正当理由拒不到庭的，仲裁庭可以缺席仲裁。
第二十四条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁庭成员名单，告知当事人的权利和义务，并询问当事人是否申请回避。
第二十五条 仲裁庭开庭审理案件，应当听取当事人的陈述和辩论，出示有关证据，按照申诉人、被诉人的先后顺序征询双方最后意见，并可以再行调解。调解未达�成协议的，由仲裁庭评议后作出裁决。
第二十六条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。
仲裁庭评议案件，应当对事实是否清楚、证据是否充分、责任是否明确，以及适用法律、法规和规章是否准确等问题进行审查。
仲裁庭评议案件，应当制作笔录。笔录由仲裁庭成员签名。
第二十七条 仲裁庭审理复杂案件时，可以将案件提交仲裁委员会讨论。仲裁委员会对案件作出的决定，仲裁庭必须履行。
第二十八条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。
仲裁裁决书应当写明下列事项：
（一）申诉人、被诉人的姓名（名称）、住所和法定代表人或者代理人的姓名；
（二）申诉人和被诉人的请求及理由；
（三）仲裁庭认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；
（四）仲裁结果和仲裁费用的负担；
（五）履行期限。
仲裁裁决书由仲裁员签名，并加盖仲裁委员会印章。
第二十九条 仲裁庭应当将仲裁裁决书及时送达双方当事人。
送达调解书和仲裁裁决书的有关事项，参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。
第三十条 当事人对仲裁裁决不服的，可以在收到仲裁裁决书之日起15日内，向仲裁委员会提出申诉。仲裁委员会主任应当在当事人提出申诉之日起7日内，作出是�否重新裁决的决定，并由仲裁委员会通知当事人。
第三十一条 当事人对送达的调解书和已经生效的仲裁裁决书，应当依照规定的期限自动履行。一方逾期不履行，另一方可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第四章 附则
第三十二条 当事人应当交纳仲裁费。
仲裁费由申诉人预交。案件审结后，仲裁费由败诉人负担；当事人部分胜诉、部分败诉的，按照比例分担。
仲裁费的收取标准，由省人民政府农业行政主管部门会同物价、财政部门制定。
第三十三条 本规定由河北省农业厅负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
知名人物商品化权的商标法保护
霍昕
随着市场竞争的加剧，越来越多的商家开始挖空心思、想尽办法推销商品或者服务，以克服消费者对其商品不知明的担心。于是利用知名人物推广和宣传商品或者服务就应运而生。通过知名人物，可以使商品更加引人注目，富有魅力以及具有乐趣，还可以使人感到商品质量可靠，促使消费者对新商品或者服务接 受。广告中，明星为产品作“代言人”或者“形象大使”就是很好的例子。可以说，知名人物商品化已成为现代营销的重要特征。
一、知名人物商品化权的概念。
所谓知名人物商品化权是一个范围很广的概念，它是指将能够产生商业信誉的知名人物的姓名、肖像、声音、动作等人格形象因素进行商业性使用的无形财产权。①换言之，知名人物的商品化权就是其通过商业使用而取得经济利益的可能性。
知名人物商品化权具有以下特征：㈠权利的主体可以是知名人物本人、其创造者或者被许可使用的人。体育明星对其姓名或者肖像享有商品化权，迪斯尼公司对其虚构的人物享有商品化权。㈡权利的客体为知名人物的形象，即它以可确定知名人物身份的各类人格特征为权利的对象。知名人物的形象可以是真实的人物，如影视、体育明星的姓名、肖像或者其他特征；还可以是其他虚构的人物，如卡通人物米老鼠、蓝猫等。例如，在鲁迅后人与“鲁迅美术学院”案件中，鲁迅的肖像、姓名就是其商品化权的权利对象，受法律保护，任何人不得擅自进行商业使用。当然，知名人物不仅仅局限于“人物”的意义上，还包括其他一些事物或者活动的知名称谓。因此，更准确地说，知名人物商品化权就是知名形象商品化权。而且，作为保护对象的知名人物形象的范围本身有极大的弹性，并有扩大的趋势。㈢为商业目的使用。这里的“商业目的”是狭义的，是指广告或者促销商品，而不仅是在商业中使用或者追求利润。权利人对知名人物的特征主张商品化权，也常常是因为这些特征被他人用作商业目的。正如美国不正当竞争法第三次重述权威性地指出，知名权（即商品化权）通常并不包括在新闻报道、评论、娱乐、虚构或者非虚构作品中使用他人的特征，或者偶然在广告中使用该特征。②㈣知名人物商品化权的财产性。知名人物的肖像、姓名等特征，通过商品化可以转化为财产或者获得经济报酬，给知名人物的创造者、拥有人及其授权使用人带来经济利益。知名人物的形象之所以能够产生经济价值，主要是以下原因：⑴它可以吸引消费者对特定商品的注意。知名人物的姓名或者肖像等特征甚至可以作为区别商品的标识或者品牌，如李宁牌运动服以著名运动员李宁的名字作为商标，就很好地与其他品牌的运动服区别开来。知名人物的姓名或者肖像等也可以作为特定商品的装饰，增强其吸引力和显著性。⑵知名人物的姓名和图像也具有担保作用，能够刺激购买。将知名人物使用在商品上，能够引起消费者的强烈反响，也就是所谓的“名人效应”。⑶知名人物对特定商品的认可，可以使消费者有机会与公共人物联系在一起，无论这种联系是多么遥远。至少有许多消费者无意识地看中这种联系。③
二、 知名人物商品化权保护的意义。
商品化权是已发展成为保护知名人物特征的商业利益的权利。总体上说，知名人物商品化权利属于知识产权的范畴，即其本身是知名形象的创造者或者管理者的智力劳动成果，而且可以转化为商业价值，也是一种商业成果。尤其随着现代影像媒体的不断进步,作品越来越容易得到广泛的传播,作品中的主人公形象逐步为人所周知。而将这些角色的形象以至名称用于商品上或者服务上,往往会强烈地唤起消费者的消费欲望,取得商业上的成功。由于作品中的角色,特别是著名的角色,包含有巨大的经济价值,常被他人擅自在商业上使用,所以在法律上应当给予一定的保护。从表象上看，将知名人物注册为商标符合商标的形式性要求，与商标法关于商标的禁止性规定也不相冲突，但从实质看，商标注册人主观上存在借“名人效应”提高产品知名度的故意，客观上也实施了该行为，属典型的“搭便车”行为。这不仅不符合法律公平合理、诚实信用的原则，也有违社会公德。试想，将某知名人物的名字进行商标注册后，社会公众第一反应很可能是认为，此产品与该知名人物具有某种特定联系或者取得了权利人相应的授权。出于对该知名人物的认可，公众可能倾向于接受该商标的商品。因而，注册人的注册行为事实上无偿占用了他人的劳动成果，对产品来源和公众认识也是一种误导。同意该商标的注册申请，不仅侵害了知名人物的在先权利，也容易混淆商品来源，不利于稳定经济秩序和倡导良好社会风气。④
三、 我国的法律保护。
正是由于知名人物的商品化权具有如此重要的价值，运用法律保护知名人物的商品化权也就显得格外重要。从外国的立法和实践经验来看，知名人物商品化权的保护途径是多种多样的。最基本的途径就是反不正当竞争法、商标法、版权法以及其他法律保护途径。在这里仅从商标法的角度谈一下对商品化权的保护问题。商标法可以对知名人物商品化权进行有效的保护，知名人物的姓名、肖像、绰号或者照片等都可以注册为商标，按照商标法保护。如果他人擅自将知名人物的特征注册为商标，权利人可以以侵犯知名人物的商品化权而主张在先权利。例如，英国1994年商标法的一个重大修改是不要求注册人必须使用商标，为方便转让而注册商标是允许的。该规定可以适用于知名人物的商品化权利的保护。知名人物可以在许多商品或者服务上注册商标，然后许可他人使用。而且，商标法改革白皮书在建议撤销原来的注册人必须是使用人的规定时，就承认商标许可在叙述发展的知名人物商品化活动中就有重要作用。
我国商标法相应也做出了一些规定。《商标法》第八条：“任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开来的可视性标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合，均可以作商标申请注册”。第九条：“申请注册的商标，应当有显著特征，便于识别，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突。” 同时根据我国商标法的有关规定，商标注册实行“申请在先”兼“使用在先”原则。对于符合规定的予以初步审定并公告。在三个月公告期内没有任何人提出异议，期满予以核准注册。第四十一条：“已经注册的商标，违反本法第十三条、第十五条、第十六条、第三十一条等规定的，自商标注册之日起5年内，商标所有人或者权利人可以请求商标评审委员会裁定撤销该注册商标。”
四、 几个值得注意的问题。
1.“商业利用”的范围。由于商品化权只适用于对他人姓名、肖像或者形象的商业利用，特定的使用是否构成商业使用呢？在广告中的使用通常构成商业使用，在新闻报道、传记或者电影中的使用通常并不构成商业使用。但是，在商业使用与非商业使用之间存在着一个灰色区域，认定起来非常困难。一般来说，一些叙述性使用和指示性使用虽然被视为商业使用，但不构成侵犯商品化权。例如，美国一家报纸将其报道的体育新闻复制成宣传画（上面有体育明星的巨幅照片），并将其单独出售给公众。但是，法院认为该宣传画描述了一个“有新闻价值”的事件，以及报纸有权通过复制其发表的作品进行自我广告，这种使用受美国宪法保护。
2.知名人物的“形象”的范围。这涉及到商品化权的保护对象，也就是有标识意义的“资产”。最初，商品化权限于知名人物的“姓名”或者“肖像”的使用,后来随着时代的发展,将其扩展到识别知名人物的所有特征,包括姓名、绰号、面孔、画像、声音、（戏剧小说中的）人物角色以及其他特征。知名人物的特征对于促销商品是有价值的，知名人物具有防止他人擅自作商业使用的利益。美国“知名权”方面的权威学者J.Thomas McCarthy教授就指出，认定侵犯知名权的标准是原告能够在广告中被“识别出来”。例如，某著名主持人的开场白为社会公众所熟知，但如果有人未经授权使用在广告中，就有可能侵犯了权利人的商品化权。
3.知名人物知名的“标准”，也就是要求“众所周知”，这是必要条件。因为，如不知名，他人就利用不了它的竞争优势，即是被使用了也不影响竞争秩序和损害消费者利益，从而不具有知识产权法保护的意义。只能根据民法的一般条款，从保护公民的姓名权或者肖像权的角度来处理。而且，如果不要求知名度，就可能导致商品化权的滥用或者不当保护。根据《现代汉语词典》的解释，“知名”是指“著名”和“有名”，即知名需要达到一定的标准，要在一定的范围内才称得上具有“知名度”，这类似于知名商标的评定。商家利用知名人物的商品化权也是想通过知名人物的声誉，吸引消费者，提高企业的知名度从而获取商业利益。设想使用普通人张三或者李四的名字去申请注册商标，就有可能达不到它所期望的效果。因此对于知名人物的认定，既不能过于简单，也不能过于复杂，而要根据个案来处理。
注释：
①朱妙春著：《商标及专利纠纷案代理纪实》，知识产权出版社2003年版，第51页。
②孔祥俊著：《反不正当竞争法新论》，人民法院出版社2001年版，第506页。
③孔祥俊著：《反不正当竞争法新论》，人民法院出版社2001年版，第505页。
④万杰、明黎：《“刘老根”著作权与商标权的法律冲突》，载《电子知识产权》2003年第5期。
重庆市建设领域行政审批制度改革试点用地环节实施办法
重庆市人民政府
重庆市建设领域行政审批制度改革试点用地环节实施办法
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2006]4号
重庆市建设领域行政审批制度改革试点
用地环节实施办法
第一条 为贯彻落实《行政许可法》，创建服务型政府，改善投资发展环境，根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》和国土资源房屋管理有关法律、法规、规章的规定，结合工作实际，制定本实施办法。
第二条 本市都市圈内建设领域中建筑工程和市政基础设施工程建设项目涉及用地环节的行政审批，适用本办法。
建设用地预审、地质灾害危险性评估审查按照《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的规定，由国土房管部门按照立项或者规划环节的程序依法实施。
下列项目不纳入试点范围：
（一）交通、水利、管线（建筑工程的配套管线除外）、电网、矿山、铁道等工程；
（二）抢险救灾、地质灾害防治工程、临时性建筑工程、农村村民和城镇居民自建住宅工程等建筑工程；
（三）土地储备整治项目。
第三条 用地环节的行政审批项目包括：
（一）并联审批事项：单独选址项目新增建设用地审批、国有土地使用权划拨或协议出让审批（统称建设用地审批）合并压覆矿产资源审查。
（二）单独实施的审批事项：国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，城市房屋拆迁许可。
并联审批的事项，按本办法规定实施；单独实施的审批事项中，国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让按本办法规定实施，城市房屋拆迁许可按现行审批机制实施。
第四条 市国土房管局及各区国土资源分局、房管局是用地环节行政审批的主办部门。国土房管部门在用地环节中负责依法审批单独选址项目新增建设用地、国有土地划拨或协议出让用地、国有土地使用权招标拍卖挂牌方式出让用地以及城市房屋拆迁许可，并实施监督管理。
规划行政主管部门协助国土房管部门实施国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作，按规定向国土房管部门提供拟出让地块规划设计条件。
第五条 要件齐备，符合条件的，建设领域用地环节行政审批项目的办理时限为：
（一）单独选址项目新增建设用地、国有土地使用权划拨或协议出让（统称建设用地审批）为20个工作日，合并进行的压覆矿产资源审查时限为10个工作日，并联审批总时限为20个工作日，情况特殊的，经本部门负责人批准，可延长5个工作日。
（二）城市房屋拆迁许可单独实施，时限为10个工作日。
有下列情形之一的，所需时间不计算在审批时限内，主办部门应将相关情况和所需时间告知申请人：
（一）组织实施招标、拍卖、挂牌出让的；
（二）审批事项涉及需要修改土地利用总体规划、听证、征求被征地农民意见、检验、检测、鉴定、专家评审、中介机构评估（评价、咨询）、申请人修改申报资料和图纸或者依法报请人民政府审查的；
（三）审批事项需转报中央国家机关批准的；
（四）主办部门认为需要申请人对申请事项作适当调整，才可能作出“同意”的审批意见的。
第六条 建设单位申请用地环节行政审批，应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。
第七条 依照《中华人民共和国土地管理法》第44条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第23条规定，单独选址建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，应申请办理单独选址项目新增建设用地审批。
单独选址项目新增建设用地审批按以下程序及要求办理：
（一）建设单位持建设项目有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请；
（二）区土地行政主管部门按照国家和我市有关规定进行审查，符合条件的，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，经区人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；
（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案批准后，由所在地区人民政府按照批准的征收（转用）土地方案依法组织实施征地。征地补偿安置完成后，由市或区土地行政主管部门按照批准的供地方案向建设单位供地。其中，有偿使用国有土地的，建设单位应与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨决定书。
建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征收土地方案和供地方案，涉及国有农用地的，不拟订征收土地方案。
单独选址项目新增建设用地的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表1。
第八条 商业、旅游、娱乐、商品住宅和加油（汽）站等各类经营性用地，以及非经营性用途的国有土地在供地计划公布后同宗地有两个及以上意向用地者的，应当采用招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权。
以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的，按以下程序办理：
（一）土地行政主管部门按照批准的出让年度计划拟定宗地出让初步方案并抄告规划行政主管部门；
（二）规划行政主管部门按照城市规划和国有土地出让年度计划，在收到土地行政主管部门宗地出让初步方案后10个工作日内向土地行政主管部门发出《建设用地规划公告函》及其附图，包括拟出让地块的规划设计条件和规划管理有关技术指标要求；
（三）土地行政主管部门根据规划行政主管部门出具的《建设用地规划公告函》及其附图，将宗地出让方案报有批准权的人民政府批准后，按照国家和我市规定的权限及程序组织对外公告。宗地出让方案一经公告，其规划指标不得更改，土地、规划行政主管部门一律不接受更改公告规划条件的申请；
（四）意向用地者按公告要求和有关规定向土地行政主管部门委托的土地交易机构提出竞买申请并缴纳保证金；
（五）土地行政主管部门委托土地交易机构按规定组织实施招标拍卖挂牌出让，依法确定土地中标（竞得）人；
（六）中标（竞得）人按照土地交易机构出具的《国有土地招标拍卖挂牌确认通知书》的要求与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》；
（七）中标（竞得）人在签订《国有土地使用权出让合同》后，按规定到发展改革、规划、建设等部门办理相关手续。
土地中标（竞得）人不按《国有土地招标拍卖挂牌确认通知书》的要求与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》的，视为放弃中标竞得权利。该地块由土地行政主管部门依法重新组织招标拍卖挂牌出让。
通过招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表2。
第九条 凡符合国家公布的《划拨用地目录》的建设项目，可以采用划拨方式供应国有土地。除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标拍卖挂牌方式出让的外，方可采用协议出让方式供应国有土地。
采取划拨或协议出让方式供地的，按以下程序办理：
（一）建设单位持建设项目有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请；
（二）区土地行政主管部门根据土地供应年度计划和供地政策等进行审查，符合条件的，拟定供地方案，逐级报有批准权的人民政府批准；
（三）供地方案经批准后，由市或区人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。属划拨供地的，由市或区土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨决定书，属协议出让方式供地的，由市或区土地行政主管部门与建设单位签订《国有土地使用权出让合同》。
建设单位按《国有土地使用权出让合同》约定缴清土地出让金或依法取得划拨决定书后，由土地行政主管部门按规定或《国有土地使用权出让合同》的约定及时向建设单位移交土地，签订交地备忘录。
采取划拨或协议出让方式使用国有土地的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表3。
第十条 压覆重要矿产资源的建设项目，由矿产地所在区国土资源部门初审，市国土资源部门审查后，报国土资源部审批。
压覆非重要矿产资源的建设项目，由矿产地所在区国土资源部门审查，由市国土资源部门审批，报国土资源部备案。
区人民政府批准的建设项目，经审查确无压覆矿产资源情况或压覆矿产资源规模在小型（含小型）以下的仅作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源，由市国土资源部门委托矿产地所在区国土资源部门审批，报市国土资源主管部门备案。
压覆矿产资源的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表4。
第十一条 转让国有土地使用权，必须符合法定条件，并到土地行政主管部门依法办理转让审批手续。
下列国有土地使用权转让，应当在土地交易市场公开进行：
（一）经依法批准减交、免交土地出让金的土地使用权转让；
（二）以划拨方式取得的土地使用权转让；
（三）国有企业、实行企业化管理的事业单位的土地使用权转让（整体收购、兼并和股权转让涉及的土地房屋资产的伴随转让除外）。
第十二条 建设单位经批准用地后，需要拆迁城市房屋并对被拆迁人实施补偿、安置的，应当依法向房屋拆迁行政主管部门申请房屋拆迁许可。
房屋拆迁行政主管部门依照国家和我市规定的程序进行审查，符合条件的，由有批准权的房屋拆迁行政主管部门核发《房屋拆迁许可证》并发布公告。建设单位应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
城市房屋拆迁许可的审批方式、内容、所需材料及服务流程见附表5。
第十三条 建设单位对国土房管部门的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。其合法权益因国土房管部门违法实施具体行政行为受到损害的，有权依法要求赔偿。
第十四条 建设单位违反本办法规定，依照《中华人民共和国行政许可法》和国土资源房屋管理法律法规予以查处。
国土房管行政主管部门及其工作人员违反本办法规定或玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，由所在单位或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法与《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》同步施行。
附表1
单独选址项目新增建设用地审批服务指南
项目名称：单独选址项目新增建设用地审批
主办处室：耕地保护二处
协办处室：耕地保护一处、规划处、地质环境处、勘查储量处
一、服务内容
单独选址项目新增建设用地审批
二、设定依据
1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第8号）第四十五条；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院256号令）第二十三条。
三、申报材料
1、新增建设用地申请表（原件1份）
2、建设项目用地预审意见、地质灾害危险性评估审查意见（原件1份）
3、征地预办文件（原件1份）
4、项目审批、核准或备案文件，其中市以上重点工程和主城区用地5公顷、其他区县（市）用地7公顷以上项目附项目可研（申请）报告批复（原件1份）
5、涉及征（转）收林地的林业行政主管部门批准文件（原件1份）
6、建设用地规划许可证及附件附图（复印件1份）
7、土地勘测定界图和技术报告（原件1份）
8、预缴的征地补偿安置资金划入土地行政主管部门征地专用帐户的银行进帐单（复印件1份）
9、土地利用规划图（完整图）、土地利用现状分幅图（1：1万蓝图）、地形图（高速公路、铁路等线型工程及大中型工程1：2000蓝图；其它项目报1：500蓝图）、拟征地红线图（原件1份）
四、收件处理
由区县（市）土地行政主管部门承办。
1、受理：属于土地行政主管部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料或者当场更正后符合法定条件的，收件之次日起1个工作日内出具受理通知书。
2、不予受理：申请事项依法不属于土地行政主管部门职权范围的，收件之次日起1个工作日内作出不予受理通知书。申请人要求退件的，应予退件。
3、补正内容：属于土地行政主管部门职权范围，但申请材料不齐全或不符合法定形式，收件之次日起5个工作日内作出补正材料（内容）通知书。
五、审查内容
1、审查条件：
（1）是否符合土地用途管制原则；
（2）是否有农用地转用计划指标或相关依据；
（3）是否符合切实保护耕地原则；
（4）是否符合合理利用和集约用地原则；
（5）是否在审查合格后按规定缴纳有关费用及完成耕地占补平衡。
2、审查方式：按行政许可法规定的方式审查。
六、工作时限
自受理之次日起20个工作日，区县（市）自受理之次日起5个工作日内完成初步审查并逐级上报。
七、收费依据
1、财综字[1999]117号、[2002]93号
2、重庆市人民政府令[1999]第54号
3、渝价[2001]346号
八、办理结果
1、准予许可：由所在地区县（市）人民政府按照批准的征地方案依法实施征地。
2、不予许可：出具加盖审批机关印章和注明日期、依据的书面决定，说明理由并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
九、送达与公示
1、区县（市）土地行政主管部门收件处理的送达或公示时间为作出书面通知之次日起3日内。
2、有批准权的土地行政主管部门办理结果的送达或公示时间为作出书面决定之次日起10日内。
十、特别说明事项
1、规划部门在选址定点阶段或建设用地规划许可证前按照《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的规定，已将建设用地预审、地质灾害危险性评估审查作为前置的，建设单位申报材料时不再提供第2项材料；发展改革委员会立项审批或核准时，已将规划的选址意见、国土部门的建设用地预审作为前置的，建设单位可不提供第2项材料。
2、区县（市）土地行政主管部门报同级人民政府审查后，将全部申请材料和以下材料逐级上报：
（1）区县（市）人民政府征收（转用）土地请示及项目用地审查意见（原件1份）
（2）农用地转用计划依据（原件1份）
（3）征收土地“一书四方案”（原件1份）
（4）委托征地补偿安置协议（原件1份）
（5）拟征（转）用土地权属情况汇总表（根据国土资发[2003]383号文规定，须填写土地证号，即必须完成发证工作后方能申请用地）（原件1份）
（6）履行告知、听证程序相关材料（原件1份）
（7）在建设单位提供的预缴资金证明、征地范围红线图上由经办人、负责人签注意见并加盖土地行政主管部门公章的审查意见（原件1份）
3、属市以上审批权限的，建设单位及行政机关应提供的材料按上级机关要求办理。
附表2
招标拍卖挂牌出让用地审批服务指南
项目名称：招标拍卖挂牌出让用地
主办处室：土地利用处、土地交易中心
协办处室：规划处
一、服务内容
招标拍卖挂牌出让用地
二、设定依据
1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院256号令）第二十二条；
3、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）；
4、《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》（渝府发[2004]78号）。
三、发布公告
由土地行政主管部门委托土地交易机构在招标拍卖挂牌出让开始日的20日前发布。
土地交易公告包括以下内容：
1、拟交易宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求及开发建设期限
2、投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法
3、索取交易有关资料的时间、地点及方式
4、交易时间、地点、交易期限、方式
5、确定中标人、竞得人的标准和方法
6、其他需要公告的事项
四、报名材料
1、《国有土地使用权竞买申请书》（原件3份）
2、身份证明或工商营业执照副本（复印件3份）
3、房地产开发资质（属房地产开发项目用地且事事前约定须具备房地产开发资质的）（复印件3份）
4、银行资信证明（开户行出具并盖章，证实有无违法、违规的存贷款行为）（复印件3份）
5、按公告要求提交的其他材料
五、收件处理
由土地交易机构承办。
1、符合报名条件的，由申请单位按规定缴纳保证金，土地交易机构核发《受理报名申请确认书》；
2、不符合报名条件的，土地交易机构出具《不予受理通知书》。
六、组织交易
公告地块有三家及三家以上报名的，采用招标或拍卖方式确定受让方；有两家及两家以下报名的，采用挂牌方式确定受让方。
七、收费依据
1、财综字[1999]117号、[2002]93号
2、重庆市人民政府令[1999]第54号
3、渝价[2001]346号、渝价[2005]358号
八、办理结果
1、招标拍卖挂牌成交的当日内，由中标（竞得）人签收土地交易机构出具的《国有土地使用权成交确认书》；
2、土地行政主管部门与中标（竞得）人在《国有土地使用权成交确认书》规定的时间内签订国有土地使用权出让合同；
3、中标（竞得）人缴纳的保证金抵作土地使用权出让价款，其他投标、竞买人缴纳的保证金，土地交易机构应在交易活动结束之日起5个工作日内退还，不计利息。
九、送达与公示
1、土地交易机构受理或不予受理报名通知书的送达或公示时间为作出书面通知之次日起3个工作日内。
2、土地交易机构在招标拍卖挂牌交易活动结束之次日起10个工作日内通过媒体向社会公布交易结果。
3、有批准权的土地行政主管部门办理结果的送达或公示时间为签订出让合同之次日起10个工作日内。
十、特别说明事项
被市政府或市级有关部门列为限制供地或不受欢迎企业名单的，不得报名参与投标、竞买。
附表3
国有土地划拨或协议出让用地审批服务指南
主办处室：土地利用处
协办处室：规划处、地质环境处、勘查储量处
一、服务内容
国有土地划拨或协议出让用地审批
二、设定依据
1、《中华人民共和国土地管理法》第五十四条；
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十一条、第二十二条；
3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）第十条；
4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院第256号令)第二十二条；
5、《协议出让国有土地使用权规定》（2003年国土资源部第21号令）。
三、申报材料
（一）申报材料一般规定：
1、身份证明或工商营业执照（复印件3份）
2、建设单位用地申请（原件3份）
3、项目审批、核准或备案文件（原件/复印件3份）
4、建设用地规划许可证及其附件、附图（含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布置蓝图或数字化图1:500-1:1000）（原件1份/复印件3份）
5、地籍图（原件1份）
6、实测地形蓝图或数字化图(1/500－1/1000 )（原件3份）
（二）集资合作建房用地还应提供以下材料：
1、申请土地行政主管部门收回原土地使用权的申请（原件1份）
2、国有土地使用权证（原件1份/复印件3份）
3、房改部门关于集资合作建房的批准文件（原件1份/复印件3份）
（三）经济适用房项目用地还应提供以下材料：
1、经济适用房项目批准文件（复印件1份）
2、房地产开发资质证明（复印件1份）
四、收件处理
由区县（市）土地行政主管部门承办。
1、受理：属于土地行政主管部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料或者当场更正后符合法定条件的，收件之次日起1个工作日内出具受理通知书。
2、不予受理：申请事项依法不属于土地行政主管部门职权范围的，收件之次日起1个工作日内作出不予受理通知书。申请人要求退件的，应予退件。
3、补正内容：属于土地行政主管部门职权范围，但申请材料不齐全或不符合法定形式，收件之次日起5个工作日内作出补正材料（内容）通知书。
五、审查内容
1、审查条件：
是否符合划拨或协议出让条件。
2、审查方式：按行政许可法规定的方式审查。
六、工作时限
自受理之次日起20个工作日，属市审批权限的，区县（市）自受理之次日起5个工作日内完成初步审查并逐级上报。
七、收费依据
渝府发（2000）76号文件、渝府（2002）79号、渝价[2001]346号、渝府令第96号
八、办理结果
1、准予许可：由有批准权限的土地行政主管部门出具加盖印章和注明日期、依据的国有土地划拨决定书或与建设单位签订国有土地使用权出让合同。
2、不予许可：出具加盖审批机关印章和注明日期、依据的书面决定，说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
九、送达与公示
1、区县（市）土地行政主管部门收件处理的送达或公示时间为作出书面通知之次日起3日内。
2、有批准权的土地行政主管部门办理结果的送达或公示时间为作出书面决定或签订出让合同之次日起10日内。
十、特别说明
事项
1、按照《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的规定，建设用地预审和地质灾害危险性评估审查已作为立项或规划环节的前置审批，在用地环节不再要求建设单位提供；
2、依法由市人民政府审批的，土地有偿使用价金测算报告、区县（市）人民政府的用地请示作为行政机关内部环节处理，由区县（市）在逐级上报时提供，不需由建设单位提供。
附表4
建设项目压覆矿产资源审批服务指南
主办处室：矿产资源勘查储量处
协办处室：矿产资源开发处
一、服务内容
建设项目压覆矿产资源审批
二、设定依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》；
2、《重庆市矿产资源管理条例》；
3、《国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发[2000]386号）。
三、申报材料
1、建设项目压覆矿产资源审查表（原件3份）
2、建设项目审批、核准或备案文件（复印件3份）
3、建设项目范围1:500地形图（宗地面积10公顷以上或线型工程可提供1:2000或1:10000地形图，2份）
4、建设项目压覆矿产储量申请登记表（原件3份）
5、建设项目压覆矿产资源储量评估报告或压覆矿床证明材料
四、收件处理
由区县（市）国土资源部门承办。
1、受理：属于国土资源部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料或者当场更正后符合法定条件的，收件之次日起1个工作日内出具受理通知书。
2、不予受理：申请事项依法不属于国土资源部门职权范围的，收件之次日起1个工作日内作出不予受理通知书。申请人要求退件的，应予退件。
3、补正内容：属于国土资源部门职权范围，但申请材料不齐全或不符合法定形式，收件之次日起5个工作日内作出补正材料（内容）通知书。
五、审查内容
1、审查条件：
（1）建设项目是否压覆矿产资源；
（2）是否编制建设项目压覆矿产资源评估报告，评估报告是否按规定评审并经专家出具审查意见书。
2、审查方式：按行政许可法规定的方式审查。
六、工作时限
自受理之次日起10个工作日，区县（市）自受理之次日起5个工作日内完成初步审查并逐级上报。
七、办理结果
1、准予许可：出具加盖审批机关印章和注明日期的书面决定或许可证件。
2、不予许可：出具加盖审批机关印章和注明日期、依据的书面决定，说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
八、送达与公示
1、区县（市）国土资源部门收件处理的送达或公示时间为作出书面通知之次日起3日内。
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